冬季雨雪天气行车注意事项
一、做好出行前的准备 1、增强冬季行车安全意识 冬季霜多、雾多、雨雪多、气温低，环境复杂，对行车安全有较 大影响。驾驶人员应提高对冬季安全驾驶的认识，加强冬季驾驶的知 识和技能的学习，做到防冻、防滑、防事故，掌握处理冬季驾驶过程 中常见问题的方法。切忌在冬季仍以其他季节的驾驶习惯行车。
2、车辆换季保养 要做好车辆的换季保养工作，对车辆制动、转向、行驶系及气 路管道、水路管道、油路管道等各部件进行全面检查保养，为车辆装
备必要的防冻装置，按规定添加机油、齿轮油。
（1）防冻液。车辆在日常维护过程中，有可能在防冻液中加入过 普通水，则必须更换防冻液。冷却液不足的要补足，否则会使发动机 水温过高，导致发动机机件的损坏。更换防冻液要严格按产品使用方 法操作，关键是要注意尽可能地放干净水，尽可能地排完气，不要产 生“气阻”，要尽可能地加足，待发动车辆运转一会后观察情况，适
量补足。要做到勤检查，勤补充。
（2）蓄电池保暖及充电。汽车的蓄电池多为铅酸电池，在严寒的 环境里往往会因受冻而降低功效，可采取适当措施为蓄电池保暖和充
电。
（3）注意检查轮胎。冬季气温寒冷，橡胶在低温环境里相对变 硬、变脆，因此气压是否合适直接影响轮胎寿命和行车安全。气压过
低，会使轮胎壁折曲度增大，加上低温很容易使胎壁橡胶发生断裂；
气压过高会使轮胎抓地力降低。要注意检查各个轮胎的充气是否均
衡。也可以考虑在冬季将车辆轮胎更换为冬季轮胎。
（4）冰雪天气安装防滑链。冰雪天气，应在出行之前安好防滑链， 不要在遇到冰雪路面之后再安装，因为临时停车安装防滑链比提前安 装麻烦，也不利于安全。安装、拆卸前要将车辆停放在安全地带。如 在繁忙的路上，需要设置必要的交通警示标志。安装防滑链后，行驶 速度一般不要超过 smarttags" />50Km／小时，并注意尽可能避免
突然加速或减速。并可考虑携带铁锹、铁镐等防滑工具。
3、多给车辆做冬季“体检”
冬季行车对车辆零件的损耗较多，应当经常对车辆的安全装置进行 检查，如转向、制动、灯光、喇叭、雨刮器等关键部位，从而消除安
全隐患。着重以下几个方面检查：
（1）检查燃料、发动机润滑油、制动液等液体情况；
（2）检查所有的车灯，包括照明和信号装置；
（3）检查轮胎气压是否正常，胎冠有没有破损；
（4）检查发动机软管是否有破裂或者渗漏现象；
（5）检查风扇皮带有无损伤，松紧程度是否合适。
（6）检查有否安装防滑链，也可携带铁锹、铁镐等防滑工具。
4、及时了解路况信息 驾车出行前，提前通过电视、广播等方式掌握路况信息，提前作
好应对准备。
二、恶劣天气条件下安全注意事项 1、冰雪道路行车谨慎最重要
机动车在冰雪路上行驶，由于冰雪路附着力小，车轮容易产生打 滑、侧滑、空转、方向失控、制动距离增大，容易发生交通事故。雪 天行车，首要是慢，其次是和前车保持足够的距离，行驶中注意前方 和三个后视镜，并注意左右两侧的车辆。再有要提前刹车，如果速度 较高或需要尽快刹车，可以直接减档并刹车。冰雪天气行车应注意以
下事项：
（1）在雪地行车中，积雪覆盖的道路，有时沟壑被积雪掩盖，道 路的轮廓难以辨别，行车时应根据道路两旁的树木、电杆等参照物判 断行驶路线，低速行驶；有车辙的路段应循车辙行驶，不可急转转向
盘，以防车辆侧滑偏出道路。
（2）平稳驾驶。为了防止驱动车轮滑转，机动车驾驶人可使用比 平时高一级的挡位起步。起步时，要尽量平稳地松抬离合器（手动变 速），或缓踏加速踏板（无级变速），缓慢起步，防止起步过急时车 轮滑转或侧滑。行驶过程中，机动车驾驶人要保持低速、匀速行驶， 缓转转向盘，轻踏缓抬加速踏板，以免驱动轮产生侧滑。转弯前要适 当减低车速，适当增大转弯半径（俗称“转大弯”），以防离心力增
大引起侧滑。不得空挡滑行。
（3）超、会车应选择比较安全的地段靠右侧慢行，适当增大两车 的横向间距，且与路边保持一定距离，必要时，可在较宽的地段停车 让行。跟车行驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件
的 1.5～3 倍；遇前车放慢速度，后车需要减速时，可采用间歇缓踏 制动踏板，同时使用驻车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到 底，或者急拉驻车制动器。在结冰的道路上会车时，应提前减速，稳 住转向盘，适当增大两车的横向间距，且与路边保持一定距离，必要 时，可在较宽的地段停车让行。山区冰雪道路上行车，发现前车正在 爬坡时，后车应选择适当地点停车，等前车通过后再爬坡；在山区低
等级冰雪道路遇坡道时，上坡车应当让下坡车先行。
（4）减速应利用发动机的制动作用降低车速，不得使用紧急制动， 也不能采取急转向的方法躲避，以免发生侧滑或转向失控。行车中车 辆发生侧滑时，应立即缓慢、适当地向后轮侧滑的一方转动转向盘， 可连续数次回转转向盘，以便调整车身。冰雪雨路面附着系数低，为 防止制动不当造成侧滑或甩尾，无论汽车是否安装有制动防抱死装置 （ABS），制动时都要握稳转向盘，尽量保持直线行驶时制动，并轻
踏制动踏板，避免紧急制动。
（5）由于冰雪路跟车纵向安全距离是干燥路面上的 3 倍，跟车行 驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件的 1.5～3 倍；
遇有前车放慢速度，后车需要减速时，采用间歇缓踏制动踏板附以驻 车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到底或使用驻车制动器过
急过猛。
2、雾天行车要提前做好警示 雾天在公路上行驶时，由于能见度降低，突然停车或突然加速都 很危险，往往会引发群车追尾的重大交通事故。雾天行车，应及时打
开防雾灯和近光灯，降低速度，严格遵守靠右侧通行、各行其道的原 则，车辆之间及行人之间都要保持充分的安全距离，尤其是通过村庄、 路口、车站及行驶于山路转弯处时，应仔细观察周围情况，适时鸣喇 叭，以引起行人和车辆注意，做好避让停车的准备，以免发生碰撞和 刮擦。雾天能见度在 30m 以内时，车速不得超过 20km/h；浓雾能 见度减至 5m 以内时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、 尾灯或示宽灯，待浓雾散后再继续行驶。当遇到高速公路起雾时，应 及时打开防雾灯和近光灯，降低速度。如果能见度过低时，应暂时驶 离高速公路，将车停到附近的服务区。不能驶离高速公路时，应选择 紧急停车带或路肩停车，并按规定开启危险报警闪光灯和放置停车警
告装置。
3、雨天行车要保持足够安全距离 注意观察雨中的行人和骑车者，由于行人头戴雨帽，致使视线、 听觉都受到限制，要预防其突然转向或滑倒。遇到大暴雨或特大暴雨， 刮水器的作用不能满足能见度要求时，不要冒险行驶，应选择安全地 点停车，并打开示宽灯，待雨小或雨停时再继续行驶。雨中跟车、超 车、会车时，与车辆及道路边缘适当加大安全距离。久雨天气或大雨 中行车，要防范路基出现疏松、坍塌等情况，尽量选择道路中间坚实 的路面行驶。行车过程中遇到积水路面时首先要观察。一是观察水的 深度，漫过车轴就不宜继续行驶。在入漫水区前，要注意与前面车辆 保持较大车距，对不熟悉的路面，沿着前车走过的路线行驶，以免水 中遇到障碍。入水要使用低速挡，平稳供油，用较慢的速度匀速前进，
在水中不要停车。车辆行驶出漫水路面后，不能马上高速行驶，要在 行驶中多次踩试刹车，走走停停，通过磨擦使刹车片干燥，确认刹车
有效后方可正常行驶。
三、行车安全注意事项
1、冬季更加注重防范疲劳驾驶 冬季，车内使用空调保温，长时驾驶时，驾驶人易产生疲劳。
疲劳导致驾驶人的判断能力下降、反应迟钝，增加操作失误，导致换 档不及时、不准确，有的甚至出现短时间睡眠现象，失去对车辆的控 制能力。如果仍勉强驾驶车辆，则可能发生交通事故。因此，驾驶人 感到疲劳时就应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳后再继 续驾驶车辆。解除驾驶疲劳的方法有多种多样，如休息或小睡，用清 凉空气或冷水刺激面部，喝一杯热茶或热咖啡，吃或喝一些酸或辣的 刺激食物，到驾驶室外活动肢体，收听轻音乐，做弯腰动作、深呼吸， 用双手以适当的力度拍打头部等。但这些方法只能是暂时缓解疲劳， 并不能从根本上解除疲劳。睡眠是缓解疲劳最可靠、最有效的方法。
防止疲劳驾驶的几点建议：
（1）出行之前要有充足的睡眠；
（2）不要服用使您困倦的任何药物；
（3）驾驶车辆每 3-4 小时至少停车休息 20 分钟；
（4）行车中保持驾驶室空气畅通、温度和湿度适宜，减少噪声干
扰。
（5）感到疲劳时应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳 后再继续驾驶车辆，并尽量不在深夜 2、切勿酒后驾驶
春节期间走亲访友，难免会喝酒助兴，但是饮酒后千万不可驾驶 机动车辆。饮酒后，人的血液中酒精浓度会增高，从而出现中枢神经 被麻痹，理性、自制力降低，视力下降、视线变窄，注意力不集中、 身体平衡感减弱等状况，导致驾驶人操纵制动、加速、离合器踏板时 反映迟钝、行动迟缓等现象，易引发因转弯不够飞出路外或撞到建筑 物上、无视过路行人将其撞伤、无视交通信号或不注意交叉路口而迎 面相撞、转错转向盘而迎面撞上驶来的车辆等事故。因此，根据我国
法律、法规的有关规定，严禁酒后驾驶机动车。
3、超速行驶危害多
超速行驶时，驾驶人精神紧张，心理和生理能量消耗大，视力 降低、视野变窄、判断能力变差，直接影响驾驶人的操作稳定性，如 遇紧急情况，驾驶人往往措手不及，容易造成碰撞、翻车等交通事故。
同时，超速行驶车辆发生机械故障的可能性大大增加，如容易造成爆 胎、制动失效等机械故障。大量交通事故证明，行车速度接近交通流 平均速度的车辆发生交通事故的危险性最低，而行车速度比交通流速
度高得多或低得多的车辆，其发生交通事故的机率会增加。
4、夜间行车，减速慢行
夜间即使开着前照灯，可视距离也比白天短得多，遇到危险时， 驾驶人的反应和处置时间相对较短。所以，在夜间行车时，车速更应
适当放慢，保证车辆的制动距离在前照灯照亮的距离之内，从而能及 时应对危险情况。夜间行车应尽量避免超车，必须超车时，跟近前车 后，连续变换前照灯远光、近光，在判定前车已让路允许超越的情况
下方可超越。夜间行车需注意以下几点：
（1）行车要适当降低车速。
（2）夜间行车要注意休息，切勿强忍睡意行车。
（3）驾驶人集中精神，仔细观察前方车辆的尾灯，保持与前方车 辆差不多的行驶速度，保证足够的行车间距。遇对面有车时，应变换 灯光，使用近灯光或让灯光向下照射。如对面来车灯光刺眼时，应避
开对面灯光直射，将视线移向右侧路肩，并做停车准备。
（4）除万不得已，夜间行车应当避免在路肩上停车，如确因故障 抛锚，可将车辆停放到路肩上合适的位置，并在行驶方向的后方 100
米处设置故障车警告标志，同时开启示宽灯和尾灯。
（5）夜间行车中，要密切注意路上落物。以避免因发现落物太迟 或根本没有看到导致猛转方向盘，使车辆发生侧滑或撞上其他物体，
酿成车祸。
四、行车应急避险措施 1、车辆故障或发生事故怎么办？ 驾驶人因事故或车辆故障在高速公路上行走或修车时，极易发生 被撞的事故。因此，当车辆在高速公路上发生事故或出现故障时，应 立即开启危险报警闪光灯，设法把车辆停在路肩、紧急停车带等安全 地段，并设置停车警告标志、打过求救电话、报警；驾乘人员不要留
在车内或车辆附近逗留，迅速退到护栏以外等安全地带等待救援，尤 其在雾天发生交通事故时，应立即停车，驾乘人员应尽快从右侧车门
离开车辆，避免发生二次事故。
2、车辆爆胎怎么办？
车辆在高速公路上行驶中突然爆胎，尤其是前轮突爆，极有可能 引发车辆失控而倾翻。轮胎突爆时，车身迅速歪斜，转向盘向爆胎侧 急转，此时驾驶员要保持镇静，切不可采取紧急制动，应全力控制住 转向盘，松抬加速踏板，尽量保持车身正直向前，并迅速抢挂低速档， 利用发动机制动使车辆减速。在发动机制动作用尚未控制住车速前， 不要冒险制动停车，以免车辆横甩发生更大的危险。当前轮胎爆裂已 出现转向时，驾驶人不要过度矫正，应在控制住方向的情况下，轻踏
制动踏板，使车辆缓慢减速。
3、转向失控怎么办？
转向机构突然失去控制，致使驾驶人无法掌握行驶方向，后果极 其危险。遇转向失控时，要沉着冷静判明险情程度，尽快减速，在采 取制动措施的同时，注意及时将危险警示信息传递出去，提醒道路上 的其他车辆以及行人注意避让。车速较高时，不可紧急制动降速，否
则车辆容易发生侧滑，甚至倾翻。
4、车轮陷入泥坑怎么办？
一旦发现车轮陷入泥坑，可以将油门缓缓踩下，一旦汽车能前行 或后退，则保持加速踏板位置不变，以低速开出泥泞路段。如果车轮 陷入泥坑后汽车无法前后移动，应下车仔细观察陷车状态，采取相应
的应急措施。如果车身没有擦地，一般情况下，通过自救，可以将车 驶出泥坑。如果手边有工具的话，可以将车轮前后的泥土铲去，将泥 坑修成缓斜坡状。如果坑里有水，应设法将水除去。这样，汽车就很 容易开出来了。如果手边没有工具，试着往泥坑里填石块、砖头、树 枝等，可以增加车轮与地面的附着力，使汽车开出泥坑。对前置后驱 的汽车，可以尽量使汽车重心后移 增大后轮与地面的附着力，将汽
车开出泥坑。
5、请系好安全带 安全带是发生事故时减轻受伤程度的安全防护装置,被誉为“生 命带”。事故发生时，若未系安全带，人体将会与车辆顶棚、前窗玻 璃、转向盘、仪表盘等部位发生猛烈撞击，从而对人体造成严重甚至 致命的伤害。研究表明，使用安全带可使受到伤害的机率降低 50%， 在事故中存活的机会是不系安全带的 2 倍，有效地减少人员伤亡。因 此，驾乘机动车时要系好安全带。
1、如何保证冰雪路面上平稳起步？ 车辆起步时，应注意油门与离合器的配合，以避免车辆前冲、 车轮空转或侧滑，没有防滑链的情况下，可采用比平时高一级的档 位，利用离合器半联动和轻踏油门的办法实现平稳起步。
2、如何防止车辆侧滑？ 车辆在雪中发生侧滑，首先要保持头脑冷静，路面上的雪与轮 胎之间形成“润滑剂”，使汽车的制动性变差，容易产生侧滑。因 此，司机要双手平衡握住方向盘，保持直线和低速行驶（一般情况
下时速不超过 30 公里），需要转弯时，应当缓踩刹车，以防轮胎 抱死而造成车辆侧滑。如果前轮侧滑，应当将方向朝侧滑的相反方 向纠正；如果是后轮侧滑，要将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打 反方向。
3、雪天爬坡行车为什么需要带助手和工具？
雪天坡路行驶，应有助手随行，要备三角木，必要时要在驱动 轮上安装防滑设施，如遇车轮打滑制动停车无效时，助手要立即使 用三角木给车轮“打眼儿”，以达到减速停车的目的。
4、雪天汽车爬坡为什么要“一气呵成”？
雪天上坡时，根据坡度使用稍低一级的档位，必须与前车保持 足够的距离，争取“一气呵成”完成爬坡，以免上坡时减速或打滑 而无法顺利到达坡顶。万一爬坡时轮子因地上结冰而打滑，则可在 车轮前后撒些沙子或铺上毛毡，增大摩擦力。必要时，也可用上工 具将地上的硬冰打成一条条横沟，以避免车轮打滑。下坡时，须平 稳地换上一挡，利用低速挡降低车速行驶。
5、在冰雪路上会车时怎么办？
首先应提前减速换入低速挡，选择好会车地点，会车时应尽量 少使用脚制动，应利用发动机牵阻作用减慢车速。避免在窄路、窄 桥、上下坡处会车。
6、冰雪路面遇到紧急情况怎么办？
可强行减挡，快摘快挂，采用间歇制动的方法减速停车，装有 ABS 的汽车在冰雪路面也应加大安全制动距离，但不会因紧急制动
出现侧滑现象。
7、雪天路口行驶应注意什么？
进入路口前，要提前降低车速，不要与前车跟车过近，转弯时 要提前缓抬油门，适当加大转弯半径，尽量远离骑车人，方向盘不 能急转猛回，避免紧急制动，防止车辆溜滑甩尾而剐碰骑车人和行 人。
8、发现“雪盲”怎么办？
雪过天晴，由于光线的反射，行车易使双目眩晕而发生错觉， 因此，驾驶员应戴有色眼镜，以保证驾驶员能够及时发现行车过程 中发生的情况。
9、“地穿甲”路面上行驶怎么办？
在冰路上行驶时，由于轮胎附着力的减少，车轮及易发生空转 和侧滑，因此，应低速挡缓慢行驶。提高车速时，不应加速过猛， 不应猛松离合器；减速时，应利用发动机牵阻，尽量少使用脚制动；
转弯时，要减慢速度，并保持应有的安全距离。
10、遇到“贼冰”怎么办？
道路积雪融化后，要特别注意山区公路、建筑物背阴路面和路 边小饭馆门前，往往有零星冰还附在路面上，俗称“贼冰”，走这 样的路段，要提前减速，缓慢通行，切不可疏忽大意，让“贼冰” 酿成车祸。
11、怎样才能保持良好的“视线”？
降雪天开车上路除了谨慎驾驶以外，要及时打开雨刷器，天气
昏暗时还应开启近光灯和防雾灯。如果前挡风玻璃有霜气，最好不 要用手去擦拭，会越擦越花的，您应该打开冷气，并将冷气吹向挡 风玻璃；如果后挡风有霜气，则要打开后挡风玻璃加热气，尽快消 除霜气，以保持行车视线良好。
12、冰雪天行车为什么要特别注意骑车人？
骑车人穿着过厚，造成行动不便，影响听力和视觉，对机动车 的喇叭声音判别会降低，加之自行车车胎窄，稳定性差，在冰雪路 面及易造成横滑，所以必须谨慎驾驶。
13、在雾天行驶时怎么办？
雾天行驶时必须控制车速，雾气不浓时，须开启防雾灯、尾灯 及示宽灯，能见度小于 30 米时，还应开近光灯和闪光警告灯，严 格遵循右侧通行的原则，在机非混行的路段要鸣笛，引起周围的车 辆和行人的警觉。会车时要鸣笛、变换灯光示意，以免相撞。在封 闭的道路上，一定要适当加大与前车的安全距离，并随时与两侧路 肩、交通标志做参照物。
14、风沙天应注意什么？
应当坚持中速行驶，严密注视行人和自行车的动态，勤鸣喇叭， 以引起行人和骑自行车人的注意，并做好随时停车的准备。风沙特 别大时应将车辆停在上风口，车头背向风沙，防止细微沙粒被发动 机吸入气缸而加速机件磨损。
15、怎样防止挡风玻璃结冰？
降雪前，要及时给爱车套上防冻罩，如果没有可以在挡风玻璃
上用不干胶粘贴报纸代替，这样可以有效防止雪片在风挡玻璃上结 冰，出车时摘下即可。如果没有采取防冻措施，造成风挡结冰，切 不可在视线不清时就上路行驶，避免发生意外。
16、雪天行车突遇事故发生怎么办？
要踏死刹车，不得松开，掌握好行驶方向，使车轮推动事故物 体移动，以免车轮转动轧过事故物件，造成更大的损失。
17、怎样防止“瞬间失明”？
正常的驾驶员出现“瞬间失明”现象非常普遍，驾驶机动车进 入隧道或夜间与对面来车会车之后，与我们刚进电影院看电影的反 映是一样的，突然间出现一片漆黑，什么都看不见，随后慢慢恢复 正常。这就要求驾驶员白天开车接近隧道要打开灯光，夜间会车前 150 米互闭远光灯。
18、如何防止驾车时打“瞌睡”？
室内的温度与外界寒冷空气反差过大，导致驾驶员随着驾车时 间、室内温度的变化产生疲倦感，精力不集中，易打瞌睡。主要措 施是控制室内温度，根据着装情况，以不冷为原则。
冬季车辆保养小常识
车辆保养一般需要由专业人员来完成，但是作为司机还是应该 掌握一些小常识，对自己的爱车做到心中有数。
19、雪天为什么要注意观察汽车轮胎的气压？
夏季轮胎气压高容易爆胎，司机都注意观察轮胎气压，往往忽 视冬季雪后行车的气压问题，由于路面光滑，如果气压高，就会降
低轮胎与路面的摩擦力，影响刹车距离，所以严格按照厂家规定的 要求检查轮胎压力。
20、为什么要使用“冬季专用机油”？
冬季气温低，为防止机油在气温降低时流动性降低或凝住，应 选择多级机油，既机油标号中有 W 的机油，如：15W-40 等机油。
21、冬天为什么要“边走边预热”？
冬季汽车冷启动 1-2 分钟后再起步，30 秒内让车慢慢走，30 秒后再加速，既边走边预热，这样对车的磨损最小，不过前提是汽 车使用的机油在低温时流动性较好，并根据具体气温变化调整预热 时间。注意冷车怠速过高，会造成缸筒的快速磨损。
22、为什么要检查齿轮油？
一般标准是在行车后热车时，打开检查孔后进行检查，检查质 量的简单办法也是往报纸上滴油滴，观察渗痕。如果有锯齿痕，说 明已变质或有水渗入，应该换掉。油滴在阳光下，如果有很多闪闪 的亮点，说明油内含很多金属油沫，这时应该换新油。
23、防冻液为什么检查“冰度”？
一般储液罐上有液位刻度线，在刻度之内为正常，其次检查冰 度。检查冰度需要用专用的比重计测量，北京地区选择低于负 25 摄氏度即可。
24、什么情况下属电瓶亏电？
新式电瓶的液面高度在电瓶壳上有标线，绿色为正常，黄色为 亏电，如果没有标记，则可以在加注口上检查。液面应该超过极板
10mm，寒冷季节严重亏电的电瓶，容易被冻裂。
25、冬季为什么要及时检查调整车轮的“前束”？
车辆前轮前束值的正确与否，直接影响到安全。特别是在冰雪 路上行驶时，路感微弱，转向不易控制。每一个车型都有它的要求 值，调整结果要在数值内。
26、为什么要换“三滤”？
汽油滤芯、机油滤芯、空气滤芯简称为“三滤”，这些都是一 次性用品，在换季保养时，一般都换新品。汽油滤芯主要是过滤汽 油中的杂质和水分，空气滤芯主要过滤空气中的粉尘和异物，机油 滤芯主要过滤机油在润滑中带出的齿轮（屑），保持机油的最佳润 滑度。因此，“三滤”是发动机的保护屏障，如果滤不干净，就会 加速发动机的磨损，甚至使发动机工作时出现发抖现象，直接影响 发动机动力。所以一定要使用专项的合格制动，不可用代替品，以 免带来不必要的麻烦。
27、为什么要在冬季偶尔打开“冷风空调？”
冬天开空调实际上是为了让空调压缩机运转一下，使空调内的 润滑油对空调各个部件进行润滑，防止部件老化、机油变质。冬天 每个月开一分钟空调是很有必要的。
28、磨合期汽车的速度多少比较好？
一般生产汽车的厂家标注为不超过最高时速的三分之二为磨 合期最高时速，但事实上以发动机转速来控制发动机的磨合更为合 适一些，一般汽车磨合最高转速不要超过 2000-3000 转，柴油机
1000-1500 转，转速太高发动机负荷增加，对发动机损伤很大。
29、发现发动机“柔”怎么办？
中低挡次液压制动车型，如果感觉到早上刚一出车时，制动较 “柔”，观察制动液又比较稠，这时应该用车用酒精洗整个制动系 统，然后换用本车型规定的专用制冻液。进口的高级轿车原件内使 用的液压油保险系数高，一般不会出问题，不宜过早换掉。
30、制动液多长时间需要更换？
正常行驶 5 万公里或制动液连续使用超过 2 年，制动液很可能 由于长时间使用而变质，应选择平衡回流沸点在 205 度以上的制动 液，并符合 GB10830-98 标准的 JG3 或 JG4 型汽车制动液。
31、中控锁被冻住怎么办？
冬季雪后，由于车辆的密封条逐渐老化，融化后的雪水直接流 入锁孔，将锁芯冻住。将除锈剂喷入锁孔，过一段时间即可解决。
为预防锁芯冻住，要求技师用塑料膜包装起来，防止以后进水。
遇险急救小常识
道路情况千变万化，在行车中一旦出现意外情况，在第一时间 实施自救是最有效的办法。下面向您介绍几种突发情况下的应对小 技巧。
32、车辆突然落水怎么办？
无论是冰面还是水面，车辆落水后，驾驶室里的人一定要镇静， 积极想对策，要先深呼吸再开车窗。汽车翻进河里，若水较浅，不 能淹没全车时，待汽车稳定以后，再设法从安全的出处离开车辆。
若水较深，先不要急于打开车门和车窗玻璃，因为这时是难以打开 的，此时，车厢内的氧气可供司机和乘客维持 5-10 分钟，首先要 使头部保持在水上面，在深吸一口气的同时，迅速用力推开车门或 玻璃，及时浮出水面。
33、意外失火怎么办？
破窗脱身打滚灭火。行车途中汽车突然起火，驾驶员应当立即 熄火，切断油路和电源，关闭百叶窗和点火开关后，立即设法组织 车内人员离开车体；若因车辆的碰撞变形、车门无法打开时，可从 前后挡风玻璃或车窗处脱身。当人身已经着火时，应采取向水源处 滚动的姿势，边滚动边脱去身上的衣服，注意保护好露在外面的皮 肤和头发，不要张嘴深呼吸和高声呼喊，以免烟火灼伤上呼吸道。
34、车辆翻车了怎么办？
脚勾踏板随车翻转。当司机感到车辆不可避免地要倾翻时，应 紧紧抓住方向盘，两脚勾住踏板，使身体固定随车体旋转。车内乘 客应迅速趴到座椅上，抓住车内的固定物，使身体夹在座椅中稳住 身体，避免身体在车内滚动而受伤。翻车时，不可顺着翻车的方向 跳出车外，而应双手抱头顺势向惯性的方向滚动或跑开一段距离， 避免遭受二次损伤。
35、车辆迎面碰撞怎么办？
车辆迎面碰撞，受到致命危险的主要是司机。一旦遇有由此类 情况，当迎面碰撞的主要方位不在司机一侧时，司机应手臂紧握方 向盘，两腿向前踏直，身体后倾，保持身体平衡，以免在车辆碰撞
的一瞬间，头部撞到挡风玻璃上而受伤，如果迎面碰撞的主要方位 在临近驾驶员座位或撞击力度大时，驾驶员应迅速躲离方向盘，将 两脚抬起，以免受到挤压而受伤。
36、车辆陷入泥坑怎么办？
雨雪天或在乡间小路上行驶时，经常遇到车轮陷入泥坑的情 况。一旦发生这种情况，可以挂上一挡或倒挡，试探性的缓踩油门， 当汽车能前行或者后退时，要保持加速踏板位置不变，低速开出泥 泞路段。如果汽车前后无法移动，可以在驱动轮前后垫石块、砖头、 木板或树枝等，以增加车轮与地面的附着力，使汽车平稳开出泥坑。
不要猛踩大油门，否则车轮会越陷越深，难以自拔。
清新区第八次代表大会报告首次提出四个清新发展总目标并强调四个清新紧密联系相互贯通相互促进既是全体清新人民对美好生活向往的集中体现也是区委立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局作出的战略决策
清新首提“四个清新”建设！8 个镇将这样发展……关注党代 会
“建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新，让清新成为 投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。” 清新区第八次代表大会报告首次提出“四个清新”发展总目标，并强 调“四个清新”紧密联系、相互贯通、相互促进，既是全体清新人民 对美好生活向往的集中体现，也是区委立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、融入新发展格局作出的战略决策。
“生态清新”位列“四个清新”之首，也是发展之基。报告明确， 建设“生态清新”，全力打造水秀山清、政通人和的美好家园。具体 来看，要营造风清气正的政治生态，充分发挥各级领导干部尤其是 “一把手”带头作用，持续完善权力运行制约和监督机制，持续整治 群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要健全生态保护长效机制，严格落实生态环保政治责任，坚决打好大 气、水、土壤污染防治攻坚战，大力发展绿色低碳循环经济，积极调 整产业结构、产业布局、能源结构，积极探索生态产品价值实现机制 和有效路径。要创造亲商、重商、稳商良好环境，把行政效率“提起 来”，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，把服务口碑“做起 来”，加快构建“亲”“清”政商关系，帮助企业“强起来”，不断 激发各类市场主体活力和内生动力。
“活力清新”是动力之源，其中以产业发展为关键。工业方面， 以“经开区”落地为契机，全力打造高能级产业发展平台，在持续推 动产业转型升级的基础上，加快优势特色产业集群建设，加快布局前 沿新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和先进制造业。农 业方面，大力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”， 搭建起“小农户”对接“大市场”的桥梁，力争到 2025 年，全区农产 品加工产值超过 40 亿元。第三产业方面，加快构建“双核双区三带” 全域旅游格局，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范区（点），将 清新打造成粤港澳大湾区、东南亚游客的旅游优选目的地。此外，还
要着力补齐商贸服务行业短板，加快发展研发设计、现代物流、检验 检测、法律服务等服务业，促进产业深度融合发展。
“品质清新”是内在要求，全力打造宜居兴业、文明向善的美好 家园。其中具体到清新各镇，报告也逐一提出具体目标：太和镇要稳 步推进“镇改街”工作，全面提升城市功能品质，当好全区“首善之 镇”。太平镇要突出抓好清远西部产业新城建设，持续优化生产生活 配套，全力打造“工业强镇”。山塘镇要做大做强“船”“鱼”“米” 三篇文章，打造产业链条深度融合的全国农业产业强镇“样板”。三 坑镇要发挥乡村振兴样板区建设优势，加快打造“特色温泉康养+”全 域旅游特色小镇。龙颈镇要依托当地历史文化等优势，聚焦产业融合， 走好农旅、文旅融合发展之路。禾云镇要突出抓好“经开区”禾云片 区规划建设，优存量、扩增量，深度融入区域发展大局。浸潭镇要推 广农村“三块地”改革经验，擦亮桃花湖品牌，打造特色山水康养小 镇。石潭镇要围绕“生态农业研学小镇”新定位，促进一二三产融合、 城乡融合，致力打造清新亮丽的生态“北大门”。
“幸福清新”是目标追求，全力打造民生普惠、人民满意的美好 家园。要提升人民群众获得感“底数”，落实民生实事办理制度，逐 步探索建立“我为群众办实事”长效机制，深化“网格化＋信息化” 基层治理体系建设，深化法治清新建设，加快构建覆盖城乡的公共法 律服务体系。要提升人民群众幸福感“指数”，坚持民生投入只增不 减，发展更公平优质的教育事业，提供更全面周到的卫生健康服务， 持续完善基本养老、未成年人、残疾人、孤儿帮扶等保障体系，逐步 建立健全城乡低收入群体住房安全保障长效机制。同时积极探索更有 效的共同富裕路径，有效提升城乡居民收入水平，重点增加中低收入 群体收入，力争到 2025 年，农村居民人均可支配收入超过 3 万元，城 乡居民收入和生活水平差距显著缩小。
中国南方电网有限责任公司文件
南方电网办〔2011〕44 号
关于深入开展公司系统职工持股清理整 顿工作的意见
调峰调频公司，各省公司：
为适应公司战略转型和管理变革的需要，根据国资委《关于规范 国有企业职工持股、投资的意见》 （国资发改革〔2008〕139 号） （以 下简称 139 号文）等文件精神，按照国家审计署对公司审计提出的整 改要求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，现就公司系统开展职 工持股清理整顿工作提出如下意见：
一、开展职工持股清理整顿工作的重要性 电力系统职工持股企业伴随电力企业的历史改革进程逐步发展 壮大，在推动和加快电力工业发展、保障电力供应、维护电网安全运 行等方面发挥了重要作用。
但随着我国市场经济体制的不断完善和电 力体制改革的逐步深入， 职工持股企业与主业之间不规范交易的问题 也日趋突出，存在着一定的经营风险、政策风险和廉政风险。因此， 深入开展公司系统职工持股清理整顿工作， 对于贯彻落实国家相关政 策，促进公司依法稳健经营，全面提升公司核心竞争力和价值创造能 力，加快实现公司中长期发展战略具有重大意义。
二、职工持股清理整顿工作的指导思想、基本原则及工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快转 变经济发展方式的重大方针和各项部署， 围绕成为 “服务好、 管理好、 形象好”的国际先进电网企业的总体目标，按照公司党组提出的“深 入调查，分析情况，稳妥推进”的工作要求和“尊重历史、区别对待、 分步实施” 的基本思路， 进一步规范主业与职工持股企业的关联关系， 不断提升公司发展质量和效益， 为实现公司发展战略总体目标奠定坚 实基础。
（二）基本原则 一是坚持依法合规原则。
清理整顿工作要严格遵守国家有关法律 法规，履行必要的法定程序，规范操作，切实防范清理整顿工作中的 法律风险。-防范法律风险 二是坚持稳妥有序原则。
清理整顿工作要把握好工作的力度和进 度，在清退股权、规范经营的同时，妥善处理好国家利益、企业利益 和个人利益之间的关系，积极防范维稳风险，确保清理整顿工作稳妥 推进。-防范稳定风险 三是坚持协调统一原则。
清理整顿工作要根据各单位不同情况进 行分类指导、分步实施，既有统一要求，又要因地制宜，结合实际， 区别对待，力求清理整顿工作取得实效。-分类指导、分步实施 （三）工作目标 以“清晰产权、规范经营、防止国有资产流失、确保职工队伍稳 定和电网安全稳定”为基本目标，用三年时间，清退主业相关人员在 职工持股企业中的股权，规范主业与职工持股企业的关联关系。
三、进一步规范主业职工持股行为 （一）股权清退范围
各单位要严格贯彻落实国资委 139 号等文件精神， 认真组织核查 在 2008 年以来各级企业中层以上管理人员在职工持股企业中的股权 清退情况。未按规范要求清退的，须在本次清理整顿工作中坚决予以 清退。
在 2014 年底前，彻底清退各分、子公司本部职工、各地（市） 供电局（含区供电局）、各分、子公司下属同级单位及县级供电企业 中层副职及以上人员所持职工持股企业股权。其他主业职工、主业支 援人员和离退休人员的股权清退可根据各地实际情况， 采取协商、 自 愿原则，风险自担。
（二）股权清退价格 股权清退价格要以经审计的企业账面净资产为基准， 综合考虑职 工持股企业的资产演变与积累、历年红利分配、前几年中层干部的退 股价格、预留改革成本等多方面因素确定。退股款项原则上不超过股 本金的 2 倍，可分批兑现，由职工持股企业股东大会决策。
四、全面规范主业与职工持股企业的关联关系 （一）严格规范管理关系 主业各级单位不得行政干预职工持股企业的经营决策和管理活 动。要促使职工持股企业按照《公司法》建立健全法人治理结构，做 到规范运作、合法经营。要按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律 法规及公司相关规定，规范主业与职工持股企业的劳动用工关系。
（二）进一步规范业务关系 各单位要严格按照国家有关政策和标准，以及公司各项规章制 度，通过市场化手段规范关联交易，确保主业与职工持股企业在关联 交易方面实现信息公开、交易公平、价格公允。杜绝人为利益倾斜等 行为，严格防范“三指定”现象的发生。要把规范关联交易作为主业 内部审计的重点工作之一。
五、职工持股清理整顿工作的进度安排 公司系统职工持股清理整顿工作分三个阶段进行。
第一阶段（2011 年 12 月-2012 年 6 月底）：调研及方案制定阶 段。各单位在全面调研的基础上，制定本单位职工持股清理整顿实施 方案，报分、子公司审批后报公司备案。
第二阶段（2012 年 7 月-2014 年 9 月底）：组织实施阶段。各单 位按照审批后的方案组织开展清理整顿工作， 在组织实施中遇到重大 问题要及时逐级报告。
第三阶段（2014 年 10 月-12 月底）：总结完善阶段。各分、子 公司根据职工持股清理整顿工作完成情况，开展经验总结，并进一步 完善相关工作，总结报告上报公司。
六、工作要求 （一）统一思想认识，认真做好思想宣传工作 深入开展职工持股清理整顿工作是贯彻落实国家相关政策， 加快 推进公司“两个转变”，全面实现战略转型的一项重要工作，事关公 司改革发展和稳定大局。各单位要充分认识清理整顿工作的重要意 义， 切实把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来， 增强主动性， 提高执行力。
要深入细致地做好职工思想政治工作和政策宣传解释工 作，引导广大干部职工转变观念，提高认识，正确对待。
（二）加强组织领导，明确责任分工 各分、子公司是职工持股清理整顿工作的责任主体和实施主体， 负责组织实施所属各单位的清理整顿工作， 包括方案审批、 组织实施 和监督、审查验收等工作。要成立由主要负责人任组长、相关部门负 责人组成的领导小组，切实加强工作的组织领导。所属各级单位要成 立专门的工作机构，落实责任，明确分工。各单位要深刻领会文件精
神，结合本单位实际制定具体的操作方案和维稳工作预案，并组织有 效力量实施。
（三）正确把握方向，确保清理整顿工作平稳协调 清理整顿工作要坚持“两个有利于”：一是要有利于增强主业的 核心竞争力。要围绕“五个核心能力”的建设，通过规范主业和职工 持股企业的业务关系，进一步加强主业核心业务管理，增强公司核心 竞争力。
二是要有利于增强职工持股企业的市场竞争力。
清理整顿工 作对股权的处置原则上不采取国有和集体收购方式。
要积极引导职工 持股企业优化股权结构，鼓励职工持股企业经营管理层及员工持股。
要搭建有效平台帮助职工持股企业培育和提升市场化运作能力， 使其 健康有序发展。
清理整顿工作要确保“两个稳定”：一是要统筹协调好清理整顿 和安全生产的关系， 保持正常工作秩序， 确保安全生产和电网运行稳 定。
二是必须始终考虑工作的方式方法能否有利于稳定， 要提前建立 维稳工作机制和责任体系， 落实维稳工作责任。
对涉及职工切身利益 的重大问题，要做到依法合规、公平处置，确保职工队伍稳定。
（四）加强协调，强化监督检查 清理整顿工作是一项事关全局的综合性工作，涉及政策法规多、 专业技术性强。各分、子公司要统筹安排，组织相关部门密切配合， 积极参与。
在制定清理整顿工作方案中涉及专业职能管理的事项要按 公司规章制度和流程，专项上报公司，确保工作方案稳妥、可行。
各分、子公司要加强对所属各单位清理整顿工作的监督和指导。
清理整顿工作要进行全程法律鉴证，以确保清理整顿工作规范、有序 推进。要建立健全改革的监督和保障机制，维护职工的合法权益。要 建立工作联系和报告制度，及时跟踪清理整顿工作的进展情况，及时 发现和帮助解决基层单位遇到的问题和困难。
从 2012 年 1 月起，各分、子公司于每季度首月上旬向公司报告 工作进度和工作开展情况。
二○一一年十一月十四日
主题词：经济管理 职工持股企业 清理 意见 抄送：公司领导，总经理助理、总法律顾问、总工程师、 总经济师、首席信息官、副总工程师，广东电网公司广 州、深圳供电局。
中国南方电网有限责任公司行政部 2011 年 11 月 16 日印发
学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意 见》的心得体会
2018 年 5 月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干 部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制， 进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出了 以下七大点意见：一、大力教育引导干部担当作为、干事创业；二、 鲜明树立重实干重实绩的用人导向；三、充分发挥干部考核评价的激 励鞭策作用；四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲；五、着力增强干 部适应新时代发展要求的本领能力；六、满怀热情关心关爱干部；七、 凝聚形成创新创业的强大合力。
目前少数干部存在不作为、慢作为的问题，有的庸政、懒政、怠 政、改革勇气锐气弱化。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入 推进，干部乱作为问题得到有效遏制。但是也存在一个现象，部分党 员干部思想上受到束缚，没有激情；行动上存在迟疑，不敢担当。现 在中央政策给这样的党员干部吃了定心丸，让他们在新时代敢作敢 当，大有作为。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的 积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社 会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴 的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
干部是党和国家事业的中坚力量。干部勇担当、敢作为，我们的 党和国家事业才有前途和希望。激发干部干事创业热情，调动干部尽 责履职激情，就要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既要为干 部鼓劲加压，又要为干部松绑减压，实现以担当带担当、以作为促作
为的干事创业新局面。
出台该《意见》，就是要为敢于担当者担当、为善于干事者撑腰，
就是要解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢 为”的问题，就是要充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创 造性，更广泛更有效地激励干部队伍挑起新时代的新担当，实现新时 代的新作为。“路线方针确定以后，干部就是决定因素。”“两个一百 年”目标能否成为现实，改革举措能否落地生根，发展成果能否惠及 群众，关键在于打造一支新时代的勇于担当、善于作为的干部队伍。
《意见》强有力回应部分干部存在的面对矛盾不敢迎难而上、面对危 机不敢挺身而出、面对失误不敢承担责任、面对歪风邪气不敢坚决斗 争等不担当不作为问题，通过健全制度机制，为担当者“保驾护航”， 真正顺应时代要求，符合干部群众期盼。
实现中华民族伟大复兴的中国梦的新使命，需要每一位干部的改 革创新，永葆干事创业激情，不懈努力，锤炼过硬素质，增强执政本 领，不负韶华。我们要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强 政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。
自营项目劳务班组招标流程
自营项目劳务班组招标流程
劳务班组的来源
以前与公司合作过的、各项目经理推荐的、新引进的劳务公司等，由工程技术部收集整理。
劳务班组的考核
征对各专业班组，需要核实身份；了解工作经历、工作业绩、垫支能力、风险意识；了解所在劳务公司的情况，由工程技术部考核。
招标文件的制作
招标邀请书、标准合同版本由工程技术部完成；图纸、工程量清单由项目经理负责提供统一交工程技术部(工程量清单由项目经理提出，然后会同成本部、工程技术部讨论确定)。
招标文件的发出
由工程技术部劳务采购员发出招标邀请书给考核合格的专业班组，专业班组持自己所在劳务公司的授权委托书（或介绍信）来领取招标文件。
现场查勘
按邀标书规定的时间，联系现场项目经理，由项目经理解答疑问和现场工作范围的解释说明。
标书的返回
按照招标邀请书要求的返标时间准时返标，标书需密封且在密封口加盖密封章。
开标的组织
由工程技术部组织开标，成本部提供成本控制价，审计部、项目部参与，本着公平公正的原则，选出最优价值的专业班组，组织部门、参与部门均在专业班组选择表上签字。
附件一：
招标邀请书
尊敬的先生/女士：
我公司诚邀你公司参加项目的劳务招标，请按我们的招标格式（见附件）提供你最具有竞争力的价格和相关服务承诺。并于2017年03月10日下午3:00前交惺惺建筑装饰工程有限公司工程技术部 陈明明 处，逾期未交视为放弃。
具体安排：
1.现场勘探：由本项目的项目经理负责现场说明和解释工作，具体时间：。
项目经理的电话号码：。
项目具体地址：。
2.请在报价清单上填上报价（直接费）、管理费和税金。
3.付款条件：我们的付款条件是没有预付款，每月按你的进度产值支付80%，工程完工结算（与业主的结算）后付至你总产值的95%，剩余5% 作为工程质量保证金，待主合同质保期到达后，如无质量问题，我们将全额退回你的工程质保金。
4.保险承诺：
5.标书的密封：标书封皮要求密封并在密封口加盖公章，否则视为废标。
6.安全帽、服装由我公司购买，专业班组领用，费用按实从你的结算费用中扣除。
感谢你的参与，并希望与你合作，共同发展。
惺惺建筑装饰工程有限公司
2017年03月06日
附件二：自营项目劳务班组选择表
xx项目xx班组开标表
表一、报价评价表
报价 班组
姓名1
姓名2
姓名3
姓名4
裸价合价
劳务公司管理费
税金
综合合价
得分
商务报价排名
注：报价权重85%。得分=85*（1-（报价-最低报价）/最低报价）
表二、班组实力及最终评价表
合作经验
业绩
垫资能力
最终得分
最终排名
注：一、合作经验：与公司自营两个及以上分，一个分，新进项目分；二、3年完成业绩：5个以上（或者是有影响力的项目）分，3~5个分，3个以下分；三、垫资能力：完全响应招标文件得10分，部分响应0~9分。
开标小组最终推荐约谈：
开标小组（签名）：
时间：
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学习进一步激励广大干部新时代新担当新 作为的意见心得 15 篇
篇一】 近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代
新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认 真贯彻落实。意见对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大 干部新时代新担当新作为提出明确要求。
容错纠错机制是实现从严治党的有效制度保障，是创新者实干家 的兜底利器。用好容错纠错机制，必须准确把握政策界限，确保容错 纠错机制健康运行。
确保容错纠错机制健康运行，要明确划清容错纠错界限。容错要 划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限，区分干部失误、错误 与违纪违法行为的界限，关键是要严格区分“主观无意”与“明知故 犯”，“大胆改革”与“无视规矩”的界限。要把干部在推进改革中因 缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为 区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上 级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革 的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，确保我们的干部愿干 事、敢干事、能干成事。
【篇二】 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，激励新时代基层党员干部队伍，发挥我们的积极性、主动性 和创造性，根据中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时 代新担当新作为的意见》，各基层党组织结合自身情况，认真学习，
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积极践行，做好广西新时代新担当新作为先进典型宣传，使全国上下 不忘初心、牢记使命，学习先进共同筑造辉煌的明天。
一是积极学习先进典型。街道、村（社区）党组织开展学习习近 平总书记视察广西一周年回顾专题报道，并在微信党群上号召全体党 员一同学习。基层党组织书记阐述党在新时代的工作要求：在党的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，切实将习近平总书记视察广西重要讲话 精神转化为推动江南区发展的强大动力和生动实践。
二是抓好典型的宣传。先进典型的学习离不开好的宣传氛围，通 过利用多种宣传渠道扩大对广西新时代新担当新作为先进典型宣传， 充分利用宣传栏、LED 电子显示屏、各物业小区公告栏等，加大宣传 工作力度，使新观念、新思路、好经验、好做法深入人心，要努力营 造学习先进、宣传先进的浓厚氛围。通过大力宣传典型的先进经验和 先进事迹，让基层党员干部认真学习，敢于担当负责、勇于攻坚克难、 善于改革创新、乐于吃苦奉献，做时代的先锋模范。
三是发挥好典型的作用。先进集体和先进个人，是在创先争优各 种活动中做出突出贡献、取得优异成绩的典型代表，他们的经验和做 法具有很强的代表性和指导意义。通过学习和推广先进典型的经验， 为宣传时代的先进、弘扬正气，激励广大党员干部进一步担当作为。
【篇三】 改革创新是一个“摸着石头过河”的过程,必然会碰到错综复杂 的矛盾,难免会遇到前所未见的情况,也避免不了会有走错路的时候。
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若是不分情况,不分性质,对犯错的干部搞一刀切,不仅会打消那些原 本想干事的干部积极性,甚至还会让其产生“怕困难、怕出事、怕犯 错、怕担责”的心态。
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代 新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认 真贯彻落实。《意见》还指出要“准确把握政策界限，对违纪违法行 为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当‘保护伞’，搞纪律 ‘松绑’”。
当然,凡事皆有度，过犹不及。必须清醒认识到，容错需在纪律 红线、法律底线内进行，对出现的错误，属违纪违法行为的，必须严 肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”。
坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质,也就是要 求我们的干部冲锋在前、敢作敢为、锐意进取,要有不怕得罪人的精 神,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺 身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。工作中 缩手缩脚、推诿扯皮,不敢闯不敢干不敢担当法人现象实当摒弃,在其 位就要负其责、尽其力,敢想、敢做、敢担当,该做的事,顶着压力也 要干,该尽的责,冒着风险也要担,在严守规矩中有所作为,在有所作 为中严守规矩,既要有畏也要有为,争做新时代的不懈奋斗者。
【篇四】 唐玄宗说：“愿吾身瘦，天下必肥”。“作为官吏，也一定要有：
愿国强国富、愿民安乐的心胸。”几百几千年以前的古人早已明白这 个道理，处在新时代的我们，更要心系人民，为民做实事。中共中央 办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意
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见》对广大干部进行了新的解读和要求，激励干部要有新担当新作为， 是推动党和国家事业发展的迫切需要，是切实解决干部队伍突出问题 的内在要求。
就像一座金字塔，也许在最顶层的那块砖瓦看到的天空更为宽广 美丽，但是往往最重要的是底层，只有底层结实坚固，才有一个屹立 不倒经久不衰的金字塔。要推进社会主义事业、实现中华民族的伟大 梦想，就要以正确选人用人导向激励干部，激励干部要主动担当，而 广大干部应当主动做金字塔的坚固的底层，为人民谋幸福，给人民群 众带来更加美丽的广阔天空。深入学习了解中央组织部部长陈希关于 《意见》的文章后，我认为党组织未来一定会大力教育引导干部担当 作为、干事创业。我们要深刻领会习近平总书记关于“三个区分开来” 重要内涵，不忘初心、牢记使命，做有作为的人民的公仆。同时，作 为基层干部要主动担当，不要做遇事就躲的人，戒惰戒懒，在其位、 就要谋其政、干其事、就要求其效，发挥示范表率作用，带头履职尽 责，带头担当作为，带头承担责任，始终以人民为中心，努力做出无 愧于时代、无愧于人民的干部。要相信自己的辛勤付出总是会有回报， 每一个微笑，每一句谢谢都将作为我们基层干部前进的动力。
新作为，就是要有所作为，对不担当不作为的干部就要调整或免 职等。无规矩不方圆，人不能局限于自己的一方天地，认为自己做完 了该做的事情完成了今天的工作就已经很好了，干部要主动担当，总 结教训，时刻警示自己每一天你都是被需要的人，不断的完善自己并 树立正确的政绩观，做好示范带头作用。孟母曾三迁给孩子寻找适合 读书的地方，环境可以影响一个人，人必然也可以影响人，做积极向 上有作为的干部，给身边的人树立榜样，能形成强烈的正向激励效应。
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我们需要的是敢于冲在前头的干部，在关键时刻可以挺身而出。时代 在进步，人也要不断进步，奢侈享乐之风不该有，而《意见》的出台， 不仅对干部是一种激励，更是一种鞭策，给敢作为的干部提供展现的 机会，同时也为不作为的干部敲响了警钟，停滞不前即是落后。要干 实事，更干事，敢干事。
党性至上，才为党员；干在当头，才为干部；执政为民，才为公 仆。做新时代有担当有作为的基层干部，为人民服务为国家服务。
【篇五】 今年 5 月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新 时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一 步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。近日，中共中央 政治局委员、中央组织部部长陈希同志发表署名文章《新时代要有新 担当新作为》，全方位、多角度、深层次地对这一意见进行了权威解 读。政治路线决定组织路线，组织路线服务政治路线。组织部门作为 政治机关，组工干部作为政治干部，就是要把落实《意见》精神融入 到干部队伍建设的各个方面，贯穿到干部日常教育管理的每个环节， 在围绕中心、服务大局中锤炼会担当的履职能力、增强敢担当的处事 魄力、彰显善担当的人格魅力。
锤炼会担当的履职能力。大事难事看担当，逆境顺境看襟度。习 近平总书记在全国组织工作会议上首次提出新时代党的组织路线，为 新时代党的建设和组织工作指明了前进方向。党的全面领导、党的全 部工作需要党的组织体系去实现，党的选人用人需要组工干部来组织 和实施，组工干部作为新时代党的组织路线的执行者和落实者，必须 把担当作为谋事之基、成事之道，以强烈的政治担当、历史担当、责
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任担当把握好新时代党的组织路线的内涵和要求，解决好组织工作面 临的新情况、新问题和新挑战，不断提高组织工作科学化水平。
增强敢担当的处事魄力。会担当未必敢担当。会担当是前提，敢 担当是关键。对于组工干部来说，会担当是一种责任，敢担当则是一 种魄力。敢于担当就应该在平常工作“看得出”、关键时刻“站得出”、 危难关头“豁得出”。组工干部要时刻牢记“权力就是责任、责任就 要担当”的道理，不仅要会担当，更要敢于担当，在问题面前不回避， 在压力面为不躲闪，在困难面前不推托，在挑战面前不畏惧，敢于向 选人用人违纪违法行为亮剑，敢于为受到不公正对待的干部说公道 话，敢于为因坚持原则得罪人的干部撑腰，为敢于担当的干部担当, 为敢于负责的干部负责。
彰显善担当的人格魅力。人格魅力的形成过程是一种积累过程， 是对他人影响力不断增强的过程。习近平总书记对新时代好干部提出 了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的 20 字标准。新时代组工干部除了具备好干部标准的基本素质外，还应拥 有政治过硬、公道正派、严谨高效的特殊魅力，在思想上与党同心同 德，政治上同党保持高度一致，行动上对党不打半点折扣，严格按党 的政策办事、按办事、按组织程序办事，做到政治上讲忠诚、组织上 讲服从、行动上讲纪律，用坚定的信念、端正的品行、过硬的作风来 彰显一名组工干部应有的人格魅力。
【篇六】 中央在《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 中，已经为各地干部激励工作开出了一剂良方，现在关键就是看各地 怎么找到这个药引？这需要“唯物辩证法”这个共产党人最重要的理
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论武器。
要牵住激励干部新担当新作为这个“牛鼻子”。抓住主要矛盾，
识别主要矛盾的主要方面，是唯物辩证法的重要方法论。容错纠错机 制的主要矛盾就是把一批想干事敢作为的干部“用出来”，再把一批 想干事不敢为的干部“带出来”，然后再把一批喜避事不作为的干部 “逼出来”，最终目的是抓人促事、加快事业发展。其中，把一批想 干事敢作为的干部“用出来”，是容错纠错机制这个主要矛盾的主要 方面。所以各地在制定容错纠错具体办法的时候，要注意把握好主要 矛盾及其主要方面，把握好“事业为上”这个主要标准，把目光注视 在事业发展的主要领域，不能希冀一步到位。
要握有甄别干部真担当和乱作为的“显微镜”。具体问题具体分 析，是马克思主义活的灵魂。在制定和实施容错纠错机制的过程中， 我们也要看清乱作为甚至违纪违法这个次要矛盾，防止其反客为主， 拿容错当“保护伞”、搞纪律“松绑”。在适用具体情形的识别过程中， 关键是要把握好习近平总书记提出的“三个区分”的原则，具体是用 好主观和客观、量变和质变等具体原则，防止界限模糊。
要开发精准使用容错纠错机制的“导航仪”。找到关键支点，容 到关键人，纠到关键时，会使容错纠错机制发挥最大效用，真正树立 起正确导向，迅速打消干部不敢为的顾虑。其中，最重要的是及时准 确处置重大涉干舆论事件，为受到不实反映的干部澄清正名，近日长 沙市通报的一批为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的典 型案例，就是一个很好的示范，使“为敢于担当的干部担当、为敢于 负责的干部负责”成为干部心中最动听的“情话”。
【篇七】
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中共中央办公厅于 2018 年 5 月 20 日印发并实施《关于进一步激 励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠 错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。全 体党员干部更要“撸起袖子加油干”、做敢为人先、敢于作为、敢于 担当的“三敢”干部，把责任扛在肩上，把工作落到实处，努力书写 新时代的历史新篇章。
敢为人先，要有强烈的创新意识。邓小平在南方谈话中指出过：
“改革开放的胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准 了的，就大胆地试，大胆地闯”。党员干部必须具有冒险精神、创新 意识，敢于“作第一个吃螃蟹的人”，工作思路和方法需灵活转变、 与时俱进，百舸争流，不进则是退。“今天再晚也是早，明天再早也 是晚”，所有的“懒癌症”、“拖延症”、“懈怠症”，都只会让我们错过 人生机遇期，失去工作主动权。要坚决杜绝“等”、“拖”、“靠”“绕” 思想，发扬敢为人先、勇立潮头的精神。
敢于作为，要有强烈的干事热情。习近平总书记曾指出：“干部 干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。” 这句话深刻诠释了“干部干事”“为官有为”的真谛。朱熹说“专心 致志，以事其业”。讲作为，一是要有“匠工”精神。“干一行、爱一 行、精一行”，要有务实肯干的心态，敢于吃苦的精神，开拓进取的 激情。不忘初心，砥砺前行。二是要有“春蚕”精神。鲁迅先生曾经 说过：“人是需要一点贡献精神的”。党员干部更应牢记全心全意为人 民服务的宗旨，吃苦在前，享受在后，先公后私，始终把国家利益和 人民利益放在首位，为共产主义事业奋斗终身。
敢于担当，要有强烈的责任精神。敢于担当是一种明职责、勇负
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责的精神境界、人格修养，是一名领导干部必备的素质。“在其位， 谋其政，尽其心”，要明确职责所在，不做“糊涂官”，尽心尽力完成 好自己职责范围内的事。坚决避免表态多调门高，行动少落实差、“只 求不出事，宁愿不做事”、“决定看上级”、让下级“责任状”成为自 己“免责单”等现象。要以“直挂云帆济沧海”的勇气和韧劲，
不忘肩负的神圣使命，勇挑打赢重任。
【篇八】 基层干部奋斗在政策执行第一线，矛盾处理最前沿，辛苦又吃苦。
在贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 的大背景下，应该着重从突出选用导向、差异考核、容错纠错三大方 面做起，让广大基层干部看到新希望，切实实现流汗不流泪，吃苦不 吃亏。
突出选用导向，激发作为风气。选人用人是干事创业的风向标， 着重选拔基层经验足、工作成绩好、群众评价高的干部，在基层积极 作为就会蔚然成风。坚持把基层作为培养选拔干部的主阵地，形成干 部锻炼在基层、成长在基层、选拔在基层的选人用人体系。从工作上 支持，政治上保障，感情上关怀，增强干部的归属感、成就感和荣誉 感，让广大干部在基层的广阔天地中大展作为。
做好差异考核，完善结果应用。考核指标坚持体现差异化，增强 针对性，突出导向性。根据工作区域、具体岗位和职位分类制定相应 考核评价指标。构建各地干部分区考，各岗干部分类考，各级干部分 层考的考核体系。公正、准确的评出考核等次，科学、合理的应用考 核结果。将考核结果等次和具体指标排名情况向单位反馈，让干部“照 镜子、正衣冠”，对照检查，肯定成绩，正视差距，剖析原因，明确
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方向。优秀的同志要纳入组织视野，重点培养，并给予相应物质奖励；
获得基本称职及以下等次的，组织部门及时进行严肃处理。坚决杜绝 优秀干部心寒，末位干部得意的怪象。完善干部考核评价机制以科学 合理的标准搭以民主公正的考核方式实现真实有效的成绩，以真实有 效的成绩加以公开透明的奖惩措施保证满意服气的应用，以满意服气 的应用配以能上能下的选拔机制激发干事创业活力。
探索容错纠错机制，提振干事创业活力。基层事情杂多，情况复 杂，工作失误在所难免，探索容错机制，为踏实服务者撑腰鼓劲，为 创业者保驾护航。在先行先试工作方面，没有历史经验可供参考，只 能摸着石头过河，在不断摸索尝试中总结经验。在突发事件方面，为 了保护人民群众人身财产安全或者公共利益不受损失，有时来不及请 示上级、民主决策，或者决策者自身知识受限，可能出现事与愿违， 造成不良后果。在重点工作方面，由于涉及面多，利益牵扯广，需要 干部大胆履职方可顺利推进。在推进过程中可能遇到现行法律法规、 规章政策不明确的地方；也可能遇到国家政策调整或上级党委、政府 决策部署发生变化；还可能遇到自然灾害等不可抗力因素致使工作出 现一定失误或造成不良影响。只要干部出于公心办事，没有为个人、 他人或单位谋取不正当利益，就不必为可能产生的不利后果而担忧， 不必一手持剑冲锋，一手拿盾防卫，真真切切为决策者放下思想包袱 放心大胆创新干。
【篇九】 前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新 担当新作为的意见》，提出要关注干部心理健康，这一提法十分必要， 也十分及时。健康的心态是激发干部干事创业的内生动力，当前正值
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改革爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，必须保持积极向上的阳光心态， 切忌处处以“过来人”自居，让心态影响工作状态。
以勤学夯筑思想根基，“毕业”心态要不得。习近平总书记指出， 学习理论实际上是一种政治担当、历史担当，这充分说明学习理论是 党员干部终身的必修课。学习走过场、坐不下来，工作采取“经验主 义”“惯性思维”，其根源都是因为没能用“进行时”的心态来对待学 习。党员干部学习理论，有别于一般知识的学习，而是增强党性修养 的必要环节，是服务党委决策的基本路径，是全面从严治党的内在要 求，理应成为干部的一种自觉。如果以“过来人”自居，便会孤立地 看待理论学习，时间一长，总有在工作上“露怯”的时候。要结合横 向上的广度和纵向上的深度来全面系统地勤学理论，真正触及“里 子”，夯实从政思想根基。
以实干抓好落实，“迎检”心态要不得。“迎检”心态本身没有问 题，因为工作完成情况是需要量化的考核来进行比较的。可是如果因 为从事一项工作时间久了，对上级检查时间节点和各项检查指标熟门 熟路，处处以能否顺利通过检查的“备检”方式应对工作，只求“过 得去”，不求“过得硬”；平时浮皮潦草，临到检查“临阵磨枪”，要 么工作标准处处“打折”，要么变着法地搞“数字政绩”，结果必然无 法让群众满意，甚至会助长弄虚作假的歪风邪气。要常怀“空杯心态”， 发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，把工作干 在实处，切实以严和细的标准落实好每一项工作任务。
以慎独守纪讲规，“从众”心态要不得。党的纪律与规矩是一个 政党得以存在的必要条件,是维护党的团结统一的根本保证。习近平 总书记强调，“党员干部要不断加强自律,做到台上台下一个样,人前
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人后一个样。”无论在工作中,还是在生活上,党员干部都要常怀敬畏 之心、常有自省之念，时时处处挺纪在前。纪律和规矩是每一名党员 干部的底线，与年龄无关，与资历无关，更不可能会因为有“旧例” 可依便有所变通。有的干部在领导位置上时间长了，自恃“见过大风 大浪”，把纪律当稻草人,把教育当耳旁风，迟早要栽跟斗、吃大亏。
要以慎独的心态加强自律，日日为继、久久为功，永葆共产党人政治 本色。
【篇十】 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中提出 注重培养广大干部专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系 实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。
现实工作中，少数干部缺乏专业学习精神，依旧用十几年前的思 维看待新事物，遇到专业性强的工作总喜欢以我不会做为理由而将其 推给他人；少数干部缺乏实践精神，很少深入基层，喜欢待在办公室 看文件，以为自己学到了很多知识，殊不知到基层一线的时候，发现 根本用不上；少数干部则是“身在曹营心在汉”，认为自己迟早都是 可以选调的，工作上敷衍了事，得过且过，漏洞百出，不深入基层， 不主动联系群众，碌碌无为。
广大干部要避免“有套路无内涵”现象，结合自己的工作实际认 真学习相关专业理论知识及相关政策法规，做到精通本职工作、掌握 相关工作，全面了解各科室工作，积极主动的发挥自身优势，把自己 以前学习工作中所学到的知识和技能以及处理问题的技巧运用到当 下工作中，着力解决好各种重点、难点、疑点问题。
广大干部要避免“身在曹营心在汉”现象，身在工作岗位上就要
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真正投入到当下工作中，满怀热情，真心实意干好自己负责的工作， 遇到问题不气馁，及时向领导、同事请教，“三人行必有我师焉”，领 导同事中肯定会有帮助自己的人，虚心请教必定会得到满意的结果。
只有这样，才能真正为群众排忧解难，不断在学习中汲取营养，在工 作中锻炼成长。
广大干部要避免“低不成高不就”现象，干部要想干大事干成事， 必须克服眼高手低的坏习性，明确目标，准确定位，低调做人，踏实 做事，从基层做起，从小事做起，树立大局意识，平时会务准备、收 发文等日常工作中也能学到不少知识和经验，日积月累才可以在平凡 的工作岗位上做出不平凡的成绩。
新时代号角吹响，广大干部要时刻要求自己不断学习，不断实践， 要有“既来之，则安之”的心态，进百家门、听百家言、知百家事、 解百家困、暧百家心，攻坚克难，让自身专业化，让自身素质过硬， 争先进位大赶超，努力实现自身的价值。
【十一】 据悉，武汉将成立容错纠错评议委员会，干部在改革创新中出现 失误，但未造成重大损失和社会负面影响等情形，可申请免除相关责 任。日前，武汉出台了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的 实施办法》，明确 10 种免责情形，鼓励干部担当作为，“轻装上阵”。
（8 月 22 日，人民日报） 一段时间以来，“鞭打快牛”“多干多错、少干少错、不干不错” “干事的永远在干事”等劣币驱逐良币的现象，在不少单位都十分普 遍。这不仅不利于形成良好的干事创业氛围，也不利于干部队伍建设 的良性发展。针对当前干部队伍建设的“堵点”和“痛点”，武汉在
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全国率先出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实 施意见》等一些列干部工作“1+3”文件。
这不仅有利于完善干部管理的制度链条，树立担当有为者有位、 消极无为者失位的鲜明导向，也为探索严管与厚爱结合、激励与约束 并重的干部管理机制提供了“武汉经验”，更极大振奋了广大党员干 部的精神气。
“大胆地用”，让担当作为的干部更有动力，促进“能者上”。任 人唯贤是我党的优良传统。习近平总书记在今年的全国组织会议上强 调“要坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以 事择人、人岗相适。”然而，在实际工作中，说情打招呼者有之、任 人唯亲者有之，而那些真正懂专业、肯干事、能干事的干部，却往往 被安排在一些不起眼的“角落”。“用一人则群贤毕至，见贤思齐就蔚 然成风”，《意见》指出，要树立正确选人用人导向、发挥考核评价激 励鞭策作用，为干部撑腰鼓劲，大力营造鼓励干部干事创业的良好氛 围。这无疑为肯担当作为的干部注入了强劲的动力，是他们能够继续 保持并发挥好爬坡过坎的吃力劲、奋勇向前的使命感、干事创业的责 任感，投入到各自的工作中。
“坚决地调”，让消极无为的干部无处遁形，督促“庸者下”。
即便作风建设全面深入的今天，在许多人眼里，依旧将“干部身 份”等同于“护身符”。抱着“怎么着都不可能炒我鱿鱼”的思想， 奉行“干点意思意思，干完没啥意思”“我不干总有人干”的庸俗为 官“哲学”，习惯通过推诿扯皮、拈轻怕重地敷衍应付工作。“为官避 事平生耻”的道理由来已久，更何况是在迈入新时代的今天。《办法》 突出重点，将问题聚焦到在推动全面建设小康社会、在推动全面深化
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改革、在全面依法治国、在推动全面从严治党四个方面，对不较真碰 硬安于现状、工作不力致改革工作长期滞后、方面对群众作出的承诺 未能兑现、管辖范围内损害群众利益不正之风问题突出的干部严格问 责。让没有担当、毫无作为的干部无处遁形，让心态消极、庸政懒政 的干部没有“市场”。
“该容的容”，为拼搏奋进的干部撑腰鼓劲，激励“勇者闯”。
人民日报曾发文，痛批少数干部“躺在最好的位置上睡觉”，当 “班长”却不愿拿主意、出思路，称他们是“改革路上的绊脚石”。
深究这些“绊脚石”的心理不难发现，有一些人确实是庸政懒政，但 也有一些人是出于对“犯错误”“出问题”的畏惧。当前正值全面建 设小康社会、全面深化改革的决胜期，改革的成功不能缺少先锋和闯 将，不能缺少“狮子型”干部。《办法》坚持事业为上、实事求是、 依法依纪、容纠并举的原则，罗列了十类可以免除相关责任的情形， 对该容错就错的干部大胆地容，对不该容的坚决不容，用制度为敢于 担当的勇者撑腰鼓劲，撑起强有力的“保护伞”。
“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”当前，全面深 化改革已进入攻坚拔寨、爬坡过坎的关键时期。相信“1+3”文件必 将让更多能者脱颖而出、更多勇者闯关夺隘、更多的庸者无处藏身， 营造干事创业、拼搏赶超的良好氛围。
【十二】 今年 8 月 21 日，《光明日报》发表了一篇《领导干部“应休尽休” 是对“加班文化”的纠偏》的文章。
作者观点认为，休息本来就是人的一项基本权利，休假的目的是 放松，而非工作。然而现实的情形是，我们已经
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习惯了某种表态性的工作方式——动不动就是“白加黑”、“五加 二”，个别领导甚至公开要求干部取消节假日。
在这样的导向之下，领导将长期无休，最终导致一般公务人员乃 至企业员工苦不堪言。文章中说，休假不是偷懒，
而是一项法定权利，任何人不可剥夺。《劳动法》对劳动者休息 权作了专门规定，宪法也规定休息权是公民享有
的基本权利之一。
应该说，“应休尽休”、保护劳动者的休息权利已经成为全社会的 共识。今年 5 月，中共中央办公厅印 发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。
《意见》明确：落实体检、休假等制度，保证正常 福利，保障合法权益。近期，江西省印发《关于进一步激励广大 干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确要求 落实年休假制度。其中规定：健全干部待遇激励保障制度体系。
严格落实年休假制度，对因工作原因未安排休假的 干部，按规定支付未休假工资报酬。全国还有不少地方都根据中 共中央、国务院的文件精神，出台了许多人性化、 具备可操作性的“强制性休假”方面的规定。这些规定都是强力 推动劳动者权益保护，都是对社会的公平正义的呵 护，都是依法保障劳动者休息权利的法治精神体现。
一位伟人说过，休息是为了更好的工作，会休息的人才会工作。
我觉得，除自然灾害等特殊情况之外， 全社会都要倡导领导干部带头休假、依法休假，带头享受生活， 同时帮助拉动内需，一起构建和谐家庭和谐社会
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氛围。让劳动者休息的权利在全社会得到真正的贯彻落实。
【十三】 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。习近平 总书记在全国组织工作会议上提出的 20 字标准，为好干部描绘了一 幅生动“自画像”。打响“四大品牌”，建设“五个中心”，新时代上 海好干部什么样？8 月 20 日，市委书记李强在全市组织工作会议上， 以“激情、创造、担当”三个关键词，勾勒出新时代上海好干部的三 种新形象。
充满激情，就是要聚焦竞争力，扬雷厉风行之锐气。
激情点燃 梦想，实干成就梦想。上海中心刷新中国高度、港口集装箱吞吐量世 界第一，地铁运行总里程世界第一，一个个举世瞩目的成就背后，是 以上海干部雷厉风行、坚韧不拔的气质为背书，经过几代人、数十年 的梦想接力铸就而成的。言必行，行必果，喊破嗓子不如甩开膀子， 执行力就是政府执政的生命力。百舸争流，奋楫者先，上海干部要树 立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感， 燃起激情之火，点亮事业之光，不断刷新上海高度、上海速度，不断 提升上海温度、上海品质。
富于创造，就是要聚集创造力，承开拓进取之朝气。上海是改革 开放的“先行区”，上海干部是创新发展的“排头兵”，时代赋予我们 的历史使命，就是想前人之未敢想，及前人之未能及，不断向前，探 路破局。上海文创 50 条、扩大开放 100 条的陆续出台，都在展现一 个面向全球，面向未来的崭新上海。李强书记提出，要把落实市委重 要决策部署，作为锻造干部能力本领的“熔炉”，作为检验班子政绩 的“考场”，作为使用干部人才的“擂台”。当前，正是冲刺进博会，
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奋战 100 天的关键窗口，上海干部务必保持赶考心态，以创业者精神 向世界展示“上海服务”品质。
勇于担当，就是要聚合行动力，开改革创新之风气。李强书记提 出，要建立健全容错纠错机制，关心关爱干部，为担当者担当，为负 责者负责。从小岗村“大包干”，到家庭联产承包责任制确立，从首 吃螃蟹发行中国第一股，到建设全球领先的国际金融中心，改革开放 的历史，从来就是不断在试错中寻找答案，在跌倒中蹒跚前行的历史。
前不久中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意 见》，就是对党的十九大提出的建立干部激励机制和容错纠错机制要 求的有力落实。我们应当加珍惜来之不易的政治环境、经济环境和成 长环境，动真碰硬，克难攻坚，以实际行动担当改革重任，以工匠精 神打造坚实业绩。
激情是力量之源，创造是创新之本，担当是实干之基。上海曾经 是改革开放的桥头堡，改革开放再出发，上海党员干部要以清醒而冷 静、虔诚而执着、至信而深厚的精神气质，展示新时代上海党员干部 的独特风采。
【十四】 学习贯彻好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意 见》，组工干部在带头学深悟透的基础上，要“为”字当头，勇当新 时代新担当新作为的表率。
要“想为”。“想为”体现的是思想自觉，是“为”的基础。组工 干部肩负着管党治党的重要职责，使命光荣、责任重大，只有坚定“干 事光荣、避事可耻”的思想自觉，时刻保持“一日无为、三日难安” “闲不住”的感觉，才能不负组织重托，不负领导信任。既然组织赋
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予了干事创业的广阔平台，组工干部应该好好珍惜，相信机遇总是垂 青于有准备的头脑，机会永远是留给有准备的人。尤其在当前，党中 央提出了新时代党的建设总要求，全国、全省组织工作会议对新时期 组织工作提出了新要求新任务，作为一名组工干部，更应响应新时代 呼唤，消除“宁可不干事、以求不出事”思想弊端，展现想为的精气 神，在光荣而又平凡的岗位上默默奉献自己的力量。
要“敢为”。“敢为”体现的是责任担当，是“为”的前提。习近 平总书记强调：“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多 大成就。”现实中，一些党员干部面对各种“硬造假”、“软包装”和 “潜规则”，不敢大张旗鼓地反对、不愿旗帜鲜明地批驳，说到底还 是理想信念不坚定、缺少骨气、不守原则、不敢作为造成的。组工干 部应不忘初心、牢记使命，始终牢记为人民服务的宗旨，始终把群众 需求作为第一信号、第一责任，仰不愧天，俯不愧人，内不愧心，敢 于担当。对于组织工作中的“硬骨头”，如对基层组织虚化弱化边缘 化、落实能上能下若干规定难、引才难等问题，一定要拿出足够的勇 气和锐气，创新工作方法，敢于直面矛盾不推诿、敢于动真碰硬不泄 气，才能破解发展瓶颈和难题，才能走出一片新天地。
要“勤为”。“勤为”体现的是作风态度，是“为”的关键。正所 谓“一勤天下无难事”。新形势下组织工作任务更加繁重，虽然不提 倡“5+2”、“白+黑”，但组工干部也要勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任 怨，恪尽职守，不懒惰，不懈怠，以勤赢得组织的信任、同事的赞同 和群众的口碑，这既是对党、对事业负责，也是对家庭、对自身负责。
就拿我区来说吧，当前我区正处于扩容提质、振兴发展的关键时期， 区委审时度势提出了提高全市中心城区首位度、打造“首善之城、大
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美之区”的美好蓝图，组工干部就必须在“勤”上下功夫，围绕中心、 服务大局，切实把基层党建和各项组织工作时刻放在心里、抓在手上、 落实在行动上，带着责任、带着感情、带着追求去工作，干出劲头， 干出实绩。
要“善为”。“善为”体现的是能力水平，是“为”的效率。古人 云：“言之非难，行之为难。故贤者处实而效功，亦非徒陈空文而已”。
有了想为的动力、敢为的魄力、勤为的作风，还要有善为的能力，才 能事半功倍。组工干部是管党员的党员、管干部的干部、管人才的人 才，稍之务虚，就会耽搁事业，影响全局。众所周知，能力是多方面 的，能力是要靠后天学习来提升和积累的。“善为”，要善于谋划，不 仅要有学识，还要有见识胆识，这就要求必须加强对理论业务知识的 学习，对有关理论、每一项业务都烂熟于心、凡事心中有数，谋划工 作才能主动超前、科学合理。“善为”，要善于抓落实，要在学中干、 在干中学，干得不好不馁，吸取失败教训再出发，务求变好；干得好 不骄，总结成功经验再发力，务求更好。“善为”，要注重工作方法， 做到有勇有谋、敢干巧干，善于分析问题、轻重有度，抓住重点，突 破难点，先易后难，先急后缓，一点一滴，务求让每项工作措施都落 地生效，开花结果。
要“修为”。“修为”体现的是涵养境界，是“为”的升华。《大 学》有言：“欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修 其身者，先正其心”。组工干部经常为他人作嫁衣，容易心生不满， 心浮气躁，若不律己修养，势必将失去信任、影响形象。要养静气、 保持定力，面对同事成长进步，要高兴而不“眼红”，欣慰而不“心 动”，甘当“梯子”而不当“栅栏”。要蓄和气、修炼品行，信守“人
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为善，福虽未至，祸已远离；人为恶，祸虽未至，福已远离”理念， 涵养广博的胸襟、宽宏的度量和良善的品行。要树正气、洁身自爱， “水清沙自洁，官贤弊自绝”，从小节入手，慎独、慎微、慎始、慎 终，切实守住底线、经住考验、挡住诱惑，保持组工干部的良好形象。
【十五】 华夏文化是礼仪的文化，而冠礼就是华夏礼仪的起点。《礼记》：
“冠者礼之始也。”《说文解字》解为，冠字有三从：从“冖”，即以 布帛蒙覆；取其在首，故从“元”；冠有法制，故从“寸”。举行冠礼 就是提示冠礼者，从此将由一个毫无责任的“孺子”转变为一个跨入 社会的成年人，当履践孝、悌、忠、顺之行立，成为各种合格的社会 角色，才称得上是人。换句话说，冠礼就是“以成人之礼要求人的礼 仪”。因此，冠礼在中华传统文化中谓之为“奠基工程”、“基础工程”。
现代社会，我们已经没有了冠礼之俗的约束。跨入新时代，我们 以习近平总书记讲到的“四个自信”为指导思想、理想信念，作为实 现“四个全面”的根本保证，用好“忠诚、干净、担当”这面镜子， “把权力关进制度的笼子里”，大力推进全面依法治国基本方略。笔 者认为，广大党员干部虽然没有了冠礼的“羁绊”，但仍需做到“举 头三尺有纲纪”，强调严管、重责、厚爱，加强作风建设。
一是“立规矩”严管。孟子云：不以规矩，不能成方圆。党员干 部讲规矩、守纪律，才能有权不“任性”，自觉地置身于党纪国法的 监督之下，“把纪律挺在前面”，清醒认识法律法规、规矩纪律实是“保 护伞”，而非“紧箍咒”。
二是“列清单”重责。“信任不能代替监督”，动员千遍，不如问 责一次。要切实做到全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严，
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就需要以“问题为导向解决问题”，通过开列清单精准定责、传导压 力层层督责、挺纪在前严肃问责，实现责任“全覆盖”、压力“不挂 空”、问责“零容忍”。
三是“开药方”厚爱。中共中央办公厅印发《关于进一步激励广 大干部新时代新担当新作为的意见》要求，“坚持严格管理和关心信 任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增 强干部的荣誉感、归属感、获得感。”为党员干部，特别是“压力山 大”的扶贫攻坚“一线战士”干事创业谋发展开出一剂“良方”，解 开思想疙瘩，解决后顾之忧，让干部“安心、安身、安业”。
卫生检查管理制度
为确保全园各处室、各班教室及室外卫生区整洁美观，给全园师 生创造一个洁净、优美、舒心的学习，工作环境，展示我园风貌，结 合目前学校实际，制定本实施方案。
一. 室外环境卫生管理要求：
1. 室外环境做到整洁、美观、所有墙面按园统一规划布置不随意更 改，教育幼儿不在墙上乱涂乱画。做到"六无"即：无痰迹、无积土、 无果壳纸屑、无刻画、无废气物、无垃圾。
2. 不随意乱扔垃圾果壳等杂物、不随地吐痰、保持操场、花坛、走 廊等场所的整洁。
3. 场地做到雨天无积水、阴井、下水道等有定期灭虫消毒措施。
4. 绿化有专人负责管理，做到绿地无杂草、花坛无杂物、定期修剪、 教育幼儿不随意攀摘花草树木、加强爱护绿化教育。
5. 操场内或过道上不随意停车、堆放建筑垃圾等杂物，保证幼儿活 动的安全和道路的畅通。
6、楼梯、走廊地面要打扫干净；墙壁、室外护栏用抹布擦干净、天 花板、墙角等无蜘蛛网；
及时倒垃圾。
二.室内环境卫生管理要求：
1.由教师、保育员负责教室设备，环境的清洁卫生工作，做到墙面完 好无损、布置美观、教育幼儿不抠墙，不弄脏墙面。
（1） 每天各班教室要清扫三次（早晨、午饭后、下午）,确保全天
候清洁、整齐、规范。
（2）每周三为全园大扫除日,以确保教室、卫生区洁净无死角。
（3）临时突击性清扫任务的完成既要迅速更要高标准。
2. 活动室要求：地面、墙壁、白板、门窗、用电设备、桌椅等室内 所有的物品,清扫工具,室内布局均要做到整齐、整洁、表面干净,做到 “六无”即：无痰迹污迹,无积灰蜘蛛网,无果壳纸屑,无刻画,无糖迹, 无垃圾。
3、睡眠室要求：室内无蜘蛛网，墙壁、门窗、物品柜、桌椅(凳)等处 无乱涂乱画痕迹,无积尘、室内无乱牵绳索,无乱挂衣物,乱沾乱贴，地 面拖洗干净(含床下)，无污水，无纸屑果皮；被褥折叠摆放整齐统一。
3.建立健全环境清扫制度与四定制度。每月一大扫、每周一小扫、分 室分片包工、定人、定点、定时、定期检查。
4.保育员要管理好室内的设备和自己的工作用具，如抹布、拖把、扫 帚等物，要按固定地点安放、不随意乱放。
5.每天擦洗便池和厕坑、保持厕所清洁无尿迹、便渍、无臭味、定期 打扫走廊和擦玻璃窗，保持园内玻璃窗明亮、走廊清洁。
6.保持活动室及睡眠室无积灰、无垃圾，并做好灭蝇、灭鼠、灭蟑螂 工作。日常用品按指定位置摆放有序,及时将垃圾投放到指定位置。
7.园内做到无死角、库内存放物不宜过多，应离地、离墙、防虫害和 霉变。物品要按类堆放、排列整齐。保健老师负责全面环境卫生检察 工作、发现问题及时与有关部门联系并妥善处理。
三 、食堂卫生管理要求：
1、食堂管理人员要随时检查食堂的环境卫生，并作好检查记录。
2、幼儿园分管领导或行政值班领导至少每周检查一次食堂的卫生情 况，并作好记录。
3、检查内容：
（1）食堂内的环境卫生：地面是否有残留的食物残渣等垃圾。地面 坑洼处是否有积污水，潲水桶是否加盖。水池内外、排污地沟等处有 无堵塞，是否有饭菜残渣。灶台，操作台等处是否干净、整洁。餐厅 桌面是否干净、整洁，地面是否明显污渍，是否有残留的食物残渣和 纸张。
（2）食堂工作人员每年定期进行健康检查一次。有消化道传染病和 伤寒、结核、病毒性肝炎等疾病病原携带者，坚决隔离，不得从事食 堂工作。
（3）从业人员是否做到“四勤”，是否正确穿戴工作衣帽，有无戴 首饰上岗，有无在工作区或操作间吸烟，有无在操作间内高声喧哗， 有无不良卫生习惯，分发食物时是否戴一次性口罩和一次性手套。
（4）食堂的“三防”（防暑、防蝇、防尘）设施有无损坏情况，是 否充分发挥“三防”设施的功能和作用。
（5）从业人员是否按流程进行规范操作，做到生熟、荤素分开，有 无不规范操作现象。
（6）库房是否通风、整洁、整齐、明亮。食品保存隔墙离地，幼儿 与成人分开保存。更衣室衣物挂放是否整洁有序。
（7）炊具、餐具用具是否每次用后清洗、消毒，是否按规定和要求 进入配餐间存放保洁。
（8）做好“三防”与“四隔离”（生与熟隔离；成品与半成品隔离；
食品与药品隔离；食品与天然水隔离。）工作。食品采购员、管理员、 工作人员都要各尽其责，严防食品腐烂变质，把好“病从口入”关， 严防食物中毒。
市委机关幼儿园
学习激励广大干部新时代新担当新作为的 意见心得体会 2 篇
2018 年 5 月 20 日中央办公厅印发《关于进一步激励广 大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)， 建立了激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部在新 时代要有新担当、新作为。
一、《意见》的重要意义 十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特 色社会主义进入了新时代。进入新时代，要实现伟大梦想， 必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，就需要 优秀的干部队伍的力量支撑，一支精干高效、作风优良的干 部队伍。新时代对干部队伍建设有更高的要求，《意见》的 实施对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性， 教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦 不懈奋斗，具有十分重要的意义。
二、《意见》对优化干部队伍的重要意义 建立激励机制，教育引导干部担当作为、干事创业，树 立重实干重实绩的用人导向，科学的干部考核评价激励机制， 使管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇 上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。
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人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，而优良的 机制激励让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活 力竞相迸发，让有觉悟、有知识、有能力、有创新的优秀干 部在工作中真抓实干、勇于担当，把责任扛在肩上，把工作 落到实处，通过工作实践和科学的考核机制实现“优者上, 庸者下,劣者汰”，方能更好的筛选人才、留住人才、重用人 才，建立一支品质精良的、有战斗力的干部队伍。
三、《意见》对改革发展的重要意义 建立容错纠错机制，是激励干部敢闯敢试，有担当，有 作为。改革进入攻坚期和深水区，书记指出，创新是引领发 展的第一动力。牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，引领带 动体制机制创新、社会文化创新、商业模式创新等各方面的 创新，让全社会的创新源泉充分涌流。创新是对未知领域的 探索，免不了承受风险，出现失误，面对改革创新中的失误 错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创 新永无止境。《意见》的实施为敢于担当的干部撑腰鼓劲， 激发有想法、敢于创新的干部干事创业、担当作为，做改革 的促进派、实干家，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代 中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国 梦助力呐喊
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学习激励广大干部新时代新担当新作为的 意见心得体会：“四必须”激励广大干部新
担当新作为
为政之要，莫先于得人。用什么人、不用什么人，是对 干部最有效、最直接的激励和鞭策。贯彻落实《关于进一步 激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，关键是要让担 当有为者有位、消极无为者失位，形成鲜明的导向，使广大 干部知所趋赴、有所敬畏。（人民日报 2018 年 5 月 24 日）
《意见》的颁发是党和国家在新时代条件下，激发广大 干部责任作为，建设高素质专业化干部队伍，推动国家和民 族事业发展的有力之举，为广大干部努力创造新时代光芒成 绩夯实了保障基础。笔者认为，进一步激励广大干部新担当 新作为，应该要做到“四必须”。
新时代下，激励广大干部就必须俯身做其“知音”。激 发广大干部的事业的热情，就要从工作中、生活中去倾听来 自心灵最真实的声音，去发现他们的困难，去了解他们的诉 求、去感受他们忧虑，以最真诚的关怀和信任，进行思想上 的的激励、工作上的关心，增强他们信任感、理解感、获得 感，俯身做他们身边最亲密的“知音”，让他们感受到党和 国家的温暖，从而激励广大干部为社会主义伟大事业奋斗的 赤子之心。
新时代下，激励广大干部就必须完善考核“规则”。新
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时代下的新任务新要求，倒逼干部考核任用机制的优化和完 善，通过建立科学化、精准化、差异化、可操作性的考核体 系，进一步优化设置干部考核、选拔、任用标准，从本质上 解决干部队伍中“干好干坏一个样”的问题，力戒形式主义、 官僚主义等不正风气对干部队伍建设和发展带来的阻碍，激 励广大干部为党和国家事业兢兢业业、无私奉献的真切意愿。
新时代下，激励广大干部就必须敢于容忍“试错”。建 立健全容错纠错机制，是区分干部在工作中“失误”“错误” 和违纪违法的有效举措，正确的理解、辨别、包容广大干部 在改革创新过程中的“失误”和“错误”，不仅能够消除广 大干部改革创新的后顾之忧，激发他们敢于创新“试错”的 勇气，更搭建了他们展现风采、建功立业的广阔平台，激励 干部愈发积极向、上勤恳工作的高昂斗志。
新时代下，激励广大干部就必须塑造风清“正气”。建 设忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍，其内部必须激 浊扬清，去芜存菁，形成风清弊绝的良好风气。干部队伍“正 气”的充盈，往往能够让干部从心理上获得对党和国家事业 的信任感和认同感，激活他们内心无私奉献、勇于担当、敢 于作为的底气，由外而内的影响和塑造干部心中最纯洁的 “正气”。
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广东省填海项目竣工海域使用验收流程为落实广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用放管服改革工作的意见粤府办201762号精神根据填目竣工海域使用验收管理办法国海规范20163东省国土资源厅广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用和管理若干问题的通知粤国土资规字20182号等的规定制定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下
广东省填海项目竣工海域使用验收流程
为落实《广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使 用“放管服”改革工作的意见》（粤府办〔2017〕62 号）精神，根据《填 海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）和《广 东省国土资源厅 广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用 和管理若干问题的通知》（粤国土资规字〔2018〕2 号）等的规定，制 定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下：
一、申请 （一）申请条件。省级权限批复的填海造地用海项目和含有填海用 海类型的建设项目，在填海工程竣工后，海域使用权人依据《填海项目 竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）向项目所在地 级以上市自然资源主管部门（以下简称：自然资源部门）提出填海项目 竣工验收申请。
（二）申请提交时间。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起 30 日内，向自然资源部门提出竣工验收申请。
（三）材料要求。竣工验收申请需提交下列材料一式三份：
1.填海项目竣工验收申请；
2.填海项目设计、施工、监理报告；
3.填海工程竣工图；
4.与相关利益者的解决方案落实情况报告；
5.其它需要提供的文件、资料。
（四）材料审核。自然资源部门受理竣工验收申请后对材料进行审 核，符合要求的，书面通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收 测量报告。不符合要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，不 予受理的竣工验收申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期 的书面凭证。
二、编制报告
（一）编制时间。验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知 （自行编制验收测量报告）或签订委托编制验收测量报告协议之日起 20 日内完成。
（二）编制报告要求。海域使用权人应按照《填海项目竣工海域使 用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要 求》（国海规范〔2016〕7 号），自行或委托具有海洋测绘资质的机构 编制测量报告，报告应当包括如下内容和成果：
1.填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积 测量情况、成陆土地的空间坐标相关信息；
2.实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；
3.绘制相关图件；
4.其他需要说明的情况。
（三）测量的监管。自然资源部门应全过程监督和见证验收测量工 作。
三、验收 （一）提交验收材料。海域使用权人编制完成填海项目验收测量报 告后，以送审稿形式一式三份提交自然资源部门。
（二）验收的组织。自然资源部门和有关县（市、区）自然资源主 管部门以及与填海项目无利害关系的有关专家组成验收组，开展评审验 收工作。
（三）验收主要任务 1.审议验收测量报告；
2.审查填海成陆土地纳入土地利用总体规划情况; 3.检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况；
4.对竣工验收中的主要问题，提出解决方案或意见；
5.出具竣工验收意见。
（四）验收步骤 1.内业审查；
2.现场检查；
3.听取海域使用权人、施工单位、验收测量报告编制单位等的报告， 提出验收意见。
四、验收结果 （一）验收合格。验收合格的项目，海域使用权人在验收评审会后， 向自然资源部门提交竣工验收测量报告报批稿和相关情况说明材料。自 然资源部门在收到材料后 10 日内，以省自然资源主管部门名义出具竣 工验收合格批复文件。
（二）验收不合格。有下列情形之一的,验收不合格：
1.不合理改变批准范围或超批复面积实施填海的；
2.没有落实海域使用批复文件要求。
自然资源部门对围填海项目进行竣工验收时，应把围填海项目是否 按要求纳入土地利用总体规划作为重要依据，凡不符合有关规定和要求 的，一律不得通过验收。
对验收不合格项目由自然资源部门发限期整改通知书，要求海域使 用权人限期整改，整改完成后重新提出竣工验收申请。
海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，由自然资源部门按 照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。
五、后续工作
（一）测量数据管理。自然资源部门在完成验收工作的 5 日内将验 收测量数据反馈省海域使用动态监视监测机构，将竣工验收合格项目的 数据入库，市、县海域使用动态监视监测机构按要求变更数据库，并同 步共享给同级不动产登记机构。
（二）批复材料备案。填海项目竣工验收工作结束后 30 日内，自 然资源部门应当将竣工验收情况及有关材料报省自然资源厅，由省自然 资源厅报送国家自然资源部备案，备案材料包括：
1.竣工验收情况；
2.竣工验收的有关材料。
（三）证书办理。海域使用权人按程序到不动产登记机构申请办理 国有建设用地使用权不动产登记，同时申请海域使用权注销登记（包括 批准填海区域内未完成填海工程部分）。
六、其他
本规范自印发之日起 30 日后实施，有效期 5 年。
农村宅基地利用现状调查分析
随着城乡经济的不断发展，农村土地问题日益凸显，由 于农村居民点的布局分散，使得土地的利用率降低，从而会 出现违法占地、又亦或是宅基地闲置等等现象。而农村宅基 地的利用和管理直接关系到了土地问题，尤其是耕地资源的 保护，这不仅直接关系到了农民的生产生活以及国计民生问 题，还直接影响了我国社会主义新农村建设的进程。因此， 加强农村宅基地利用以及农村宅基地管理是非常有必要的。
农村宅基地的大量闲置 很多经济比较发达的农村，其村民的生活水平提高之 后，将原来的旧房子不拆就开始建造新的房屋，这也就让之 前的宅基地闲置起来；同时，随着大量的农村劳动力向城市 转移，闲置的农村宅基地的数量也在逐渐的增加，不仅导致 农村宅基地的利用率降低，还影响了我国社会主义新农村的 建设。
农村宅基地退出机制的不足 我国现在所推行的《土地管理法》就对农村宅基地明确 规定了，只能是“一户一宅”、严格审批、面积限额，还有就 是限制流转。这法规之所以这么规定，就是为了让宅基地由 当地的集体经济组织进行回收。但是，在实际的工作当中， 由于宅基地回收程序和退出补偿机制的不够完善而导致了
很多村民认为退出宅基地不如拥有宅基地有利，这个就是导 致农村宅基地利用率降低的主要因素。
严重的违法用地现象 根据估算，在我国的农村有百分之八十以上的农户在根 据规定的面积审批之后都出现了违法搭建的问题。而有些农 民在搭建房屋的时候往往会有超面积、移位的现象出现，尤 其是在集镇区和城乡结合部，农民想贪图便宜，小搭小建的 行为最为严重。虽然每户超过的面积量并不多，但由于点多 面广，宗数较多，使得宅基地的规模总量被挤占了，这就直 接影响了土地的有效利用。
合理的规划用地结构 首先，要用合理的手段来对宅基地的结构来进行安排和 优化调整，充分发挥地区规划的指导作用，然后深入改造农 村的所有建设用地，这不仅有利于阻止农村宅基地的随意扩 张、零散分布的情况发生，还可以促进宅基地的有效利用；
我们可以通过实行多村联合集中建设的方式，然后采用资源 共建共享、集中安置的方法来打造一个功能齐全、设备完善 的新农村，最后将旧村的改造和村镇的迁并结合在一起，这 不仅可以进一步推动土地的集约利用，还可以满足农民的生 活需求。
完善农村宅基地的退出机制 为了推进国土资源的集约利用和进一步提高农村宅基
地的利用率，我们应该完善农村宅基地的退出机制；与此同 时，还应该创建一套和退出机制相符的土地管理制度。比如 说：城镇住房保障体系、城镇社保体系以及农村社会福利保 障制度等制度，这样不仅可以让农民退出农村宅基地以后生 活会得到保障，还可以使原先闲置的农村宅基地集中起来， 这有利于提高宅基地的整体利用率。
加强管理制度，严惩宅基地的违法行为 根据“预防为主、防查结合”的原则，加大对国土资源的 检查和监管的力度，同时，提高事前预防能力，对于违法的 行为要一查到底，发现不合法的建筑就拆掉，对于农村宅基 地的整治，我们要采用坚决的态度。除此之外，我们还要加 强联合办案，如遇到国土资源部门解决不了的事情，国土、 察监、公安、城建以及乡镇等有关部门要进行沟通协作，采 用左右互动、上下联动的方式来形成合力，这不仅可以提高 工作效率，还有助于工作开展。
村庄规划的缺失 长久以来对农村村庄的布局和宅基地的选址都不怎么 重视，也缺少专业的规划人员。虽然有些村庄有规划而有些 没有，但是在实际的工作中都没有按照规划做事。基层政府、 村组织以及群众都对规划的认识不足，从而导致村庄规划的 缺失；也使得大多数的农民随意建房，使得村庄用地布局松 散，这就会形成非农建设用地和闲置地混杂在一起，导致农
用地被分割，布局也变得混乱。这也是整体土地利用率降低 的主要原因之一。
农村宅基地的管理不到位 由于农村宅基地受地理环境、传统习惯、规划管理以及 生产水平的影响，它的分布比较零乱；又因为农民普遍的违 法占地，使得农村宅基地的难度大大增加。而国家土地资源 部门的管理人员比较少，又缺少经费的保障，从而导致其的 管理手段非常落后。管理手段的滞后会导致农民占地建房的 违法形为时时发生，这会造成耕地的严重破坏，恢复土地的 原状就会变得十分的困难。还有就是基层干部的责任意识不 够强，任其乱建乱占，放松了对农民建房的管理和监督。并 且部门联动机制不强，在现在的稳定政策下，对于农民的违 法占地，部门和部门之间都相互推脱，不敢担责任，不敢主 动出击，所以才会造成农民违法占地的现象普遍存在。
加强农村宅基地管理的建议 首先，严格遵守保护耕地、合理布局、改善居住条件、 控制建设用地量的原则，来制定合适的村庄建设规划，合理 地规划村庄、村庄的布局、村庄的范围、居名点数量以及用 地规模；与此同时，还要与新农村的建设相结合，加大农村 基础设施投入的力度。充分发挥村庄规划的控制和引导作 用，整合优化农村居名点的布局和用地，从而有计划地改善 农村的生活水平和村容村貌，提高农村宅基地的利用率。其
次，健全农村宅基地管理制度。要完善农村宅基地管理法律 体系，严格管理宅基地，依法保护农户宅基地用益物权；然 后对农村宅基地进行实时的监测，严格实施科学管理。乡镇 国土资源要对农村宅基地的使用情况进行摸底调查，对想要 申请建房的农户统筹安排，并且要严格的把关审查；并综合 应用法律、经济、行政等方式，让农村宅基地的管理和使用 全面的进入到法制化的轨道。此外，对现有关于农村宅基地 管理方面的法规政策进行修改和完善，尤其是要注重它的可 操作性，以此来增强法规政策的执行力。
总而言之，我国通过对农村宅基地的利用现状和管理现 状的研究发现，我国目前农村宅基地的集约利用不仅是经济 方面的问题，还有社会方面的问题。而我们要想彻底解决这 些问题，就必须采用有效的、科学的、合理的方法来进行全 面的综合治理，这样才能提高我国整体宅基地的利用率，才 能推动我国社会主义新农村的建设发展。
作者:张璐 单位:贵州师范大学 [1]郑龙飞.探究农村宅基地集约利用现状调查及对策建 议[J].农业与技术,2013,(12):209. [2]胡家强,郭越涛.对农村房屋及宅基地管理与利用的调 查和思考[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2010,(2):71-75. [3]董勇俊,夏志光,陈狄军.农村宅基地集约利用现状调查 及对策建议[J].浙江国土资源,2010,(2):40-42.
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