建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案5篇

篇一：建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　　住建领域安全生产专项整治三年行动工作汇报

　　按照会议安排，我就住建领域开展安全生产专项整治三年行动作一简要汇报。

　　全市安生生产专项整治三年行动开展以来，市住建局按照“三管三必须”要 求，认真履行监管责任，狠抓工作落实，住建领域安全生产形势稳定向好。

　　一、高度重视，健全组织体系。持续强化“红线”意识、“底线”思维，筑 牢安全发展理念，严格落实安全生产责任。成立了由局长任组长的专项整治领导 小组，每季度召开 1 次专题会议，定期分析研究安全生产形势。设立 5 个专项整 治小组和工作专班，采取“四不两直”的方式，适时开展督导检查，确保把专项 整治要求落到实处。

　　二、完善制度，分类有序推进。结合住建实际，健全完善了“1+N”制度体 系。一是定方案。制定了《住建领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，配 套制定了学习教育、专业化隐患排查治理专项方案。根据住建领域各行业特点， 制定了建成区违法建设、建筑施工和燃气企业本质安全体系建设、人防工程普查 等工作方案。二是建清单。针对易发频发的隐患，制定了风险点清单，涵盖建筑 施工、燃气、消防安全等方面，帮助指导企业对标对表，举一反三，及时发现消 除隐患。三是强演练。修订了建筑施工、供水、供气、供热等 X 个行业重大及以 上安全生产事故应急预案，组织开展应急演练 X 次，有效提升了应急救援能力。

　　三、专业排查，及时消除隐患。采取市县联合、部门联动，专家互动的方式， 提高排查整治的精准度和专业度，提升本质安全建设能力。一是全覆盖“查”。

　　按照市级抓重点、县区全覆盖的要求，市县联动，织密了督查检查网格，提高了 效率。累计检查 X 次，整治隐患 X 余条，印发通报 X 期，下发整改通知书 X 份、 停工通知书 X 份，约谈企业负责人 X 人次，处罚企业 X 家 X 万元。二是专业化 “查”。建立了安全生产专家库，邀请专家共同开展排查整治。对疑难杂症，邀 请省级专家分析研判，帮助指导企业及时整改。针对起重机械事故多发频发和专 业性强的实际，聘请专业检测机构全覆盖开展起重机械专项检查，全力防范事故。

　　三是盯重点“查”。紧盯人员密集场所、经营场所等既有房屋，从立项、用地、 规划、施工、经营、是否存在重大安全隐患等 X 方面重点排查。整治违法违规建 设行为 X 起，加固处理房屋建筑 X 栋，停止使用房屋建筑 X 栋；

　　对农村房屋全面开展排查，录入信息系统 X 万户。

　　四、强化宣传，营造安全氛围。多层次、多方式开展宣传教育，营造人人知 安全、人人懂安全的浓厚氛围。一是加强培训“学”。举办了建筑施工、供热、 燃气安全培训班，提高从业人员，特别是管理人员的安全意识。二是开展三进 “宣”。结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月，开展了安全生产“进企业、进 工地、进社区”宣传活动，并利用抖音、微信等媒介，广泛宣传安全生产知识， 安全生产理念深植人心。三是技能竞赛“促”。组织开展安全生产技能竞赛，举 办了技能大赛，有力提升了建筑行业“工匠”水平和安全意识。

　　虽然住建领域安全生产专项整治三年行动取得了一些成效，但仍存在安全隐 患排查不够彻底，执法检查不够细致，部分企业责任落实不到位等问题。特别是 既有建筑安全隐患排查整治工作量大、面广、点多，进展相对缓慢。我们将以本 次会议为契机，切实强化“两个责任”，创新监管模式，完善监管机制，进一步 查漏补缺，确保住建领域安全生产依法依规落实到位。

　　但愿有一天我也可以写出这么好的文章！ #####住建局 开展建筑施工领域专项整治的情况汇报 为认真贯彻区安委会关于进一步加强近期安全生产工作认真开展九项专项 整治的文件精神和“元旦”“两节”期间工作要求，全面排查重点工程项目和所 有施工企业，切实加大监管力度。治大隐患，防大事故，确保我区人民群众生命 财产安全，不断提高全区建筑施工安全生产管理水平，我局认真部署，以高标准， 严要求，全面开展了我区的建筑施工领域专项整治活动。为现将有关工作情况汇 报如下：

　　一、基本情况 按照区有关安全工作要求，我局于 12 月 22 日起开展了此次专项整治工作， 截止目前，共检查工程项目 44 个，总建筑面积 xxxx.6 平米，总投资 14.57 亿 元。共出动人员 168 人次，共检查建设单位 22 家，建筑施工企业 24 家，监理单 位 12 家，下达安全隐患整改通知书 8 份，查处一般隐患 28 条，已整改 28 条， 整改率 100%。责另停工整改 1 家。

　　二、主要工作

　　我局专项整治工作紧紧围绕区专项整治工作重点，重点检查建筑项目手续是 否齐全，施工规程是否规范，施工现场安全防护措施必须到位，特种设备必须检 验检测合格，严防高空坠落，施工用电安全规范、警示标志必须齐全醒目等。同 时，加大对施工人员尤其是农民工的安全生产培训教育，完善应急处置措施和应 急预案。坚持“安全第

　　一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视，精心组织，周密安排，重点 抓了以下四方面的工作：

　　（一）是制定了《#####住建局开展建筑施工领域专项整治的实施方案》，成 立了以###局长为组长的专项整治工作领导组，明确了整治目标，积极部署落实 专项整治工作。

　　（二）是为确保整治实效，我局首先对检查人员提出了严格的工作要求，要 求其做到：

　　1、排查要细，不留盲区。认真排查各种隐患，要纵向到底，横向到边。

　　2、整改要到位。查出隐患后，严格监督，立即整改，要求施工企业做到“五 落实”，即落实整改责任人、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时间、落 实整改方案。

　　（三）是分组分片抽调业务骨干集中对深基坑、起重机械设备、高处坠落、 脚手架、模板工程、冬期施工安全等危险性较大工程进行了摸排检查，从安全行 为及现场实体防护两个方面预防和控制高处坠落、起重机械设备伤害及临边洞口 防护、深基坑坍塌事故。

　　（四）是给建设（监理）单位、施工企业下发了通知，要求在建工程项目部 （监理部）管理人员、一线施工作业人员都了解本次专项整治的目的、内容、措 施和要求，全面提高安全生产意识，为专项整治工作的顺利开展夯实基础，并设 立了举报受理电话。

　　三、存在问题 在此次专项整治过程中存在主要问题：

　　（1）施工用电存在问题的项目是：#####2#楼、######（2）安全防护措施 不到位的项目是：#####底商住宅楼、 大厅及业务用房

　　（3）未办理起重机械设备备案登记、安装（拆卸）告知、使用登记手续， 未检测擅自使用的项目是：

　　四、采取措施 针对这些存在问题，我局采取了积极有效的措施，认真解决存在的问题，全 面排查治理事故隐患和薄弱环节。

　　首先，对于一般隐患，下达了安全隐患整改通知书，要求企业按通知要求和 有关规定严格进行整改，整改完毕，填写安全隐患整改回复单，并由项目监理工 程师组织有关人员进行复查，符合有关技术规范及有关规定签证后报局专项整治 工作领导组，局专项整治工作领导组派专人到施工现场重新复查，复查合格后方 可开工。

　　其次，对于存在较大安全隐患的施工企业、项目部下达了安全隐患停工通知 书，要求立即整改、限期整改、专人负责、责任到人，项目监理人员现场监督落 实整改。切实加大监管力度，杜绝安全事故，确保安全生产。

　　五、存在问题整改落实情况 对存在问题大部分建筑施工企业高度重视，认真落实。

　　楼项目部对检查存在问题不重视，整改力度不大；我局果断采取措施，责令 其停工整改并派专人负责落实整改。截止目前，专项整治排查出的问题，施工企 业项目部已全部按要求整改完成。

　　#####住建局二○一二年一月十七日 言之有物，一点也不空泛。

　　

篇二：建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　　城市建设安全专项整治三年行动实施方案

　　为加强城市建设安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》， 制定本实施方案。

　　一、整治目标 通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制；建立城市建设公共安全隐患排查和安 全预防控制体系。完善安全生产体制机制法制，大力推动城市建设管理领域科技创 新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。扎实推进城市建设安全生产 治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生， 确保人民群众生命财产安全。

　　二、主要任务 （一）加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检 评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；

　　充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市 安全和可持续发展。

　　加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将安全韧性作为城市体检评估的重 要内容纳入城市体检评估指标体系，通过开展城市体检工作，提升城市安全韧性水 平。2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板；

　　开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的 短板和不足。3.加快建设城市综合管理服务平台，推动实现国家平台、省级平台、 市级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平，推

　　动城市治理体系和治理能力现代化。4.推动城市安全发展。明确安全发展目标，组 织开展安全发展示范城市创建工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、 应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏 散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市各项安全要素。做好防灾避难场所等技 术标准编制工作。充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平 台体系，确保城市安全发展和可持续发展。

　　（二）指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆 等人员聚集场所安全隐患，依法查处违规违法建设、违规改变建筑主体结构或使用 功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。1.全面排查安全隐患。全面排 查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患， 逐一建档造册、逐一将排査结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。

　　2.依法查处违规违法违规行为。聚焦四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质 施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结 构和布局的建筑（含群租房等）、违规违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开 挖的建设行为等，依法严肃査处。3.督促各地住房和城乡建设部门会同有关部门制 定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房 屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、 消防等方面的要求。4.落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责 任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法，整改整 治全覆盖、穿透式。

　　（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体 责任以及相关部门的监管责任。1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人 应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严

　　禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。指导各地督促物业服务企业按照物业服务合 同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理， 协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。2.落实参建各方的主体责任。

　　突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对 参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违规违法违规发包工程，保证合理 工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘 察、设计、监理等单位依法履行相应责任。3.落实监管部门责任。强化政府对工程 建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体 系。不断推行双随机、一公开和“互联网+监管模式，加强工程质量监督队伍建设， 监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。

　　（四）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理 指导意见，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。1.加强 城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情 况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、 地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础 设施安全综合治理的长效机制。2.推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警 管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实 时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全 管理工作需要。

　　（五）完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。指导各 地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。1.制定《燃 气工程项目规范》,完善燃气设施标准。2.督促指导各地落实《城镇污水处理提质增 效三年行动计划》,推进市政排水管网地理信息化系统建设。3.总结推广建筑垃圾治

　　理试点城市做法经验，指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全 隐患。4.指导各地加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、 热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审 查验收工作。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。

　　（六）督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市 轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可 证制度改革。1.严肃查处施工安全事故。仔细执行《住房和城乡建设部应急管理部关 于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故 调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。2.狠抓重 点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,开展房屋 建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理， 着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违规违法行为，加强市场现场监管 执法协同联动。3.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实， 推进建筑施工企业安全生产许可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度， 推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应 用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。4.严厉打击建筑市场违 规违法违规行为。指导各地持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违规违法分包 等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂 停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。

　　

篇三：建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　　住建领域安全生产专项整治实施方案

　　为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，加强我县 住房城乡建设系统安全专项整治力度，根据《省安全生产委员会关于印发省安全 生产专项整治三年行动计划的通知》精神，结合我县实际情况，制定本工作方案。

　　一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会以及省委十一届六次全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重 要论述，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府、市住房 和城乡建设局关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一 学三抓”为主要任务，通过安全生产专项整治三年行动，完善和落实城市建设安 全生产责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，建立隐患排查和安全预防控 制体系，推动城市建设管理科技创新，强化基础能力建设，推进城市建设安全生 产治理体系和治理能力现代化进程，全面提升本质安全水平，有效降低事故总量， 坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　二、主要任务 （一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述 1.开展集中学习教育。住建领域行业行政主管部门和有关单位要安排专题学 习，深入领会总书记关于安全生产重要论述，切实强化政治自觉、思想自觉和行 动自觉，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。将总书记关于安全生产重要 论述纳入党员干部培训重点内容，组织企业负责人、安全生产关键岗位人员开展 轮训，推进学习教育全覆盖，深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依 法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。

　　2.深入系统宣传贯彻。要因地制宜制定宣传计划，开设专题专栏，推出重点 报道、学习文章、访谈评论等，深度宣传总书记关于安全生产重要论述。利用广 播、电视、报刊、#络等开设专栏、专题、专版、专刊，结合组织“安全生产月” 活动，积极推进安全宣传“五进”工作。结合曝光安全生产典型问题，强化警示 教育，增强公众安全意识，做到全受益、见实效。

　　3.落实安全生产责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》， 健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。把安全生产工作作为本行业领

　　域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。

　　按照“三个必须”要求，依法依规履行行业安全监管责任，加强监管队伍建设， 提升监管效能。要指导帮助企业加强安全管理，坚持源头防控，消除盲区漏洞， 防范化解安全风险。

　　（二）强化企业安全生产主体责任落实 1.全面落实企业安全生产责任体系。以推行安全生产清单制管理为引领，推 动企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位全覆盖的全 员安全生产责任制。落实建设单位首要责任、有关企业主体责任，加强安全法治 教育，建立企业内部安全生产监督考核机制。落实企业主要负责人责任，做到安 全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。强化企业内设 部门安全职责，切实做到一岗双责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的 安全生产工作体系。

　　2.健全完善企业安全生产管理制度。督促企业依法建立健全安全生产管理机 构，配齐安全生产管理人员，建立相应奖惩制度。企业要保证安全生产所必需的 资金投入，确保足额提取、使用到位。要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从 业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。要建立健全安全教 育培训制度，保证从业人员熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急 处置措施。推进企业安全生产标准化创建，实现现场管理、操作行为、设备设施 和作业环境规范化。

　　3.健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理机制。督促企业建立安全风险 辨识评估制度，加强动态分级管理，实现“一企一清单、一岗一清单”。按照“疑 险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”原则，建立安全风险警示报告制度， 强化危险源监测和预警，健全隐患排查治理机制，制定排查治理清单，逐一分解 落实责任。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。

　　4.推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全承诺制度，企业主要负责 人要向社会和全体员工公开落实主体责任等情况。加强社会监督、舆论监督和企 业内部监督，完善和落实举报奖励制度。完善落实安全生产诚信制度，对存在违 法违规行为的单位及主要责任人，依法依规纳入信用记录，加强失信惩戒。加快 建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

　　（三）全面推进城市建设安全整治 一是强化城市建设管理工作 将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市 建设管理的各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安 全平台体系，推动城市安全和可持续发展。

　　1.落实《省城市体检指标体系》，将城市安全韧性作为城市体检评估重要内容 并纳入城市体检指标体系。加强建筑设计与功能布局管控，确保一定数量的建筑、 市政公用设施具备突发公共安全事件应急处置、救护功能。配合相关部门开展城 市公共设施安全专项体检，完成百万人口级城市系统性、智能化监测评估体检， 依据专项体检结果，推进城市公共设施新建和改造。

　　2.配合相关部门建设城市综合管理服务平台，实现县级与市级平台互联互通、 数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。推进市政公用、园林 绿化等行业执法应用系统建设和数据整合，推动城市治理体系和治理能力现代 化。

　　3.推动城市安全发展，开展老旧小区改造，推动市政公用基础设施、地下综 合管廊、城市道路、隧道、桥梁等城市基础设施建设和安全维护，加大对洪涝、 地质、地震等自然灾害风险防范，健全应急预案体系以及统一指挥和多部门协同 应急响应机制。

　　二是配合有关单位排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育 馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用 功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患 1.配合有关单位排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等 人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理，并纳入房屋结构安全 信息化管理平台。开展城市危险房屋排查整治，重点排查整治不符合强制性标准 的房屋存在的安全隐患，建立健全危险房屋数据库，对发现有结构安全问题的房 屋，立即采取措施整改。对改变房屋原有的使用功能，重塑建筑空间形态的房屋， 一律列入城市房屋排查对象，202X 年上半年完成建档造册管理。

　　2.聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、 擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含

　　群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依 法严肃查处。开展房屋建筑和市政公用设施工程建设安全生产违法违规行为开展 专项执法检查，着重检查违反基本建设程序和安全生产强制性规定的行为，项目 该停则停、该罚则罚，督促限时整改，逐项落实到位，形成工作闭环。

　　3.配合有关部门制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为 租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、 地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。配合相关部门依法查处物业服 务企业未落实电梯使用单位主体责任，未按规定配备具备专业能力的电梯安全管 理员，未开展电梯安全隐患排查整治，使用未经许可生产、未经使用登记、未经 检验合格的电梯等违法违规行为。按照《关于实施既有住宅电梯增设三年计划 （202X—202X 年）的指导意见》，落实主体责任，加强事中事后监管，确保电梯 建设、运行使用安全。

　　三是根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主 体责任以及相关部门的监管责任

　　1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体 责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主 体和承重结构。督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区城 房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理 区域内的安全防范工作。

　　（1）落实房屋所有权人房屋使用安全主体责任，房屋所有权人和使用人应正 确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房屋所有权人和使 用人及其委托的管理服务单位定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养 义务，保证房屋使用安全。

　　（2）督促房屋所有权人对危险房屋采取修缮、加固、拆建等方式予以改造治 理。房屋使用人应当合理、审慎使用房屋，发现房屋及其附属设施出现变形、白 蚁危害、建筑幕墙和外墙外保温系统脱落等险情的，立即告知房屋使用安全责任 人。房屋使用人应当配合房屋使用安全责任人履行房屋使用安全义务。物业服务 企业发现未经批准擅自拆改结构或其他影响房屋安全行为的，应予以劝阻和制 止，并及时向相关行政执法部门报告。开展既有房屋玻璃幕墙及外墙面砖安全隐

　　患排查整治。

　　（3）督促物业服务企业落实安全生产责任清单，明确设施设备、环境绿化、

　　应急管理等物业管理事项，加强对物业合同约定管理区域房屋共用部位和共用设 施设备维修、养护、管理，做好住宅小区共用消防设施维护管理工作，以及消防 通道安全隐患排查治理。加强住宅小区电动自行车充电、停放安全管理。协助有 关部门做好安全防范工作，健全应急预案并开展应急演练。

　　（4）落实《省物业服务企业信用信息管理办法》，对未落实物业服务管理区 域内安全防范措施、未落实电梯、消防等设施设备安全责任等违法违规行为予以 信用扣分，依法采取惩戒措施。

　　2.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工 程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序， 不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体 系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。

　　严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规 定。规范从业人员安全行为和持证到岗履职，严格执行工程质量安全终身责任制、 安全责任书面承诺等制度和建筑市场责任主体不良行为记录管理。

　　3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量安全监管，健全全 县监管体系。推行“双随机、一公开”“互联#+监管”模式，加强工程质量安全 监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。

　　（1）推行“双随机、一公开”检查方式，建立以重点监管为补充、以信用监 管为基础的新型监管机制，探索互联#在线监控、移动终端实时传输等辅助监管 模式。鼓励采取政府购买服务方式，委托具备条件的社会力量协助工程质量安全 监督检查。

　　（2）落实《省建筑市场信用管理办法》，严格安全生产不良行为管理，实现 建筑市场与施工现场“两场”联动，强化质量安全信用信息在资质许可、招标投 标、监督检查、工程担保、评奖评优等环节应用。加强安全信用约束，营造市场 化、法治化建筑市场环境。

　　（3）健全监管体系，强化质量安全监管职责，明确监督机构人员结构比例和 专业人员数量要求。每年不少于 1 次专题质量安全教育培训（包括政策法规、标

　　准规范、典型案例等），提高监督队伍专业技能和综合素质。保障监督机构经费 由财政全额拨付，同时保证购买社会服务以及建立安全生产激励机制相关费用。

　　4.执行《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导 责任、建房户主体责任。加强农村住房建设技术指导服务，督促乡镇政府对存在 安全隐患的老旧农村住房落实安全监管和危险警示提醒。开展抗震设防烈度 7 度及以上地区不满足当地抗震设防要求的农户农房改造试点工作。

　　四是开展摸底调查工作，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安 全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设

　　1.加强城市地下基础设施安全管理。指导开展地下基础设施的摸底调查，掌 握基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意 见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台， 完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。

　　（1）按照《省城市道路桥梁隧道管理维护办法》，加强城市道路、桥梁、隧 道、人行通道巡查、检测和维护。加强城市轨道交通建设安全监管，构建轨道交 通安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　（2）配合相关部门推进城市地下管线普查工作，结合综合管廊建设、城市体 检、城市更新等工作逐步摸清城市地下管#“家底”，建立健全台账，编制地下 空间利用规划，促进安全隐患精准防控。

　　2.配合相关部门推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现 城市地下基础设施信息的即时录入更新、实时监控，并和城市信息模型基础平台 对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。按照《省城镇地下 管线数据建库导则》，建立共享平台。2022 年逐步具备安全隐患预判预警能力， 为日常维护养护、事故发生后迅速妥善处置提供保障。

　　五是落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。加强 城市市政公用设施建设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、器材等应 急准备。加强建设工程消防设计审查验收工作，贯彻全省建设工程消防设计审查 验收工作相关管理制度

　　1.执行《燃气工程项目规范》等标准。推行清单制管理，落实燃气经营企业 安全生产主体责任，强化燃气供应和使用环节安全管控。完善应急指挥体系和预

　　警机制，确保应急调度指挥、处置有力有序。规范燃气市场经营秩序，202X 年 完成燃气经营许可证监督检查，严厉打击违法经营行为；202X 年完成全县燃气 供应场（站）新一轮集中排查，促进老旧场（站）设备设施更新换代。督促企业 加强液化石油气使用以及城镇燃气管道安装、使用安全管理。加强用户用气安全 宣传。

　　2.加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、 器材等应急准备。严格市政工程现场安全管理，强化深基坑、地下暗挖、吊装、 城市轨道交通等关键环节施工安全管控。加强城市供水、市政设施、园林绿化、 市容环境治理等监督管理，突出高风险时期安全防范，将节假日客流高峰期、炎 热季节火灾高发期、汛期等作为防风险重点时段加强管控。抓好城市山体公园和 临山临河地灾和防汛隐患排查治理。将防灾避险要求融入绿地系统规划编制全过 程，作为城市公园建设项目审批重要内容，具有应急避难功能的公共绿地要合理 布局、设立标识标牌，配备应急供水、供电、厕所等避险设施。

　　3.贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行 规定》等法律法规，加强建设工程消防设计审查验收工作，贯彻全省建设工程消 防设计审查验收工作相关管理制度，细化适用范围、工作职责、工作流程、抽查 方式、部门协同、责任追究等内容，推进建设工程消防设计审查验收监督管理系 统建设，严把工程验收关，依法查处消防工程建设中的违法违规行为。

　　六是开展起重机械、高支模、深基坑、危化品等专项治理，依法打击建筑市 场违法违规行为

　　1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加 强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，严格落实 事故查处督办和工作约谈制度。坚持每起责任事故必须追究到具体责任人，依法 对责任人执业注册资格和安全能力考核证书作出处理，依法依规实施职业禁入。

　　加强对企业安全生产条件核查力度，及时查处安全生产条件降低的企业。上报安 全生产许可证的颁发管理机关，由安全生产许可证的颁发管理机关依法依规对事 故责任企业的安全生产许可证实施暂扣或吊销等处罚，对其生产经营活动予以限 制，直至永久性禁入。加大对一般事故的督办和查处力度，一年内连续发生 2 起以上事故的企业，依法从重处罚。坚持对事故多发及事故查处工作薄弱地区主

　　管部门实施约谈制度。做好事故通报和案例总结分析，发挥事故警示教育作用。

　　2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理

　　规定》和省实施细则，严格专项施工方案编制、审查、论证和实施。开展起重机 械、高支模、深基坑、危化品等专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉查处关 键岗位人员缺位、安全投入不足、压缩合理工期施工、安全措施违反强制性规定 等违法违规行为，管控好重大安全风险，严防风险演变、隐患升级导致安全事故 发生。持续开展建筑起重机械安全专项整治两年行动，摸排建筑工地起重机械使 用现状以及存在的突出问题，理清起重机械事故链，研究出台针对性措施。

　　3.加强建设单位安全生产主体责任落实，严格履行法定程序和责任，保证合 理工期和安全文明施工措施费用投入。房地产工程项目在施工过程中若发现重大 安全隐患或严重违法违规行为，暂缓预售许可直至整改完毕彻底消除安全隐患。

　　将项目安全综合评价结果作为企业安全生产主要业绩纳入企业安全生产条件复 核的重要依据。202X 年完成建筑施工、监理等企业安全责任、岗位责任、隐患 辨识、日常检查等清单编制和报备工作。

　　4.持续开展建筑市场违法违规行为专项整治，严厉打击围标串标、违法发包、 转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为。建立完善 建筑施工领域安全生产不良信用记录和安全生产诚信管理制度，对违反规定造成 工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在 严重失信行为的市场主体加大曝光力度。力争 2022 年建立起发展改革、住房城 乡建设、应急、市场监管、财政、金融等部门互联互通的安全生产信用监管机制， 加强失信联合惩戒力度。

　　三、整治目标 通过三年专项整治行动，完善和落实全县城市建设事故隐患的责任链条、制 度成果、管理办法、工作机制；建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制 体系。完善全县城市建设有关安全生产体制机制，大力推动全县城市建设管理领 域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。扎实推进全县城 市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制 重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　四、时间安排

　　从 202X 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（202X 年 6 月）。深入学习领会总书记关于安全生产重要论 述和重要指示批示精神，统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动 的政治自觉和行动自觉。

　　（二）排查整治（202X 年 7 月至 12 月）。建立专项整治工作信息平台，全面 排查城市建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”， 明确整改时限、整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动整治工作 取得初步成效。

　　（三）集中攻坚（202X 年）。各地动态更新“两个清单”，针对重点难点和 新问题开展集中整治，加强跟踪整改，实现闭环管理，直至整改销号。住房城乡 建设局会同有关部门将通过推进会、观摩会、推广好经验好做法等措施，促进城 市建设安全生产隐患排查和预防控制体系逐步建立，专项整治工作取得明显成 效。

　　（四）巩固提升（2022 年）。深入分析城市建设安全生产共性问题和突出隐 患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要 建立、完善的具体制度，逐项推动落实。

　　五、保障措施 （一）加强组织领导。要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省 政府、市委市政府安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项整治工作机构和 专班，明确职责分工，细化分解任务，协调推进本地区、本行业领域专项整治工 作。

　　（二）细化方案措施。要按照城市建设安全专项整治工作统一部署，结合工 作实际，科学确定工作目标，以问题为导向，制定具体实施方案，出台实招实策， 坚决杜绝形式主义、官僚主义。

　　（三）强化督促指导。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责 任落实到位，任务完成到位。加强专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协 调解决工作中的问题。

　　（四）严肃问效问责。要加强对城市建设安全整治工作监督，综合运用通报、 约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治

　　工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决， 逾期未完成目标任务的，依法依规启动问责程序。

　　（五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。

　　加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。发挥社会监督和 舆论监督作用，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

　　（六）加强信息报送。在专项整治三年行动期间，工作涉及部门、单位每年 要对城市建设安全专项整治行动计划开展情况进行总结，每年 12 月 5 日前将当 年度专项行动工作开展情况报送至质安站，12 月 15 日前由质安站汇总整理本年 度开展安全生产专项整治三年行动阶段性工作总结报送至县安委办，并于 2022 年 12 月 10 日将开展安全生产专项整治三年行动工作总结报至县安委办。

　　将扎实开展好住建领域安全生产专项整治三年行动计划。一是全面排查整治 各类隐患，实施清单管理，加快推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设， 严格落实“四个一律”、联合惩戒等措施倒逼企业安全生产主体责任落实，坚决 防止发生各类事故发生。二是突出建筑施工、城镇燃气、供排水、市政公用行业 等重点领域专项整治，重点检查薄弱环节，着力“控风险、除隐患、防事故”。

　　三是多措并举，大力提升安全生产工作水平。把落实企业安全生产主体责任放在 首位，加强人员教育培训，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。

　　进一步完善应急预案，加强应急演练，严格应急值守。及时总结专项整治成效， 推广一批经验做法，出台一批政策措施、形成一批制度成果，建立健全住建领域 防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性治理体系，提升整体治理水平。

　　

篇四：建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　　住建领域安全生产专项整治实施方案

　　以新时代特色主义思想为指导，全面党的十九十九届二中、三中、四中全会以及省委十一 届六次全会精神，深入总安全生产重要论述，落实、和省委省府、市委市府、县委县府、和城 乡建安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，通 过安全生产专项整治三年行动，完善和落实城市建设安全生产责任链条、制度成果、管理办法 和工作机制，建立隐患排查和安全预防控制体系，推动城市建设管理科技创新，强化基础能力 建设，推进城市建设安全生产治理体系和治理能力进程，全面提升本质安全水平，有效降低事 故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　（一）学习总安全生产重要论述 1.开展集中学习教育。住建领域行业行主管部门和有关单位要安排专题学习，深入领会总 安全生产重要论述，切实强化治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动和实际效果做到“两 个维护”。将总安全生产重要论述纳入党员干部培训重点内容，组织企业负责人、安全生产关 键岗位人员开展轮训，推进学习教育全覆盖，深入理解把握安全、严守底线、强化责任、依法 治理、创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。

　　2.深入系统。要因地制宜制定计划，开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论 等，深度总安全生产重要论述。利用广播、电视、报刊、网络等开设专栏、专题、专版、专 刊，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全“五进”工作。结合曝光安全生产典型问 题，强化警示教育，增强公众安全意识，做到全受益、见实效。

　　3.落实安全生产责任。认真落实《地方党领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究 解决安全生产重大问题的会议制度。把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消 除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。按照“三个必须”要求，依法依规履行 行业安全监管责任，监管队伍建设，提升监管效能。要指导帮助企业安全管理，坚持源头防 控，消除盲区漏洞，防范化解安全风险。

　　（二）强化企业安全生产主体责任落实 1.全面落实企业安全生产责任体系。以推行安全生产清单制管理为引领，推动企业建立健 全从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位全覆盖的全员安全生产责任制。落实建设 单位首要责任、有关企业主体责任，安全法治教育，建立企业内部安全生产监督考核机制。落 实企业主要负责人责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急“五到位”。

　　强化企业内设部门安全职责，切实做到一岗双责，建立“层层负责、人人有责、XX 负其责” 的安全生产工作体系。

　　2.健全完善企业安全生产管理制度。督促企业依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全 生产管理人员，建立相应奖惩制度。企业要保证安全生产所必需的投入，确保足额提取、使用 到位。要从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合 XX 或行业标准的安全 防护用品。要建立健全安全教育培训制度，保证从业人员熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位 操作技能和应急处置措施。推进企业安全生产标准化创建，实现现场管理、操作行为、设备设 施和作业环境规范化。

　　3.健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理机制。督促企业建立安全风险辨识评估制 度，动态分级管理，实现“一企一清单、一岗一清单”。按照“疑险从有、疑险必研、有险必 判、有险必控”原则，建立安全风险警示报告制度，强化危险源监测和预警，健全隐患排查治 理机制，制定排查治理清单，逐一分解落实责任。对存在重 XX 全风险的工作场所和岗位，要 设置明显警示标志。

　　4.推动企业安全生产治理。建立完善企业安全制度，企业主要负责人要向和全体员工公开 落实主体责任等情况。监督、监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度。完善落实安全 生产诚信制度，对存在违法违规行为的单位及主要责任人，依法依规纳入信用记录，失信惩 戒。建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产化服务体系。

　　（三）全面推进城市建设安全整治 一是强化城市建设管理工作 将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全落实到城市建设管理的 XX 个 方面和 XX 个环节，充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全 和可持续。

　　1.落实《省城市体检指标体系》，将城市安全韧性作为城市体检评估重要内容并纳入城市 体检指标体系。建筑设计与功能布局管控，确保一定数量的建筑、市公用设施具备突发公共安 全事件应急处置、救护功能。配合相关部门开展城市公共设施安全专项体检，完成百万级城市 系统性、智能化监测评估体检，依据专项体检结果，推进城市公共设施 XX 和改造。

　　2.配合相关部门建设城市综合管理服务平台，实现县级与 XX 平台互联互通、数据同步、 业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。推进市公用、园林绿化等行业执法应用系统建 设和数据整合，推动城市治理体系和治理能力。

　　3.推动城市安全，开展老旧小区改造，推动市公用基础设施、地下综合管廊、城市道路、 隧道、桥梁等城市基础设施建设和安全维护，加大对洪涝、地质、地震等自然灾害风险防范， 健全应急预案体系以及统一指挥和多部门协同应急响应机制。

　　二是配合有关单位排查利用原有建筑物改建改用为、饭店、学校、体育馆等人员场所安全 隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造 XX 全隐患行为，督导整治 安全隐患

　　1.配合有关单位排查将原有建筑物改建改用为、饭店、学校、体育馆等人员场所的安全隐 患，逐一建档造册，实行台账管理，并纳入房屋结构安全信息化管理平台。开展城市危险房屋 排查整治，重点排查整治不符合强制性标准的房屋存在的安全隐患，建立健全危险房屋数据 库，对发现有结构安全问题的房屋，立即采取措施整改。对改变房屋原有的使用功能，重塑建 筑空间形态的房屋，一律列入城市房屋排查对象，2021 年上半年完成建档造册管理。

　　2.聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变 使用功能的建筑（含快捷等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建 的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。开展房屋建筑和市公用设 施工程建设安全生产违法违规行为开展专项执法检查，着重检查违反基本建设程序和安全生产 强制性规定的行为，项目该停则停、该罚则罚，督促限时整改，逐项落实到位，工作闭环。

　　3.配合有关部门制定闲置商业办公用房、厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的策。改 造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防 等方面的要求。配合相关部门依法查处物业服务企业未落实电梯使用单位主体责任，未按规定 配备具备专业能力的电梯安全管理员，未开展电梯安全隐患排查整治，使用未经许可生产、未 经使用登记、未经检验合格的电梯等违法违规行为。按照《实施既有住宅电梯增设三年计划 （2021—2021 年）》，落实主体责任，事中事后监管，确保电梯建设、运行使用安全。

　　三是根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建 XX 方的主体责任以及 相关部门的监管责任

　　1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所 有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。督促物业服 务企业按照物业服务合同约定，对物业管理区城房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、 管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。

　　（1）落实房屋所有权人房屋使用安全主体责任，房屋所有权人和使用人应正确使用和维 护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房屋所有权人和使用人及其委托的管理服务 单位定期对房屋安全进行检查，有效履屋维修保养义务，保证房屋使用安全。

　　（2）督促房屋所有权人对危险房屋采取修缮、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使 用人应当合理、审慎使用房屋，发现房屋及其附属设施出现变形、白蚁危害、建筑幕墙和外墙 外保温系统脱落等险情的，立即告知房屋使用安全责任人。房屋使用人应当配合房屋使用安全 责任人履屋使用安全义务。物业服务企业发现未经批准擅自拆改结构或其他影响房屋安全行为

　　的，应予以劝阻和制止，并及时向相关行执法部门报告。开展既有房屋玻璃幕墙及外墙面砖安 全隐患排查整治。

　　（3）督促物业服务企业落实安全生产责任清单，明确设施设备、环境绿化、应急管理等 物业管理事项，对物业合同约定管理区域房屋共用部位和共用设施设备维修、养护、管理，做 好住宅小区共用消防设施维护管理工作，以及消防通道安全隐患排查治理。住宅小区电动充 电、停放安全管理。协助有关部门做好安全防范工作，健全应急预案并开展应急演练。

　　（4）落实《省物业服务企业信用信息管理办法》，对未落实物业服务管理区域内安全防 范措施、未落实电梯、消防等设施设备安全责任等违法违规行为予以信用分，依法采取惩戒措 施。

　　2.落实参建 XX 方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应对工程建设全过程质 量安全管理，对参建 XX 方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合 理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设 计、监理等单位依法履行相应责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目 负责量安全责任规定。规范从业人员安全行为和持证到岗履职，严格执行工程质量安全终身责 任制、安全责任书面等制度和建筑市场责任主体不良行为记录管理。

　　3.落实监管部门责任。强化府对工程建设全过程的质量安全监管，健全全县监管体系。推 行“双随机、一公开”“互联网监管”模式，工程质量安全监督队伍建设，监督机构履行职能 所需经费列入同级府预算。

　　（1）推行“双随机、一公开”检查方式，建立以重点监管为补充、以信用监管为基础的 新型监管机制，探索互联网在线监控、移动终端实时传输等辅助监管模式。鼓励采取府购买服 务方式，委托具备条件的力量协助工程质量安全监督检查。

　　（2）落实《省建筑市场信用管理办法》，严格安全生产不良行为管理，实现建筑市场与 施工现场“两场”联动，强化质量安全信用信息在资质许可、招标投标、监督检查、工程担 保、评奖评优等环节应用。安全信用约束，营造市场化、法治化建筑市场环境。

　　（3）健全监管体系，强化质量安全监管职责，明确监督机构人员结构比例和专业人员数 量要求。每年不少于 1 次专题质量安全教育培训（包括策法规、标准规范、典型案例等），提 高监督队伍专业技能和综合素质。保障监督机构经费由财全额拨付，同时保证购买服务以及建 立安全生产激励机制相关费用。

　　4.执行《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房 户主体责任。农村住房建设技术指导服务，督促乡镇府对存在安全隐患的老旧农村住房落实安 全监管和危险警示提醒。开展抗震设防烈度 7 度及以上地区不满足当地抗震设防要求的农户农 房改造试点工作。

　　四是开展摸底调查工作，研究制定城市地下空间利用和市基础设施安全管理指导意见，推 动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设

　　1.城市地下基础设施安全管理。指导开展地下基础设施的摸底调查，掌握基础情况，研究 制定城市地下空间利用和市基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排 查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。

　　（1）按照《省城市道路桥梁隧道管理维护办法》，城市道路、桥梁、隧道、人行通道巡 查、检测和维护。城市轨道建设安全监管，构建轨道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制。

　　（2）配合相关部门推进城市地下管线普查工作，结合综合管廊建设、城市体检、城市更 新等工作逐步摸清城市地下管网“家底”，建立健全台账，XX 地下空间利用规划，促进安全 隐患精准防控。

　　2.配合相关部门推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础 设施信息的即时录入更新、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事 故隐患治理等安全管理工作需要。按照《省城镇地下管线数据建库导则》，建立共享平台。

　　2022 年逐步具备安全隐患预判预警能力，为日常维护养护、事故发生后迅速妥善处置提供保 障。

　　五是落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。城市市公用设施建 设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、器材等应急准备。建设工程消防设计审查验 收工作，全省建设工程消防设计审查验收工作相关管理制度

　　1.执行《燃气工程项目规范》等标准。推行清单制管理，落实燃气经营企业安全生产主体 责任，强化燃气供应和使用环节安全管控。完善应急指挥体系和预警机制，确保应急调度指 挥、处置有力有序。规范燃气市场经营秩序，2021 年完成燃气经营许可证监督检查，严厉打 击违法经营行为；

　　2021 年完成全县燃气供应场（站）新一轮集中排查，促进老旧场（站）设备设施更新换 代。督促企业液化石油气使用以及城镇燃气管道安装、使用安全管理。用户用气安全。

　　2.城市市公用设施建设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、器材等应急准备。

　　严格市工程现场安全管理，强化深基坑、地下暗挖、吊装、城市轨道等关键环节施工安全管 控。城市供水、市设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理，突出高风险时期安全防范，将 节假日客流高峰期、炎热季节火灾高发期、汛期等作为防风险重点时段管控。抓好城市山体公 园和临山临河地灾和防汛隐患排查治理。将防灾避险要求融入绿地系统规划 XX 全过程，作为 城市公园建设项目审批重要内容，具有应急避难功能的公共绿地要合理布局、设立标识标牌， 配备应急供水、供电、厕所等避险设施。

　　3.落实《人民消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，建设工 程消防设计审查验收工作，全省建设工程消防设计审查验收工作相关管理制度，细化适用范 围、工作职责、工作流程、抽查方式、部门协同、责任追究等内容，推进建设工程消防设计审 查验收监督管理系统建设，严把工程验收关，依法查处消防工程建设中的违法违规行为。

　　六是开展起重机械、高支模、深基坑、危化品等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行 为

　　1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和建筑施工安全事故责任企业人员处罚》，强 化事故责任追究，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。坚持每起责任事故必须追究到具体 责任人，依法对责任人执业资格和安全能力考核证书作出处理，依法依规实施职业禁入。对企 业安全生产条件核查力度，及时查处安全生产条件降低的企业。上报安全生产许可证的颁发管 理机关，由安全生产许可证的颁发管理机关依法依规对事故责任企业的安全生产许可证实施暂 或吊销等处罚，对其生产经营活动予以限制，直至永久性禁入。加大对一般事故的督办和查处 力度，一年内连续发生 2 起以上事故的企业，依法从重处罚。坚持对事故多发及事故查处工作 薄弱地区主管部门实施约谈制度。做好事故通报和案例总结分析，发挥事故警示教育作用。

　　2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和省实 施细则，严格专项施工方案 XX、审查、论证和实施。开展起重机械、高支模、深基坑、危化 品等专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉查处关键岗位人员缺位、安全投入不足、压缩合 理工期施工、安全措施违反强制性规定等违法违规行为，管控好重 XX 全风险，严防风险演 变、隐患升级导致安全事故发生。持续开展建筑起重机械安全专项整治两年行动，摸排建筑工 地起重机械使用现状以及存在的突出问题，理清起重机械事故链，研究针对性措施。

　　3.建设单位安全生产主体责任落实，严格履行法定程序和责任，保证合理工期和安全文明 施工措施费用投入。工程项目在施工过程中若发现重 XX 全隐患或严重违法违规行为，暂缓预 售许可直至整改完毕彻底消除安全隐患。将项目安全综合评价结果作为企业安全生产主要业绩 纳入企业安全生产条件复核的重要依据。2021 年完成建筑施工、监理等企业安全责任、岗位 责任、隐患辨识、日常检查等清单 XX 和报备工作。

　　4.持续开展建筑市场违法违规行为专项整治，严厉打击围标串标、违包、转包、违法分 包、挂靠及人员出借执业资格证书等违法违规行为。建立完善建筑施工领域安全生产不良信用 记录和安全生产诚信管理制度，对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降 低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。力争 2022 年建立 起、住房城乡建设、应急、市场监管、财、金融等部门互联互通的安全生产信用监管机制，失 信联合惩戒力度。

　　通过三年专项整治行动，完善和落实全县城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理 办法、工作机制；

　　建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善全县城市建设有关安全生产机 制，大力推动全县城市建设管理领域科技创新，不断基础能力建设，全面提升本质安全水平。

　　扎实推进全县城市建设安全生产治理体系和治理能力，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特 大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　从 2021 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（2021 年 6 月）。深入学习领会总安全生产重要论述和重要指示批示精 神，统一思想认识、提高治站位，增强开展专项整治行动的治自觉和行动自觉。

　　（二）排查整治（2021 年 7 月至 12 月）。建立专项整治工作信息平台，全面排查城市建 设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改时限、整改责任 和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻坚（2021 年）。XX 地动态更新“两个清单”，针对重点难点和新问题开展 集中整治，跟踪整改，实现闭环管理，直至整改销号。住房城乡建 XX 有关部门将通过推进 会、观摩会、推 X 好经验好做法等措施，促进城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系逐步 建立，专项整治工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升（2022 年）。深入分析城市建设安全生产共性问题和突出隐患，深挖问 题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、策措施层面需要建立、完善的具度，逐项推 动落实。

　　（一）组织领导。要坚决把思想和行动统一到、、省委省府、市委市府安全生产专项整治 的决策部署上来，成立专项整治工作机构和专班，明确职责分工，细化分解任务，协调推进本 地区、本行业领域专项整治工作。

　　（二）细化方案措施。要按照城市建设安全专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学 确定工作目标，以问题为导向，制定具体实施方案，实招实策，坚决杜绝、僚主义。

　　（三）强化督促指导。要动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位，任务 完成到位。专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中的问题。

　　（四）严肃问效问责。要对城市建设安全整治工作监督，综合运用通报、约谈、警示、曝 光等有效措施，督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不 落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，依法依规启动问责程 序。

　　（五）强化引导。充分发挥 XX 类作用，采取多种形式报道。正向引领和反面警示教育， 积极营造浓厚的氛围。发挥监督和监督作用，努力全参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局 面。

　　（六）信息报送。在专项整治三年行动期间，工作涉及部门、单位每年要对城市建设安全 专项整治行动计划开展情况进行总结，每年 12 月 5 日前将当年度专项行动工作开展情况报送 至质安站，12 月 15 日前由质安站汇总整理本年度开展安全生产专项整治三年行动阶段性工作 总结报送至县安委办，并于 2022 年 12 月 10 日将开展安全生产专项整治三年行动工作总结报 至县安委办。

　　将扎实开展好住建领域安全生产专项整治三年行动计划。一是全面排查整治 XX 类隐患， 实施清单管理，推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实“四个一律”、联 合惩戒等措施倒企业安全生产主体责任落实，坚决防止发生 XX 类事故发生。二是突出建筑施 工、城镇燃气、供排水、市公用行业等重点领域专项整治，重点检查薄弱环节，着力“控风 险、除隐患、防事故”。三是多措并举，大力提升安全生产工作水平。把落实企业安全生产主 体责任放在首位，人员教育培训，提升从业人员安全素质以及 XX 方主体的本质安全水平。进 一步完善应急预案，应急演练，严格应急值守。及时总结专项整治成效，推 X 一批经验做法， 一批策措施、一批制度成果，建立健全住建领域防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性 治理体系，提升整体治理水平。

　　

篇五：建筑施工领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　　住建领域安全生产专项整治三年行动工作 汇报

　　一、高度重视，健全组织体系。持续强化"红线'意识、"底线'思维，

　　筑牢安全发展理念，严格落实安全生产责任。成立了由局长任组长的

　　专项整治领导小组，每季度召开 1 次专题会议，定期分析研究安全生

　　产形势。设立 5 个专项整治小组和工作专班，采取"四不两直'的方式，

　　适时开展督导检查，确保把专项整治要求落到实处。

　　二、完善制度，分类有序推进。结合住建实际，健全完善了"1+N'

　　制度体系。一是定方案。制定了《住建领域安全生产专项整治三年行

　　动实施方案》，配套制定了学习教育、专业化隐患排查治理专项方案。

　　根据住建领域各行业特点，制定了建成区违法建设、建筑施工和燃气

　　企业本质安全体系建设、人防工程普查等工作方案。二是建清单。针

　　对易发频发的隐患，制定了风险点清单，涵盖建筑施工、燃气、消防

　　安全等方面，帮助指导企业对标对表，举一反三，及时发现消除隐患。

　　三是强演练。修订了建筑施工、供水、供气、供热等 X 个行业重大及

　　以上安全生产事故应急预案，组织开展应急演练 X 次，有效提升了应

　　急救援能力。

　　三、专业排查，及时消除隐患。采取市县联合、部门联动，专

　　家互动的方式，提高排查整治的精准度和专业度，提升本质安全建设

　　能力。一是全覆盖"查'。按照市级抓重点、县区全覆盖的要求，市县

　　联动，织密了督查检查网格，提高了效率。累计检查 X 次，整治隐患

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　　X 余条，印发通报 X 期，下发整改通知书 X 份、停工通知书 X 份，约 谈企业负责人 X 人次，处罚企业 X 家 X 万元。二是专业化"查'。建立 了安全生产专家库，邀请专家共同开展排查整治。对疑难杂症，邀请 省级专家分析研判，帮助指导企业及时整改。针对起重机械事故多发 频发和专业性强的实际，聘请专业检测机构全覆盖开展起重机械专项 检查，全力防范事故。三是盯重点"查'。紧盯人员密集场所、经营场 所等既有房屋，从立项、用地、规划、施工、经营、是否存在重大安 全隐患等 X 方面重点排查。整治违法违规建设行为 X 起，加固处理房 屋建筑 X 栋，停止使用房屋建筑 X 栋；对农村房屋全面开展排查，录 入信息系统 X 万户。

　　四、强化宣传，营造安全氛围。多层次、多方式开展宣传教育， 营造人人知安全、人人懂安全的浓厚氛围。一是加强培训"学'。举办 了建筑施工、供热、燃气安全培训班，提高从业人员，特别是管理人 员的安全意识。二是开展三进"宣'。结合"5.12'防灾减灾日、安全生 产月，开展了安全生产"进企业、进工地、进社区'宣传活动，并利用 抖音、微信等媒介，广泛宣传安全生产知识，安全生产理念深植人心。

　　三是技能竞赛"促'。组织开展安全生产技能竞赛，举办了技能大赛， 有力提升了建筑行业"工匠'水平和安全意识。

　　虽然住建领域安全生产专项整治三年行动取得了一些成效，但 仍存在安全隐患排查不够彻底，执法检查不够细致，部分企业责任落 实不到位等问题。特别是既有建筑安全隐患排查整治工作量大、面广、 点多，进展相对缓慢。我们将以本次会议为契机，切实强化"两个责

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　　任'，创新监管模式，完善监管机制，进一步查漏补缺，确保住建领 域安全生产依法依规落实到位。

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