某县教育局2022年法治政府建设年度报告

某县教育局2022年法治政府建设年度报告  2022年，某县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕有关文件精神和考核指标，深入推进法治政府建设。现将2022年县教育局法治政府建设情况报告如下：
  一、主要举措及成效  （一）落实普法责任，促进依法治校      1.加强青少年法治教育宣传。积极开展青少年法治宣传活动，通过开展“法治教育第一课”、“三毛学法”法治漫画比赛、“学宪法 讲宪法”演讲视频和知识竞赛、“争做宪法小卫士”、“模拟法庭进校园”，参与“网络嘉文明 践行你我心”、某市第二届青少年网络知识风暴竞赛等活动，丰富法治教育宣传的内容与方式，增强青少年法治教育的实效。全县“青骄第二课堂”学生注册率、课时完成率均达100%。全县38所中小学4.6万名中小学生参与全国青少年禁毒知识竞赛，学校和学生参与率均达100%。

      2.凝聚法治教育合力。统筹专业的法律资源，形成全覆盖的法律支持体系。全县共配备法治副校长39名，学校法律顾问23名，2022年共开展“法治副校长进校园”宣讲78场，重点围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规、防范电信网络诈骗、交通安全等内容开展教育。同时，邀请 县检察院未检科进校开展案例型法治教育，加强以案释法。

      3.推进依法治校示范校创建。继续组织开展某市“依法治校示范校”创建，在学校自评申报基础上，经县级初评、市级复评，2022年度，我县某中学、行知中学、某高级中学等3所学校成功创建为某市“依法治校示范校”。截至目前，全县共有省级“依法治校示范校”1所；
市级“依法治校示范校”14所，市级“十佳学校”2所；
县级“依法治校示范校”3所。

      （二）规范审批执法，深化法治建设       1.继续推进“双减”政策。贯彻落实“双减”政策要求，围绕“减负、提质、增效”工作思路，着力推进机构压减、切实加强办学管理、积极防范化解风险，形成了专班牵头，文旅、体育、科技部门分类管理，镇（街道）日常检查，综合执法等部门联合执法的治理格局。8月，我县对现存的15家义务教育段非营利性学科类培训机构开展“双减”二次压减，完成办学许可证注销，指导转非学科相关事宜，学科类校外培训机构实现全面清零。

      2.严格规范执法审批。依法依规做好民办学校设立、终止、变更等审批事项，通过民办学校年检等途径，督促民办学校规范办学。2022年共受理办结审批办件6件，其中变更类4件 ，正式设立1件，终止办学1件。落实行政执法工作，全部执法过程通过“双随机、一公开”、某省行政处罚系统规范开展。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信准确及时主动公开。今年共开展“双随机”执法检查5次，检查户次20次，其中联合执法4次；
开展即时检查次数4次，掌上执法检查率100%，违法行为及时查处。联合市场监管、民政、文体等部门，对培训机构无证办学、规范办学及各类隐形变异学科类培训的行为开展专项检查8次，检查培训机构182家次，出动检查人员153人次。

      3.严格落实法制审核制度。制定印发《某县教育局关于做好我局行政规范性文件登记备案工作的通知》《某县教育局关于做好我局重大行政决策合法性审查工作的通知》等法制审核制度文件，对两方面工作的重要性、制定程序、责任落实等进行了明确。全面推行重大行政决策目录化管理制度，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策的推进情况进行跟踪。建立法律顾问参与行政规范性文件、重大行政决策合法性审查制度，避免法律顾问聘而不用。

      （三）加强队伍建设，推进依法治教       1.提升机关干部法治素养和法治能力。利用“周一夜学”专题会议学习等方式，开展机关工作人员普法宣传、法律学习6次，对《民法典》《未成年人学校保护规定》《公平竞争实施细则》等6方面内容进行了学习，并邀请县司法局专家对机关工作人员开展规范性文件与重大行政决策工作培训。2022年5月组织机关所有工作人员参加“国家工作人员法律知识考试”。

      2.加强教师队伍建设。发挥法治教育研究中心培养学校法治人才主渠道作用，将法治教育内容纳入教师专业发展规划和教师培养体系。把教师法规教育与职业道德教育作为教师培养的首要目标，通过积极开展教师普法教育，切实贯彻社会主义核心价值体系，提高教师的法治意识、育人意识和育人能力，学校干部职工全年组织法律知识学习6次。4月、9月各一次开展“师德师风月”活动，组织3933名教师学习师德相关法律法规，覆盖率100%。

      3.打造专业行政执法队伍。3月参与县数改办举办的“法小督”法治督察应用培训会，提升业务技能；
5月参与县行政复议局组织的“行政复议应诉业务培训”，对行政应诉实务、投诉举报处理实务、行政复议实务等内容进行了学习；
6月参加县司法局组织的政府法律事务培训，对行政规范性文件合法性审核等内容进行学习，提高行政规范性文件管理业务能力和水平；
8月参加县司法局组织的“学习贯彻习近平法治思想暨2022年法治素养提升培训班”，学习行政复议案例评析、行政诉讼案例评析、落实习近平法治思想推动依法决策、行政处罚法解读等课程；
9月，我局1名新入职公务员申领行政执法证件考试，并参与了县司法局组织的“2022年综合法律知识培训”。另外，县教育局多次通过集中夜学、小组分散等方式，开展全体行政执法人员学法用法培训。

      二、存在的不足和原因       一是行政执法力度有待进一步加强。“双减”后，随着培训机构由学科类转为非学科类，主管部门发生变化，以及部分执法权限转移综合执法，对隐形变异违规培训情况难以及时发现处置，执法难度不断加大。

      二是法治专业素养有待进一步提升。教育领域工作专业性较强，聘请法律顾问为法制审核提供专业意见和建议情况下，仍可能存在审核不全面、不充分的情况，法制审核人员的法治素养需进一步提升。

      三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况       一是加强党的领导，落实学法普法。落实领导干部学法用法，每年在年度述职述法工作报告中体现法治建设相关内容，并纳入年度考核。开展习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略专题学习，主要领导领学并带头谈体会。制定“会前学法”制度，领导班子通过党委会议、理论学习会等常态化开展法律法规等学习。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习、暑期校级干部培训、基层“三会一课”的重要内容，全覆盖开展培训。

      二是完善决策机制，提升决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善领导班子内部议事规则和决策机制，提高教育局领导班子的决策能力和决策水平。充分发挥领导集体的作用，凡是重大决策的确定，坚持由班子集体研究决定。完善领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。

      三是提高政治站位，加强作风建设。严格执行遵守中央八项规定、省委“六个严禁”及省市县作风建设的有关规定，保持清正廉洁。遵守政治纪律，强化个人“红线”意识。着力推进6所清廉学校示范校建设，开展好廉政谈话会、警示教育等。落实中层干部个人有关事项报告221人次。5篇经验做法在省市级媒体发表，选送清廉作品30余件参加全国和省级评比。

      四、2023年度推进法治政府建设的主要安排       一是抓作风、强本领，队伍建设久久为功。继续加强行政执法人员、机关工作人员、学校教职员工等队伍的法治教育，提升专业能力和法律素养。

      二是营氛围、建品牌，普法教育紧抓不懈。着力推进社会主义法治文化建设，广泛开展青少年普法教育活动，抓好“三毛学法”等法治品牌建设，开发实施好“模拟法庭”“以案释法”“某邑说法”等课程，形成精品资源。

      三是提质量、促引领，依法治校持续发力。继续做好全国、省、市“依法治校示范校”创建工作，结合落实中小学校党组织领导的校长负责制、清廉学校示范校创建、等级平安校园建设等工作，发挥好各级“依法治校示范校”学校的引领带动作用，一体化推进依法治校示范校创建培育，推进依法治校水平。