XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案4篇

篇一：XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案

　　加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ——XXX 市乡镇（街道）社会工作服务站建设工作实施方案

　　为认真贯彻落实关于加强基层民政工作、基层基础工作的重要指 示精神，发挥社会工作人才队伍作用，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与 乡村振兴战略有效衔接，提升基层治理水平和治理能力，为贯彻落实 民政部、省民政厅推动乡镇（街道）社会工作服务站建设及社会工作 发展的有关文件及会议精神，结合实际情况，我市民政局高度重视、 迅速行动、全面部署，我市乡镇（街道）社会工作服务站建设全面启 动。具体方案如下：

　　一、总体要求 （一）指导思想。力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工 站，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。乡镇(街道)社工 站是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推 动高质量发展的大背景下应运而生。一是社会工作的作用得到党和国 家的高度认可，成为新时代新思想新征程的重要内容。特别是新冠肺 炎疫情防控期间，广大社会工作者积极投身到疫情防控工作当中，通 过线上线下专业化社会服务，在心理慰藉、社区排查、分发物资等方 向都作出了积极贡献。二是专业化社工服务在优化基层治理、创新社 会建设、助力乡村振兴、做好“六稳”工作落实“六保”任务等诸多 领域中的作用发挥越来越充分，越来越突出。三是建立乡镇(街道)社 工站有效破解了长期以来，制约民政事业发展当中基层力量薄弱的难

　　题。

　　（二）工作原则。乡镇(街道)社工站，是由政府在乡镇(街道)设

　　立固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社会组织入驻 建站。乡镇(街道)社工站主要服务对象是已经纳入政府重点保障范围 的低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊群体；主要服 务方式包括提供心理疏导、行为矫治、社会融入、能力提升等在内的 专业社会工作服务；目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和 惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好的获得感和幸福感，从 而构建起邻里友爱、居民自治、良性互动的社区和谐、乡村文明的社 会新风貌。

　　（三）主要目标。社会工作服务站成立后，将着重培养社区专业 社工人才、志愿服务队伍，重点打造专业社会工作服务品牌项目，提 升社区社会组织的服务质量和水平，把社工站打造成落实党和政府爱 民惠民政策、为民服务的一线阵地。

　　社工站的建成，将为城南、城北街道辖区内的困难家庭、空巢老 人、困境儿童、残疾人等特殊群体提供心理疏导、人文关怀、能力提 升、社会融入等专业化个性化的社会工作服务，从而助推社区基层治 理和社区建设工作的进一步开展。

　　二、工作计划 （一）本年度在全市 50 个社会工作基础较好的街道（乡镇）设 立社会工作服务站（以下简称“社工站”），通过政府购买服务等方式， 培育扎根基层的社会组织和专业社会工作人才队伍，开展民政领域社

　　会工作服务，加强基层民政工作力量，提升基本民生兜底保障和基层 社会治理水平。在人员配备方面，每个社工站驻站有社工 2 至 3 名， 其中具有社会工作专业资质的社工不少于 1 名；所有驻站社工应在承 接社工站项目两个年度内全部具备社会工作专业资质。

　　（二）在服务内容方面，重点做好社会救助、养老服务、儿童关 爱保护和社区治理等领域特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社 会参与工作。运用社会工作专业方法开展矛盾调处、人文关怀、心理 疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复、社会支持体 系建设等服务；大力培育社区社会组织和志愿服务队伍，开展人才培 训、项目评估及督导、社区骨干力量培养、枢纽型社区社会组织规范 化建设等服务；组织和实施志愿服务项目，做好志愿者注册及志愿服 务时长记录、志愿者激励与保障。

　　（三）在保障措施方面，鼓励引导基金会等慈善组织捐资支持街 道（乡镇）社工站建设，定向用于配备必要的设施设备。

　　（四）在资金来源方面，要建立资金投入长效机制，统筹社会救 助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购买服务 资金和相关业务工作经费。2021 年度社区公益事业专项补助资金要 优先用于购买街道（乡镇）社工站项目，购买街道（乡镇）社工站社 会救助服务项目，所需经费可从社会救助专项资金中安排，每个社工 站项目资金每年力争达到 25 万元。

　　同时，鼓励引导社区工作者、社会组织以及社区社会组织从业人

　　员、民政事业单位工作人员、高校相关专业学生参加全国社会工作者 和天津市社会工作者职业水平评价考试。各区民政局要结合本地实际 做好项目需求调查，按照“一街一策”原则，确定社工站服务内容和 工作职责。

　　

篇二：XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案

　　【基层社会治理】镇基层社会服务管理体系建设 的实施方案

　　一、加强基层社会服务管理体系建设的总体要求

　　1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以争当全县社会管理 创新先行区、示范区为目标，以建立镇、村社会服务管理（指导） 中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施网格化精细管理为 着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，按 照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总原则，加强 领导、迅速推进，到年底实现基层社会服务管理体系全覆盖，全面 提升我镇基层社会管理科学化水平。

　　2、基本原则。坚持党委领导、政府负责；坚持综治牵头、部门 联动；坚持社会协同、公众参与；坚持因地制宜、分类指导；坚持 以人为本、服务为先；坚持职能下沉、重心下移；坚持整合资源、 综合施策；坚持科学管理、提高效能，全面提升我省社会管理的科 学化水平。

　　3、主要目标。根据省综治委“三步走”战略要求和市基层社会 服务管理体系建设进度安排，从 2012 年 9 月—12 月 15 日，全镇 37 个行政村，基本实现基层社会服务管理体系全覆盖，建设县、镇、 村（社区）三级信息化工作平台，在全县形成县、乡、村、网格 “四级”联动，组织构架、运行管理、信息支撑、工作保障“四大 体系”完善的基层社会服务管理模式。逐步形成指挥有力、协调顺 畅、运行高效的运行体系，普遍建立覆盖乡村、行为规范、富有活 力的组织网络，建立健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机

　　制，实现基层社会管理水平、公共服务能力、人民群众幸福感明显 提升。

　　二、加强建设基层社会服务管理组织架构体系

　　4、建立镇社会服务管理中心。镇综治办牵头，整合基层政法各 部门、信访、民政、教育、卫生、人社、国土、农业、畜牧、安监、 人口计生等部门资源，建立镇社会服务管理中心、实行集中办公， “一站式”办理、“一条龙”服务。中心由综治办、便民服务大厅、 矛盾纠纷调解室（庭）组成。

　　主要职责：（1）受理承办事项。对服务管理事项实行统一登记、 一次性告知、首问首办责任、分类处置和限时办结。（2）开展便民 服务。组织各成员单位分工负责、整体联动，为群众提供直接办理、 代办、协办等“菜单式”服务。（3）组织开展矛盾纠纷排查化解。

　　实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度；采取分片包块、定期排 查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化 解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保 护等矛盾纠纷。（4）组织开展社会治安综合治理。加强对流动人口 及刑释解救人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人 等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管 理；开展安全生产综合治理，落实“综治进矿山”各项措施；强化 社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。

　　（5）引导履行社会责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社 会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织 的服务管理，教育、引导其履行社会责任；鼓励“孵化”组织进驻， 积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会 组织。（6）组织开展督查督办。对村（社区）和各成员单位服务管 理工作进行指导、检查、督办、定期考核评价，推动服务管理措施 的落实。

　　5、建立村社会服务管理中心。各村建立村社会服务管理中心， 在村党支部、村委会领导下，按照“政事分开、民事村办”的原则， 协调处理农村服务管理事项；中心主任由村党支部书记或村委会主 任担任。村社会服务管理中心成员由“两委”干部、大学生村官、 社区工作者、村民代表（小组长）、驻村（社区）民警、计生服务 员、流动人口协管员、物业管理人员、志愿者等组成。根据实际， 中心设便民服务大厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠 纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。

　　主要职责：（1）落实便民利民措施。通过授权、委托等方式， 代理行政事务，努力实现“群众办事不出村”；采取设立服务大厅、 上门服务、结对帮扶、代办、协办等方式，落实社保医保、户籍管 理、社会救助、劳动保障、人口计生等便民利民措施，打造“一刻 钟”服务圈，为群众提供全覆盖、全过程、全天候的优质服务。（2） 开展矛盾纠纷排查化解。实行矛盾纠纷“周排查周报告”制度，切 实把各类矛盾纠纷和治安安全隐患化解在基层、解决在萌芽状态。

　　（3）开展社会治安综合治理。强化流动人口和出租屋服务管理，做 好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人 等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管 理；加强治安巡逻，开展社会治安重点地区排查整治，落实人防、 物防、技防措施，开展基层平安创建。（4）组织公益互助活动。积 极发展服务性、公益性、互助性社会组织，引导非公有制经济组织、 社会组织、志愿者参与村（社区）服务管理，鼓励支持村（居）民 开展互助服务，兴办公益事业。（5）收集上报信息。开展对辖区内 以基础信息为主的各类服务管理信息的收集、录入、管理、上报， 为群众提供精细化、信息化服务，为上级部门提供决策参考。

　　6、建立“网格化”服务管理模式。在全镇建立“网格化”服务 管理模式，形成职责明确、信息畅通、管理有效、服务精细的网格 运行体系。（1）科学设置网格。结合实际，按照农村村民小组等进 行划分，原则上社区每 200—500 户、农村每 100—300 户设置一个 网格。制作网格服务公示牌，将网格平面图、网格长姓名、照片、

　　联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。将辖区内人、地、 物、组织等要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，使每个 网格成为社会服务管理的基本单位和组织节点。（2）明确网格工作 人员及职责。每个网格明确一名网格长。农村网格长由“两委”干 部、大学生村官、村民代表（小组长）、计生服务员、流动人口协 管员等担任。网格长综合承担了解社情民意、采集管理信息、服务 基层群众、化解矛盾纠纷等工作职责，每日记录民情日记，开展法 律援助及宣传教育，定期开展巡查，排查发现治安安全隐患，做到 先行处置和及时上报。整合乡镇机关干部、村党员干部、驻村民警、 法官、检察官、律师及供水、供电、卫生、家政等基层工作力量， 组成网格服务团队，开展“组团式服务”，为群众提供多元化、精 细化、个性化服务。（3）规范网格工作流程。对网格内发现的问题， 规范问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案 归档六个环节的工作，形成“六步闭环”运作机制。具体工作流程 是：网格长进行日常巡查，对发现的一般问题，及时组织网格员进 行处置，对发现的疑难复杂问题，通过手机或其他有效方式上报到 村社会服务管理中心；村社会服务管理中心甄别后，立案调查、处 理结案，对不能处理的事项通过信息平台上传镇社会服务管理中心；

　　镇社会服务管理中心获得信息进行甄别，立案调查，能处理的处理 结案，不能处理的事项通过信息平台上报县社会服务管理指导中心；

　　指导中心根据问题归属指派相关职能部门进行处置，职能部门处置 完毕后向指导中心上报处置结果，网格长现场核查后进行结案。对 基层发生的重大、紧急及突发事件，网格长可直报指导中心进行及 时处置。

　　

篇三：XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案

　　大城市气象服务工作情况 汇报

　　成都市气象局

　　目录

　　一、加强业务能力建设，提升监测预报服务水平

　　二、强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效

　　三、围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力

　　四、适应都市农业发展，增强现代农业气象服务能力

　　五、贴近社会公众需求，提高公共气象服务能力

　　六、健全人影作业体系，提升作业能力和效益

　　七、工作体会及存在的不足

　　八、下一步工作思路

　　前言

　　近年来，在中国局、省局党组和成都市委、市政府领 导下，我市气象部门按照国务院3号文件、成都市政府下 发的《关于加快气象事业发展的意见》文件精神要求，抓 好成都气象事业发展规划落实，加快推进现代气象业务体 系建设，大力提升气象业务服务现代化水平，城乡气象防 灾减灾、公共气象服务取得较好成效。

　　一

　　加强业务能力建设，提升监测预报服务水平

　　1

　　城乡气象综合观测系统不断完善

　　全市建成了地面观测与垂直观测相结合、遥感遥测连续自动化的 综合气象观测站网。

　　区域自动站：建成各类地面自动观测站384个，城区密度达到5公 里、农区7公里。

　　专业监测站：2部边界层风廓线雷达、1部固定式X波段数字化天 气雷达、1部移动式X波段双极化多普勒天气雷达、1套卫星遥感接 收站、1台气象应急车、6个GPS水汽站、12个负氧离子站、1个大 气成分站、17个能见度站、1个闪电定位仪、5个大气电场仪、24 个土壤湿度站等新型观测装备。

　　移动雷达车 负氧离子站

　　风廓线雷达 移动应急指挥车

　　2

　　精细化预报服务系统建设取得进展

　　建成市县一体化气象数据支撑环境、高性能计算机和海量存储系 统、高清视频预报会商系统、新一代卫星遥感应用系统、气象信息共 享系统等现代化业务系统。研究开发了精细化预报显示系统、城市内 涝预报预警系统、山洪地质灾害气象风险预警平台、森林火险监测服 务系统等。

　　建立了全市300多个乡镇的成都市 乡镇精细化预报显示平台。

　　成都市山洪地质灾害气象风险预 警平台，能完成对山洪地质灾害气 象风险短临、短期预警产品的制作。

　　成都市城市暴雨内涝预报预警 系统，实现城市暴雨内涝情况动 态、直观展示，可准确定位、发 布警示信息、网上实时查询。

　　3 加快建设环境气象预报服务系统

　　建设气象--环保数据共享系统，实现了部门数据交换。

　　引进并开发建立了大气污染气象指数系统、遥感资料反演 污染物分布系统、大气污染气象监测服务系统、雾霾监测集 成显示平台，并联合市环保部门建设WRF-CMAQ数值预报系 统。

　　负（氧）离子自动监测系统

　　大气污染气象指数系统

　　深化新一代极轨卫星遥感资料在城乡环境监测上的应用。

　　卫星环境监测系统

　　卫星遥感监测

　　4 公共气象服务能力明显提升

　　 建成成都市公共气象服务平 台，实现市县服务产品制作 、分发流程一体化、自动化 、集约化。

　　开发“成都气象”移动客户 端气象信息服务系统，实现监 测预报预警信息实时查询。

　　 建设了成都天气网、成都市气象局官网和14个区（市）县（含天府新 区）气象服务网站。

　　建成了wap手机版气 象网站。

　　建立了全市规范、统 一的气象科普知识库。

　　建立了面向乡镇、街 道、政府部门、专业大 户等气象信息“点对点” 服务通道，用户可获取 专属气象服务，同时可 直接上报相关信息。

　　wap手机版气象网站

　　二 强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效

　　1 大城市气象预报预警更加精细化

　　按照省局集约化预报业务流程调整，建立适合成都本地天气气候特 点和服务需求的分工合理、职责明确、流程规范、集约高效的天气预 报业务。

　　建立了乡镇预报业务、开展了乡镇预报质量评定。实现逐6小时大 城市精细化预报发布，预报时效提高到7天；灾害性天气预警实现分 县发布，预警时效达到30分钟。

　　全面开展山洪地灾、城乡渍涝和中小河流洪水气象风险预警业 务，预警时效达到3小时，预警指导产品强度和范围订正到区（市） 县和主城区。

　　2 气象防灾减灾机制不断健全

　　与政府应急、防汛、国土、环保等部门防灾减灾指挥联动机制进一步完善；

　　市县两级均出台了气象灾害应急预案和气象灾害防御规划。

　　所有区（市）县均建立重 大气象灾害预警手机短信全 网发布机制。

　　 实现全市221个乡镇气象服务站全覆盖，乡镇村信息员覆盖率100%，全市气 象信息员队伍共3793人，联动地质灾害、防汛责任人3.1万余人。

　　开展以村为单位的气象灾害风险普查工作，乡镇和重点行业气象灾害应急准 备认证覆盖率达70%以上；在双流城区和龙泉驿国家经开区、天府新区成都片 开展了城市防灾减灾示范社区试点建设，温江建成了全面覆盖114个城市社区 的气象防灾减灾服务机制。

　　双流永 福社区

　　气象灾 害应急 认证

　　3 灾害性天气预报准确、服务主动及时

　　在2010年“8·13”、“8·19”都江堰龙池特大山洪泥石流、 2011年“7.3” 城市内涝、“8.21”大邑山洪、2012年“8.17”彭州山洪泥石流、2013年 “7.10”都江堰特大山体滑坡等一系列重大气象服务中主动、及时，为有效避 免或减轻灾害损失、保护人民群众生命安全做出了重要贡献。

　　2013年 “7.9”连续区域性大暴雨， 多项要素突破历史极值，为我市有记录 以来强度最大、范围最广的暴雨过程。

　　都江堰石马村: 最大过程雨量 1108.6mm 最大日雨量 751.4mm 最大小时雨强 125.4mm

　　我局准确预报，协同国土、防汛 部门、应急办提前发布地灾预警，首 次发布暴雨红色预警信号，及时启动 一级应急预案，指导多个区县局开展 跟踪服务。为各级政府指挥抗灾救灾 和转移11.6万群众提供及时准确的气 象信息，避免了重大人员伤亡。

　　2013年 “7.9”连续区 域性大暴雨过程造成我 市多地山体滑坡，滑坡、 山洪泥石流、中小河流 河道损毁、城镇大面积 内涝、道路塌方阻断、 农田被淹、房屋倒塌、 桥梁损毁等灾害，岷江、 沱江流域超警戒水位， 金堂老县城被淹。

　　按照市委要求，我局派出专家代表气象部门参加了国务院检查组对 “7.10”都江堰特大山体滑坡的灾害调查认定。

　　三

　　围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力

　　1 完善工作机制，加强组织管理

　　市环保局和市气象局建立了重污染 天气应急联席会议制度，建立了联合 会商、发布空气质量预报的联动机制， 开展了空气质量预报和重污染天气预 警。

　　

篇四：XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案

　　社会管理综合治理基层基础建设情况 XX 镇社会管理综合治理基层基础建设情况

　　一、XX 镇综治办建设情况：

　　综治办、司法所、信访办、财政所、党政办、派出所、团委、 综治委成员单位 武装部、工会、组宣办、民政办、计生办、经管站、文化站、 社保所、中心校、中学、卫生院等 综治委主任 综治委副主任 综治办主任 综治办副主任 是否配备专职 副主任 综治专干人员 是否 兼职 硬件情况 兼任 职务 职务 职务 职务 职务

　　二、综治维稳工作中心运行情况。

　　各相关单位联动机制已基本形成，针对出现的矛盾纠纷由综治办接 待，然后协调相关部门共同出击、共同化解，进一步完善联动机制，新 建“一站式”服务大厅 300 平，既方便了群众办事又提高了办事效率， 也使阳光操作增强了透明度。

　　三、群众自治组织建设。

　　XX 镇有五个社区居委会，其中有四个建制村社区，分别为 XX 嘎查 社区居委会、XX 嘎查社区居委会、XX 嘎查社区居委会、XX 嘎查社区居委 会。镇党委政府高度重视社区工作，专门选调政府分流人员入驻社区开

　　展工作，在嘎查社区以两委班子为主，为各社区选派三名居委会工作人 员协助开展工作。主要从以下几个方面进行社区建设：

　　一是建立健全了 社区组织机构。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。三是 形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。四是建立了规范化考 核评估机制。

　　现阶段社区存在的问题：1、社区负担过重，行政化色彩较浓。2.内 在发展动力不足， 各种投入还不到位。

　　社会保险等后顾之忧无法解决。

　　3、 4、社区居委会应有的地位难以体现。

　　四、群防群治组织建设。

　　XX 镇在基层建立了十户联防组织，根据全镇实际情况，建立了组织机 构，规章制度健全，档案规范，并明确了组长和信息员，每个嘎查通过 村民代表大会讨论了十户联防组上岗报酬费问题，并有了不同的实施方 案。各嘎查十户联防组认真上岗完成夜间巡逻，维护了全镇的治安秩序， 真正起到了第一道防线作用。镇综治办、派出所和司法所成立了两个联 防检查组，对全镇辖区内的 XX 个镇直单位和 XX 个嘎查不定期的抽查值 班值宿和十户联防组上岗巡逻情况，并详细做好联防检查记录，对漏岗 人员根据实施方案给予处罚。由于经费不足等问题，未建立专职治安巡 防队伍。全镇十户联防工作，在各嘎查、各单位的积极努力工作下，创 造了良好治安环境，维护了全镇的社会稳定。

　　五、技防建设情况。

　　XX 镇现有超市、网吧、歌厅、旅店、饭店等场所 XX 家，其中 XX 家已 安装视频监控摄像头，并完成了中学、中心校、医院及信用社四个单位 安装的任务，与此同时镇政府又拿出 XX 元完成了在加油站处的十字路口

　　视频监控安装，此处视频头为 360 度球形自转式，辐射到了解放路方向、 去往 XX 的 XX 路方向、及通往街里大桥方向三处，同时镇党委政府已决 定在 XX 路口安装监控，但由于此处安装必须要往派出所拉线架杆，现正 在协调安装中。