当前检察工作存在问题及对策建议思考7篇

篇一：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　检察建议在实践中存在的问题及其改善意见

　　检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一， 是检察 机关在

　　履行法律监督职能过程中， 建议有关单位完善制度， 加强 内部制约和监

　　督，正确实施法律法规，促进社会和谐，预防和减 少违法犯罪的一种重

　　要方式。

　　其对预防犯罪、 维护社会稳定具有 重要的现实意义。

　　2010 年

　　以来，我院反渎职侵权局在立足查办 职务犯罪的同时， 高度重视职务犯

　　罪预防工作， 针对办案过程中 发现的违法犯罪现象以及社会管理中存在

　　的隐患， 共发出检察建 议 5 份，做到了一案一建议，采纳率和回复率均

　　达到

　　100%，堵

　　塞了漏洞， 受到了发案单位和有关部门的高度重视， 有效预防和 减少了

　　职务犯罪的发生，收到了良好的法律效果和社会效果。

　　一、主要做法

　　1、加强组织领导，提高全局干警做好检察建议工作的积极 性。院

　　党组及局领导高度重视检察建议工作， 把此项工作作为反 渎职侵权部门

　　服务大局、 保障民生的重要措施来抓。

　　通过召开专 题会议，加强干警的

　　服务大局意识和责任意识，克服“就案办 案”的做法， 不仅把制发检察建

　　议当成任务来完成， 而是将其作 为检察机关参与社会管理的重要抓手，

　　发挥检察机关维护社会稳 定的职能作用。

　　在制度上完善了关于检察建议

　　工作的规程， 将检 察建议工作纳入全局工作目标考核体系， 与其他各项

　　检察业务工 作同部署、同落实、同督察、同考核、同奖惩。

　　2、强化程序管理，提高检察建议的规范性。检察建议作为 一种法

　　律文书，既要规范格式，又要严肃慎重。为此，我局高度 重视检察建议 的程序管理， 提高检察建议的规范性。

　　我局建立了 检察建议审批制度， 要求检察建议必须由案件承办人撰写， 部门 负责人审核，报分管院领导 签发，必要时提交检委会讨论决定；

　　建立了登记制度， 除到院办公室登 记发送外， 还建立专门的检察 建议登记册， 对本部门发出的检察建议统 一编号登记；

　　建立了送 达制度， 要求由办案人员将检察建议送达至发案 单位， 由对方签 收，必要时送达人员要与被送达单位人员座谈，听取意 见，并督 促落实检察建议。

　　3、加强调查研究，增强检察建议的针对性。我局在向发案 单位提

　　出检察建议前， 预防部门和案件主办人员都会就案情进行 多次研究讨 论， 掌握和积累充分的原始数据材料， 做到让事实说 话，无论是指出问 题、分析原因、总结教训、提出建议，都做到 客观实在，既突出重点， 又有的放矢。对于在办案中发现的倾向 性、苗头性问题，或者针对某一 领域频发的某一类犯罪，我局先 组织全局干警对此类问题进行调研， 认 真分析社会管理中的漏洞 及存在的隐患，查找发案的根源，在此基础上 提出对策建议，以 唤起发案单位的共鸣和警醒。

　　在制发检察建议前， 还 必须与被建 议单位沟通交流， 在全面了解该单位的管理流程、 规章制度 等情 况的前提下， 找准发案的根源和管理漏洞， 保证检察建议易于被 建 议单位认同。

　　4、加强回访，巩固检察建议的实效性。检察建议的效果关 键在于

　　建议措施的落实情况。

　　实践中各被建议单位对于检察建议 重视程度不 一， 对于建议整改措施的落实情况也参差不齐， 限制 了检察建议效果的

　　发挥。

　　对此， 我局高度重视检察建议的回访工 作，以提高检察建议的效 果。对于回复整改的，在回访中重点关 注被建议单位有无将整改措施落 到实处， 是否建立起预防犯罪的 长效机制。对于整改措施到位、整改效 果显著的单位，与其上级 主管部门沟通并建议予以表扬， 以激发被建议 单位加强整改的积 极性。在回访过程中，对于未获回复的检察建议进行 重点回访， 查找原因。对于被建议单位领导思想上重视不够的，加强沟 通， 与其详细分析该单位存在的隐患， 使其认识到问题的严重性并加 以 整改。对于被建议单位没有能力落实整改措施的，加强帮助， 通过帮助 其建章立制完善管理， 杜绝隐患。

　　对于经过督促仍未落 实整改的单位， 及时向其上级主管部门反映， 或通过向其上级主 管部门制发检察建议的 方式请求督促整改， 并对有关责任人员批 评教育。

　　二、检察建议在实践中存在的问题

　　1、检察建议的质量不高。由于没有明确的质量要求，一些 办案人

　　员在思想上对检察建议的针对性没有足够的重视。

　　制作前 不作认真调 查，制作时也较轻率，问题把握不准，内容空洞，有 建设性意见的少， 泛泛而谈的多，有针对性、可操作性的少，这 样的检察建议不仅使建议 本身流于形式， 也使得被建议单位难以 接受，影响其整改的积极性。

　　2、对检察建议的跟踪落实不够。因没有制度规定，一些办 案人员

　　对检察建议的后续工作不重视。

　　在检察建议发出后， 对其 执行情况不闻 不问， 漠不关心，也不主动向被建议单位征询意见， 了解执行情况和整 改中存在的困难。

　　客观上不仅造成了有限的司 法资源的浪费，也使检察

　　建议失去了实际意义。同时，还会影响 检察机关的形象。

　　3、整改效果不一。由于检察建议存在的只是“建议性”， 不象“决定”

　　等让人觉得必须执行，所以一些检察建议发出后， 未引起被建议单位的 重视， 整改措施也得不到落实， 有的被建议 单位将检察建议视为公文交 往， 交差了事， 有的对于检察建议中 提到的问题无动于衷， 认为检察机 关是小题大做， 或者认为检察 机关根本就无权对本单位的事项说三道 四， 存在抵触情绪， 因而 对检察建议消极对待。

　　三、存在上述问题的主要原因

　　1、检察建议缺少法律依据。检察建议虽然具有合法性、权 威性的

　　特点， 但它作为建议的一种形式， 并不具有法律的约束力， 即没有法律 的强制力作后盾。查遍《宪法》、《刑法》、《刑事 诉讼法》 等一些与

　　检察业务相关的法律法规， 并没有关于检察建 议的规定，仅《人民 XX

　　院组织法》第四条和《刑事诉讼法》第 二条对监督权作了原则性的规 定。

　　被建议部门和单位如果不采纳 检察建议， 检察机关无权强制执行， 这就决定了检察建议所具有 的法律效力是相当有限的

　　2、对检察建议的认识参差不齐。

　　随着法治建设进程的加快， 人们

　　对检察建议的认可度和了解面正逐步提高。

　　但客观地看， 发 出建议与接 受建议的单位之间的认识还存在差距， 有的接受单位 认为检察建议是在 挑刺，是小题大做，建议发出后，少数单位要 么敷衍回复，要么石沉大 海，杳无音讯。一些办案人员对检察建 议也没有引起足够的重视，有的 为完成业务考核任务勉力为之， 应付了事，建议缺乏针对性，影响了检

　　察建议的质量。

　　3、不合理的考核制度。现在的考核制度将检察建议的数量 作为考

　　核唯一的标准， 这就导致了检察机关相关职能科室在制作 检察建议时， 以追求数量为目的，不注重检察建议的质量，对不 同的单位、不同的事 实所发出的检察建议内容雷同。

　　或者只管发， 不进行回访、督促，对于 是否采纳、是否整改从不过问。

　　四、对完善检察建议制度的几点思考

　　1、提高对新时期开展检察建议的认识。无论是检察机关， 还是社

　　会有关部门和单位，都应当对检察建议有一个正确的认 识。检察机关应 当把开展此项工作， 视为新时期检察机关结合检 察工作积极为经济建设 和促进社会和谐稳定的重要途径。

　　检察机 关要不断提高检察干警的职责 意识，强化社会责任感和自觉性， 更好地开展检察建议工作。

　　作为被建 议的部门和单位则不能把检 察机关提检察建议看作是揭短亮丑， 持抵触 态度， 而应当看作是 帮助自己克服不足、改进工作的途径。

　　2、赋予检察建议必要的法律效力。应增加规定检察建议的 立法条 文，可以在相关的法律中规定，人民 XX 院在检察工作中 可提出加强治安

　　防范、预防职务犯罪、预防未成年人犯罪、对违 反党纪政纪的国家工作 人员建议党纪政纪处理、 表彰积极与犯罪 作斗争者等检察建议。

　　使之法 律化、 从基本法律制度上保障检察 建议的约束力。

　　3、提高检察建议的质量。检察建议书的格式要规范，内容 要针对

　　性强，而且提出的整改措施要具体、明确、切实可行。另 外，检察建议 是法律文书的一种， 因而制作建议书时， 要用精炼、 准确的语言，恰到

　　好处地表述发案单位管理上存在的突出问题， 引发违法犯罪的原因及应 采取的各项防范措施， 使发案单位及主 管部门通过检察建议书对自身、 对下属单位所存在的问题一目了 然，对应采取的措施准确把握，进而采 取有力措施，有效预防职 务犯罪。

　　4、加强对检察建议的督促和落实。检察建议发出后，承办 人应及

　　时了解和掌握检察建议的落实、 采纳情况， 对这些情况进 行跟踪监督。

　　对检察建议置之不理超过一定期限或拒不接受检察 建议的， 应向其上级 主管部门反映。

　　必要时派员与其上级主管单 位取得联系，共同督促建议 的落实， 使检察建议发挥更大的效能。

　　当然在坚持回访考察的同时，要 强化宣传鼓动，表彰工作先进， 抓好示范典型，及时总结经验，做好推 广工作。

　　

篇二：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　校企共建——虚拟现实技术实验室建设方案

　　）虚拟现实技术实验室（The virtual reality laboratory 一、

　　虚拟现实（VR-Virtual Reality）,也称虚拟实境，是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机系 统，它利用计算机技术生成一个逼真的、具有视、听、触等多种感知的虚拟环境，用户通过使用 各种交互设备，同虚拟环境中的实体相互作用，使之产生身临其境感觉的交互式视景仿真和信息 交流，是一种先进的数字化人机接口技术。

　　与传统的模拟技术相比，虚拟现实技术的主要特征是：操作者能够真正进入一个由计算机生成的 交互式三维虚拟现实环境中，与之产生互动，进行交流。通过参与者与虚拟仿真环境的相互作用， 并借助人本身对所接触事物的感知和认知能力，帮助启发参与者的思维，以全方位地获取虚拟环 境所蕴涵的各种空间信息和逻辑信息。

　　沉浸/临场感和实时交互性是虚拟现实的实质性特征，对时空环境的现实构想（即启发思维，获 取信息的过程）是虚拟现实的最终目的。

　　虚拟现实技术的先进特性使得该项技术应用于各行各业的模拟仿真研究中，并切实有效地指导了 生产实践。自从虚拟现实技术诞生以来，它已经在军事模拟、先进制造、城市规划/地理信息系 统、医学生物等领域中发挥了巨大的经济、军事和社会效益。虚拟现实技术在不远的将来就会像 当年的计算机一样应用于社会生产实践的各个领域，它与网络、多媒体将 世纪最具应用前景的 三大技术。21 并称为 它除了可人们开始认识到虚拟现实在教育领域的应用价值，随着虚拟现实技术的成熟，在实验教 学方面也具有利用率高，易维护等诸多优点。近年来，国以辅助高校的科研工作， 内的许多重 点高校都根据自身科研和教学的需求建立了虚拟现实技术实验室。

　　二、虚拟现实技术实验室的使用管理和生活服务等所以数字化信息为基础，对学校的教学、科 研、利用虚拟现实技术，有信息资源进行全面的数字化，最终实现教育的信息化，提高学校的办 学水平和管理水平。

　　虚拟现实技术实验室主要从事虚拟现实技术、可视化技术、计算机网络、图形系统工具、图像信 息处理、分布式系统和人工智能等领域的科学研究和技术开发。

　　1、院校教学科研。

　　建设教学、科研、技术人员结构合理的虚拟仿真实验教学团队，形成一支教育理念先进，学术水 平高，教学科研能力强，实践经验丰富，勇于创新的虚拟仿真实验教学和管理队伍。

　　虚拟仿真实验教学是高等教育信息化建设和实验教学示范中心建设的重要内容，是学科专业与信 息技术深度融合的产物。虚拟仿真实验教学建设工作坚持“科学规划、共享资源、提高效益、持 续发展”的指导思想，以全面提高高校学生创新精神和实践能力为突出重点、． 宗旨，以共享优质实验教学资源为核心，以建设信息化实验教学资源为重点，分年度建设一批具 有示范、引领作用的虚拟现实技术实验教学中心，持续推进实验教学信息化建设，推动高等学校 实验教学改革与创新。

　　2、建议学院发挥学校学科专业优势，开展实验教学。

　　结合河北传媒学院信息技术与管理学院的特色专业（如计算机科学与技术、计算机信息管理、影

　　视多媒体等专业）和开设课程（如三维类、编程类、多媒体、网络设计等课程），发挥学校学科 专业优势，积极利用企业的开发实力和支持服务能力，充分整合学校信息化实验教学资源，以培 养学生综合设计和创新能力为出发点，创造性地建设与应用高水平软件共享虚拟实验、仪器共享 虚拟实验和远程控制虚拟实验等教学资源，提高教学能力，拓展实践领域，丰富教学内容，降低 成本和风险，开展绿色实验教学。

　　虚拟现实技术实验是为本科教学而设计和实现的。虚拟仿真实验教学依托虚拟现实、多媒体、人 机交互、数据库和网络通讯等技术，构建高度仿真的虚拟实验环境和实验对象，学生在虚拟环境 中开展实验，达到教学大纲所要求的教学效果。

　　虚拟仿真实验教学中心建设任务是实现真实实验不具备或难以完成的教学功能。在涉及高危或极 端的环境、不可及或不可逆的操作，高成本、高消耗、大型或综合训练等情况时，提供可靠、安 全和经济的实验项目。虚拟仿真实验教学中心建设应充分体现虚实结合、相互补充、能实不虚的 原则。

　　3、校企合作的实训环节使用。

　　建设具有扩展性、兼容性、前瞻性的管理和共享平台，高效管理实验教学资源，实现学院与企业 的实验教学资源共享，满足学院的多学科专业的虚拟仿真实验教学的需求。探索校企共建共管的 新模式和新途径，建立可持续发展的虚拟仿真实验教学服务支撑体系。

　　实训环节带领学生重点研究虚拟环境的快速三维建模与高效绘制、自然灾害现象模拟与仿真、多 种数字媒体融合、增强现实等关键技术，并研究这些关键技术在公共安全事件模拟分析、影视产 品制作、游戏动漫生成、数字媒体的生成、展示、管理、发布等方面的应用。

　　4、组织相关专业及有意向的学生，以兴趣小组的模式进行组建团队来进行虚拟现实的研发制作。

　　由企业方派专业技术工程师进行学生的授课指导，除带领团队对虚拟现实技术的研发工作外，还 带领学生承接相关的虚拟现实技术项目进行实战演练。

　　三、虚拟现实技术实验室的组成部分

　　、虚拟现实应用开发平台（包括软件开发平台和硬件研发平台）1． 2、高性能图像生成及处理系统（高性能数字图像即时演算系统） 3、沉浸式沉虚拟三维显示系统（头戴式虚拟现实显示器） 4、沉浸式虚拟现实交互系统 （数据手套、体感座椅、交互控制器等） 5、数字化教学系统（投影、电子白板等）

　　四、虚拟现实技术实验室的建设 为了更好的应用虚拟现实技术，使其更好的应用于教学、科研和生产实践活动，推出全面的虚

　　拟现实实验室整体系统建设方案。虚拟现实技术实验室建设由学院与企业共同出资建设，并共享 研究成果。双方出资情况如下：

　　（一）企业方提供 （约 11.2 万元资金） 1、实验室场地 2、实验室电脑设备 （电脑 20 台*5000 元合计 10.0 万元） 3、实验室桌椅（20 套*600 元合计 1.2 万元） 4、教师团队与实际项目 资金投入合计 10.0 万元+1.2 万元=11.2 万元 （二）学院方提供（约 10.0 万元资金） 1、虚拟现实设备（头戴式显示器） 教师专用设备，oculus 头戴式显示器两部，合计 1.0 万元；

　　学生专用设备，提供以下两个方案：

　　方案一：

　　实验室容量为 20 名学生，购买国产 3glass 头戴显示器，每两名学生用一个设备。（合计 10 个 *2000 元=2.0 万元） 方案二：

　　实验室容量为 20 名学生，购买英国 Oculus 头戴显示器，每两名学生用一个设备。（合计 10 个*5000 元=5.0 万元） 2、投影设备，短焦投影仪及幕布一套。（合计 1.0 万元） 3、空调设备，机房标准空调系统。（合计 1.0 万元） 4、实验室基础建设包括电路改造、网络改造、储物柜、教学白板。（合计 1.5 万元）

　　方案一:资金投入合计 1.0 万元+2.0 万元+1.0 万元+1.0 万元+1.5 万元=6.5 万元 万元=9.5 万元+1.5 万元+1.0 万元+1.0 万元+5.0 万元 1.0 资金投入合计:方案二 五、虚拟现实技术实验室的布局效果如下

　　附件 1:

　　现今虚拟现实头戴显示器最出名的有两款，一款是国产的 3glass 头戴显示器；另一款是全 球首款虚拟现实的 Oculus 头戴显示器。

　　国产 3glass 头戴显示器简介：

　　3glass 是一款国产的头戴显示器，价格相对比较便宜，一般在 2000 元左右。

　　可以尽情享受让眼睛非常舒适的 3D 影像。看实际测量闪烁程度的数据就能知道数据几乎是零， 不会有头晕的状态出现。高亮度的 3D 影像。轻便舒适的眼镜享受 3D 影像。

　　外国 Oculus 头戴显示器简介：

　　Oculus Rift DK2 全球首款虚拟现实头戴显示器，它是一款专为游戏设计的头戴式显示器，价格 在 5000 元左右。

　　Oculus Rift，它具有两个目镜，每个目镜的分辨率为 640*800，双眼的视觉合并之后拥有 1280*800 的分辨率。具有陀螺仪控制的视角。能够使你身体感官中“视觉”的部分如同进入游戏中。

　　重要新特性 Oculus Rift DK2．

　　(Positional Tracking) 1. 头部位置追踪）的移动，带来更真实的体验 xyz 继承并改进自水晶穹原型机，追踪你头部六 自由度（ 和跟多游戏方式的可能性！ (Low Persistence OLED Display) OLED 显示屏短余辉 2. 可以有效解决屏幕的动态模糊问题和突然晃动带来的不适感，OLED 拥有低持久特性的 OLED 并不 是所有都可以！

　　

篇三：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　基层检察院调研工作中存在的问题及建议

　　随着社会的发展，人民检察院在司法实践中遇到大量的新课题亟 待加以研究和解决，检察调研工作是对检察工作中出现的新情况、新 问题，进行理论探讨和对策研究，是锻炼检察干警逻辑思维能力、提 高检察干警综合素质的有效途径，也是促进检察工作顺利开展的有效 手段，对于提高干部素质、促进和指导检察工作具有重要意义。因此， 在新形势下，如何进一步发挥基层检察院调查研究职能作用，更值得 探索和研究。

　　一、基层检察院调研工作面临的问题 （一）对调研工作重视不足、认识不够 不少干警不能正确处理好调研与检察业务的关系，没有认清调研 工作是业务工作、队伍建设、检察院改革等诸项工作的基石的道理， 只强调业务工作，忽视调研工作，认为调研工作是可有可无的事，对 于调研任务有应付了事的心态。上级检察院考核下级检察院工作，主 要看办案数量与质量，案件最能体现检察院“政绩”。检察官资格评 定、晋升、晋级等考核的尺度也主要看办案数量，而与撰写了多少调 研报告、学术论文无关。因此，大多数干警认为调研工作是软任务， 对理论研究工作存在抵触情绪。即便作为任务，要求完成，多数也是 为了应付交差，调研的质量不高，研究成果不多。对调研工作的这种 认识、态度，阻碍着调研工作水平的提高。

　　（二）调研工作缺乏前瞻性和创造性

　　解放思想、开拓创新是检察院工作蓬勃发展的力量源泉，调研工 作只有具备前瞻性和创造性才有存在的价值，然而，目前的调研工作 还不同程度地缺乏前瞻性、指导性和针对性，相对于日益活跃的执法 活动来说还存在着滞后性。我国的法制建设还不够完善，一些问题尚 未从法理上阐述清楚，一些法律适用问题尚处在探索阶段，一些司法 改革设想还缺乏必要的理论支持和制度保障。这些都需要调研人员加 倍努力，创新开拓，对各项司法活动进行探索，从理论高度理清工作 思路，解疑释惑，指导具体的司法实践。基层检察院的调研人员尚不 能主动结合工作的疑点、难点、热点来确定调研课题，不能深入挖掘 自身的调研点。大量调研文章均是对以前的工作成果修修补补、剪剪 贴贴，同一篇文章稍稍改头换面便作为新的调研成果。甚至还有的闭 门造车，有的检察干警为了早出文章，急于求成，复制网上的，剪切 书上的，参考别人的，就是没有自己的。

　　（三）调研深度不足 基层检察院普遍存在调研深度不足的问题。有的干警为调研而调 研，只是为了完成领导布置的任务，缺乏渴望调研的激情和欲望，调 研流于形式，调研工作缺少必要的工作程序，设定的内容不完整，理 性分析思考的过程过于简单，缺乏有理有据的论证。有不少调研文章 很好地发现和提出了问题，也发表了见解，然而却停留在感性的、经 验的层面，缺乏全面的理性的思考，缺乏抽象性。这就限制了调研成 果功能的发挥，也使一些改革建议因为考虑不周全，产生了不少新的 弊病而不具有可行性。

　　二、做好基层检察院调研工作的建议 （一）重视基层检察院调研工作 1、领导重视是关键。调研工作是一项十分艰苦的精神活动和脑 力劳动，要通过专项经费补贴制度的实施，努力为主动承担调研任务、 积极参与调研活动的干警提供一定的物质保障和奖励，从而进一步激 发广大干警参与调研的积极性和创造性。对采用文章的作者进行奖 励，积极倡导调研之风，鼓励创作之气，调动干警撰写调研、信息的 积极性。对调研成绩突出的干警应及时给予肯定、表彰，在领导干部 任免、中层干部选拔、重点岗位竞争上岗时，将调研工作作为一项重 要的考核内容。

　　2、提高认识是基础。有的干警认为做好检察业务才是本职工作， 调研只不过是领导布置的软任务而已。针对这种消极的思想，可通过 邀请一些写作能手、业务能手来讲课、宣传院内一些调研典型的成功 体会等多种手段，使干警认识到，只会办案、不会调研的干部就不是 全面发展的干部；调研并不是高不可攀，同时也是提高自身素质的一 种途径和手段，只有素质提高了，才能更好地开展调研工作，从而坚 定调研的信心。

　　（二）调研应力求贴近工作大局、贴近基层实际 来自基层的检察调研材料更应当在作风上求实，做到立意新颖、 内容朴实、观点突出鲜明、针对性和实效性强。要求我们始终围绕检 察这个中心，力求贴近工作大局考虑问题，贴近检察实践发现问题， 贴近基层实际研究问题，贴近关键环节解决问题。主要应在以下三个

　　方面下功夫：

　　1、围绕中心工作，贴近工作大局。作为调研工作的承担者，要

　　有“身在兵位、心谋帅事”的思想，牢固树立大局意识，围绕经济社 会发展大局和省、市、县院的重要部署开展调研。始终保持对党和国 家大政方针、宏观政策和上级决策部署的敏感性，平时注重收集整理 检察工作创新的方法措施和工作中遇到的困难，抓住当前工作的主要 矛盾和矛盾的主要方面去发现思考问题，正确处理局部与全局的关 系，为圆满完成各项检察工作任务出谋划策，提出定位准确、有利于 全局工作的对策建议。

　　2、贴近基层实际，服务基层工作。从检察调研工作实践来看， 工作力度大的县级院，往往是检察调研材料的主要来源地，机关各科 室往往是重点、难点、热点情况及综合情况的主要集中地。从他们那 里获得的调研材料，往往更容易形成具有普遍性和代表性的结论。此 外，基层单位领导和相关责任科室每年都应拿出一定时间，集中深入 基层、深入一线，经常到相关科室去了解情况，对准某一方面的问题， 去具体调查研究，反复分析讨论，共同探讨切蹉，然后对大家的观点、 建议进行归纳提炼，形成情况汇总和措施方法。对于问题不够明显、 影响看不透彻、措施不够有力的课题，则必须深入一线反复调查，具 体分析，深入挖掘，必要时可召开各个方面的座谈会，群策群力，历 练成篇。我们只有坚持贴近基层实际开展调研，才能捕捉到真实而有 价值的信息资料，只有透过现象去探究根源，进行客观辩证的理性分 析，才能获取反映问题本质的正确结论，提出操作性较强解决方案，

　　为基层检察工作提供切实的服务。

　　3、贴近关键问题，突出调研针对性。突出检察调研的针对性，

　　是提高检察调研应用水平、促成研究成果及时转化的必要条件。对于 基层检察工作中的一些具体的、急需解决的问题，我们应抓住关键、 直击要害、对症下药，快速准确地提出切实可行的解决办法。对于工 作中的重点、难点问题，则应把功夫更多地花在分析问题、提出建议 上，不做东拼西凑、大而无用的“花样文章”和无病呻吟的“表面文 章”，力求多出有数据、有分析、有指导意义的真知灼见。在调研课 题的设置上，既要设置全年全局性的调研课题和阶段性调研课题，又 要根据日常工作中临时遇到的重要问题设置一些随机性的调研课题。

　　只有这样，我们才能为领导决策、为基层工作提供更为确切、实用的 参考意见。

　　

篇四：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　

　　

篇五：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　对策检察建议是检察机关在履行法律监督职能过程中为有利打击减少和预防犯罪针对有关单位在执行法律法规等规章制度以及法制教育等方面存在的问题有针对性地提出的纠正违法堵塞漏洞消除隐患防患未然的整改建议

　　浅析检察建议工作存在的问题及对策

　　【摘要】检察建议在完善相关单位管理制度、推进社会管理创新、预防和减 少违法犯罪等反面发挥着积极的作用。随着检察建议工作的不断深入，仍存在着 一些亟待解决的问题。本文从检察建议工作存在的问题入手，探讨完善检察建议 工作的相关对策。

　　【关键词】检察建议；被建议单位；问题；对策 检察建议是检察机关在履行法律监督职能过程中，为有利打击、减少和预防 犯罪，针对有关单位在执行法律法规等规章制度以及法制教育等方面存在的问 题，有针对性地提出的纠正违法、堵塞漏洞、消除隐患、防患未然的整改建议。

　　检察建议在促进相关单位完善制度、推进社会管理创新、预防和减少犯罪、维护 社会稳定方面发挥了积极的作用，其在检察工作中被广泛应用。然而，检察建议 不断受到理论界的质疑，在检察系统内部也存在不同的认识，这大大影响检察建 议效果的充分发挥。笔者总结了检察建议工作情况，对实践中存在的问题进行分 析并就如何完善检察建议工作进行探讨。一、检察建议工作存在的问题 检察建议在检察工作中的各个环节被广泛应用，它在促进社会和谐、强化法 律监督职能、预防职务犯罪等方面发挥着重要的作用。但是，随着检察建议使用 频率的不断增大，其在实践中还存在着一些不容忽视的问题。（一）立法缺失， 缺乏相应权威 理论界和实务界没有就检察建议的法律依据达成一致认识，导致检察建议缺 乏相应的公信力和权威。《刑事诉讼法》第二条和《人民检察院组织法》第四条 仅对检察机关的法律监督权做了原则性规定。《检察官法》第三十二条规定了“提 出检察建议或者对检察工作提出改革建议被采纳，效果显著的，应当给予奖励。” 由于众多与检察业务相关的法律没有对检察建议进行明确规定，导致检察建议只 是软性的建议，本身并不具有强制性约束力。由于检察建议在制发过程中缺乏法 定性、职权性、程序性、约束性等，法律地位不明确，导致检察建议权威性不足。

　　（二）质量不高，针对性不强 检察建议的质量是检察建议的生命，优质的检察建议是被建议单位认同并进 行整改的重要条件。实践中，检察建议质量不高主要体现在：一是偏好使用公式 化的语句，空话套话偏多，针对性不强。如不少见检察建议指出的问题多有雷同， 改进措施大同小异，没有深入了解被建议单位的管理流程、规章制度并提出有针 对性的整改意见；二是针对个案的检察建议较多，针对普遍性、综合性问题的建 议较少。对个案反应的倾向性问题以及同类案件反应的普遍性问题没有进行深入 研究分析并提出具体整改措施；三是说理性不足。很多检察建议并没有就被建议 单位的管理漏洞和发生案件之间的因果关系、违反相关法律规定造成的后果进行 说理、论证，导致检察建议的说服力不强。（三）执行效果不理想，跟踪落实不 到位 检察建议发出后，只有落到实处才能取得预期的效果。然而，检察机关往往 在发出检察建议后，没有及时、主动与被建议单位进行沟通，对后续工作没有给 予充分的重视，对被建议单位是否认同检察建议并进行整改、整改情况如何很少 跟踪监督。对于检察建议本身存在不妥的情况，检察机关没有及时纠正修改。对 于建议本身没有问题，而被建议单位拒不接受的，检察机关一般没有了解被建议 单位在执行中的困难或者通过被建议单位的上级主观部门督促被建议单位整改

　　落实。这样不仅不能体现出检察机关工作的严肃性，也导致检察建议流于形式。

　　以行政机关为例，由于行政机关有着天然的优越感和较为强势的地位，所以一些 行政机关认为检察建议是对其自身权威的挑战，表现出不理解、不支持、不配合 的态度，或者不理智、不明智的抵触态度。①二、完善检察建议工作的对策

　　为推进检察建议工作向制度化、规范化、法律化方向迈进，切实发挥检察建 议的作用，推动社会管理创新发展，提出如下完善检察建议工作的对策措施。（一） 完善立法，为检察建议工作提供法律保障

　　作为检察机关的一项重要工作，检察建议应当与其它检察职能一样得到法律 的确认，这样可以使检察机关开展检察建议工作时有法条依据，社会各界也能信 守。立法上应当把检察建议纳入到检察机关的法定职权范围内，阐明检察建议的 地位、作用、性质。同时，高检院应当出台司法解释，就检察建议的适用范围、 实施方法、程序保障等问题进行明确规定。检察建议只有在立法上得以明确，才 能具有权威性，对相关单位具有约束力。（二）严把质量关，强化检察建议的权 威性

　　一份内容空洞、论证无力、针对性不强、说理性不充分的检察建议，必然不 会得到被建议单位的重视，进而取得发案单位的认同并进行整改。首先，充分了 解被建议单位在管理流程、规章制度方面存在的漏洞，找准问题根源，保证检察 建议有的放矢。积极做好检察建议前的调研工作，主动与被建议单位进行沟通交 流，深入发案单位挖掘问题的本质；其次，检察建议的行文应当摒弃空话套话、 千篇一律的形式，做到简明扼要，针对被建议问题提出合理的建议；再次，加强 对个案、类案中反应的倾向性、普遍性问题进行研究，并对一个时期内某单位的 多发案件向发案单位或其上级主管部门提出切实可行的整改意见；最后，注重检 察建议的说理性。就被建议单位的管理漏洞和发生案件之间的因果关系、违反相 关法律规定造成的后果进行说理、论证，可在相关内容后列出法律条文，增强检 察建议的权威性，促进理解，达成共识。

　　（三）注重检察建议的落实和反馈，确保整改取得实效 检察机关应当主动与被建议单位取得联系，跟踪建议的落实情况，决不能“一 发了之”，要加强对检察建议的跟踪回访。一是对被建议单位的整改落实情况及 时进行统计。对于被建议单位认同建议并进行整改的，协助被建议单位完善整改 措施；二是对建议本身没有问题但被建议单位没有进行整改的要区别情况对待。

　　对于被建议单位在执行过程中确实存在困难的，帮助被建议单位排忧解难，研究 解决方案；对于在经过沟通后被建议单位仍无理由拒不执行建议的，及时与其上 级主管部门联系，指出被建议单位存在的具体问题，争取其主管部门的支持，督 促其下属单位认真整改。同时还可以向党委、人大报告，督促检察建议取得实效；

　　三是检察建议本身有不妥之处的，要及时纠正修改，增强检察建议的针对性、可 操作性，使检察建议的效果落到实处。

　　注 释：

　　①张雪妲，李强.检察建议立法化问题研究.中国司法，2010（2）.

　　

篇六：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　检察建议活动中存在的问题

　　近几年，检察机关在发挥检察职能，参与社会治安综合治理，加强 和创新社会管理工作中，积极利用检察建议，帮助、督促涉案部门总 结经验教训、完善防范机制，对预防、减少经济纠纷和犯罪隐患发挥 了积极作用，为构建和谐社会做出了一定贡献。

　　1 检察建议存在问题 1.1 对检察建议重要性认识不足 有的检察人员在办案中对检察建议认为是可有可无，只埋头办案， 不注重发现案件背后反映出的问题，满足于不办错案，案结事毕，没 有把办案的法律效果与政治效果和社会效果相结合。

　　1.2 检察建议质量有待提高 有些检察建议没有经过深入调研，没有找出问题的根本原因，针对 性不强，满足于检察建议固有程式和内容，深度和广度不够，个案问 题建议多，类案问题建议少，原则性建议多，个性化建议少。

　　1.3 检察建议开展范围有待拓展 从以上分析数字看，检察建议工作开展的部门较少，检察建议在内 容上比较单一，与最高人民检察院规定的开展检察建议的六项内容存 在差距，有些项目还存在空白。

　　1.4 检察建议预期效果不理想 有的检察人员检察建议发出后，不注重反馈，不关注效果，流于形 式，对于被建议单位是否真正整改，整改效果如何，缺乏应有的跟踪

　　反馈和监督。

　　2 改进建议和对策 2.1 科学设置检察建议的考核标准 考核标准在执法办案工作中具有巨大的导向作用。为充分发挥检察

　　建议在社会管理中的职能作用，检察系统应增加检察建议在内设各职 能部门的考核内容，使该项工作真正成为检察机关的全局性工作，使 得各职能部门和干警真正把检察建议的重要性认识到位，切实在工作 中发挥能动作用，把检察建议作为检察机关社会管理创新和法律监督 职能的重要手段。

　　2.2 严格检察建议内容 检察建议的内容要具备针对性、可行性和广泛性三个方面。针对性 即检察建议应有的放矢，所提问题必须准确;可行性即检察建议要做 到有分析、有建议、有对策，切实可行;广泛性是指检察建议的内容 不仅仅是找漏洞、提问题，对一些遵纪守法，依法办事的好人好事， 好的经验做法，也可列入建议范围，如建议表彰、记功、推广等。

　　2.3 明确检察建议的送达层次 检察建议的送达层次，包括向存在问题的部门或单位提出、向其主 管部门提出、向党政部门提出、向全社会提出检察建议四个层次。因 此，要根据检察建议的内容，明确制发建议的送达层次，避免发生应 发而未发的现象。

　　2.4 建立检察建议反馈制度 检察建议送达后，效果如何，作用怎样，需要通过反馈来了解，要

　　确保每份检察建议产生应有的社会效果。要采取必要的措施加强与被 建议单位的沟通，及时了解案发单位对检察建议的落实情况，同时要 及时总结检察建议书的采纳情况和取得的成效。可以通过建立台帐， 加强对检察建议书的跟踪监督，一督到底，真正发挥检察建议的作用。

　　

篇七：当前检察工作存在问题及对策建议思考

　　集团财务中心机构设置方案：

　　1、基本原则 财务管理总原则：“统一管理财务人员、统一管理资金、盈亏分开核算、财务分级控制”

　　2、集团的财务管理实行“有分，有统，有集中”的管理体系、具体内容包括“三分、三统 、一集中”。

　　3、基本内容{“三分、三统、一集中”} 1、三分：盈亏分别核算、机构分别设置，财务分级控制。

　　盈亏分别核算：集团公司所属于子公司（含全资子公司，控股子公司）以企业效

　　益最大化为原则，实行独立核算，编制会计报表。结算类会计业务通过会计系统联网的方式， 实现会计信息交流，资源共享。

　　机构分别设置：集团所属全资子公司、控股公司的财务部，由集团财务中心根据 其经营规模、工作需要、业务性质等情况设置和规定、实行属地办公，各级财务部门是上级 财务部门委派所在的财务机构，不得随意撤并或分设。

　　财务分级控制：集团设置财务中心，集团公司所属的全资子公司，控股公司设置 财务部，实行层层控制，分级管理。各级财务部门的主要职责是：与生产经营密切联系，有 利于企业财务管理和控制财的财务管理业务，下放到企业实行属地办公，就地管理。强化所 属于单位的预算管理、资产管理、存货管理、细化成本核算、搞好成本控制、突出基层财务 管理和控制职能。

　　2“三统”：统一管理财务人员、统一管理资金、统一制定财务管理制度。

　　“统一管理财务人员”：1、集团财务中心负责人由集团董事长任命，并向集团董

　　事会负责。2、集团各成员企业及其下属企业财务人员由集团财务中心、集团劳资处统一招 聘、委派、调用，其人事关系在集团财务中心；3、财务人员工资、福利及相关费用由所在 企业负担，集团公司统一计收发放；4、财务人员继续教育和专业培训由财务中心统一组织。

　　“统一管理资金”：1、集团公司所属全资子公司、控股公司的资金管控等由集团 财务中心集中管理，包括银行及账户管理，资金筹措（含融资形式、品种、方式、利率成本 等）、使用或调度（包括贷款银行、规模分配、还款计划、存款分布）2、结算类会计业务通 过会计系统联网的方式，实现会计信息交流、资源共享。

　　“统一制定财务管理制度”：1、集团财务中心依据国家的法律、法规和集团实际 情况，制定统一的内部财务会计制度和费用支出标准 2、控股公司的财务会计制度和费用核 算标准及实施细则等，在不违反合资公司章程原则下，应执行集团统一规定 3、如果控股公 司合同或章程与本规定有出入的，可在集团原则的基础上做调整，但要上报集团财务中心备 案审批，可执行差异化政策。

　　“一集中”：会计数据集中对外报送 可以通过网络系统实现信息交流，将各成员企业会计数据集中到财务中心，实现

　　资源共享，统一对外报送。