祁县政府工作报告

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　2022 年 祁县 政府工作报告 ——2022 年 年 3 月 月 24 日在祁县第十七届人民代表大会第三次会议上 祁县人民政府代县长

　杜建中 各位代表：

　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、2021 年工作回顾 2021 年是中国共产党成立 100 周年，也是“十四五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督和大力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省、市、县党代会精神，按照全方位推动高质量发展目标要求，弘扬伟大建党精神，努力拼搏，奋发作为，全县各项事业取得新进展，“六县建设”取得新突破。

　（一）经济发展赶超争先 七大指标成绩喜人。地区生产总值完成 106.27 亿元，历史性突破百亿大关；固定资产投资完成 38.35 亿元，同比增长 18.4%，增速全市第 1；规上工业增加值完成 17.81 亿元，同比增长 18.9%，增速全市第 3；社会消费品零售总额完成 49.4 亿元，同比增长 16.1%；一般公共预算收入完成 5.41 亿元，同比增长 5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成38470 元、22103 元，同比增长 7%、9.6%。“两区”建设成效显著。开发区“三化三制”和“承诺制＋标准地＋全代办”改革持续走深走实，全年出让标准地 370 亩，新建标准化厂房13 万平方米；全区工业投资突破 10 亿元，规上工业增加值同比增长 16.9%；“四上”企业净增 12 户，达到 40 户；产出强度达到 220 万元/亩。合作区建设取得新成绩，高规格完成玻璃产业新城规划；晋阳海关在合作区增设办事点，全面提升了祁县产品过检、通关效率；全年进出口总额突破 3.5 亿元，增长 35.9%。重点项目进展顺利。“三个一批”活动高效推进，全年累计“签约一批”项目 6 个，总投资 19.81 亿元；“开工一批”项目 10 个，总投资 5.26亿元；“投产一批”项目 10 个，总投资 4.69 亿元。52 个重点项目完成年度投资 25 亿元。

　（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴齐头并进、有效衔接 脱贫成效巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，动态监测“两类”重点对象 99 户 223 人，消费扶贫产品累计销售 119 万元，落实三批扶贫补助资金 200 万元、小额信贷资金 1300 万元，脱贫人口人均纯收入达到 9813 元，同比增长 8.5%，多渠道实现脱贫户稳步增收，为有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。农业发展稳产增效。牢牢守住粮食安全底线，高标准农田建设完成 9300 亩，农业机械化率达到 83%；粮食产量稳定在 2.03 亿公斤，水果总产量达到17.25 万吨，蔬菜总产量达到 33.23 万吨，肉蛋奶总量突破 14.7 万吨。农村面貌逐步改善。加快汾河乡村振兴廊带建设，累计打造 10 个精品示范村。完成造林绿化 1.06 万亩，农村改厕 5000 座；清理乱堆乱放、乱搭乱建等 5723 处；29 个村生活污水治理工程扎实推进，城

　乡供水和环卫一体化实现行政村全覆盖。农民收入持续提高。培育高素质农民 2290 名，点对点帮扶农民务工就业 2414 人次；实施 216 亩新型智能棉被拱棚和 11 个规模化养殖场新改扩建项目；加快优然牧场等项目建设，全年流转土地超过 4000 亩，农民通过财产租赁增加收入；农村养老金每人每月提高 5 元，特困人员救助金每人每年提高 468 元。全县农村常住居民人均可支配收入持续保持在全市第一梯队。

　（三）文旅融合亮点纷呈 名人名地效应凸显。王维水墨诗国小镇项目完成主体工程建设，室内装修与布展稳步推进；完成武克鲁故居和北岗头烈士陵园纪念馆修缮和布展，完善全县革命文物的整理和建档工作，进一步弘扬革命精神，传承红色文化；创作《至公祁奚》等文艺作品，让名人文化“活”起来。乔家景区再迎新机。与山西文旅集团开展深度合作，共同推进乔家大院景区提档升级，将乔家大院纳入全省“全域旅游”版图；开展“冬囍中国年”等形式多样的景区活动，进一步提升了景区知名度和美誉度。昭馀古城保护与利用并重。积极推动“茶城”项目建设，全年复建、修缮东大街沿街商铺 10 户，万里茶道体验馆和山西茶体验馆陈展工作基本完工；启动古城法开署项目基础设施改造工程，晋商老街开启历史新篇章。群众文化活动丰富多彩。完成 117 个农家书屋提质工程，举办第八个“全民读书年”活动，免费送戏下乡 60 场，开展“五个一批”群众文化惠民活动 957 场，进一步丰富群众精神文化生活。主要景区全年接待游客 75.7 万人次，实现门票收入 5621 万元，同比增长 21%。

　（四）防汛救灾扎实推进 紧抓秋汛抢险。去年 10 月 3 日至 9 日，我县遭遇强降雨，降水量达到 208mm，是往年同期的 6.68 倍，多个数据超 1957 年以来的历史极值，全县 6 座水库饱和、7 条主要河流水位猛涨。在这紧急时刻，全县上下闻“汛”而动，迅速启动应急响应，建立县乡村联动的应急防汛体系，干部群众同心共筑，众志成城，全力投身南同蒲铁路桥抢修“大会战”，全面开展抗洪抢险，发放救灾物资 21 批次，共计近 7 万件（箱），紧急转移安置 3559 人，将群众损失降到最低。推进灾后重建。百年一遇的秋汛，造成了部分农田被淹、道路塌陷、桥梁被毁、房屋坍塌等灾情。我们坚持边抢险边重建、边救援边施工，发动社会各界捐款捐物 3135万元，向上争取各类灾后重建资金 2204 万元；全县干部群众舍小家、顾大家，主动作为，积极参与道路抢通、危房修复、水利恢复等灾后重建工作。圆满完成 1233 户因灾受损农房修缮重建任务，春节前全部具备入住条件；因灾阻断道路的 63 个自然村 10 日内全部恢复通行，及时保障了群众正常生产生活。

　（五）生态治理成效明显 环境质量持续提升。PM2.5 平均浓度同比改善 34.4%，改善率全省第一；PM10 平均浓度同比改善 21.9%，改善率全省第五；空气质量综合指数排名稳定退出全省后十位，同比改善 19.9%，改善率全省第三。四个断面水质稳定达到 V 类以上，全县环境质量持续向好。山水治理同步推进。深化河长制管理，县乡村三级河长累计巡河 3400 余次。全力推进汾河百

　公里中游示范区（祁县段）生态治理工程；完成伏西河小流域治理、汾河干流祁县段堤外调蓄水工程建设；开展水保造林、封育治理等 2.6 万亩。在汾河沿线和高速过境段完成 15.1 公里和 37.3 公里绿化彩化工程。减碳降耗科学有效。实施清洁能源改造 13028 户，完成年度任务的 130%。盘陀 10 兆瓦分散式风电和 11 个村的屋顶光伏项目完成并网发电。全年万元GDP 能耗下降到 0.414 吨标煤，保持全市最低。

　（六）民生福祉持续改善 深化“人人持证、技能社会”建设，开展技能提升培训 5266 人，新增就业 3866 人，城镇登记失业率控制在 2.55%以下。加快推进房屋产权登记确权颁证清零行动，累计完成转移登记 21196 套。全面启动“两集中”，完成 9 个教学点、21 所小学、6 所中学撤并整合，进一步优化了教育布局。全力打造“三名队伍”，教育教学水平显著提高，高考二本以上达线1151 人，连续四年突破千人大关。人民医院医技综合大楼项目加快推进，省级中医药先进县顺利通过复审。严格落实常态化疫情防控举措，建立起协同高效的应急指挥体系，全年处置涉疫突发事件 56 起，完成疫苗接种 224918 人、465432 剂次，牢牢守住了“双零底线”。

　各位代表，一年来，我们扎实开展党史学习教育，坚定不移学党史、悟思想、办实事、开新局，全县党员干部为民办实事 687 件，解决了一批就业、医疗、住房、养老等群众“急难愁盼”的民生问题。我们坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，持续保持政治定力，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。认真执行县人大及其常委会决议、决定，主动报告工作和重大事项；自觉接受人大、政协监督，依法办理人大代表建议 145 件、政协委员提案 160 件。持续深化“放管服效”改革，全面优化营商环境。加强法治政府建设，“依法治县”取得新成效。坚决执行“13710”督办制度，政府效能不断提升。深入推进政府系统党风廉政建设，加强审计结果运用，为民务实、清正廉洁的政府形象进一步树立。

　同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、金融、统计、档案、史志、科普、气象、防震减灾等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

　各位代表，回顾过去的 2021 年，有磨砺，有艰辛，我们携手同行，迎难而上，经济社会发展取得了可喜的成绩。在奋进新征程、建功新时代的道路上，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵，为我们明确了方向，鼓舞了士气，提振了信心；省、市、县党代会把握大势、着眼长远，为我们理清了思路、突出了重点、开辟了路径；县委“六县建设”目标为我县融入新发展格局奠定了基础。我们之所以事有所成、开局顺利，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员；向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警；向各位老领导、老同志和所有关

　心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，积极投身抗洪抢险和灾后重建的基层干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。全国疫情呈现“多点散发”态势，对我县餐饮、住宿、旅游、运输等产业和业态的不利影响还在持续；受灾损毁的水利设施、道路、桥梁等虽已初步抢通，但是后期重建还需资金投入，压力仍然不小；发展不足的问题仍未得到有效解决，规上企业总体规模小、实力不强，限上企业增长乏力，带动性不强；受疫情影响，加上招商引资机制不活，项目建设后劲不足，缺乏科技含量高、税收贡献大、示范引领性强的大项目、好项目；土地资源及新增工业用地指标不足，能耗指标紧缺，造成有的项目落地难；高素质技术人才、管理人才短缺，产业工人老龄化现象严重，玻璃、碳素等传统企业普遍存在用工难、用工贵的问题；发展环境有待进一步优化，市场主体对营商环境的感受与预期仍有落差；财政收支矛盾依然突出，历年累积债务已到还本付息的高峰期，防范和化解政府债务风险的任务依然繁重；现代农业产业体系还不健全，为农服务能力还不强，农村集体经济薄弱、经营性收入少，乡村治理还有短板，乡村振兴任重道远；社会公共基础设施建设和公共服务欠账较多；干部担当创新有待进一步增强，行政效能有待进一步提升等等。我们一定要正视问题，直面困难，坚持底线思维，苦干加实干，尽心竭力加以解决，绝不辜负时代的使命和全县人民的重托！

　二、2022 年工作思路 2022 年是我县全方位推进“六县建设”，加快高质量发展的关键之年。在全国上下实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进的关键时刻，总书记五年三次亲临山西考察指导，作出了重要指示，高屋建瓴、内涵丰富、要求明确，是对全方位推动高质量发展的把脉定向，是对山西如何突围突破的战略指导，是我们落实党中央决策部署的根本遵循。中央经济工作会和全国“两会”定调“稳字当头、稳中求进”，为我们沉着应对百年变局和世纪疫情提供了稳健有效的宏观政策；国家主动担当“双碳”大国责任，全面部署黄河流域生态保护和高质量发展，为我们优化产业结构、完善产业链条、促进转型升级指明了方向，明确了定位；省部共建“一带一路”中小企业特色产业合作区，为我们争取直通省部政策、融入“一带一路”国家倡议创优了环境，搭建了平台；省党代会期间省领导专门对祁县玻璃产业发展提出的五点希望，为我们发挥传统优势、壮大特色产业、拓展出口贸易指出了路径，增强了动力；省市布局“国家农高区”“智创谷”，为我们充分发挥地缘优势、构建开放格局、对接产业政策、激发创新活力营造了良好环境，提供了极大便利；县党代会确定“十四五”期间“六县建设”目标，为近几年经济发展奠定了总基调，唱响了主旋律；县委十五届六次全会提出“全面融入山西中部城市群高质量发展核心区”，致力打造中部城市群生活供应“菜篮子”、产业转移“承接地”、玻璃器皿消费品“供应地”、交通运输“大动脉”、文旅融合优先“目的地”、生态宜居“后花园”、对外合作“互通港”、科技转化“试验田”八大版块，为我们全面对接省级战略布局、加速高质量发展搭上了快车，拓展了空间。这些战

　略、形势、政策、目标无不蕴含着巨大的机遇和前景，我们只要抓住机遇、拼搏竞发，祁县就能奋楫扬帆、赶超争先。

　各位代表，新时代召唤新作为，新征程勇担新使命。县第十五次党代会和县委经济暨农村工作会描绘了祁县发展的宏伟蓝图，吹响了“六县建设”的号角。2022 年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省委、市委和县委经济农村工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“六县建设”总目标，聚力“九大攻坚”，聚合“五个突出”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓产业、上项目、促改革、惠民生，保持经济运行在合理区间，积极应对政府债务风险，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　2022 年，全县经济社会发展主...