创建全国文明城市20年工作要点

创建全国文明城市20xx年工作要点 20xx年是创建第七届全国文明城市“提质增效、巩固提升”的关键之年、攻坚之年。根据全国文明城市测评体系及其操作手册，按照《xx市xx创建第七届全国文明城市三年工作规划（2021—2023年）》和“项目攻坚突破年”有关部署要求，现就2022年创建全国文明城市重点工作安排如下。

一、重点任务 结合2021年工作成效和存在的问题，进一步突出创建工作常态长效、创建点位全域覆盖、创建要求全面对标的要求，从三个大方面抓好全年重点工作。

（一）全面抓好实地点位建设 1.以“专项治理”促进问题整改到位。针对2021年度测评中存在的突出问题，区级相关部门加速实施“六大专项治理”。一是在城市运行管理上。要及时发现、解决道路破损、坑洼、积水、盲道被挤占、路灯损坏等问题，设置好公共卫生间、公共建筑、新建住宅的无障碍设施及明显无障碍标识并加强管理维护。二是在交通秩序管理上。要深入开展道路交通设施规范提升、道路交通秩序专项整治、文明安全出行劝导、文明交通宣传教育“四项行动”，推进道路交通安全设施建设，大力整治交通违法、行车秩序乱象，特别是对于车辆乱停乱放问题，要加大处罚力度，不断优化交通环境。三是在市容市貌提升上。要扎实抓好环境卫生治理、市容秩序治理、园林绿化治理工作，治理占道经营、店外经营、流动商贩等违规经营行为，加强建筑施工、棚改拆迁、市政施工工地管理，塑造干净清新、整洁有序的城市面貌。四是在城市“牛皮癣”清除上。要对乱发小广告行为进行文明劝导和监督，定期组织志愿者队伍对“牛皮癣”进行清除，建立健全集中整治、巡查、举报等机制。继续对警告、约谈后仍拒不整改的电话号码，按照现行法律法规进行处罚，形成执法震慑。五是在农（集）贸市场管理上。要形成联动效应，市场监管局、商务局、综合执法局等部门和街镇要密切配合，进一步优化各农（集）贸市场的交通组织、功能布局、摊位管理等，开展好环境卫生、食品安全整治，不断改善市场环境秩序面貌。六是在文明养犬管理上。要按照宣传教育与依法处罚相结合的原则，着力解决遛狗不牵绳、限养区内养犬只伤人扰民、乱拉排泄养物、流浪犬无人管理等人民群众反映突出的问题，完善养犬管理工作制度。

2.以“点位网格”促进责任落实到位。定人，针对全区实地点位逐一明确责任人，实行网格化责任制管理，建立“定点、定人、定标、定责”的创建点位城乡全覆盖责任管理机制，压实责任，确保责任落实和追究机制到位，切实推进工作常态化；
明责，创文办每周制定创文工作清单和工作提醒，确保各牵头部门和街镇能按照关键时间节点，稳步推进各项创文工作，科学有效安排部署具体任务；
联创，要主动对接市级联系领导、市级联系部门，统筹区级包保部门，按照“市级联系一批，区级包保一批，项目包含一批，行业统筹一批，属地兜底一批”的“五个一”方式，实实在在解决一大批基层创建的“痛点、难点、堵点”，用看得到、摸得着的城市新变化提升市民的认同感、归属感、自豪感和幸福感。

3.以“示范点位”促进创建标准执行到位。区创文办根据年度创建要求及时调整、编印实地测评工作手册，组织开展实地点位建设业务培训，制作《实地考察点位创文工作记实本》，明确各实地点位创建标准。注重发挥好示范社区、示范宾馆酒店、示范餐厅、示范学校、示范超市、示范小区、示范街巷、示范农贸市场、示范广场、示范公厕10类点位的带动作用，以点连线带片，逐步全面提升实地测评点位质量。通过现场会、拉练等方式，由点及面推进文明城市各项创建指标落实、落细，促进点位建设高质量推进。

4.以“督导曝光”促进压力传导到位。区创文督查组继续强化力量，每周一次督导督查加强“回头看”，实行建账销账和计分排名制度，通过高频次督查暗访、问题通报和媒体监督曝光，督促各相关单位完成整改和“销账”，并将督查整改情况纳入年度绩效目标严格考核，每月一排名，连续三次排名靠后的部门或街镇通报约谈；
创文办用好“两书一函”，以整治“中梗阻”问题专项行动为核，深挖在创文工作中宗旨意识虚化、全局意识弱化、进取意识软化、服务意识淡化、自律意识退化的不良倾向和行为，切实提升创文工作成效；
同步市创文办开展两次模拟测评，对创文成效量化计分，测评结果直接纳入年度考核。

（二）全力抓实网报资料任务 1.工作安排到位。按照年度测评要求，结合2021年网报资料工作情况，强化分析研究，优化并印发年度网报资料任务分工，科学部署年度工作任务，组建网报资料工作专班，开展网报资料工作培训。以文件等形式进行每月提醒或关键时间节点提醒，确保任务安排部署和工作提醒科学有效。

2.任务落实到位。各相关单位在按照网报资料任务分工要求完成规定任务的同时，结合社会主义核心价值观培育、“文明健康绿色环保”“倡导文明健康生活方式”“我们的节日”、移风易俗、诚信缺失突出问题专项治理、文明礼仪、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明观演（赛）等主题，各相关部门策划开展系列群众参与度强、宣传效果优、社会效益好的各类主题线上线下宣传活动，区融媒体中心开设专题专栏加强宣传，避免资料漏项，提升网报资料质量，增强文明城市创建活动影响力。

3.资料申报到位。区创文办和各相关责任单位常态收集相关资料，每季度开展资料预申报。优化任务分工，组织工作专班对网报资料进行集中梳理和攻坚，根据年度申报要求，高质量完成网上资料预审、优化和申报，对敷衍了事、推诿扯皮的单位进行通报。

（三）全域抓深群众动员工作 1.强化媒体宣传。区融媒体中心要用好“两微一端”+“两台”（广播电台、电视台），形成全面媒体宣传矩阵。区创文办、区融媒体中心要通过开设“文明之星‘典’亮xx”“创文冲锋号”等专栏全面宣传我区创建全国文明城市的好经验好做法，发挥新闻媒体在引导舆论、传播文明等方面的重要作用，加大宣传报道力度，在本级宣传平台每周至少刊播2-3条，争取每月被学习强国平台采用一篇。开设“创文曝光台”，公布热线电话，对城市不文明现象和行为进行曝光，每周不少于1次。要突出重点街区、公共场所群众反映最强烈的问题，集中对城区重点街道、场所的不文明现象进行集中曝光，以多种形式深入引导广大居民积极抵制不文明行为，并针对不文明现象督促相关责任部门进行整改。区综合执法局要及时修缮维护好广场中心宣传屏，同步播放新闻宣传专栏内容，增强群众对创文工作的知晓度、参与度。各单位（部门）要积极向区创文办和区融媒体中心提供新闻线索，每月不少于2条，扩大创文影响力。要加大公益宣传，区创文办要创作设计能彰显xx特色的公益广告，指导督促各乡镇街道及时更换破损或陈旧公益广告。

2.深化社会宣传。各相关单位（部门）结合工作实际，按照责任分工办好民生实事，深入联系社区开展宣传动员工作。区教体局要将创文活动纳入中小学生课外实践活动内容，要组织开展“小手牵大手”主题班课活动、填写“小手拉大手，共创文明城”家庭互动问卷表、“我和爸爸妈妈一起承诺”签名活动，融入、参与、承诺三步走，将文明和谐理念传播到家庭，引导家长改正不良习惯，做文明xx人，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社会的效果；
区商务局、区市场监管局要结合评选“门前三包”责任落实好、“文明守法、诚信经营”、用语文明、热情服务的“示范商铺”，在大型商场超市、农贸市场门口大张旗鼓地开展“歌舞表演+创文宣传+示范评选+典型表彰”的宣传引导活动，促进经营场所形成文明行为比学赶超良好氛围，进一步扩大社区影响力，增加经营商户创文仪式感、荣誉感、责任感。区住建局、区综合执法局要在进行旧城改造、市政设施更新时公示告知广大居民，把相关工程纳入全国文明城市创建工作，让群众真实感受、享受到“创建为民、创建惠民”的文明成果，形成群众自觉支持创文、自发参与宣传、自愿成为创文主体的全民创建格局。

3.优化志愿宣传。集中打造“一站两中心”，即xx区新时代文明实践志愿服务总站、xx区文化旅游宣传营销中心和xx区农特产品推介中心，通过机构融合、管理融合、业态融合、产品融合、场所融合等“五个融合”，将之建成精准志愿服务的大众平台、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、优化文旅业态的坚强阵地、彰显xx区乡村振兴成果的广阔舞台；
创新打造“你想要的颜色我都有”志愿服务品牌，有效整合乡村党员干部、乡土人才、文艺工作者、科技能人、医疗、生态、交通专业领域人才资源，组建12支政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明的志愿队伍，一月一主题，一月一队伍，聚合各类文明实践主力军，全面构建“横向到边、纵向到底”的基层志愿服务网格；
建设“线上+线下”双志愿服务平台，随时随地点单、接单、评单，注重平台长效运营、大数据分析、服务效能监测和群众评价反馈，动态分析各级各类志愿服务活动等情况，真正实现全天候服务和动态化管理，带动xx志愿服务走深、走实、走进百姓家。

4.细化入户宣传。xx镇、前进镇、大河中路街办等镇街要组织做好辖区居民开展好问卷调查内容的宣传普及，要用好惠民电影放映等文娱活动吸引群众，每个社区每周一场，每场一宣传。同时应提前安排好入户调查引导员，规划好入户路线，提前做好入户社区居民准备工作。引导居民接受测评时“拒访”，多用“非常好”“非常满意”等肯定性用语，主动为xx创文投上“最满意”的一票。各街镇、社区要用好社区力量、联创单位力量、党员队伍、志愿队伍，制定入户、联创宣传责任清单，形成人人有指标，人人有压力，人人能参与的创建格局。

5.强化法规宣传。各部门、单位要大力推动《xx市文明行为促进条例》宣传教育，以立法促文明、以法治护文明，发挥法治的支撑保障作用，促进核心价值由“软性要求”到“硬性规范”。各执法部门依法依规加强执法、加大震慑，处罚一例带动一片，以刚性法制推动文明生活方式养成。

二、实施步骤 （一）工作部署阶段(2022年1-3月) 调整区创文指挥部成员，组建创文工作机构，根据新修订的全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2022版），结合2021年度测评情况，印发年度工作安排及网报资料、实地考察、部门联系责任分工等文件，召开年度工作部署会议，推进工作常态化。

（二）推进落实阶段(2022年4-8月) 通过督查暗访、工作督办、专题会议、部门联系、工作提醒等，组织各责任单位根据相关任务分工，突出问题导向，强化专项治理，全面实施2022年创文点位建设工作，全面提升网报资料工作水平，优化并严格绩效目标考核机制，开展网报资料预申报及实地点位模拟测评，做好迎接中央文明办年度测评相关工作。

（三）强化冲刺阶段(2022年9-12月) 做好全国文明城市年度实地测评和网报资料工作任务。各单位对照创文测评指标要求和承担的实地点位建设、网报资料、部门评价、入户宣传等任务，全面强化并落实问题整改，确保取得优异成绩。

三、保障措施 （一）进一步加强组织领导 落实创建工作“一把手工程”要求，健全区委、政府定期研究精神建设工作、定期分析创文重大事项机制，建立主要领导重要工作亲自部署、重要事项亲自研究、重要会议亲自出席、重要任务亲自督办和定期调研督导一线点位工作机制，加强与上级主管部门的沟通汇报，争取支持指导。督促指导各乡镇（街道）落实属地责任，突出目标导向和问题导向，在专项治理、项目推进、经费安排、人员保障、志愿服务等方面强化领导、强化落实，对重点工作目标任务进行菜单式、项目化推进。

（二）进一步推进常态长效 强力推进城市更新和精细化管理，加强基础设施建设、公共服务功能完善和城市品质提升，切实提高实地测评得分。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，加强宣传发动和氛围营造，全面提升人民群众的知晓度、参与面、获得感、满意率，切实提高问卷测评得分。认真总结网报资料经验教训，抓好工作落实、特色亮点提炼、日常收集整理、上下沟通对接、集中攻坚申报，进一步提高网报资料得分。

（三）进一步强化督查考核 强化创文工作目标绩效考核，推进考核指标细化、量化、科学化，将加强组织领导、落实部门联系、开展专项治理、督导检查整改、完成临时任务等方面情况纳入绩效考核，实行网报资料、实地测评、问卷调查结果与目标绩效考核挂钩，促进xx区创文工作各项目标任务全面完成。