某县市场监督管理局2024年度特种设备安全监察工作要点

某县市场监督管理局2024年度特种设备安全监察工作要点 2024年,特种设备安全监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，着力推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，守安全底线，争改革创新，强事业基础，促产业发展，确保特种设备超期未检率保持在0.1%以下，特种设备万台死亡率控制在0.38%以内，力争死亡人数同比2023年实际数零增长，坚决防范一次死亡3人以上的特种设备责任事故，实现总体安全形势保持平稳好转。

一、落实主体责任，不断完善社会多元治理 1.落实行业（领域）监管责任。加强与县安委会的协调沟通，进一步梳理明确各行业主管部门职责边界。调整特种设备安全工作领导小组成员单位与工作职责，完善工作机制，不断加强齐抓共管格局。完善各镇（街道）特种设备安全工作领导体制，夯实属地特种设备监管力量。根据需要开展部门联合检查、专项整治等行动，加强特种设备使用信息、检查信息、执法信息通报共享。

2.落实属地监管责任。以贯彻落实《某省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》为契机，推动属地党委政府落实特种设备安全领导责任，继续将特种设备安全纳入对下级政府目标责任考核。修订完善考核办法，充分发挥目标责任考核的指挥棒作用，推行“四单一网”（责任清单、设备清单、隐患清单、隐患核销清单、网格化管理）工作法，加大基层特种设备安全闭环处置能力。

3.落实企业主体责任。结合JL县局特种设备作业人员“万人大培训”工作，组织辖区内企业负责人、安全管理人员、作业人员有序参训，切实提高作业人员特种设备安全操作及应急处置能力，督促企业实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。实行企业特种设备安全责任承诺制，完善失信惩戒和守信激励机制，将特种设备严重事故隐患未及时整改、被依法查处及发生事故等相关单位纳入“黑名单”。探索建立主体安全责任履行情况报告会制度，增强企业主体责任意识。探索建立“分类、分区”的作业人员网格化联络互动机制，把法规、政策、要求等真正传递到具体操作人员，打通企业安全管理“最后一公里，切实解决企业“末端乏力”难题。

二、强化隐患治理，不断提升风险防控水平 4.加强特种设备安全隐患排查治理。按照“重点+双随机+信用监管”原则，对于高风险设备以及“四重”特种设备（即重点时段、重点场所、重点单位、重点设备），组织开展日常监督检查。重点加强学校、医院、车站、商场、体育场馆等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施；
盛装和输送极度或者高度危害介质、易燃易爆介质、液化气体等高危介质的固定式压力容器和压力管道；
充装溶解乙炔、氧气、氢气、液化天然气、液化石油气、液氯等易燃易爆、有毒介质的气瓶和移动式压力容器；
纳入淘汰的燃煤小锅炉、电站锅炉范围内管道等隐患排查治理，确保全 县公众聚集场所和充装单位的特种设备日常监督检查全覆盖。

5.开展特种设备“大排查大整治”。开展锅炉集中整治、起重机械安全专项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。结合隐患排查“二十日集中整治”行动，加强安全隐患排查整治，摸清全县特种设备数量、区域分布、登记状态、检验情况和风险程度等情况，完善特种设备综合监管信息系统内特种设备数据，实现特种设备监管对象底数清、情况明、登记全。稳步推进压力管道定期检验工作，分类处置有关问题，协调解决检验和整改难题，排除安全隐患。

6.高质量推进“超期未检”处置工作。完善超期未检通报机制，以月度、季度通报方式通报超期未检率及超期未检设备名单、未按规定报检清单。做好报检提醒短信发送服务，提示企业按规定报检。推动检验机构实现全网络报检，报检状态以系统显示为准。积极发挥JL特检院、省特科院检验资源优势，提高检验效率。加强超期未检风险隐患闭环处置，推动超期未检率持续下降，向清零目标迈进。

7.加强电梯维保单位综合管理。继续实施电梯维保单位维保质量抽查工作。通过第三方专业技术机构开展维保质量评审。开展抽查结果后处理工作，分类处置各类问题，实现闭环处置，推动维保质量提升。开展电梯维保单位维保质量量化评分和分类评价工作，全面加强对评级较差维保单位的管理，督促维保单位整改相关问题，优化维保服务。开展疫情期间延期维保设备抽查工作，核查电梯维保恢复情况，及时排查安全隐患。

8.构建安全监察、行政执法和检验检测的联动机制。进一步完善特种设备安全监察、检验检测和行政执法有机结合的工作机制。充分发挥联席会议制度、季度例会制度功能，加强疑难问题会商研判，强化检验技术支撑。完善风险隐患交办制度，合力推进隐患及时闭环处置。强化科、队、所联动模式，适时开展特种设备安全“飞行检查”，加大对处于“告知中、申请中、停用中”状态特种设备的抽查检查，提高监察执法精准度和效率。持续对特种设备重大违法行为保持严打高压态势，发挥新闻媒体舆论监督功能，适时曝光一批典型违法处罚案例。

9.加强特种设备应急保障。结合日常监管工作，强化统筹协调，突出保障重心，严格落实使用单位主体责任，严格落实检验技术支撑，严格落实应急管理措施，全力做好世界互联网大会等重大活动和节假日等期间特种设备安全保障工作。督促、指导使用单位完善特种设备事故应急预案，加大装备投入，定期开展应急演练。巩固事故现场分析会制度，强化反面警示宣传教育。

三、深化改革创新，不断提升现代治理能力 10.加强“互联网+”数字化运用。全面推行特种设备领域掌上执法运用，实现现场检查情况无纸化录入。日常监管检查计划执行情况考核以掌上执法数据为依据。加强综合监管平台主体库数据清理和定期更新。结合承压类特种设备大排查大整治、在用设备未办理使用登记证专项清理、使用单位统一社会信用代码赋码清理、维保单位信息清理更新等工作，开展对现有综合业务监管系统数据大清理工作，提高数据的准确性和可靠性。全面推进工业气瓶充装单位信息化建设，实现充装信息实时录入系统。进一步推动实现特种设备施工告知、申报检验、使用登记等非行政许可事项办理全流程网上办理，做到“一次都不跑”。

11.全面推进隐患排查第三方服务。推动各镇（街道）通过购买第三方服务方式有效破解监管力量不足的难题，扩大购买服务覆盖面。充分发挥第三方机构专业力量，加强辖区内在库设备及未办理使用登记设备的排查与整改。加强对第三方服务质量的考核与管理，增强隐患排查与问题整改跟踪实效。探索建立信息化方式上报与处置隐患信息，提高工作效率。加强各镇（街道）第三方服务统筹管理，统一管理标准和管理目标，统一自愿备案标准，实现规范管理。

12.开展特种设备使用安全标准化创建。稳步扩大特种设备使用单位安全标准化创建范围，全面推动企业落实特种设备安全主体责任。进一步优化完善创建标准，聚焦重点风险管理事项，增强标准化创建实用性。运用第三方力量强化对标准化创建单位的评估，督促整改有关事项，提高创建效率。加强对已创建单位回访，验证标准化水平保持能力。

13.推进电梯监管改革创新。根据省局、JL县局部署，在全县范围推广应用“保险+服务”、电梯物联网、按需维保、检验周期调整等改革创新工作，改革创新项目覆盖的电梯数量不少于1500台。推行电梯安全责任保险，投保电梯数量不低于在用电梯总量的50%。加强与住建部门的协调，探索推广物业专项维修资金用于投保电梯保险。

14.推进双重预防机制建设。继续推进重大风险隐患排查日志制、严重事故隐患报告制和安全责任事故举一反三制等特种设备安全防范三项制度，优化完善特种设备使用单位分类评价系统和重大风险隐患日志管理信息系统，在全县范围内推广应用，实际使用两个系统的企业数分别不少于1100家和120家。

四、增强服务意识，不断提升助动发展能力 15. 服务监管能力提升。组织开展特种设备使用登记、变更、报废、注销等业务人员培训，提高特种设备领域登记质量。探索建立特种设备人才库，开展监管能手评定，优先组织开展培训交流，夯实人才储备基础。鼓励全体执法人员参加特种设备安全监察员A证与B证考试，提高执法能力。通过科室现场帮带，监管执法联动方式增强监管执法水平。积极组织参加网络直播培训，逐步提升业务能力。

16.服务企业复工复产。在做好疫情防控的基础上，在守牢守住特种设备安全的前提下，严格落实电梯延期维保、特种设备延期检验、作业人员延期复审、行政许可延期等政策。在政策到期后，结合“三服务”活动，主动对接有关单位，强化安全指导服务。继续开展特种设备作业人员上门培训考试，方便企业就近就快实现取证。积极搜集企业在特种设备使用、检验过程中的困难，协调检验机构、培训学校等资源加强点对点服务，精准稳妥地推进企业复工复产，着力推动“两手都要硬、两战都要赢”。

17.服务投资项目建设。着力增强服务意识，修订完善《某县企业投资项目特种设备事中事后监管服务细则》。加强同发改、经信等部门的协作，事前介入重点投资项目，增加对投资项目中有关特种设备安装、使用环节的服务供给。加强投资项目事中、事后监管，配合牵头部门开展联合检查，确保投资项目安全平稳落地。

18.服务锅炉节能环保。积极构建锅炉安全、节能与环保“三位一体”的监管体系，加强高耗能特种设备节能标准执行情况监督检查。推动实施燃煤锅炉节能环保综合提升工作，提升系统运行水平。如期完成8台告知中燃煤锅炉改造淘汰工作。年底前，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。全力配合做好迎接第二轮中央环保督察。

19.服务公众意识提升。结合“安全生产月”活动，依托国家特种设备安全科普教育基地开展特种设备安全现场宣传活动。充分利用报纸、电台、电视、网络等各种媒介，宣传法律法规及标准内容，增强人民群众的安全意识、维权意识和监督意识。认真落实《特种设备“七进百县千场”安全宣传教育活动方案》，联合教育、应急管理、团县委等部门开展宣传教育活动。

20.服务民生实事保障。进一步做好电梯、大型游乐设施、气瓶等与民生密切相关特种设备的安全管理，加强对维保单位应急救援时效性的考核，并加大救援工作考核结果在年度量化记分考核的比重。探索建立以故障率为主要指标的电梯安全评价体系。配合做好既有住宅加装电梯等民生实事。