领导在某市纪委全会上讲话

领导在某市纪委全会上的讲话 同志们：
在全市“两会”胜利闭幕之际，我们召开市纪委三次全会，学习贯彻二十届中央纪委X次全会精神和八届省纪委三次全会精神，回顾总结2023年反腐倡廉工作，安排部署今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，充分体现了反腐倡廉建设在全市工作大局中的重要地位。会前，市委常委会专门听取了市纪委的汇报，对我市反腐倡廉工作进行了研究。QQ同志代表市纪委常委会所作的工作报告，是经市委常委会同意的，各地各部门要认真学习贯彻、抓好落实。

前不久，中纪委召开X次全会，习近平总书记在会上提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的“四项基本要求”，明确了“四个结合”，也就是坚持加强思想建设与加强制度建设相结合，严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性相结合。在随后召开的省纪委三次全会上，AA书记结合对中纪委二次全会精神的学习体会，从重要意义、统筹推进、加强领导、队伍建设等方面，强调要做到“四个一”，即明确一个崭新的重大课题，坚持一个科学的工作体系，强化一个重要的政治保证，造就一支坚强的纪检队伍。A书记在讲话中重点结合AD近些年来反腐倡廉的一些案例，讲得很生动，很动感情。学习贯彻习近平总书记、AA书记重要讲话精神，对我市深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创魅力SS建设新局面，具有十分重大的意义。市委提出建设魅力SS后，纪检部门联系工作实际，提出建设清廉SS，我们认为提得很好、很准，提得符合SS实际。清廉SS是魅力SS建设的一个重要方面。如果将清廉SS比作一棵大树，要想让这棵大树常青常旺、枝繁叶茂，需要丰富的养分、肥沃的土壤、充足的阳光、清新的空气。下面，我就围绕“让清廉之树常青”这个题目，讲四点意见：
一、靠教育输送养分。植物的生长需要养分来强身健体，清廉SS建设也需要教育来固本强基。要不断创新廉政教育载体，突出重点，务求实效，建立廉政教育的长效机制，筑牢各级党员干部思想道德防线。在这里我就如何做好廉政教育，借用《论语》中的三句话来加以强调：
一是“举善而教不能，则劝”。意思就是要宣扬那些廉洁的人，使大家向他们学习，教育那些没有做到或者没有做好的人，让大家引以为诫，这样，人们就会互相勉励、积极向善。我们SS具有悠久的历史文化，山清水秀、人杰地灵，拥有丰富而独特的红色资源，众多历史人物在这里建功立业，留下一处处深深的历史足迹和一串串荡气回肠的英雄故事。从清正廉明孙叔敖、廉勤刚正马祖常，到质朴忠孝许世友、清贫为乐刘名榜、光明磊落邓颖超等等，都为我们廉政教育提供了许多翔实而又生动的素材。丰富的史实和历史遗存构成一部独特的SS廉史文化，是我们宝贵的精神财富和不可多得的社会资源。以史实为主线，以廉政文化为主题，积极探索融合廉政教育资源，精心打造SS廉政文化品牌，可以让我们的党员干部感受历史人物廉洁从政、敬业为民的理念，在潜移默化中弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的道德风尚。“以廉为荣，以贪为耻”是我们每一个领导干部都应真正树立的理念。当官为了什么？不是为了牟取私利，是为了更好地实现人生价值，更好地立党为公、执政为民，当了官不是你想干什么就干什么。有的人说不跑不找就当不了官，我们今年用了一批干部，没跑没找，照样重用，只要你干了事，干出了成绩，你就会有机会得到重用。我们就要养成真正为老百姓办事的习惯，以廉为荣，以贪为耻，这是最关键的关键。只要我们领导干部真正树立这个理念，许多问题都迎刃而解了。

二是“举直错诸枉”。“举直”，就是举荐、推荐、任用那些好人、正直的人。“错”，指不正派的、不对的。“诸”，指众多、很多。“枉”，就是纠正。这是一句很重要的古训，意思就是要举荐任用清正廉洁的人，把他们安排在重要岗位，让他们来管理、影响那些不正派的人。这样，可以发挥用人的导向作用，树立人心向廉的好风气。《周礼》中就记载东周时期考核官吏的六条标准：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”六条标准，都冠以一个“廉”字，体现了古人“以廉为本”的理念。廉能兴邦，腐必亡国。建设清廉SS，尤其需要清廉干部。我在去年全市作风建设会上，讲过公道用人的问题，目的就在于通过用好干部，在全市树立一面旗帜，形成一个导向。去年，市里公开选拔了35个副处级职位，可以说人数之多、范围之广、透明度之高、社会反响之好，都是过去没有的。农历年前我们按条例规定，常委会集体研究，快速研究使用了一批市直机关的干部，快的目的，就是为了让大家放心，杜绝跑、送的空间，营造干事的氛围。我们在选拔任用干部问题上，就是要把那些符合条件的、符合程序的干部选拔上来。有一个正确的用人任用渠道，有一个良好的机制办法，就能够堵住这些歪风邪气。如果我们每一个党委、党组，每一个领导干部都这样做，良好的风气就会形成。

三是“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。端正党风政风是端正社会风气的关键，廉政教育的重点是党员干部特别是各级领导干部。全市党员干部要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，真正做到“善谋大事，乐办小事，常办实事，多办好事”。各级领导干部要始终保持蓬勃朝气，以“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生”的博大襟怀，昂扬奋进，奋发有为；
要始终保持昂扬锐气，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的胆魂气度，开拓创新，知难而进；
要始终保持浩然正气，以传统美德做人，以一流理念做事，以平民心态做官。在这里，我代表市委常委会郑重作出承诺：一是不违反组织人事纪律搞个人封官许愿，不干预下级任命和安排亲朋好友工作；
二是不干预和插手工程招投标、土地出让、房地产开发与经营、产权交易、政府采购等市场交易活动；
三是不收受礼金、有价证券和贵重物品；
四是不为配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋取私利；
五是个人不擅自决定人事、财政、编制等重大问题。这五项承诺是我们在市委常委会上、述职述廉大会上已作过的，这次在纪委全会上再次承诺，就是为了表明市委的鲜明态度。我本人和市委常委带头做起，主动接受各方面的监督，同时也希望各级领导干部真正叫响从我做起，向我看齐，对我监督。我希望每一个领导干部都这样做，都能严格要求自己，越严格越好。

二、靠制度培育土壤。植物的生长需要肥沃的土壤来培植，清廉SS的建设需要制度来保证。早在二千多年以前，中国古代思想家管子就说过：“有道之君，行治修制，先民服也。”讲的是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以达到众民皆服的目的。唐朝大诗人白居易也曾写道：“仁圣之本，在于制度而已”，说的也是这个意思。党的二十大报告提出：“要加强权力的制约监督，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。”因此，要切实加强制度建设，为清廉SS提供坚强保证。

一是要坚持用制度管权。权的本义是“秤锤”，原义是对是非曲直的判定，后引申为权力、权衡、权威。权力是把双刃剑，可以带来幸福、带来安宁，也可以贻害社会、贻害百姓。英国历史学家阿克顿指出：“没有制约的权力，必然走向腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”只有对权力加以限制，通过制度使其正确行使，才能为人民谋福利。“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”我们要用制度管好权力，切实通过监督制度的不断约束和警醒，把行政权力与责任挂起钩来，从源头上预防腐败现象的发生。

二是要坚持用制度管事。最近我看了香港霍英东先生的哲学观，很受启发，是这样说的，“行有行规，事有事规，无论经商还是为政都要把握规律，遵规守矩，才能有所建树。”这是真理。去年以来，我们在推进魅力SS建设的过程中，就是坚持用制度管事，才取得显著的效果。在六城联创中，我们说了算，定了干，兑现奖惩，目前已实现“两城”连捷；
在为民办实事过程中，定一个抓一个，抓一个成一个，分三批集中督办了2884件实事，受到广大群众的普遍赞誉。这些实事办实之后，大家也有很多感慨，感到只要真心去办，再难的事也能办成，感到心中很充实；
在作风建设中，严格执行“五禁止”、“十不准”，特别是工作日中午禁酒在全国产生了重要而又积极的影响，实现了经济社会效益的良性互动。禁酒令刚实施时，大家说中国酒文化深厚，担心禁酒会得罪领导、得罪客商，疑虑很多。实践证明，定下的事情只要我们坚决去办，就能办下来，而且办的很好，既没有得罪领导，也没有得罪同志，更没有得罪客商，反而使我们赢得了更多的尊重、更多的信任、更好的形象。客商说，看到SS有希望；
领导说，看到SS有变化。一年来，大家虽然干得很累，但累并快乐着，无怨无悔，就是因为建立制度在先，大家尽履其职、有所作为。建设清廉SS，就是要深入推进各项制度建设，推进干部人事制度改革、推进行政审批体制改革、推进投融资体制改革等等，建立好、完善好、执行好各项制度，从机制体制上减少以权谋私、权钱交易的漏洞。

三要坚持用制度管人。方针政策一旦制定，人就成为事业成败的关键因素。法国思想家孟德斯鸠曾经这样说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”。我们加强制度建设，实行有效监督，对领导干部是一种约束，更是一种保护。对于掌握一定权力的领导干部来说，从制度上给你提个醒，只有好处，没有坏处。有制度不执行，用权力无监督，等于给违纪违法行为开了方便之门。这里我再强调两句，我们现在怎么样去管人，其实都有制度。问题就是有些人、有些部门不去阳光操作，逃避制度约束。例如，有些部门、有些单位怎么去考核群众反映都是良好，但有些部门、有些单位，不用去考核，群众来信都象雪片一样飞来。群众来信是一个很好的窗口，能反映你这个部门是不是按制度管人管事。群众的眼睛是雪亮的，群众的监督能力很强，“要想人不知，除非己莫为。”群众来信少或没有，那就是对我们工作的最大信任。群众心中的那杆秤很平，街谈巷议之中、市民闲谈之中，反映的就是你的政声。“金奖银奖不如群众的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑”，群众夸奖一个人，这个同志即使有问题也不是很大；
群众都举报一个人是贪官，这个人清也清不到哪儿。所以每一个领导干部在你的岗位上，都要做到嘴不软、手不软、心不软。一定要始终守住这条防线，才能为更好地工作奠定一个好的基础、创造一个好的条件、营造一个好的环境。

三、靠监督洒满阳光。植物生长离不开光合作用，清廉SS建设需要在阳光普照下推进。党的二十大报告提出：确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督在防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；
依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。搞好监督，关键是要做到“三贵”。

一是贵有自觉接受监督的境界。失去监督的权力必然导致腐败。《明史》讲“明之亡，实亡于万历”，而导致万历出错的重要一点，就在于最能监督皇帝的张居正去世之后，无人敢去对皇帝进行监督和指引。一些高官落马以后，往往流着悔恨的泪水，痛恨自己没有接受组织、社会、群众的监督。李真在看守所剖析自己走向犯罪根源时，就有一段发人深省的话，他说：“要是当时有人对我监督的话，我肯定会有所收敛，缺乏监督必然导致腐败，腐败又使人丧失信念，走到最后就是灭亡。”正是意识不到监督的重要性，忽视监督、逃避监督、甚至拒绝监督，最后付出沉重的代价，毁了自家、害了国家，对不起组织、对不起家人、对不起社会，最终走向死亡。李真的忏悔录，发人深省，每一个领导干部都要看一看、读一读。把组织、群众和社会的监督，看作对自己的关心、爱护，是领导干部在政治上走向成熟的表现。一个人能不能接受监督，是个境界；
自觉接受监督，是个新境界，有了这种新境界，政治上才会更成熟。有些同志说，你看我官也当了，“好事”也做了。这是很危险的，即便没查到你，说不定哪天就出事了，翻船了。一个领导干部今天做到廉洁容易，永远做到廉洁才是关键，才是一种最高境界。事实上，严格监督正是对领导干部真正的爱护，预防在前是对领导干部最好的帮助。各级领导干部特别是“一把手”，一定要强化并树牢监督意识，对组织、群众和社会的监督，要诚心诚意地欢迎，虚心自觉地接受，不遮不掩，不欺不瞒。

二是贵能激活依法监督的平台。运用有效的平台进行监督，才能发挥监督的最大功能。在创建监督平台方面，我们党先后制定实施了《党内监督条例》和《监督法》，今年5月还要正式实施《政府信息公开条例》。我们要在贯彻落实好这些法规条例、依法开展监督的同时，切实用好述职述廉、民主评职评廉、考职考廉等监督方式，推行领导干部“电视述职”，让监督更加广泛、更加直接、更加有效。要以制衡人、财、物诸环节为重点，完善财政资金使用、国有资产运用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督。要建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制衡高效的权力运行机制，让权力在法制的平台上阳光运作。

三是贵在凝聚社会监督的合力。历史一再告诫人们，社会监督不仅是必要的，而且是必须的。早在70多年前，同志在回答“周期率”问题时就说道:“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”所说的这条民主新路，也正是以实现人民能对党和政府进行真正监督为前提的。因此，实现人民对权力授予过程、行使过程和运行结果的全程监督，是我们党委、政府的一项重要政治使命。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府机关监督、政协监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥派、社会团体和新闻舆论的监督作用，整合监督资源，形成监督合力，确保权力监督沿着制度化、规范化、法制化的轨道运行。要探索建立“大公开”的领导体制和工作机制，全面推行党务公开，不断规范和创新政务公开、村务公开、公共事业办事公开等。公开是腐败的天敌，阳光下万物才能充满生机，清廉SS这棵大树才能更加郁郁葱葱。

四、靠惩处净化空气。植物的生长需要呼吸清新的空气，清廉SS建设需要风清气正的环境来支撑。SS初期，我们党杀掉刘青山、张子善，及时遏止了党内滋生的腐败苗头，在相当长一段时期内对腐败行为形成了有力震慑。近些年来，我们党严厉惩治了成克杰、胡长青、陈良宇、邱晓华、郑筱萸等一批贪官，对反腐倡廉建设也起到了重要的警示作用。党的二十大报告强调：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”讲得很干脆，这是对腐败分子的严重警告。我们建设清廉SS，必须按照中央和省委的要求，不断加大违法违纪案件的查处力度，以惩处来净化空气、营造氛围、增强威慑力。

一是要严惩腐败分子净化空气。自古以来，治国先治吏的成功典范不胜枚举。史学家称为“五代第一明君”的柴荣，力肃贪风毫不手软，严惩污吏不徇私情，成为中国古代官吏考核史上的一颗璀璨明星；
明朝朱元璋重典治吏，罚者不避亲，正己以正官，开创了明初吏治清明的先河。党的十八大以来，多名省部级以上领导干部纷纷落马。去年以来，我市严厉查处了22名县处级领导干部违纪违法问题。这充分表明了我们各级党委在惩治腐败问题上是决不手软的。我们要继续保持严惩腐败分子的高压态势，对腐败分子，不管涉及谁，职务有多高，资历有多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。天网恢恢，疏而不漏。要通过严厉查处，让堕入腐败泥坑的党员干部在政治上身败名裂，经济上倾家荡产，身心上追悔莫及。要使清廉之树常青，就必须在惩治上决不姑息迁就。这一点我对QQ书记、SS检察长说了多次，我们一是要教育大家真正清正廉洁，凡是能够教育的要重在教育，从源头上治理；
但是另一方面，我们对那些贪污腐败典型，绝不手软，查出一个惩处一个，就是要让他身败名裂、倾家荡产、追悔莫及。

二是要严治重点领域净化空气。针对近些年来有些领域案件发生率持续上升的情况，中纪委二次全会明确要求，今年要在工程建设、土地管理、产权交易、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法、物资采购等重点领域，继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。从我市的反腐形势来看，情况大致相似。我们要围绕这些重点领域，强化监督，坚决惩处，着力打造清廉工程，以实际行动教育警醒广大干部，取信于广大人民群众。

三是要严查典型案件净化空气。按照从严治党、从严治政的要求，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易、商业贿赂案件，严肃查办有令不行、有禁不止和严重侵害群众利益案件。市委、市政府“五禁止”和“十不准”实施一年来，仍有一些心存侥幸者以身试禁，结果被摘了帽子，免了位子。比如有个镇的镇长多次中午饮酒，在当地干群中造成了极坏影响，中央电视台曝光了，被撤了职。你自己往枪口上撞，谁也没办法。我们就是要用这样的典型来教育党员干部。我们就是要通过查处这些典型案件，真正能给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，达到警示教育、举一反三、引以为戒的目的，从而在全市形成风清气正、干事创业的浓厚氛围，真正把中央纪委全会和省纪委全会的精神落实好。

同志们，让清廉之树常青，是反腐倡廉的必然要求，是建设魅力SS的应有之义。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结一心、扎实工作，努力建设风清气正、廉洁高效的清廉SS，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创魅力SS建设新局面作出更大贡献！ 谢谢大家。