该系统主要功能是对设备资料数据的搜集和整理设备使用悄况的检杏和评价设备维修及时性评价设备检修质量合格率的监督设备工作时对环境污染的安全度评价设备管理的预警对策人的行为活动管理预警事故发牛诱因之一是由人的不安全行为所引发的人的行为活动预警对象主要是思想上忽知识和技能欠缺性格上的缺陷心理和纶理弱点等
第一节 事故预警的基础知识
本节知识结构体系(要点）（概念要系统、联系、区别来记）
大纲要求: 一、了解事故预警的任务与特点 二、了解有关法律法规对事故预警的要求 三、熟悉事故预警管理过程 建立预警机制及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息,提前进行预测警报，使企 业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生.事故预警机制已成为安全生产管理过程 中的重要技术途径。
预警：指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请 相关当事人注意。
预警机制：是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示,使机构能采取有关 措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事 故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。
预警系统主要有两部分组成:预警分析系统和预控对策系统。
其中预警分析系统由四部分组成：1）监测系统；2）预警信息系统；3）预警评价指标 系统;4）预测评价系统。
一、事故预警的目标、任务和特点（了解）P111 目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程 度。
任务:是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的 结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。
特点：5 个 （一）快速性.即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和 发布。
(二）准确性。要对复杂多变的信息做出准确的判断。关系到整个预警的成败. （三)公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布.公开 影响事故发生的各种信息一是有利于社会监督，二是有利于企业及时采取有效措施,控制事 故发生. (四）完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同 层面全过程地分析事故的发展态势。
（五）连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应 以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
二、建立事故预警的原则和要求 4 个（了解) 构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。
(一）及时性原则 实行事故预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致 的观察和研究，防微杜渐,提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况, 并将它及时报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
（二）全面性原则 预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现各个领域的异常情况，尽最 大努力保证生命财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、
判断、评价和对策预警操作系统方面. （三）高效性原则 鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此,才能对
各种事故进行及时预告，并制定合理适当的应急救援措施。
(四）引导性原则 预警基本功能是预测事故的发生和警示，不能因可能引起社会动荡就隐匿有关信息.预
警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态 度去应付和处理,这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命财产的损失，又体现了尊重 公民的基本权利.
三、预警管理体系的建立 (一）预警管理体系的要素（4 要素） 一个完整的预警管理体系应由 1）外部环境预警系统、2）内部管理不良的预警系统、3） 预警信息管理系统和 4）事故预警系统(四部分)构成。
预警管理体系中的外部环境预警系统：主要由自然环境突变预警、政策法规变化预警、 技术变化的预警构成。
内部管理不良预警系统：主要由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警 构成。
事故预警系统 主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策措施建议，因此其业务隶属预警管理信 息系统。
预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息 系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务. （二）外部环境预警系统 三方面：自然环境、政策法规变化和技术变化 1.自然环境突变的预警 生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。自 然灾害的损害往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。
人类活动造成的破坏往往造成环境的突变（例如环境污染、社会治安等）,其导致的安 全生产事故愈来愈多. 对这些对象进行监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。
2。政策法规变化的预警 国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家对行业政策的调整、法 规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测. 3。技术变化的预警 现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大.例如大型复杂化工生产 线，不仅涉及到各种化工技术、而且也需要有防火防爆技术、计算监测技术、辨识、诊断技 术等.因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。
(三)内部管理不良预警 三方面：质量管理预警、设备管理预警和人的活动管理预警 1.质量管理预警 企业质量管理的目的是生产出合格的产品(工程)，基本任务是确定企业的质量目标,制 定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。
对质量管理预警就是针对生产过程存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、 失误现象进行预警。
质量管理预警系统应当建立在管理信息系统、数据库技术、专家系统技术以及质量安全 监控于一体的智能化管理系统之上。
2.设备管理预警 设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动. 该系统主要功能是对设备资料数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维 修及时性评价、设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价、设备管 理的预警对策等。
3。人的行为活动管理预警 事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上 的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。该预警系统的主要功能是收 集有关人的活动信息，进行识别与选择,对人的行为活动进行评价与分析，对人的不良行为 进行预警。
（四）预警信息管理系统 包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等 5 个过程。
预警信息管理系统以管理信息系统(MIS）为基础，专用于预警管理的信息管理，主要 是监测外部环境与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推 断等过程。信息流动及其预警部门的运转模式如教材图 6-2 所示. P114 (五）事故预警系统 事故预警系统是综合运用事故致因理论（如系统安全理论）、安全生产管理原理(预防原 理），以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故特征的监测、 识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。并据预警分析的 结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。当事故难以控制时，提出警告，并提供 对策措施和建议。
（六)事故预警管理过程（熟悉） 事故预警管理过程概括为：
1。工作场所预警要素的选择和辨识; 2。风险预警等级的确定；
3。预警信号的发布; 4.风险控制；
5.当事故难以控制时，提出警告，并提供对策措施和建议. 本节复习小结
第一节 事故预警的基础 大纲要求：
1.了解事故预警的任务与特点 2。了解有关法律法规对事故预警的要求 3。熟悉事故预警管理过程 一、事故预警的目标、任务、特点 目标、任务、特点（P111～112） 构建预警机制过程中需要综合考虑的因素（P112) 二、建立事故预警的原则和要求（P112） 及时、全面、高效、引导。
三、预警管理体系的建立 1。预警管理体系的要素有哪些？（P113)
2.外部环境预警系统包括哪些方面？(P113～114） 3。内部管理不良预警的内容有哪些?(P114）
四、事故预警管理的过程 事故预警管理的过程：工作场所预警要素的选择和辨识、风险预警等级的确定、预警信 号的发布和风险控制。
本节例题 1.预警系统主要由（ ）几部分组成。
A。预警分析系统 B.预控对策系统 C.质量管理预警系统 D。设备管理预警系统 E。人员管理系统 【答疑编号 911060101】 【答案】AB 【解析】参见教材 P:111 。
2.预警分析系统主要由（ ）组成。
A.监测系统 B。预警信息系统 C.预警评价指标体系系统 D。预测评价系统 E。预警控制系统 【答疑编号 911060102】 【答案】ABCD 【解析】参见教材 P:111 . 3。事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行（ ），警示生产过程中所面临的 危害程度。
A。总结 B。分析和判断 C.统计与评价 D.监测与评价 【答疑编号 911060103】 【答案】D 【解析】参见教材 P：111 . 4.事故预警的主要特点包括（ ）. A。快速性 B.准确性 C。封闭性 D。完备性 E.连贯性 【答疑编号 911060104】【显示答案】 【答案】ABDE 【解析】参见教材 P：111-112 。
5.构建事故预警需要遵循的原则有( ）。
A.及时 B。全面 C.高效 D.准确 E。引导 【答疑编号 911060105】 【答案】ABCE 【解析】参见教材 P：112—113 。
6。一个完整的预警管理体系应由（ )系统构成。
A.外部环境预警系统 B。内部管理不良的预警系统 C。预警信息管理系统 D。事故预警系统 E.预警响应系统 【答疑编号 911060106】 【答案】ABCD 【解析】参见教材 P:113 。
7.事故预警的主要任务是对事故征兆进行监测、识别、（ ）,并及时进行报警，并根据 分析结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。
A。评价和预防 B.诊断和评价 C.管理和评价 D.监测和评价 【答疑编号 911060107】 【答案】B 【解析】参见教材 P111 ，易错答为监测和评价。注意不要与事故预警的目标中的监测 与评价相混淆了。
8.预警管理体系中的内部管理不良预警系统主要由质量管理预警、（ )管理预警、人的 行为活动管理预警构成。
A。安全 B.设备 C.环境 D。质量 【答疑编号 911060108】 【答案】B 【解析】参见教材 P114 。
9。预警管理体系中的外部环境预警系统主要由（ ）构成. A.自然环境突变预警 B.政策法规变化预警 C.设备管理预警 D。质量管理预警 E.技术变化预警 【答疑编号 911060109】 【答案】ABE
【解析】参见教材 P113-114。
10。预警信息管理系统以（ )系统为基础,完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等 任务. A.管理信息 B。信息分析 C。辨识分析 D。预测信息 【答疑编号 911060110】 【答案】A 【解析】参见教材 P114 。
11。生产经营单位应对重大危险源建立实时监控，（ ）对危险源对象的安全状况进行 实时监控。
A.信息网络系统 B.管理系统 C.网络系统 D.预警系统 【答疑编号 911060111】 【答案】D 【解析】参见教材 P111 。生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统,严 密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时 给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。
12。事故预警的过程主要包括( )。
A.预警要素的选择和辨识 B.风险等级的确定 C.预警信号的发布 D.对存在的事故风险进行控制 E.事故应急预案 【答疑编号 911060112】 【答案】ABCD 【解析】参见讲义(六)事故预警管理过程.首先进行工作场所事故预警要素的辨识；然 后对每个预警要素进行评价，得出其风险等级、预警等级;最后是预警信号的发布和风险控 制。事故预警管理系统中应包含各种应急预案。一旦出现控制失败情况，可及时启动应急救 援。在事故预警的管理过程中的主要工作是 ABCD 项，当控制失败时才启动应急预案. 13.要对复杂多变的信息做出准确的判断是事故预警的（ ）特点。
A。快速性 B.准确性 C。公开性 D。连贯性 【答疑编号 911060113】 【答案】B 【解析】参见教材 P112 。
第二节 预警系统的建立与实现 大纲要求：
一、了解预警要素与阈值的确定
二、熟悉预警系统的组成及内容 三、了解预警系统的实现 本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记)
一、预警系统的概念 预警系统:建立预警机制的基础，它是在预警原理指导下,以事故现象的成因、特征及其 发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事故能够起到“免疫"， 并能够预防和“矫正”各种事故现象的一种“自组织”系统 预警系统也是一种以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错的系统. 建立预警系统需要遵循以准确、客观的统计资料为基础，以国家的法律法规为依据，以 系统实用性与可操作性为出发点，兼顾硬件系统建设与软件系统结合的原则. 预警系统与预警管理系统的区别。
预警管理系统基于预警系统之上,预警管理系统是从管理的角度出发而建立起来的一套 管理系统。预警系统是预警管理系统相对来说的一个对象。
二、预警系统的组成与功能 （熟悉 P115-119) （一)预警系统的组成 预警系统（两大部分)：预警分析系统和预控对策系统 其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评 价系统等组成（四部分）. 1、监测系统主要是预警系统的硬件部分。功能是采用各种监测手段获得有关信息和运 行数据；
2、预警信息系统负责对信息的存储、处理、识别；
3、预警评价指标体系系统主要完成指标的选取、预警准则和阈值的确定; 4、预测评价系统主要有完成评价对象的选择，根据预警准则、选择预警评价方法，给 出评价结果，根据危险级别状态，进行报警; 预控对策系统根据具体警情确定控制方案。
其中监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统完成预警功能， 预控对策系统完成对事故的控制功能. （二）预警系统的功能 4 部分：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统和预测评价系统分别介绍：
1。监测系统（第一部分） 1）过程：通过采集监测对象（如温度、压力、液位等）传感器的输出信号，将信号经 过模拟／数字转换后形成数字信号输出,或数字式传感器直接输出信号，这些信号通过传输 设施（同轴电缆、控制线、电源线、双绞线等）送人计算机进行处理,处理结果经由输出接 口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED 显示器、监控系统大屏幕、记录 仪、打印机等外围设备上。
2)功能:监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统 分析使用。
2。预警信息系统(第二部分） 功能：预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换功能。事故预警的主要依据是与事 故有关的外部环境与内部管理的原始信息。原始信息包括 1）历史信息,2）现实信息，3） 实时信息,同时包括 4）国内外相关的事故信息。
组成及过程：
主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统(三部分）组成。
信息网的作用是进行信息搜集、统计与传输；
中央信息处理系统的功能是储存和处理从信息网传入的各种信息，进行综合、甄别和简 化。
信息推断系统是对缺乏的信息进行判断，并进行事故征兆的推断。上述三个系统有机地 结合完成预警信息系统的各项活动。
1）预警信息系统的活动：（5 个） （1）信息收集；（2）信息处理；(3）信息的辨伪；(4）信息存储；（5）信息推断. 2）信息辨伪的方法:(P116，5 种） 3）信息基础管理工作必须满足以下(4 个）条件和功能: （由于预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转化的功能） 4 个条件：
①规范化，每个工作岗位都需要有明确的责任和定量的要求，信息来源符合一致性要求. ②标准化，采集信息过程的计量检测等都应有精确的技术标准. ③统一化,各类报表、台账、原始凭证都有统一的格式和内容,统一分类编码。
④程序化，数据的采集、传递和整理都有明确的程序、期限和责任者. 功能：完成将原始信息向征兆信息转换 3。预警评价指标体系系统（第三部分） 目的：目的是使信息定量化、条理化和可操作化。
构成:预警指标从技术层次可分为潜在指标和显现指标两类 潜在指标:主要用于对潜在因素或征兆信息定量化；
显现指标：主要用于显现因素或现状信息的定量化。
但在实际预警指标选取上主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。
1）预警评价指标的建立原则 预警评价指标：指能敏感地反映危险状态及存在问题的指标，建立预警评价指标、制 定评价指标标准是预警系统开展识别、诊断、预控等活动的前提,是预警管理活动中的关键 环节之一。
预警评价指标的构建应遵循以下原则 6 个：（易出题） （a）灵敏性。即指标能准确敏感地反映危险源的真实状态 （b)科学性。即指标的选择、指标权重的确定、数据的选取、计算必须以公认的科学理 论为依据，使指标既能满足全面性和相关性要求，又能避免指标之间的相互重叠。
（c）动态性.事故发生过程本身是一个动态过程，因而要求评价指标应具有动态性，综 合反映事故发展的趋势。
（d)可操作性。尽量利用现有统计资料及有关企业、行业的安全规范和标准. （e）引导性.评价指标要体现所在行业总体战略目标，以规范和引导企业未来发展的行 为和方向。
（f）预见性。预警指标应选定能反映现状和预示未来的指标。
2）预警评价指标的确定（4 类）(易出题) （a)人的安全可靠性指标 包括生理因素、心理因素、技术因素。其中生理因素包括年龄、疾病等。心理因素包括 性格、气质等。技术因素包括经验、操作水平、紧急应变能力等。
(b)生产过程的环境安全性指标 包括内部环境、外部环境。其中内部环境包括作业环境和内部社会环境,如作业场所的 温度、湿度等，企业内部的政治、经济、文化、法律等环境。
外部环境包括自然环境和社会环境,其中自然环境可以包括自然灾害、季节因素、气候
因素、时间因素、地理因素等；社会环境包括政治环境、经济环境、技术环境、法律环境等。
（c)安全管理有效性的指标 包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。
（d）机(物）安全可靠性指标 包括设备运行不良、材料缺陷、各种物理参数(温度等）指标等。
（2)预警阈值的确定(了解） （一个领域或一个系统的界限称为阈,其数值称为阈值.在各门科学领域中均有阈值。） 1)预警准则 一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出
何种程度的警报. 预警准则的设置要把握尺度,否则会造成漏警、误警现象。
注：
漏警：若准则设计过松,则有危险而未能发出警报.削弱了预警的作用。
误警：若预警准则设置过严，则会导致不该发警报时却发出了警报，多次误警会导致相
关人员对报警信号失去信任。预警准则根据不同预警方法,具有不同形式。
2）预警方法 根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警
三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警. 说明：
（a）指标预警。
根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。
定量预警 假设报警的指标为 X：
(b）因素预警。
当某些因素无法采用定量指标进行报警时,可以采用因素预警。
为定性预警，如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，发出报警。
（c）综合预警。
将上述两种结合起来,并把诸多因素综合进行考虑，得出一种综合报警模式. 3）预警阈值确定 预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。
a.若采用指标预警,一般可根据具体规程设定报警阈值，或者根据具体实际情况,确定适 宜的报警阈值。
举例. b。若为综合预警，一般根据经验和理论来确定预警阈值（即综合指标临界值)。
如综合指标值接近或达到这个阈值时，就意味着将有事故出现，可以将此时的综合预警 指标值确定为报警阈值。
4）误警和漏警 误警：包括 2 种情况，发出警报但未发生事故（一般误警）、发出警报但是事故发生级 别相差一个等级. 一般误警原因：指标设置不当、警报准则过严（安全区域窄，危险区域宽） 漏警：预警系统未发出警报，事故发生. 原因：将小概率事件发生可能排除在考虑之外、预警准则设置过松。
4.预测评价系统（第四部分）
(1)评价对象 从安全系统原理的角度出发，事故是由物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良状 态以及管理缺陷等原因造成的。
预警系统中评价对象是导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。
从事故的发展规律来看，评价对象亦是生产过程中“外部环境不良”和“内部管理不善"等 方面因素的综合。这些因素构建了整个预警的信号系统。
（2）预测系统 预测系统的功能是进行必要的未来预测，包括：（4 方面内容） ①对现有信息的趋势预测， ②对相关因素的相互影响进行预测， ③对征兆信息的可能结果进行预测；
④对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预测。
（3)预警系统信号输出及级别 对评价对象经过监测、识别、诊断、预测等活动过程后，预警系统需要对整个生产活动 的安全状况做出评估，即预警系统信号输出和预警级别的给出—-预警活动的重要成果之一。
预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜 色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别（Ⅳ、 Ⅲ、Ⅱ、I 级）。对于预警管理活动，蓝色和黄色应用价值最大（因为，蓝色处于正常安全 状态，黄色还属于危险趋势上升阶段）。
一般信号输出和预警级别给出包括以下两种表示方法：
A、时序性预警信号输出:反映了连续而且全面的预警信息波动趋势。直接反映了危险 性的大小和级别。
B、安全风险预警信号输出：以实体形态存在的状态信息为基础，进行识别、诊断和评 价。根据事故的严重程度和可能性给出安全风险级别。
参看教材 P120 图 6—4、6—5。
三、预警系统的实现（了解)P120-121 完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础。预警系统通过预警分析和预控对策实 现事故的预警和控制, 1、预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能 2、预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能 （一）监测 监测是预警活动的前提， 任务：一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测;二是对大量的 监测信息进行处理，建立预警信息档案，进行历史、技术的比较。
工作手段：是应用科学的监测指标体系实现监测过程的程序化、标准化和数据化; 主要对象:生产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征 兆，并建立相应数据库。
（二） 识别 识别：运用评价指标体系对监测信息进行分析，以识别生产活动中各类事故征兆、事故 诱因，以及将要发生的事故活动趋势。
主要任务：是应用“适宜"的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应。
所谓“适宜”,是针对本企业（或行业）事故的基本情况和事故的发展趋势而建立起来的 识别指标,是在横向纵向比较的双重评价之下，针对生产在特定条件下应该实现的事故控制
绩效，结合企业外部环境的安全状态，综合判定生产过程是否发生或即将发生事故现象。
（三）诊断 主要任务：在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素,并对其成
因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述。
诊断工具：是企业特性和行业安全生产共性相统一的评价指标体系。
（四）评价 任务：对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，以明确生产活动在这些事故征兆现
象冲击下会遭受什么样的打击，判断此时生产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、 危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。
特点：其风险可能是静态的，可能是动态的。有的是比较明显的，有的是潜在的。
方法：一方面可通过感性认识和历史经验来判断，另一方面则是通过对各种客观的事故 记录进行整理、分析和归纳,必要时咨询专家的意见. （五）预警分析各功能(监测、识别、诊断、评价）间的关系 监测、识别、诊断、评价这四个环节预警活动，是前后顺序的因果联系。
1、监测活动是预警系统活动开展的前提 没有明确和准确的监测信息，后三个环节的活动就是盲目的甚至是无意义的。
2、识别活动是至关重要的环节。
它对实现事故现象的判别，使企业生产安全管理在繁杂多变的致灾因素中能确定预警工 作重点,也使诊断和评价活动有明确目标。
3、诊断活动和评价活动是技术性的分析过程 它对主要事故现象的成因与过程分析，以及对事故损失后果的评价，可使企业在采取预 控对策或者危机管理对策时有科学的判识依据. 4、整个预警活动过程，呈现一种前后有序、因果关联的关系。其中，监测活动的监测 信息系统，是整个预警管理系统所共享的，识别、诊断、评价这三个环节的活动结果将以信 息方式存入到监测系统中.另外，这四个环节活动所使用的评价指标,也具有共享和统一性。
本节复习小结
第二节 预警系统的建立与实现 大纲要求：
1.了解预警要素与阈值的确定 2.熟悉预警系统的组成及内容 3。了解预警系统的实现 一、预警系统的组成是怎样的?（P115） 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统组成.其中预警分析系统主要包括监测系 统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。
二、预警系统的功能(P115～119) 监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、 预警评价系统的功能
三、预警评价指标的建立原则（P116～117）（6 个原则） 灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性和预见性。
四、预警评价指标有哪些（P117)(4 个方面） 1、人的安全可靠性指标; 2、生产过程的环境安全性指标；
3、安全管理有效性的指标；
4、机（物）安全可靠性指标。
五、预警阈值的确定（P117～118） 1、预警准则(注意漏警、误警的含义） 2、预警方法（三种形式的内容)：指标预警、因素预警和综合预警。
3、如何确定预警阈值(报警的尺度） ？ 1)原则，既要防止误报又要避免漏报。
2)指标预警时：
3）综合预警时：
六、预警评价系统 1。评价对象是什么(P119）导致事故发生的 1）人、2）机、3）环、4）管理。
2.预测系统的功能有哪些(P119）进行必要的的未来预测 4 方面。
3.预警系统信号输出级别 四级预警表示方式、含义(P119），蓝、黄、橙和红， IV-I 级。
七、预警系统的功能实现（P120~122） 通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制。
监测、识别、诊断、评价；四者关系。
本节例题讲解：
1。在工业生产过程中，监测的物理参数的变化直接反映了危险场所的危险性大小和预 警级别。反映连续预警信息趋势的预警信号输出属于（ ）预警.(08 年真题） A.安全风险 B。时序性 C。概率性 D.严重性 【答疑编号 911060201】 【答案】B 【解析】参见教材 P119。一般信号输出和预警级别表示方法有两种;时序性的预警信号 输出和安全风险预警信号输出。
2.用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度警报的判别标 准是（ ).(08 年真题） A.预警准则 B。安全标准 C.作业标准 D。预警体系 【答疑编号 911060202】 【答案】A 【解析】参见教材 P117。预警准则是指一套判别标准或原则。
3.由于预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能，因此要求信息基础管理工 作必须满足( ）. A。规范化 B。标准化 C。统一化 D。程序化 E。制度化
【答疑编号 911060203】 【答案】ABCD 【解析】参见教材 P：116 。
4。建立预警评价指标体系的目的是使信息（ ）。
A。定量化 B.条理化 C。可操作化 D。规范化 E.标准化 【答疑编号 911060204】 【答案】ABC 【解析】参见教材 P：116 。
5。预警评价指标的构建应遵循（ ）原则。
A.灵敏性 B.科学性 C。动态性 D.可操作性 E.公正性 【答疑编号 911060205】 【答案】ABCD 【解析】参见教材 P：116-117 。
6.预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程 度，以颜色进行标识，其中代表安全的是（ )。
A.蓝色 B.黄色 C.橙色 D.红色 【答疑编号 911060206】 【答案】A 【解析】参见教材 P:119 。
7.根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有( ）形式。
A。指标预警 B.因素预警 C.综合预警 D。接触预警 E.量能预警 【答疑编号 911060207】 【答案】ABC 【解析】参见教材 P:117 。
8.在事故的四级预警中，I 级预警通常用（ ）色表示。
A.红色 B。橙色 C.黄色 D.蓝色
【答疑编号 911060208】 【答案】A 【解析】参见教材 P119 。I 级预警，表示安全状况特别严重，红色. 9.（ ）系统主要是预警系统的硬件控制部分。
A.预警信息 B.监测 C。预警评价 D。预警评价指标体系 【答疑编号 911060209】 【答案】B 【解析】参见教材 P115 .监测系统主要采用各种监测手段获得有关信息和运行数据. 10。预警管理活动中，（ ）和黄色应用价值最大. A。红色 B.橙色 C。蓝色 D.绿色 【答疑编号 911060210】 【答案】C 【解析】参见教材 P119 11.预警评价指标体系系统主要是完成指标的( ). A.收集 B。选取 C。预警准则的确定 D.阈值的确定 E.推断 【答疑编号 911060211】 【答案】BCD 【解析】参见教材 P115 . 12.预警评价指标的构建应遵循( ）原则. A.科学性 B.合理性 C。静态性 D。引导性 E.预见性 【答疑编号 911060212】 【答案】ADE 【解析】参见教材 P116、117 。6 个原则，还有灵敏性、动态性和可操作性。
13。下列指标中,属于预警评价指标的是( ）. A.人的安全可靠性指标 B。安全管理有效性指标 C.生产过程的环境安全性指标 D.人—机—环安全可靠性指标 E。机（物）安全可靠性指标 【答疑编号 911060213】
【答案】ABCE 【解析】参见教材 P117 。就是这 4 个指标. 14。预警分析系统主要包括（ ）。
A。监测系统 B.预警信息系统 C。预警评价指标体系系统 D。预测评价系统 E。警告系统 【答疑编号 911060214】 【答案】ABCD 【解析】参见教材 P115。预警系统主要包括就是这 4 个部分。
第三节 预警控制 大纲要求: 一、了解预控技术 二、了解预控对象 注；大纲要求与教材不符，第三节教材中没有预控技术和预控对象的概念。所以，我们 以教材为主。
本节知识结构体系(要点）(概念要系统、联系、区别来记）
预警的目标：实现对各种事故现象的早期预防与控制,并能对事故实施危机管理。
控制是预警的落脚点，预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。
组织准备是预控对策工作的前奏,它与日常监控都是预控对策的主体。事故管理是日常 监控活动的拓展。
一、组织准备 组织准备：开展预警分析和对策行动的组织保障活动。包括整个预警机制的运行和制定 并实施的制度、标准、规章。
目的在于为预控对策的实施提供有保障的组织环境。
组织准备有两个特定任务: 一是确定预警系统组织构成、职能分配及运行方式 二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。组织准备活动服务于整个预警的组 织管理过程。
（一）预警功能的组织管理体系 预警管理系统的组织构建是本着效能统一的原则进行的系统组织重构，即在原企业组织 中设置新的预警管理部门，预警管理部门对其他部门具有监督、控制和纠错的职能. 这种职能又可以分为单指标监控、综合监控和事故危机监控 单指标监控：日常性的单指标的技术监控。
综合监控：是对综合评价进行综合的系统监测和控制，并对单指标监控的职能进行整体 化、综合的系统监控，它可以由新设立的职能部门——预警部负责。
事故危机监控:在特殊时空条件下的特别监控，这种监控，由公司最高层领导部门直接 领导公司管理办公室（或综合监控的职能部门）以及所有需要参与的职能部门，在特殊的组 织程序和活动规则下进行事故危机监控。
上述预控组织管理进一步使企业在生产经营过程中达到对隐患的正确辨识、达到防错、 纠错、治错的目的。
（二）预警机构 改造原有安全监察机构,成立安全预警部，增加预警管理职能. 预警部基本工作目标：是保证企业的生产经营在安全的轨道上运行,同时指导企业各关 键岗位的“预警预控”工作,模拟未来可能发生的企业危机，制定危机应对方案等。
预警部的中心任务：是建设、维护企业的预警管理系统. 二、日常监控 日常监控:对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活动。
在日常监控过程中要预测事故未来发展的严重程度及可能出现的危机结果,以防患于未 然。
日常监控活动有两个主要任务: 一是日常对策,即对事故征兆(现象)进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其 恢复到正确状态. 二是事故危机模拟，即在日常对策活动中发现难以有效控制的事故征兆（现象）后对可 能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案，为进入“事故危机管理”阶段做好 准备。
日常监控的对象,主要是在预警分析中确定的事故隐患 三、事故的危机管理 事故的危机管理：在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失 指挥能力的情况下，以特别的危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理 过程。
一旦危机状态恢复到可控状态,危机管理的任务便告完成，由日常监控环节继续履行预 控对策的任务。
预控对策活动中的组织准备与日常监控活动，是执行预控对策任务的主体；
危机管理活动,是特殊情况下对“日常监控”活动的一种扩展.日常监控和危机管理工作 都要以“组织准备”活动为前提。
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容：主要是对系统隐患的辨识. 预控对策的活动内容：是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动,两者相辅 相成。
（一）预警分析与预控对策的基本关系 预警分析过程的四个环节和预控对策活动的三个环节，是明确的时间顺序关系和逻辑顺 序关系. 预警分析是事故预警管理系统完成其职能的基础，预控对策是其职能活动的目标，两者 缺少任何一个方面，事故预警管理系统的职能便不能成立。
预警分析的对象，是正常生产活动中的安全管理过程，而预控对策活动的对象,则是已 被确认的事故现象，两个活动对象是有差异的。
如果生产已处于事故状态时，那么,预警分析的对象和预控活动的对象都是事故状态中 的生产现象。不论生产活动是处于正常状态还是事故状态，预警分析的活动对象总是包容预 控对策的活动对象，或者说，预控活动的对象总是预警分析活动对象中的主要矛盾。
（二）预警分析与预控对策的沟通 两个活动之间的信息沟通主要是监测信息系统的运行。
这个信息系统，又是企业生产活动整体的管理信息系统的一个有机部分，它使预警系统 的活动同企业生产活动整体的安全管理融为一体. 预控对策活动中的组织准备环节，是联结两个系统活动的组织手段。
事故预警系统的活动是被程序、制度、标准所规定的统一化的管理过程。
补充：预控技术—事故风险预控技术是实现生产作业过程的前沿性技术,本质是建立技 术系统或生产现场的实时风险预控机制，对作业危机或危险状态进行超前性的预警或警告， 从而将导致事故风险的原因事件消除或者将事故发生前的危险状态进行预防性控制，实现事 故超前预防。
预控对象:事故风险的预控对象是指事故风险因子体系，一般包括：事故显现危险（也 称第一类风险，如事故、事件、故障、危害因素、隐患和危险源）、事故潜在危险（也称第 二类风险，如缺陷、异常、行为差错、不安全行为、环境不良、高风险状态、风险因素组织 等)。实施事故预警机制时，第一类风险、第二类风险都是事故预控的对象。
本节复习小结 第三节 预警控制 大纲要求：
1.了解预控技术 2。了解预控对象 注;大纲要求与教材不符，第三节教材中没有预控技术和预控对象的概念。所以，我们 以教材为主。
一、预警的目标（P122) 预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。
二、预控对策的三个阶段及其内容(P122~123） 组织准备（阶段含义、任务、具体体现-—预警功能的组织管理体系、预警机构） 日常监控（阶段含义、任务） 事故危机管理（阶段含义） 三、预警分析与预控对策的关系 1、预警分析的活动内容：主要是对系统隐患的辨识。预控对策的活动内容：是对事故 征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动.两者相辅相成。
2、预警分析与预控对策的基本关系：
3、预警分析与预控对策的沟通：
本节例题 1。（ ）预警的落脚点. A.控制 B。预防 C.检测 D.分析 【答疑编号 911060301】 【答案】A 【解析】参见教材 P122 2.预控对策活动的内容主要包括（ ）。
A。组织准备 B.日常监控 C。危机管理 D.事故管理 E.信息分析 【答疑编号 911060302】
【答案】ABD 【解析】参见教材 P122、123 3。预警控制中的组织准备,主要包含那些特定任务( ）。
A.确定预警系统的组织构成 B。确定预警系统的职能分配和运行方式 C。确定于预警系统中人的行为 D。为事故状态时的管理提供组织训练 E。为事故状态时的管理提供对策准备 【答疑编号 911060303】 【答案】ABDE 【解析】参见教材 P122
第六章 事故预警机制 总复习
大纲要求：
第一节 事故预警的基础
1.了解事故预警的任务与特点 2。了解有关法律法规对事故预警的要求 3。熟悉事故预警管理过程 一、事故预警的目标、任务、特点
目标、任务、特点(P111～112） 构建预警机制过程中需要综合考虑的因素(P112） 二、建立事故预警的原则和要求（P112） 及时、全面、高效、引导。
三、预警管理体系的建立
1.预警管理体系的要素有哪些?(P113) 2.外部环境预警系统包括哪些方面？（P113～114） 3.内部管理不良预警的内容有哪些？(P114） 事故预警管理的过程：工作场所预警要素的选择和辨识、风险预警等级的确定、预警信
号的发布和风险控制。
第二节 预警系统的建立与实现 大纲要求：
1。了解预警要素与阈值的确定 2.熟悉预警系统的组成及内容 3。了解预警系统的实现 一、预警系统的组成是怎样的？（P115） 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统组成。其中预警分析系统主要包括监测系 统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。
二、预警系统的功能（P115～119） 监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预警评价系统的功能
三、预警评价指标的建立原则（P116～117）（6 个原则) 灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性和预见性。
四、预警评价指标有哪些（P117）（4 个方面)
1、人的安全可靠性指标 2、生产过程的环境安全性指标 3、安全管理有效性的指标 4、机（物）安全可靠性指标。
五、预警阈值的确定(P117~118） 1、预警准则（注意漏警、误警的含义） 2、预警方法（三种形式的内容)：指标预警、因素预警和综合预警。
3、如何确定预警阈值（报警的尺度） ? 1）原则，既要防止误报又要避免漏报。
2)指标预警时：
3）综合预警时: 六、预警评价系统 1.评价对象是什么(P119）导致事故发生的 1)人、2）机、3）环、4)管理。
2.预测系统的功能有哪些（P119）进行必要的的未来预测 4 方面。
3.预警系统信号输出级别 四级预警表示方式、含义（P119），蓝、黄、橙和红， IV-I 级。
七、预警系统的功能实现(P120～122） 通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制。
监测、识别、诊断、评价；四者关系.
第三节 预警控制
大纲要求：
1。了解预控技术 2.了解预控对象 注；大纲要求与教材不符,第三节教材中没有预控技术和预控对象的概念.所以，我们以 教材为主。
一、预警的目标（P122） 预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。
二、预控对策的三个阶段及其内容（P122～123) 组织准备（阶段含义、任务、具体体现——预警功能的组织管理体系、预警机构) 日常监控（阶段含义、任务） 事故危机管理（阶段含义) 三、预警分析与预控对策的关系 1、预警分析的活动内容：主要是对系统隐患的辨识。预控对策的活动内容：是对事故 征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动.两者相辅相成. 2、预警分析与预控对策的基本关系：
3、预警分析与预控对策的沟通：
是通过分析生产运行过程中工艺状态参数的变动和操作控制中可能出现的偏差以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果找出出现变动及偏差的原因明确装置或系统内及建设过程中存在的主要危险危害因素并针对变动与偏差产生的后果提出应对安全措施的评估方法
常用安全风险评估方式方法 一、定性评估法。也称经验评估法，是按生产系统或生产工艺过程， 对系统中存在的各种危险危害因素进行定性的分析、研究、评估， 得出定性评估结论的评估方法。
本方法通常采用安全评估表，根据经验将需要检查评估的内容以列 表的方式逐项列出，现场逐条对应评估。安全评估表内容还可根据 项目危险程度，将评估项目内容划分为安全否决项（不可控危险）和 可控项（中等或可控危险）两部分，存在否决项时，停止评估，向上 一级管理层报告；不存在否决项时，对可控项进行赋值，得分不低 于规定的临界值，定性为具备安全建设条件；
可控项得分低于临界值，停止作业，制定措施进行整改，整改完毕 后再进行重新评估。
本方法适用于简单系统、大型装备，工作条件和环境相对稳定的区 队开工和岗位的评估。
二、专业评估法。是指集体检查分析、专业综合评估或两者相结合 的评估方式，依据现场条件、检测结果、临界指标，运用类比分析 等方法，对系统运行环境、设备设施、工艺和人员技术能力、安全 措施、制度、管理水平等方面进行评估的方法。
本方法适用于复杂的系统、工艺、装置以及“四新”试验应用等方 面的评估。
三、危险与可操作性分析法。是通过分析生产运行过程中工艺状态 参数的变动和操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏差对 系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动及偏差的原因，明确 装置或系统内及建设过程中存在的主要危险、危害因素，并针对变 动与偏差产生的后果提出应对安全措施的评估方法。
本方法主要分析步骤是：
1.建立研究组，确定任务、研究对象。一是建立一个有多方面专业 组成的研究组，研究组的人员应包括设计、管理、使用和监察等各 方面人员。二是明确研究组的任务，如研究的最终目的是解决系统
安全问题，还是产品问题、环境问题，或者是综合问题。三是充分 了解分析对象，准备有关资料。
2.划分单元，明确功能。将分析对象划分为若干单元，明确各单元 的功能，说明其运行状态和过程。在连续过程中单元应以管道为主， 在间歇过程中单元应以设备为主。
3.定义关键词表，按关键词，逐一分析每个单元可能产生的偏差。
4.分析发生偏差的原因及后果。
5.制定对策。
四、预先危险分析法。是在危险物质和装置设计、施工和建设前， 对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析 评估的方法。
本方法主要步骤：
1.危害辨识
通过经验判断、技术诊断等方法，查找系统中存在的危险、有害因 素。
2.确定可能事故类型
根据过去的经验教训，分析危险、有害因素对系统的影响，分析事 故的可能类型。
3.针对已确定的危险、有害因素，制定预先危险性分析表。
4.确定危险、有害因素的危害等级，按危害等级排定次序，以便按 计划处理。
5.制定预防事故发生的安全对策措施。
本方法适用于固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设 施的危险性评估。
五、故障假设分析法。是由熟悉工艺的人员对系统工艺过程或操作 过程，通过提问（故障假设）的方式来发现可能的潜在的事故隐患（实 际上是假想系统中一旦发生严重的事故，找出促成事故的潜在因素， 在最坏的条件下，这些因素导致事故的可能性）的分析评估法。
本方法适用于工程项目的各个阶段的评估。
六、“五步”评估法。是作业人员按照“停、想、评、定、做”五 个步骤，对本岗位职责范围内的环境、设备、设施和自身上岗条件 进行安全评估的方法。本方法中的“停”即停止作业，实施评估；
“想”即辨识、排查危险危害因素；“评”即评估危险程度，及时 汇报；“定”即制定安全措施，消除或管控危险；“做”即按照规 程、措施和“手指口述”进行作业。
本方法适用于各岗位作业人员上岗作业前的安全评估。
七、“三位一体”评估法。跟班矿长、班组长、安全员三人进行现 场安全评估的方法。
煤矿单位一般由跟班矿长、安全员、班组长负责，通常采用安全评 估表，对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等逐项进行评 估。
本方法适用于岗位作业人员上岗作业前的评估。
三、安全风险管控流程
按照《煤矿安全风险预控管理体系规范》要求，结合我矿安全建设实 际，形成“危险源辨识与评估→建设系统控制和岗位行为控制→培 训、检查及考核提升”的闭环模式，是我矿落实和执行安全风险预 控管理的具体操作规范。安全风险预控管理流程图如下：
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该项目施工区域oudeh油田位于叙北部农业区tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上距伊拉克边界30km两地区政治形势都较稳定叙居民持枪属非法行为当地很少发生偷盗抢劫事件晚上可以自由外出目前叙社会治安状况良好犯罪率较低当地人对中国人非常友好
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学校安全风险评估报告 一、 基本情况：
XX 镇辖区共有 XX 所学校，其中职业高中 X 所：XX 职业中学;初 级中学 X 所：XX 镇中学、XX 中学;小学 X 所：XX 小学、XX 小学、XX 小学、XX 小学、XX 小学;私立学校 X 所：XX 学校、XX 幼儿园。共有 教职工 XXX 人，在校学生 XXXX 人，其中住校学生 XXXX 人。所有学 校均不开展补课，正常开展各项教学活动，时间周一至周五;职业高中 与初级中学星期日下午到校，周五下午 3:40 为放学时间，周日至周四 每晚 8:40 为晚自习放学时间;小学校早上至 8：00 为到校时间，下去 5：20 为放学时间。各所学校均有专职校警或保安。
综合上述评估， XX 镇辖区学校安全风险等级：为低。
二、威胁评估：
1、涉恐活动。XX 镇辖区中小学校、幼儿园，未发生过恐怖袭击 和人为破坏事件。威胁等级：低。
2、政治性和附非政治性不安定因素。经排查，XX 镇辖区中小学 校、幼儿园未发现矛盾激化和群体性事件，也未发现有恶意破坏活动。
威胁等级：低。
3、治安问题：XX 镇辖区中小学校、幼儿园与周边地区建立有良 好的关系，相关部门在校门口设立禁止机动车停放黄线，XX 镇交巡警 平台放学时间不间断巡逻，确保校园师生的安全。学校周边社会治安 状况总体较好。威胁等级：低。
4、假期安全问题：XX 镇辖区中小学校、幼儿园平时注重对学生 安全意识培养，尤其是对用电、防火及游泳方面的安全意识教育;在主 要河流岸边竖立有安全警示标识牌;同时，在放假期间 XX 镇交巡警加
强了对场镇周边河流区域的巡逻力度。威胁等级：低。
综合上述评估，XX 镇辖区中小学校、幼儿园威胁等级：低。
三、脆弱性评估：
XX 镇辖区学校除 4 所片区小学外，其余 7 所均集中在 XX 场镇，
人流量、车流量比较集中。所有学校均只有一个出入口，校门处设有 保安室或校警室，部分学校内设有安装图像监控系统，安装有入侵报 警系统。
XX 镇辖区学校都已制定处置突发公共事件的应急预案，有相应的 安全防范制度。
安全风险评估报告范文篇二
校园形象风险专项评估报告 校园形象风险是校园出现负面形象与不良影响的可能性。校园既 面对内部的师生，又面对外部的公众，因此对于校园而言，形象风险 不仅是外部的曝光，更涉及到内部的管理失误。个别师生的问题可能 会被放大到整个学校、教育体制、乃至政府的社会管理问题，这给校 园形象带来重大风险的同时，也使校园形象与政府形象紧密关联。
一、校园形象风险的总体评估 1.校园十大风险事件排名 校园作为人员密集的公共区域，其开放的空间与复杂的人群中， 必然存在着相应的风险。近年来，危及学生安全、侵蚀校园风气的风 险事件屡有发生，给校园形象带来了不良影响。(详见表 1-1) 2.校园形象风险总体评估 校园形象风险的细化研究，可通过安全形象、管理形象、服务形 象、教师形象、媒体形象等五个方面的风险项来开展。
二、安全形象的风险评估：高危风险 校园安全形象的风险是指校园环境不安全或发生危机事件的可能 性，包括所有可能引发人员伤亡或财产损失的因素。
1. 2. 3.
4. 学生暴力成为关注焦点 绑架事件伤害未成年人 踩踏事故造成重 大伤亡 传染性疾病引发校园恐惧
5. 6. 学生自杀引发社会担忧 校车事故凸显安全隐患 三、管理形象的风险评估：中等风险 校园管理形象的风险是指校园管理过程与结果中出现负面问题的 可能性，既包括校园日常管理中的失误与问题，也包括师生与公众的 误会与批评。
1. 2. 3. 财务腐败招致公众批评 学生处分引发社会争议 管理低效引来师 生不满 四、服务形象的风险评估：中等风险 校园服务形象的风险是指校园服务在生产、提供、分配等过程中 出现服务产品质量缺陷或服务人员态度不良的可能性。
1. 2. 教学质量最受社会压力 后勤服务易受学生挑剔 五、教师形象的风险评估：高危风险 教师形象的风险主要是指教师出现负面形象的可能性，主要源于 教师在教学、研究、生活等诸方面的欠佳表现，以及社会对教师的高 度道德期望和严格评判标准。
1. 2. 3. 强制体罚广受社会争议 师德欠佳招致社会批评 教师被杀引发公 众猜疑 六、媒体形象的风险评估：中等风险 校园媒体形象的风险是指校园在媒体上呈现负面形象的可能性， 主要来源于个别学生的炒作、部分媒体的片面报道，同时也有校方媒 体应对失当的自身因素。
1.
2. 3. 学生行为骇俗，诱导媒体热炒 媒体放大效应，误导公众观念 校 方应对失当，直接损害形象 安全风险评估报告范文篇三 叙利亚修井项目安全风险评估报告 1 项目基本情况 1.1 项目甲乙方、相关方情况 项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。
项目乙方为河南油田分公司井下作业处。
1.2 项目来源及主要施工区域 该 项 目 是 中 石 化 国 际 勘 探 开 发 公 司 承 包 的 叙 利 亚 Oudeh 和 Tishrine 油田，两油田相距约 120km ，Oudeh 油田位于叙北部农业 区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边境 2km。海拔 350-400m， 夏季较热，冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公 路从油田穿过，Tishrine 油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊 拉克边界 30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通情况良好。
1.3 施工队伍基本情况 中方人员 24 人，其中项目组 4 人，现场中方雇员 20 人，当地雇 员 46 人，分白班和夜班，2 个小修作业队。
需投入设备主要有 60 吨修井机二台，120 吨修井机一台，500 泥 浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原 值约 3100 万元。
2 项目总体安全形势分析 2.1 项目所在国安全风险分析 2.1.1 阿拉伯叙利亚面积 18.5 万平方公里(含戈兰高地)。位于亚洲 大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约 旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望， 人口 1839.2 万，阿拉伯人占 80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚 人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。
2.1.2 叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，
并与以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治 安能力较强，社会治安状况较好。
2.1.3 叙利亚存在的主要风险：
2.1.3.1 政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区， 因该地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克 接壤，又是美国制裁的国家之一，地区安全局势严峻，不排除战争风 险。
同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈， 导致某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会 雇佣当地一些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活 动。
2.1.3.2 医疗卫生风险：据国际 SOS 组织分析，叙利亚医生国家风 险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少， 没有特别突出的地方病，但国际 SOS 组织提醒去叙旅游、施工人员要 预防疟疾，肝炎等疾病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立 医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。
2.1.3.3 自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有 光顾，但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。
2.2 施工区域安全形势 该项目施工区域 Oudeh 油田位于叙北部农业区， Tishrine 油田 位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界 30km，两地区政治 形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事 件，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低， 当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护 栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区 域治安也良好。
3 社会安全(或称公共安全)分析 3.1 政治环境 叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传 统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口 80%以上，有 14%的居民信奉____
和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对 中国人热情友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪 法规定伊斯兰教法是立法的主要根据，是典型的政教合一的国家，政 治环境较好。
3.2 宗教情况 居民中 85%信奉伊斯兰教，14%信奉____。其中，伊斯兰教逊尼 派占 80%(约占全国人口的 68%)，什叶派占 20%，在什叶派中阿拉维 派占 75%(约占全国人口的 11.5%)。
3.3 民族情况 叙利亚总人口 1839.2 万，其中阿拉伯人占 80%以上，还有库尔德 人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。
3.4 非政府武装组织 由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占 80%以上，居民中 85% 信奉伊斯兰教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响 的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐 怖袭击事件偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。
3.5 社会治安 3.5.1 恐怖活动及趋势分析 2006.9 月 4 名恐怖分子驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸， 他们虽然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示 了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心，因此极具震撼力。
搜索几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的 报道。
但应考虑恐怖分子或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭 击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。
3.5.2 施工区域分析 根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个 油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。
3.6 社区关系 自 1956 年 8 月 1 日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚一直在
国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口 80% 以上，有 14%的居民信奉____和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利 亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。
4 自然灾害 叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔 2814 米，东北部 2/3 地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都 大马士革地区每年 170 毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为 100 毫米，自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。
5 公共卫生 叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不 健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等， 但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。
6 项目安全风险评估 6.1 基地 项目部人员集中在国工营地，保安 24 小时值守，安保措施齐全， 通讯联络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。
6.2 现场及营地 6.2.1 道路交通 油区道路交通较为方便，四通八达，周围是戈壁滩，视野开阔， 没有遮挡物，主要风险就是高速行车引发的交通事故。
6.2.2 基础设施 营地是敞开式营房，现场是轮式野营房，晚上探照灯照明，配有 当地移动电话。主要风险有井喷、H2S 中毒、火灾、触电等石油行业 固有风险。
6.2.3 安全保卫 营地安全保卫工作雇佣当地保安，24 小时值守，当地人进入营地 应严格控制并及时通报，征得中方相关人员同意后方可进入。
7 评估结论 7.1 国际 SOS 组织 2009 年 4 月对叙利亚的安全风险等级评定为低 级;
7.2 叙利亚政局稳定，没有突出的民族矛盾，没有战争迹象; 7.3 社会治安状况较好，刑事犯罪案件很少，创造了良好的施工环 境; 7.4 社区关系良好，当地人对中国人热情友好。
8 对该项目的建议 8.1 但由于文化背景、地域差异，有可能引起小的冲突，甚至 个别 人员有排外情绪和行为，这都是不可避免的，另外语言交流沟通能力 不够，劳资纠纷等等均是矛盾突出点，要加强学习，避免矛盾激化; 8.2 项目部要坚持“预防为主”的原则，建立健全社会安全共防机 制，努力拓宽信息渠道，广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报 信息，及时做好防控工作; 8.3 按照勘探局外出施工队伍 HSE 管理规定，项目配备专职安全 监督，各施工队伍配备专职安全管理人员，全面负责该项目的社会安 全及生产安全的协调与管理; 8.4 实行员工本地化战略，项目上只配备必要的管理人员和技术人 员，施工作业人员尽量在当地雇佣，在中方人员数量上减少安全风险; 8.5 该项目启动后，根据施工区域的实际情况进行现场勘查，制定 并不断完善各类突发事件应急处臵程序，详细设计好紧急撤离及紧急 救护方案，确保紧急情况下的正确有效应对; 8.6 应加强石油行业固有的工业安全风险管理; 8.7 必须做好项目安全保卫工作 8.7.1 加强人员素质教育，冲突时在确保自身安全的情况下尽量不 与当地雇员发生摩擦，严格执行外出施工人员的安全管理规定; 8.7.2 生产和生活物资的供应由当地服务公司办理，减少中方人员 外出; 8.7.3 该项目启动后，项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、 确认，共同协商、建立安全保卫方案，包括安全保卫力量的调动、协 调及执行力等保卫工作承诺; 8.7.4 处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系，我们的工作离 不开他们的帮助和支持，尤其是需要得到所有雇员和当地居民的理解、
关心和支持; 8.7.5 定期组织对该项目进行现状安全评估，完善应急措施，加强
应急演练，提高应急反应能力。
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安全风险评估报告
一、 基本情况：
忻府区北关小学校现有在校生 2400 余人，教学班 42 个，在职
教师 120 人。所有班级均不开展补课，正常开展各项教学活动，时 间周一至周五；小学校早上至 8：00 为到校时间，下午 5：00 为放 学时间。学校现有专职保安 3 人， 夜间门卫 1 人，兼职安保人员 5 名。
综合上述评估，忻府区北关小学校安全风险等级：为低。
二、威胁评估：
1、涉恐活动。忻府区北关小学校，未发生过恐怖袭击和人为破坏 事件。威胁等级：低。
2、政治性和附非政治性不安定因素。经排查，忻府区北关小学未 发现矛盾激化和群体性事件，也未发现有恶意破坏活动。威胁等级：
低。
3、治安问题：忻府区北关小学校与周边地区建立有良好的关系， 我校在校门口设立禁止机动车停放护栏，有交巡警在上学和放学时间 巡逻，确保校园师生的安全。学校周边社会治安状况总体较好。威胁 等级：低。
4、假期安全问题：忻府区北关小学校平时注重对学生安全意识 培养，尤其是对用电、防火防震及游泳方面的安全意识教育；同时在
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假期期间通过家校平台对学生家长进行安全提示，以保障学生在假期 当中的人身安全。威胁等级：低。
综合上述评估，忻府区北关小学样安全风险等级：低。
三、脆弱性评估：
忻府区北关小学位于新建路前进街，为我市主要街道，人流量、 车流量比较集中。学校均只有一个出入口，校门处设有保安室和门卫 室，部分学校内设有安装图像监控系统，安装有入侵报警系统。
忻府区北关学校都已制定处置突发公共事件的应急预案，有相应的安 全防范制度。
忻府区北关小学校 2017.9
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忻府区北关小学
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施工安全风险评估报告
珠海市
施工安全风险评估报告
编制单位：
评估小组负责人：
日期：二〇一九年三月
目录
1 概述..............................................................................................................................................1 1.1 施工安全风险评估简介...................................................................................................1 1.1.1 评估目的................................................................................................................1 1.1.2 评估原则................................................................................................................1 1.1.3 评估内容................................................................................................................1 1.2 施工安全风险评估依据...................................................................................................2
2 工程概况......................................................................................................................................4 2.1 工程概况...........................................................................................................................4 2.2 自然条件...........................................................................................................................5 2.2.1 气候........................................................................................................................5 2.2.2 水文........................................................................................................................6 2.2.3 地形地貌................................................................................................................6 2.2.4 施工条件................................................................................................................7 2.3 工程施工特点、难点.......................................................................................................8 2.3.1 工程特点................................................................................................................8 2.3.2 工程重点及难点....................................................................................................8 2.4 对策分析及措施...............................................................................................................8 2.4.1 加强组织、管理措施............................................................................................8 2.4.2 针对预制梁运输、架设施工的对策....................................................................9 2.4.3 针对跨珠海大道施工的对策................................................................................9 2.5 本项目主要施工方案.......................................................................................................9 2.5.1 桩基础施工方案....................................................................................................9 2.5.2 承台施工方案......................................................................................................10 2.5.3 墩身施工方案......................................................................................................11 2.5.4 盖梁施工方案......................................................................................................12 2.5.5 小箱梁运输及架设方案......................................................................................13
3 风险评估过程和评估方法........................................................................................................15 3.1 风险评估过程.................................................................................................................15 3.2 风险评估方法.................................................................................................................17 3.2.1 总体风险评估方法..............................................................................................17
I
3.2.2 专项风险评估方法..............................................................................................17 4 总体风险评估............................................................................................................................19
4.1 桥梁工程总体风险评估.................................................................................................19 5 施工安全专项风险评估............................................................................................................21
5.1 专项风险评估的基本程序.............................................................................................21 5.2 施工条件风险评估.........................................................................................................21
5.2.1 风险辨识..............................................................................................................21 5.2.2 风险分析..............................................................................................................23 5.2.3 风险估测..............................................................................................................24 5.3 施工过程风险评估.........................................................................................................26 5.3.1 施工作业活动分解..............................................................................................26 5.3.2 风险源辨识..........................................................................................................27 5.3.3 风险分析..............................................................................................................29 5.3.4 风险评估..............................................................................................................33 5.4 重大风险源风险估测.....................................................................................................35 5.4.1 风险矩阵的建立..................................................................................................35 5.4.2 安全管理评估指标..............................................................................................36 5.4.3 重大风险源风险估测..........................................................................................37 5.4.4 水上承台(钢板桩围堰)施工风险估测 ...............................................................37 5.4.5 小箱梁安装（架桥机）施工风险估测..............................................................38 5.4.6 跨珠海大道桥梁施工风险评测..........................................................................39 5.4.7 提梁门吊安拆施工风险评测..............................................................................40 5.5 专项风险评估结果.........................................................................................................41 5.5.1 施工条件风险评估结果......................................................................................41 5.5.2 施工过程风险评估结果......................................................................................42 6 风险控制措施及建议................................................................................................................43 6.1 风险接受准则.................................................................................................................43 6.2 现场管理控制建议及措施.............................................................................................43 6.2.1 高空作业..............................................................................................................43 6.2.2 水上作业..............................................................................................................44 6.2.3 机电设备..............................................................................................................44 6.2.4 气割、电焊作业..................................................................................................44
II
6.2.5 起重作业..............................................................................................................44 6.2.6 钢筋加工、绑扎作业..........................................................................................45 6.2.7 混凝土浇注作业..................................................................................................46 6.2.8 张拉作业..............................................................................................................46 6.2.9 大模板堆放、安装、拆除作业..........................................................................47 6.2.10 临时用电............................................................................................................47 6.2.11 车辆运行............................................................................................................48 6.2.12 劳动防护用品....................................................................................................48 6.2.13 安全标志............................................................................................................49 6.2.14 安全防护设施....................................................................................................49 6.3 一般风险源控制措施及建议.........................................................................................51 6.4 重大风险源控制措施及建议.........................................................................................56 6.4.1 水上承台(钢板桩围堰)施工事故 .......................................................................56 6.4.2 小箱梁架设（架桥机）施工事故......................................................................56 6.4.3 跨珠海大道桥梁施工事故..................................................................................57 6.4.4 提梁门吊安拆施工事故......................................................................................59 7 评估结论....................................................................................................................................60 7.1 评估结论.........................................................................................................................60 7.2 评估结果分析.................................................................................................................62
III
施工安全风险评估报告
1 概述 1.1 施工安全风险评估简介
1.1.1 评估目的 高速公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，
一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定 量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理， 有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工 组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理 可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，为桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产， 使事故和危害引起的损失最少。
本次评估的目的是在对《标实施性施工组织设计》、《珠海市鹤洲至高栏港高速公路 土建工程（二期工程）两阶段施工图设计文件》（HG 标段）等项目建设资料进行研究的 基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目工程施工过程中 各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量 分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可 行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全，实现安全生产。
1.1.2 评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《珠海市鹤 洲至高栏港高速公路土建工程（二期工程）两阶段施工图设计文件》（HGT 标段）、《珠 海市鹤洲至高栏港高速公路二期工程 H 标实施性施工组织设计》为基础，用科学的评估方 法和规范的评估程序，遵循中华人民共和国《安全生产法》、交通运输部《公路水运工程 安全生产监督管理办法》、《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》、 《公路水运工程施工安全标准化指南》、广东省《高速公路工程施工安全标准化指南》等 法律法规有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开 展该工程的施工安全风险评估工作。
1.1.3 评估内容
桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
施工安全风险评估报告
⑴总体风险评估 桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等危险环境与 致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
⑵专项风险评估 当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工 作业活动（或施项目段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工 作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故 情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价的重点是红旗前锋特大桥、南水特大桥（含南水互通式立交主线桥），通过 总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普 查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，提出科学合理的对策措 施及建议，得出评估结论。
1.2 施工安全风险评估依据
(1)法律法规及政府文件 《中华人民共和国安全生产法》（2014 年 12 月 1 日起施行）；
《中华人民共和国特种设备安全法》（2014 年 1 月 1 日起施行）；
《中华人民共和国消防法》（2009 年 5 月 1 日起施行）；
《中华人民共和国职业病防治法》（2011 年 12 月 31 日起施行）；
《建设工程安全生产管理条例》（2004 年 2 月 1 日起施行）；
《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008 年 6 月 1 日起施行）；
《交通运输部公路水运工程施工安全标准化指南》（2013 年 6 月编制）；
《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发 〔2012〕679 号）；
《交通运输部关于修改<公路水运工程安全生产监督管理办法>的决定》（交通运输部 令〔2016〕第 9 号）；
广东省《安全生产条例》（广东省人大常务委员会公告〔2013〕第 3 号）；
《高速公路工程施工安全标准化指南》（2016 年 12 月 29 日起施行）。
⑵技术标准及规范 《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015) 《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）
施工安全风险评估报告
《公路工程质量检验评定标准》（JTGF801-2004） 《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99） 《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009） 《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011） 《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91） 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011） 《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008） 《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004） 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；
《安全带》（GB6095-2009）；
《安全帽》（GB2811-2007）；
《起重机械安全规程》（GB/T6067-2010） 《用电安全导则》（GB/T13869-2008） 《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86) 《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）；
《安全评价通则》(AQ8001-2007) 《安全预评价导则》(AQ8002-2007) ⑶建设项目相关文件 《珠海市鹤洲至高栏港高速公路土建工程（二期工程）两阶段施工图设计文件》（HGTJ7 标段）；
《鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段招标文件及补遗文件》；
《鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段投标文件》；
《珠海市鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段实施性施工组织设计》。
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2 工程概况 2.1 工程概况
珠海市鹤洲至高栏港高速公路起点对接江珠高速，上跨珠海大道、鹤洲水道，设互通 衔接鹤港高速公路，上跨白藤河水道、机场北路、机场北路、机场高速、鸡啼门水道、南 水河、珠海大道，止于高栏港高速，路线长 34.16 公里。
珠海市鹤州至高栏港高速公司二期工程起于金湾区大林镇，顺接在建鹤港高速二期工 程，线路避让 2012 规划高标农田，向西跨越鸡啼门水道，沿连湾山坡脚布线，避让赤落 环海洋养殖区，上跨高栏港规划二通道，预留互通与二通道相接；其后，以隧道方式通过。
出洞后，线路上跨珠海大道，设置南水互通式立交与珠海大道界限；线路继续向西前进， 经前东、平铁，止于高栏港高速公路。标段全线长 5.08km（K31+736.76～K36+816.411）， 公路等级为高速公路，双向 6 车道，设计速度为 100km/h。标段共有主线桥 3232.71m/2 座， 南水互通式立交 1 座，匝道大桥共计 857.86m/5 座，匝道中桥 103.46m/2 座，涵洞及通道 18 座。
项目地理位置见图.1-1。
图.1-1 项目地理位置图
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2.2 自然条件
2.2.1 气候 (1)珠海市位于珠江口西岸，属亚热带海洋性气候。具有温暖多雨、潮湿、日照时间长、
夏无酷热、冬无严寒、终年无雪、无霜等特点。
气温：年平均气温 22.4℃，因受海洋影响，气温年平均日较差很小，仅有 5.3℃。无
冬季天气，终年气温在 0℃以上，极端最低气温为 2.5℃。自 4 月中旬至 11 月上旬为夏季， 长达半年。日最高气温≥35℃的日子为数不多，全年为 2.1 天，极端最高气温为 38.5℃。
湿度：年平均相对湿度为 79%，9~1 月各月相对湿度稍低，均小于 80%，12 月份最低， 为 70%，2~8 月较高，各月均大于 80%，其中 3~6 月各月≥85%，4 月份最高，为 86%。
降水量：年降雨日为 137.2 天，年平均降雨量为 1993.70mm，其中 5~9 月降水集中， 降雨量合计为年降雨量的 77%。5、6、8 月各月降水量均大于 300mm，6 月降雨量最多， 达 361.9mm。夏季多受台风影响，易出现暴雨、大风天气，年暴雨日为 10.5 天，4~10 月 暴雨日数合计为年总数的 97%。
风速：年大风日数为 8.8 天，4~10 月大风日数合计为 8.1 天，期间最多的 7 月份，有 2.5 天，其次为 9 月份，有 1.9 天（1983 年 9 月 6 日，珠海受台风袭击，8 级大风长达 8 小 时，12 级大风长达 5 小时）。年平均风速为 3.3m/s，12~2 月各月风速较小，皆不足 3.0m/s， 以 7 月份平均风速为最大，达 3.7m/s。全年静风频率最高，其次为东南风和东南偏南风。
9~2 月以东北风和北风为主，3~8 月东南风、西南风及南风较多。
日照：全年阴天日数为 190.3 天。年日照百分率为 45%，2~4 月较低，皆小于 30%， 7~12 月较高，均大于 50%，7 月最高，为 57%。
雷暴：年平均雷暴日数为 64.2 天，将近 85%的雷暴天气出现在 5~9 月份，其中 8 月雷 暴日数最多，有 13.1 天。
(2)对本工程影响较大的灾害性天气有：台风、暴雨、强风和寒露风等。其中，台风具 有强度强、频率高、灾害重，是对工程设计、建设和营运最具威胁的自然灾害之一。
珠海市地处台风多发地区，每年 4～11 月为台风影响期，6～9 月为台风盛行期。据 2006～2017 年 8 月底资料统计，对珠海市有一般影响的台风 29 次，平均每年 1.3 次，最 多年份 5 次；对珠海市有严重影响的台风(在珠海附近登陆)13 次，平均每年 1.3 次，最多 年份 4 次，最强台风为 2017 年 8 月 24 日 13 号“天鸽”15 级，正面冲击施工区域，前期 设计为防台为重中之重。
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2.2.2 水文 （1）地表水 区内地表水发育，为白藤河出海口，水深约 2m，并受涨落潮影响。
沿线数次跨越河道出海口，地表水丰富，并受海潮顶托，本区潮汐属不规则半日潮，
潮汐日不等现象显著，年平均潮差 1m 左右。珠江各口门，实测最高潮位一般为 2.0~2.5 米。沿海岛屿如三灶、横琴等地，最高潮位为 1.50~2.00 米，而最低潮位为-1.80~2.00 米。
因受太平洋台风和南海台风影响，使沿海增水。据统计，1848~1949 年，珠海地区遭 受台风暴潮灾害 60 次，暴潮水位多在 2 米以上，最高可达 3.37 米（1938 年 7 月 27 日斗 门县白蕉）。
（2）地下水 1）覆盖层中孔隙水 主要埋藏于第四系砂类土中，水量中等~较大，淤泥、淤泥质土、粘性土等透水性较 差的土层组成隔水层，因此，区内孔隙水具微承压性。受大气降水和地表水补给。钻孔揭 示孔隙水埋深一般为 1.5m。四季变化约 1~2m。
2）岩层内裂隙水 主要埋藏于基岩风化带内，一般埋藏较深、水量贫乏~中等，一般无统一的地下水位。
受孔隙水、地表水及大气降水补给。
（3）水力联系 区内地表水、第四系孔隙水、基岩裂隙水相互间的变化关系极为密切，相互补给，同 时受大气降水和蒸发的影响，一般是地表水补给地下水，在局部地势较高处为地下水补给 地表水。同时本区地下水和地表水还受涨潮落潮的影响，涨潮时地表水补给地下水，落潮 时地下水补给地表水。
（4）腐蚀性评价 根据本次勘察所取水样分析结果，区内地表水和地下水对混凝土结构具微腐蚀性，对 钢筋混凝土结构中的钢筋在长期浸水的情况下具微腐蚀性，在干湿交替的情况下具中等腐 蚀性。
2.2.3 地形地貌 项目所在区域为珠海市的南部，沿线主要为海冲积平原、河口湾等、地势上总体平坦 开阔，起伏不大。全线多次跨越河流出海口，河流沟涌较多，地表水系发育。
桥址区主要为海陆交互相冲积工程地质区，地势较平缓，桥址沿线主要为鱼塘、果园。
施工安全风险评估报告
地表主要为松散状种植土，果园以番石榴树为主。
2.2.4 施工条件
(1)工程地质 路线沿海冲积平原区展布，多以桥梁跨越水道，地势上平坦开阔，河流沟涌、鱼塘较 多，地表水系发育。表覆 1～3m 厚人工填土，下伏海相、海陆交互相沉积的淤泥、淤泥质 土、粉质粘土等，厚 10～70m 不等。
1)路线工程地质评价
根据地质调查及钻探揭露，场地内地层主要为：人工填土（Q4me）、海相沉积的淤泥层 （Q4m）、海陆交互相沉积的黏性土、淤泥质黏土和砂土（Q4mc），下伏基岩为沙盆系中统桂 头群（D2g）的砂岩和燕山期早期第三次的花岗岩（γ52⑶）。
不良地质发育，特殊性岩土主要为软土。软土多呈流塑～软塑状，除互通匝道部分路 基外，主线均以高架桥通过。厚度较大，剪切波速小，具有含水量高、孔隙比大、高灵敏 度、高压缩性、低强度和低渗透特性。
2)桥涵工程地质评价 各桥梁墩台处覆盖层厚度大，主要为人工填土、淤泥、淤泥质粘土、粉质粘土等，各 覆盖层地基承载力较低，建议采用桩基础。各墩台可选用钻孔灌注桩，桩端持力层可选定 中等风化或微风化花岗岩，桩基施工时，可能产生掉块或坍塌现象，可采取钢护筒的方式 进行防护。场地内人工填土、淤泥和淤泥质土为欠固结土。
(2)桥位特征 南水特大桥左右幅第 8#～10#孔均上跨珠海大道。设计考虑在路中分隔带设墩，采用 2-40m 预应力砼简支小箱梁跨越。边墩位于绿化带以外。小箱梁采用架桥机架设，施工前 施工承包方应预先做好施工组织、安全保通方案，并应与当地规划、交管、通信等部门以 及施工方积极沟通，在保证施工安全的前提下尽量减少对现有道路交通、管线施工的影响。
施工前应在该路段搭设可靠的安全防护棚，并实行交通管制，确保施工期间桥下道路畅通、 施工及桥下行车安全。安全防护棚应符合本项目安全专章的有关规定。
在施工第 9 号桥墩时应部分实施交通管制，安装相应足够的警告标志标牌、警示灯、 夜间施工照明灯具以及施工遮栏等防护措施，确保现场安全措施充分的前提下再施工位于 中央分隔带中的桩基桩孔和系梁。
施工安全风险评估报告
2.3 工程施工特点、难点
2.3.1 工程特点 ⑴预制梁架设 本标段共架设预制梁 1219 片，涉及 20m、25m、30m、35m、40m 等长度，小箱梁的
运输、架设安装数量较大，工期紧，其中不同跨径的交叉架设以及 40m 预制小箱梁运输、 架设是本项目的特点。
⑵上跨珠海大道桥梁施工 南水特大桥第 8~10 孔上跨珠海大道。设计考虑在路中分隔带设墩，采用 2×40m 预应 力砼简支小箱梁跨越。边墩位于绿化带以外，小箱梁采用架桥机架设。
⑶水系发育 项目区域水系发达，干流水道与支流河沟纵横交织，排洪、灌溉沟渠四通八达，形成 典型的滨海平原水网区域。地表以果园、养殖塘为主，两侧灌溉及通行需求高。
2.3.2 工程重点及难点 ⑴大跨度预制梁的运输及架设 本标段所有预制小箱梁均由 HGTJ8 标进行预制施工，预制完成后由我标运输至存梁区 存梁，小箱梁的运输、架设是本工程控制重点之一；另外，40m 预制小箱梁在提升及架设 过程中的安全控制同样是施工的重点。
⑵软土地区桩基施工 本项目桥梁桩基平均桩长 75m，最深达 87m，淤泥或者淤泥质土覆盖桩基深度达 40～ 50m，淤泥呈塑性或极软塑状，力学性能差，极易造成桩基塌孔。桩基成孔工艺、回拔钢 护筒的施工及施工质量的控制是本项目重难点工程之一。
2.4 对策分析及措施
2.4.1 加强组织、管理措施 ⑴组建以项目经理为首的有同类桥梁施工经验的管理技术人员。
⑵合理规划简化工作流程，确保指令落实到位。
⑶合理运用视频监控系统、施工技术模拟动画等各种控制手段进行施工管控。
⑷制定激励约束机制，开展劳动竞赛。积极调动全员参与，发挥全员主观能动性进行
组织施工。
施工安全风险评估报告
2.4.2 针对预制梁运输、架设施工的对策 ⑴提前与相关部门办理手续，并按批准的运输方案实施运输。
⑵对水准测量点进行复测，支座安装时必须采用水准仪进行标高控制，全站仪进行平
面位置控制。
⑶在 40m 预制梁提升过程是由专人指挥，指挥员和龙门吊司机配备专用对讲机，要求
起吊时信号准确、清晰；起吊、行走及横移保持平衡稳定，严禁急行急停。
⑷预制梁架设前对技术员及作业班组进行详细的技术交底；技术员在现场严格控制预
制梁顶面高程、平面位置、垂直度以及相邻梁段的顶面高差；专职安全员对现场施工安全 进行严格把控。
2.4.3 针对跨珠海大道桥梁施工的对策
⑴施工前预先做好施工组织、安全保通方案，并应与当地规划、交管、通信等部门以 及施工方积极沟通，在保证施工安全的前提下尽量减少对现有道路交通、管线以及铁路施 工的影响。
⑵提前向相关部门申请道路封闭，制定相关应急预案。充分做好准备工作，确保在道 路封锁时间内完成预定施工任务。
⑶施工前应在该路段搭设可靠地安全防护棚，并实行交通管制，确保施工期间桥下道 路畅通、施工及桥下行车安全。安全防护棚应符合本项目安全专章的有关规定。
在施工第 9 号桥墩时应部分实施交通管制，安装相应足够的警告标志标牌、警示灯、 夜间施工照明灯具以及施工遮栏等防护措施，确保现场安全措施充分的前提下再施工位于 中央分隔带中的桩基桩孔和系梁。
2.5 本项目主要施工方案
2.5.1 桩基础施工方案 桥梁基础分水上部分和岸上部分，其中水上部分按栈桥平台+钢板桩围堰或吊箱围堰
施工；岸上基础位于土质坚实陆域，全程无水环境施工采用陆地常规施工方案。
桩基础采用泵吸反循环冲击钻施工，其施工工艺流程见图 2.5-1。
施工安全风险评估报告
施工准备 测量定位
地下管线检测
陆上钻孔平台填筑
水上钻孔平台搭设
钢护筒定位、埋设
钢护筒定位、施沉
钻机就位
钻渣临时存放
钻进成孔
护壁泥浆制备
检测及清孔
钻渣、泥浆外运
安放钢筋笼
钢筋笼加工
导管就位
导管试验
孔内泥浆排放
水下混凝土灌注
混凝土准备
不合格品处理
桩头处理
不合格
检验
合格
移交下一道工序
2.5.2 承台施工方案
图 2.5-1 桩基施工工艺流程
承台采用钢板桩围堰或吊箱围堰施工，部分承台地质情况允许的情况下，放坡开挖施
工。
其施工工艺流程见图 2.5-2。
施工安全风险评估报告 施工准备
根据水文地质情况及开挖深度
钢板桩围堰设计
是 否
钢板桩围堰或放坡开挖施工
基坑开挖
垫层（封底）混凝土浇筑
桩头清理
测量放样、定位
钢筋下料制作
承台钢筋安装
模板安装
墩身钢筋预埋
预埋件设置
混凝土浇筑
混凝土生产
混凝土养护
移交下一道工序
2.5.3 墩身施工方案
图 2.5-2 承台施工工艺流程图
墩身（柱）采用整体钢模板分节段现浇，单节施工不高于 12m。
钢筋在后场加工，现场绑扎成型。模板采用定型钢模，吊机安装就位。混凝土采用搅
拌站生产，泵送入仓，分层浇筑振捣。
墩身施工工艺流程：承台顶面凿毛清洗→安装支架→钢筋绑扎→整体钢模板安装→混
凝土浇筑→养护拆模。
施工上下通道采用“Z”字型安全爬梯。其施工工艺流程见图 2.5-2。
11
施工安全风险评估报告
施工准备 承台结合面凿毛
测量放线
钢筋验收合格
第一节钢筋绑扎
模板安装
第一节混凝土浇筑
测量校核
混凝土养护、拆除模板
钢筋验收合格
钢筋绑扎
模板、预埋件安装
下节墩身施工
测量校核
混凝土浇筑、养护
垫石施工
测量放样、定位
移交下一道工序
2.5.4 盖梁施工方案
图 2.5-2 墩身施工工艺流程图
盖梁主要有柱式盖梁和花瓶墩盖梁。
柱式盖梁采用抱箍支架法施工，模板均采用钢模板，钢筋拟采用“工厂绑扎成型、现
场整体吊装”的方法进行，安装过程中重点作好测量定位、整体线形、吊装安全等事项。
抱箍使用前进行承载试验，检验其承载能力。
花瓶墩盖梁采用钢管桩支架法施工，盖梁模板均采用钢模，其主要施工顺序为：管桩
支架施工→安装盖梁底模→绑扎盖梁钢筋、安装预应力管道→安装侧模及端模→浇筑盖梁
砼→混凝土养生→预应力钢束张拉、压浆→拆除模板及支架。
抱箍支架法盖梁施工工艺如图 2.5-4。
12
施工安全风险评估报告
施工准备
测量放样
墩顶凿毛
承重支架安装 安装底模
抱箍安装 承重系统预压
钢筋笼制作
盖梁钢筋安装 混凝土浇筑
拆模
养护
图 2.5-4 盖梁施工工艺流程图
2.5.5 小箱梁运输及架设方案 运输前勘踏运输路线，确保运输道路的路况满足运输要求，梁体的运输道路为主线路
基、既有道路和便道。为加快梁体的架设进度，投入两台架桥机同时进行梁体架设。
本项目梁体的运输路线和架梁顺序如下：
本标段在前锋特大桥0#台路基与南水特大桥右线15#墩处设置提梁站，提梁站设置2台
110t半幅跨墩龙门吊，跨度24m。
箱梁架设工艺流程图见图 2.5-5。
13
架桥机部件运输、拼装
施工安全风险评估报告 支座垫石验收
测量放样 架桥机就位 支座及临时支座安装
运梁至架桥机工作范围
预制梁纵向吊运到位
箱梁加固及翼板连接
箱梁安装
箱梁标高位置调整
架桥机过跨
验收
体系转换
图 2.5-5 箱梁架设工艺流程图
14
施工安全风险评估报告
3 风险评估过程和评估方法
根据业主方提供的施工图资料、地质报告及水文地质条件，结合项目部编制的实施性 施工组织设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部 门及行业规章进行识别分析。
3.1 风险评估过程
为了加强本合同段桥梁工程的施工安全管理，增强施工人员风险意识，优化施工组织 方案，完善风险控制措施，提高施工现场安全预控有效性，按照交通运输部、广东省交通 运输厅及业主的要求，对鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段进行施工安全风险评 估。
本项目施工安全风险评估的主要目的是对项目施工风险管理提出建议，指导项目施工 安全管理工作，同时，为下一步施工安全管理提供技术支持。
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》 （交质监发〔2011〕217 号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包 括以下几个步骤，项目部施工安全风险评估工作的程序见图 3.1-1。
前期准备
选择评估方法
开展总体风险评估 确定专项风险评估范围
开展专项风险评估
提出评估对策措施建议
得出评估结论
编制评估报告
图 3.1-1 施工安全风险评估工作程
序
15
施工安全风险评估报告
(1)前期准备 1)成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以上工程管理经 验，评估小组人员名单如下：
组 长：陈文锋 副组长：刘德福、张富泉 成 员：谢平兰、曾贤圣、刘冠、汪帮收、邱文、钟准、郑、波、蒋伟颜、郑发均 2)明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
3)现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
(2)选择评估方法 总体风险评估与专项风险评估采用《指南》上面的方法进行评估，以施工图的设计资 料、实施性施工组织设计及施工方案为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体 采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标体系法定量分析的办法来对本项目 进行风险评估。
(3)开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果，以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合 的方法初步分析本项目风险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项 目总体风险等级。
(4)确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的分部分项工程，应进行专项风险评 估。其他风险等级的工程可视情况开展专项风险评估。
(5)开展专项风险评估 1)按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序；
2)选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子， 辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3)对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
4)专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，针对一般风险源和重大
危险源进行估测、控制。具体流程如 图 3.1-2 所示：
16
施工安全风险评估报告
图 3.1-2 专项风险评估流程图 (6)提出评估对措施建议 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
(7)得出评估结论 根据总体评估和专项评估结果，确定项目风险评估结论，并提出项目参建单位落实风 险控制措施的建议。
(8)编写评估报告 评估工作完成后，评估小组负责编制风险评估报告，并将风险评估过程中记录表格、 采用的评估方法、获得的评估结果及推荐的控制措施等写入评估报告中。
3.2 风险评估方法
3.2.1 总体风险评估方法 以地质勘探图和施工图的设计资料、实施性施工组织设计及施工方案为主线，综合运
用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标 体系法定量分析的办法来对本项目进行风险评估。
结合以往类似工程施工经验，总体风险评估应用《指南》推荐的指标体系法。综合考 虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地线地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评 估指标进行评分，确定工程总体风险值和风险等级。
3.2.2 专项风险评估方法
评估小组按照《鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段实施性施工组织设计》所 确定的施工方案，分解施工作业活动，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因
17
施工安全风险评估报告
素，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；然后运用 LEC 法进行风险 分析和估测，找出重大风险源；再运用指标体系法和矩阵法对重大风险源进一步估测，最 终确定重大风险源。
18
施工安全风险评估报告
4 总体风险评估
4.1 桥梁工程总体风险评估
在开工前根据鹤港高速公路二期工程 HGTJ7 标项目经理部的建设规模、地质条件、气 候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安
全等级，见表 4.1-1 鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段总体风险评估指标体系。
表 4.1-1 鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段总体风险评估指标体系
评估指标
分类标准
标准分值
工程实际情况说明
评估分值
单孔跨径 LK(总长 L)超过或达到国内外同
类桥型最大单孔跨径 LK(总长 L)
6-8
建设规模 (A1)
LK＜150 米或 L＞1000 米 100 米≤L≤1000 米或 40 米≤LK≤150 米
3-5 1-2
本标段全线长 5.08km，南水 特大桥全长 1953.48m，前锋
特大桥全长 1301.48m。
L＜100 米或 LK＜40 米
0-1
不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、
泥石流、釆空区、强震区、雪崩区、水库坍
4-6
地质条件
岸区等）
特殊性岩土主要包括：软
(A2)
存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性
岩土，影响施工安全及进度
1-3
土、,人工填土等。
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
极端气候事件多发区域〔洪水、强风、强暴
雨雪、台风等）
4-6
气候环境条 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但
本工程位于沿海地带，考虑
件(A3)
不显著
2-3
夏季台风、暴雨的影响。
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
山岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域
4-6
地形地貌条 件(A4)
山岭区：一般区域
桥址处主要为海陆交互相冲
0-3
积工程地质区，地势较平缓。
0
平原区
0-1
跨江、河、海湾：通航等级 1 级-3 级
4-6
桥位特征
跨江、河、海湾：通航等级 4 级-6 级
2-3
南水特大桥上跨珠海大道，
(A5)
跨江、河、海湾：通航等级 7 级及等外
0-1
路中分隔带设墩
陆地：跨线桥〔公路、铁路等）及其他特殊
桥
3-6
新技术、新工艺，新设备国内首次应用
2-3
本公司多次施工同类型桥
施工工艺成 熟度(A6)
施工工艺较成熟，国内有相关应用
梁，施工工艺较成熟，施工
工艺较成熟。本项目的技术
0
0-1
人员大部分都参与过类似桥
梁的施工。
根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=4+2+4+0+3+0=13 对照“表 4.1-2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准”确定鹤港高速 HGTJ7 标工程施 工安全总体风险等级为等级Ⅲ(高度风险），需要做施工专项风险评估。
19
施工安全风险评估报告
表 4.1-2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
风险等级 等级Ⅳ（极高风险） 等级Ⅲ(高度风险） 等级 II(中度风险）
等级 I(低度风险）
计算分值 R 14 分及以上
8-13 分 5-8 分 0-4 分
20
施工安全风险评估报告
5 施工安全专项风险评估 5.1 专项风险评估的基本程序
专项风险评估是以总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作 业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并 针对其中的一般风险源和重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态 评估。
专项风险评估前，首先应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序， 结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型 事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次， 按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定 相应的风险控制措施。
其关键步骤如下：
(1)分解施工作业程序，形成评估单元；
(2)辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单；
(3)利用安全系统工程的方法进行风险分析；
(4)辨识一般风险源和重大风险源；
(5)对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。
5.2 施工条件风险评估
本项目位于珠海市金湾区，处于赤道低气压带和副热带高气压带之间，具有明显的季 风气候特征，台风相对较多，雨水充沛。风险评估小组通过对建设环境和项目情况进行调 查、分析以及向有关专家进行咨询，确定本合同段在施工条件方面存在的主要风险有台风、 暴雨、水上作业和高处作业。
5.2.1 风险辨识
桥梁事故是桥梁风险事态的重要组成部分，对事故的总结研究是桥梁风险评估的基 础。桥梁整个施工期相对较短，因此自然灾害引起的施工安全事故的概率也比较小，但不 同桥梁施工期的施工条件差异较大，该类事故一旦发生，将产生不可接受的严重后果。本 部分将综合理论分析和事故案例总结辨识自然灾害引起的风险。
(1)台风、阵风 项目所处位置夏季台风频繁，项目施工安全容易受台风影响。强风对桥梁工程施工安
21
施工安全风险评估报告
全的影响较大，尤其是台风对特种设备和桥梁上部结构施工安全影响非常大，易造成坍塌、 高处坠落、物体打击等事故。如 2017 年 8 月 23 日，第 13 号台风“天鸽”经过项目隔壁 洪鹤大桥 HHTJ3 标项目部，对项目部造成严重的损失。
(2)暴雨 暴雨对桥梁工程施工安全亦有较大影响，尤其是因暴雨引发的自然灾害，对施工驻地、 拌合场及施工作业影响巨大，易造成支架跨塌、临时结构坍塌等事故。如 2012 年 5 月 26 日下午 15 点左右，湘江长沙综合枢纽工程左岸引桥半幅一跨（第 53-54 号桥墩段)，在浇 筑过程中发生支架倾塌，4 名施工作业人员受轻伤。事故调查表明“该起事故是因连续降 雨（21-25 日施工区域连续降雨达 150mm)，致使桥梁施工支架地基含水饱和，承载力下降， 支架加载后产生不均匀沉降，发生倾斜变形所导致的。
(3)水上作业 本项目部分桩基和桥墩位于河涌中，在栈桥和施工平台搭设、墩身、上部结构施工过
程中，若作业人员违章操作或水上平台临边防护不足，易造成淹溺事故。如 2012 年 6 月 16 日，金温铁路扩能改造工程丽水市大溪大桥钢 1 名工人在浮台上切割钢护筒时，被侧翻 的浮台击落水中，由于救生衣穿戴不正确而溺亡。
(4)高处作业 高处作业是桥梁施工安全管理的关键点，特别是高墩、盖梁施工以及小箱梁架设施工，
所产生的高空作业点比较多，施工风险比较大，若作业人员违章作业或作业面防护不到位， 易造成高处坠落事故发生。如 2013 年 8 月 14 日，50 省道莲都段公路改建工宣平港大桥， 工人王某在拆除护栏模板时，由于操作不当使模板台车尾部翘起，被台车抛至桥下，当场 死亡。
（5）软基 本项目各桥梁墩台处覆盖层厚度大，主要为人工填土、淤泥、淤泥质粘土、粉质粘土 等，各覆盖层地基承载力较低，存在很多软基，如果施工桩基、承台等，采用的施工方案
不当宜造成坍塌事故。
通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典
型事故类型，形成清单见表 5.2-1 鹤港高速 HGTJ7 标工程风险源普查清单。
序号 1 2
因素
人员 因素
表 5.2-1 鹤港高速 HGTJ7 标工程风险源普查清单 风险源
管理不当，包括沟通不畅、人力不足、违反规定、教育培训不足等 施工工人，包括重心失衡、经验不足、疏忽等
判断依据 专家咨询 小组讨论
22
施工安全风险评估报告
序号 3 4 5 6
8 9 10 11
因素
设备 因素
环境 因素
风险源 操作不当，包括程序错误、安全距离不足、疏忽等 安全设施，包括无防护措施、未佩戴劳保用品等 材料，包括未经检验、强度不足、材料不足、陈旧等 夜间照明，包括照明设备不足、损坏等 作业不当，包括机具未检查、机具操作不当、机具设备未固定、未按 规定等 作业环境，包括高温、通风、吸入有害气体、未保护等 物体打击，包括高处坠物、施工机具、施工零件、土石等 施工通道，包括地面湿滑、物料堆积等 气候，包括大风、大雨、雷电等
判断依据 相关人员调查
专家咨询 相关人员调查
小组讨论
小组讨论
小组讨论 专家咨询 小组讨论 小组讨论
5.2.2 风险分析 (1)台风、阵风 强台风中心风速很大，可达到 15 级以上。该项目受强台风影响的主要风险为人员伤
亡、机械损伤、结构损伤甚至破坏等。
人员伤亡主要包括由于台风直接造成的人员伤亡（如由于台风造成的高处坠落试图）、
由于台风间接造成的人员伤亡（如台风造成的物体打击事故）等；
机械损伤主要包括由于台风作用发生的机械倾覆，造成的机械破坏损失；
结构损伤甚至破坏主要是由于施工过程受台风影响的桥梁结构容易造成损伤，或者由
于瞬间风力过大，加上支撑结构不牢固等原因，容易引发结构破坏。
(2)暴雨 在暴雨作用下，场地和施工便道对于施工机具和车辆行驶而言条件极为不利。在暴雨
作用下的场地和便道摩擦系数小，施工设备和车辆运行安全受到较大威胁，存在施工设备 或车辆失控的风险，严重的影响施工设备操作人员和施工设备周边施工人员的安全。
(3)水上作业 施工栈桥、平台的搭设、使用和维护，水中墩施工都涉及水上作业，对作业人员和通 行人员的人身安全有一定影响。主要造成的事故类别为淹溺、触电、爆炸。
(4)高处作业 墩柱和盖梁施工、小箱梁架设、现浇箱梁施工、挂篮施工等都涉及高处作业，对作业 人员和作业面下方人员的人身安全有一定影响。主要造成的事故类型为高处坠落、物体打 击、机械倾覆、爆炸。
（5）软基
23
施工安全风险评估报告
施工桩基如果支垫不符合要求，受力不均，桩机的重量超过了支垫的承重，易造成整
机的坍塌。承台施工时如果钢板桩封堵不好、软基过深、四周堆截都易造成坍塌。
5.2.3 风险估测
(1)风险估测方法选择
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估
算。一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化，评估小组可自行设计简单风险等级
判定标准，或参考检查表法、LEC 法，以相对风险等级来确定。本专项风险评估首先釆用
LEC 法进行风险估测，然后根据估测结果初步筛选重大风险源。该方法采用与系统风险率
相关的 3 种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L 为发生事故的可能性大小；
E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损失后果。风险
分值 D=LEC。D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可
能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围
内。
(2)量化分值标准
为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的
等级并赋值，如表 5.2-2 至表 5.2-所示。
分数值 10 6 3 1 0.5 0.1
表 5.2-2 事故发生可能性 L 等级划分及赋值
事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能
可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想
极不可能
分数值 10 6 3 2 1 0.5
表 5.2-3 人员暴露时间 E 等级划分及赋值
暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露
每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露
每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见暴露
24
施工安全风险评估报告
表 5.2-4 事故后果严重程度等级划分及赋值
分数值
发生事故产生的后果
100
10 人以上死亡
40
3～9 人死亡
15
1～2 人死亡
严重
重大，伤残
引人注意
根据公式 D=LEC 就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关
键还是如何确定各上分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。将结果按表 5.2-分级。
D值 小于 70 70-160 160-320 大于 320
(3)风险估测
表 5.2-5LEC 法评估结果分级
风险等级 低度风险（Ⅰ级） 中度风险（Ⅱ级） 高度风险（Ⅲ级） 极高风险（Ⅳ级）
对本合同段桥梁工程施工期间的自然灾害采用 LEC 法进行风险估测，结果如表 5.2-
所示。
灾害类型
暴雨 台风、阵风 水上作业 高处作业
软基
事故发生可能性 L 3 6 3 3 1
表 5.2-6LEC 法风险估测
风险估测
人员暴露频率 E 后果严重程度 C
15
风险大小 D 6
126 126 126 90
风险等级 低度（Ⅰ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级）
台风和暴雨的风险等级均为低度（Ⅰ级），一般不需釆取风险处理措施，但需予以监 测，尤其是雨季，应做好预防预警工作。加强施工驻地尤其是农民工驻地的安全管理，严 禁在滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。同时加强防汛检查，要求施工单位提前 加固大型临时结构、检查机械设备抗风措施，对易受台风、雷雨、洪水和山体滑坡等自然 灾害影响的施工工地和驻地，应及时转移施工人员。水上作业、高处作业的风险等级为中 度（Ⅱ级），需设置合理的防护措施，谨防出现淹溺、高处坠落和物体打击事故。软基严 格按照方案施工，荷载经过验算。堤坝破堤的要加强防护，及时有人围护。航道办理好水
25
施工安全风险评估报告
上水下施工许可证，设置好警示措施，做好宣传。
5.3 施工过程风险评估
5.3.1 施工作业活动分解 本项目参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2012）规定，结合施工组织设
计文件所确定的施工方案，将本项目工程按照单位工程→分部工程→子分部工程→分项工
程→工序的层次进行分解，由于工序太多，只列出分部、分项工程进行分析见表 5.3-1。
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
单位工程 南水互通式立交
表 5.3-1 主要分项工程
施工作业活动
分部工程
子分部工程
南水特大桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
A 匝道大桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
B 匝道大桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
C 匝道大桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
D 匝道大桥
基础及下部构造
分项工程 桩基 承台 墩身 盖梁
小箱梁安装 桥面系施工
桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 桩基 承台 墩身 盖梁
26
序号 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
前锋特大桥 路基工程
施工安全风险评估报告
施工作业活动 上部构造 桥面系
E 匝道大桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
E 匝道中桥
基础及下部构造
上部构造 桥面系
F 匝道中桥 匝道路基
基础及下部构造
上部构造 桥面系
基础及下部构造
上部构造 桥面系
路基土石方工程
小箱梁安装 桥面系施工
桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 软基处理 桩基 承台 墩身 盖梁 小箱梁安装 桥面系施工 软土路基施工
5.3.2 风险源辨识
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指
南》中附录 2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”具体分析见表 5.3-2，
分析评估单元中可能发生的典型事故类型，得到风险源普查清单，如表 5.3-3 所示。
施工作业 红旗 1 号
表 5.3-2 桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型 坍塌
起重 伤害
物体 打击
高处 坠落
机械 伤害
触电
淹溺
车辆 伤害
火灾
爆炸
其它 伤害
桩基施工
☆
☆☆☆
27
施工安全风险评估报告
施工作业 特大桥
事故类型 坍塌
承台施工
☆
墩身施工
盖梁施工
小箱梁安装
☆
桥面工程施工
桩基施工
☆
承台施工
☆
红旗 2 号 特大桥
墩身施工 盖梁施工
小箱梁安装
☆
桥面工程施工
路基工程 软土路基
☆
拌合站（含料仓） ☆
大型临时 钢筋加工场
☆
设施
提梁门吊
☆
钢栈桥
起重 伤害
☆
物体 打击
高处 坠落
机械 伤害
触电 ☆
淹溺 ☆
车辆 伤害
火灾
爆炸
其它 伤害
☆☆☆
☆☆
☆☆☆
☆
☆☆☆
☆
☆☆
☆
☆
☆☆
☆
☆☆
☆☆☆
☆☆
☆☆☆
☆
☆☆☆
☆
☆☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆
☆☆
序号 1
6 7 8 9 10 11
表 5.3-3 桥梁工程施工安全风险源普查清单
风险源
登高作业、临边作业、孔口临边作业
设计方案、施工方案缺陷；模板、现浇 支架；设备构件、安拆方案设计方案缺 陷 钢筋材料、机械零件、作业工具、吊物 及起吊设备、作业区放置的施工余料或 小型工具、振捣器、设备零部件、小型 安拆工具
气焊、电焊、气割机、卷扬机、钢筋加 工机械
判断依据 在混凝土施工作业、墩柱施工、水上钻孔桩、临时设施（水上平 台等）安装拆除、承台基坑开挖施工、桥面板施工过程可能导致 高处坠落 在墩柱施工脚手架、水上平台施工等大临设施的安装拆除过程可 能导致坍塌
在钢筋工程作业、临时设施安装拆除、混凝土施工作业、墩柱施 工、钻孔灌注桩等施工过程可能导致物体打击
在钢筋工程作业、平台搭设、墩柱施工等施工过程可能导致机械 伤害
在水上基础施工、墩柱施工过程可能导致起重伤害；提梁门吊钢
起重设备、起重作业
丝绳断裂发生落梁，门式起重机或运梁车倾翻，门式起重机上作 业人员坠落
沙石运输车、混凝土搅拌车、泵车、过 往车辆 漏电 氧气瓶、乙炔瓶、储油罐 明火作业、易燃材料、违规动火 有害气体 水上作业
在混凝土工程施工作业施工过程可能导致交通事故 在钢筋工程作业、临时设施施工过程可能导致触电 在钢筋工程作业、临时拆除作业过程可能导致容器爆炸 在钢筋作业施工过程中可能导致火灾 在现场临时材料焊接及钢筋焊接过程可能导致身体不适 在平台施工、水上钻孔桩施工、钢板桩施工、水中墩柱施工过程
28
施工安全风险评估报告
序号
风险源
12 自然灾害
13 交通事故
可能导致人员淹溺事故
判断依据
台风、阵风灾害可能导致人员伤亡事故，台风灾害可能导致设备
垮塌事故而对人员造成伤害，雷电可能导致人员受到雷击
小箱梁在机场北路架设未设置明显的交通警示设施和防撞措施；
改道未办理相关的手续；夜间未设置警示装置。
作业期间无适当安全措施或不到位，作业后现场清理不彻底，阻
碍交通等。
注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施
工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险
源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类
风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。
5.3.3 风险分析
评估小组从人、料、机、方法、环境等方面对可能导致事故的致险因子进行分析。采
用系统安全工程的方法和鱼刺图法（详见图 5.3-1）。
图 5.3-1 鱼刺图法进行事故致因分析 ①人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等; ②机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性; ③料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；
④法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；
⑤环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。
(1)受伤人员类型、伤害程度分析 可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周
29
施工安全风险评估报告
围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤、轻伤。《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86)
中规定：轻伤是指损失工作日低于 105 日的失能伤害；重伤相当于损失工作日等于和超过
105 日的失能伤害。
(2)不安全状态、不安全行为分析
在《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86)中，不安全状态分为 4 大类，不安全行为
分为 13 大类，每一大类又有细分，可供参考。
对照施工作业活动可能造成的典型事故类型，分析致险因子、受伤人员类型、所造成
的伤害程度及引发事故的原因，形成本项目的风险源风险分析表，详见表 5.3-4。
施工作业内容
南水 互通 式立 交
桩基 施工
南水 互通 式立 交
承台 施工
南水 互通 式立 交
墩身 施工
南水 互通 式立 交
盖梁 施工
潜在事故 内容
表 5.3-4 风险源风险分析表
致险因子
受伤害人类型
伤害 程度
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员 重伤、死亡
触电 操作不当
作业人员本身
重伤、死亡
淹溺 安全设施
作业人员本身
死亡
机械伤害 作业不当
作业人员本身
轻、重伤 死亡
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员 重伤、死亡
触电 淹溺 坍塌
操作不当
作业人员本身
重伤、死亡
安全设 施、操作
不当
作业人员本身
死亡
安全设施 同一作业面其它人员 重伤、死亡
高处坠落 安全设施
作业人员本身
轻、重伤 死亡
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员 重伤、死亡
物体打击 作业不当
其他人员
轻、重伤
触电 操作不当
作业人员本身
重伤、死亡
高处坠落 安全设施
作业人员本身
轻、重伤 死亡
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员 重伤、死亡
不安全状态
不安全行为
无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
电器漏电，漏 电保护损坏
作业面不稳 定，周围无护
栏
无防护罩
无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
电器漏电，漏 电保护损坏
作业面不稳 定，周围无护
栏 支撑不到位， 坑边荷载大，
软基 作业面不稳 定，周围无护
栏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢 零部件、物料
不稳定
电器漏电，漏 电保护损坏
作业面不稳 定，周围无护
栏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
临边作业无防护
维护检修时未断 电
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
临边作业无防护
未检查，未撤离
未系挂安全带， 或系挂点不牢
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 工具未放入工具
袋 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
未系挂安全带， 或系挂点不牢
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
30
施工安全风险评估报告
施工作业内容
潜在事故 内容
致险因子
受伤害人类型
物体打击 操作不当
其它人员
高处坠落 安全设施
作业人员本身
南水 互通 式立 交
小箱 梁安
装
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
物体打击 作业不当
其他人员
坍塌 安全设施 同一作业面其它人员
前锋 特大 桥
桩基 施工
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
触电 操作不当
作业人员本身
机械伤害 作业不当
作业人员本身
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
前锋 特大 桥
承台 施工
触电 操作不当
作业人员本身
坍塌 安全设施 同一作业面其它人员
高处坠落 安全设施
作业人员本身
前锋 特大 桥
墩身 施工
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
物体打击 作业不当
其他人员
触电 操作不当
作业人员本身
前锋 特大 桥
盖梁 施工
高处坠落 安全设施
作业人员本身
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
物体打击 物体打击
其他人员
前锋 特大 桥
小箱 梁安
装
高处坠落 安全设施
作业人员本身
起重伤害 操作不当 同一作业面其它人员
伤害 程度
轻、重伤 死亡
轻、重伤 死亡
重伤、死亡
轻、重伤
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡 轻、重伤 死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
轻、重伤 死亡
重伤、死亡
轻、重伤
重伤、死亡
轻、重伤 死亡
重伤、死亡
轻、重伤 轻、重伤
死亡 重伤、死亡
不安全状态 扎不牢
不安全行为 运人员
零部件、物料 工具未放入工具
不稳定
袋
作业面不稳 定，周围无护
栏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
未系挂安全带， 或系挂点不牢
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员
零部件、物料 工具未放入工具
不稳定
袋
支撑不到位， 坑边荷载大，
软基 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
电器漏电，漏 电保护损坏
无防护罩
无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
电器漏电，漏 电保护损坏
支撑不到位， 坑边荷载大，
软基 作业面不稳 定，周围无护
栏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢 零部件、物料
不稳定
电器漏电，漏 电保护损坏
作业面不稳 定，周围无护
栏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢 零部件、物料
不稳定 作业面不稳 定，周围无护
栏
未检查，未撤离
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套 维护检修时未断
电 人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
未检查，未撤离
未系挂安全带， 或系挂点不牢
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 工具未放入工具
袋 未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
未系挂安全带， 或系挂点不牢
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员 工具未放入工具
袋
未系挂安全带， 或系挂点不牢
无防脱钩、防 人员在起重物下
31
施工安全风险评估报告
施工作业内容
潜在事故 内容
致险因子
受伤害人类型
物体打击 作业不当
其他人员
坍塌 安全设施 同一作业面其它人员
高处坠落 安全设施
作业人员本身
桥面系施工
触电 操作不当
作业人员本身
软土路基
物体打击 坍塌
机械伤害
作业不当 作业不当 操作不当
其他人员
作业人员本身及其它 人员
作业人员本身
坍塌
安全设施
作业人员本身及其它 人员
拌合站（含料 仓）
起重伤害 高处坠落
操作不当 操作不当
作业人员本身及其它 人员
作业人员本身
触电 操作不当
作业人员本身
钢筋加工场
坍塌
操作不当
作业人员本身及其它 人员
起重伤害
操作不当
作业人员本身及其它 人员
高处坠落 操作不当
作业人员本身
提梁门吊 钢栈桥
触电 操作不当
作业人员本身
坍塌 起重伤害
操作不当 安全设施
作业人员本身及其它 人员
作业人员本身及其它 人员
高处坠落 作业不当
作业人员本身
触电 起重伤害
操作不当 操作不当
作业人员本身及其它 人员
作业人员本身及其它 人员
触电 操作不当
作业人员本身
伤害 程度
轻、重伤 重伤、死亡
轻、重伤 死亡
重伤、死亡 轻、重伤 轻、重伤 轻、重伤
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡
重伤、死亡 重伤、死亡 重伤、死亡 重伤、死亡 重伤、死亡 重伤、死亡 重伤、死亡
不安全状态
不安全行为
冲顶装置绑 扎不牢
零部件、物料 不稳定
支撑不到位， 坑边荷载大，
软基 作业面不稳 定，周围无护
栏
电器漏电，漏 电保护损坏
零部件、物料 不稳定
钻机未固定 牢靠
逗留、用吊车吊 运人员
工具未放入工具 袋
未检查，未撤离
未系挂安全带， 或系挂点不牢
未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套 工具未放入工具
袋
违反操作规程
无防护设施 未佩戴防护用品
基础做得不 牢固，未有揽
风措施 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢 作业面不稳 定，周围无护
栏
电器漏电，漏 电保护损坏
基础做得不 牢固，未有揽
风措施 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢 作业面不稳 定，周围无护
栏
电器漏电，漏 电保护损坏
不按施工方案施 工
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员
未系挂安全带， 或系挂点不牢
未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
不按施工方案施 工
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员
未系挂安全带， 或系挂点不牢
未验电；未穿绝 缘鞋；未戴绝缘
手套
起重机倾翻 未检查，未撤离
钢丝绳断裂， 落梁伤人
作业面不稳 定，周围无护
栏 电器漏电，漏 电保护损坏 无防脱钩、防 冲顶装置绑
扎不牢
未进行维护保养 和工前检查
未系安全带，或 系挂点不牢
未验电；未戴绝 缘手套
人员在起重物下 逗留、用吊车吊
运人员
电器漏电，漏 未验电；未穿绝
32
施工作业内容
潜在事故 内容
致险因子
淹溺 操作不当
施工安全风险评估报告
受伤害人类型 作业人员本身
伤害 程度
重伤、死亡
不安全状态
不安全行为
电保护损坏
作业面不稳 定，周围无护
栏
缘鞋；未戴绝缘 手套
临边作业无防护
5.3.4 风险评估
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估
算。风险大小＝事故发生可能性×事故严重程度。“×”表示事故发生可能性和事故严重
程度的组合。
根据风险分析结果，运用 LEC 评价法，评估小组对鹤港高速 HGTJ7 标段主要分项工
程施工过程中可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态进行逐一评价，形成
风险评估结果见表 5.3-5 鹤港高速 HGTJ7 标工程风险估测汇总表。
表 5.3-5 桥梁工程分项工程作业过程风险估测汇总表
作业内容
潜在事故类型
事故发生可 能性 L
人员暴露 后果严重程度
频率 E
C
风险大小 D
起重伤害
126
南水
互通 桩基
触电
15
45
式立 施工
淹溺
15
90
交
物体打击
27
起重伤害
15
90
南水
互通 承台
触电
15
45
式立 施工
淹溺
252
交
坍塌
40
120
高处坠落
15
270
南水
互通 墩身 起重伤害
126
式立 施工 物体打击
42
交
触电
15
90
南水
高处坠落
15
90
互通 盖梁 式立 施工
物体打击
126
交
起重伤害
15
90
坍塌
40
240
前锋 小箱 起重伤害
15
135
特大 梁安
桥装
物体打击
15
135
高处坠落
15
90
前锋 桩基 起重伤害
126
风险等级
2 1 2 1 2 1 3 2 3 2 1 2 2 2 2 3 2 2 2 2
33
施工安全风险评估报告
作业内容
特大 施工 桥
潜在事故类型 触电
物体打击
事故发生可 能性 L 1
人员暴露 后果严重程度
频率 E
C
15
起重伤害
15
前锋 特大
桥
承台 施工
触电 坍塌
15
40
淹溺
高处坠落
15
前锋 特大
桥
墩身 施工
起重伤害 物体打击
3 1
6 6
7 7
触电
15
前锋 特大
桥
盖梁 施工
起重伤害 物体打击
1 3
6 6
15 7
高处坠落
15
坍塌
40
前锋 小箱 起重伤害
15
特大 梁安
桥装
物体打击
15
高处坠落
15
起重伤害
15
桥面系施 工
高处坠落
触电
15
坍塌
软土路基
机械伤害
坍塌
起重伤害
拌合站
高处坠落
触电
0.2
15
坍塌
钢筋加工 起重伤害
场
高处坠落
触电
0.2
15
坍塌
40
起重伤害
40
提梁门吊
高处坠落
15
触电
40
钢栈桥
起重伤害
风险大小 D
45 27 90 45 120 252 270 126 42 90 90 42 90 240 135 135 90 45 126 45 27 21 70 70 126 18 70 70 126 18 40 240 45 80 70
风险等级
1 1 2 1 2 3 3 2 1 2 2 1 2 3 2 2 2 1 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 1 2 2
34
施工安全风险评估报告
作业内容
潜在事故类型 触电
事故发生可 能性 L
0.2
人员暴露 后果严重程度
频率 E
C
15
风险大小 D 18
淹溺
126
注：3、4 级为高度风险、极高风险，1、2 级为一般、中度风险。
风险等级 2 2
5.4 重大风险源风险估测
5.4.1 风险矩阵的建立 (1)重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法进行动态风险估测。其中事故可能性
等级取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵消的耦合。
即：事故可能性计算分值 P 等于事故可能性指标 R 和折减系数γ的乘积。事故可能性的等
级分为四级，详见表 5.4-1。
表 5.4-1 典型重大风险源事故可能性等级划分
计算分值 P
等级描述
等级
P≥14 分以上
等级 IV（很可能）
6≤P＜14
等级 III（可能）
3≤P＜6
等级 II（偶然）
P＜3
等级 I（不太可能）
(2)事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别和严重程度及
直接经济损失大小各分成四级，详见表 5.4-2、表 5.4-3。
表 5.4-2 按人员伤亡等级标准
等级
定性描述
一般
较大
重大
人员 伤亡
F<3 或 SI<10
3≤F<10 或 10≤SI<50
注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤人数
10≤F<30 或 50≤SI<100
特大 F≥30 或 SI≥100
表 5.4-3 按直接经济损失等级标准
等级
定性描述
一般
较大
重大
特大
经济损失
Z<10
10≤Z<50
50≤Z<500
Z≥500
注：经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费
用和事故处理所需（不含恢复重建费）的各种费用。
(3)根据事故发生的可能性等级和严重程度等级，对照风险矩阵，确定专项风险等级。
专项风险划分为四级，即极高（IV 级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（I 级），
详见表 5.4-4。
35
施工安全风险评估报告
可能性等级
严重等级程度
很可能
可能
偶然
不太可能
5.4.2 安全管理评估指标
表 5.4-4 专项风险等级标准
一般
较大
1 高度Ⅲ
2 高度Ⅲ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
中度Ⅱ
中度Ⅱ
低度Ⅰ
中度Ⅱ
重大 3
极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ
特大 4
极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ
根据表 5.3-4 风险估测结果，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段在施工过程
中可能存在的重大风险源主要分布在水上承台施工、墩身施工、小箱梁架设等作业过程中，
现分别对上述分项工程的风险等级进行估测。
评估指标
表 5.4-5 安全管理评估指标
分类
分值 估分分值
说明
三级
总包企业资质
二级
A
一级
特级
0
专业及劳务分包企 业资质
无资质
B
有资质
0
发生过重大事故
历史事故情况
发生过较大事故
C
发生过一般事故
本项目由中国铁建港航局集团有限公司总承包，公司 企业资质等级为公路工程施工总承包特级。
0
劳务分包有资质。
0
施工技术组主要管理人员从事过的工程项目尚未发 生过一般事故。
未发生过事故
0
0
作业人员经验 D
无经验 经验不足 经验丰富
0
现场作业工人经验一般。
不足
安全管理人员
配备
基本符合规定
E
专职安全管理人员都持证上岗，人员数量满足施工要 求
符合规定
0
0
安全投入 F
不足
基本符合规定
符合规定
0
0
机械设备配置
不符合合同要求
安全投入符合规定 机械设备配置及管理基本符合合同要求。
36
施工安全风险评估报告
评估指标
及管理 G
分类 基本符合合同要求
符合合同要求
分值 估分分值
0
说明
可操作性较差
专项施工方案
可操作性一般
H
专项施工方案由项目部从事类似桥梁工程的管理人 员编制，可操作性强。
可操作性强
0
0
根据上表评分计算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=0+0+0+1+0+0+1+0=2。
对照安全管理评估指标分值与折减系数表，可得折减系数γ=0.8。
表 5.4-6 安全管理评估指标分值与折减系数表
计算分值 M
折减系数γ
M＞12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
5.4.3 重大风险源风险估测 重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故严重程度的估测方法采用专家
调查法。事故可能性的估测方法采用指标体系法。
1、事故严重程度事故严重程度，主要从人员伤亡和直接经济损失两个方面进行估算，
等级标准依据“表 5.4-2 人员伤亡等级标准”和“表 5.4-3 直接经济损失等级标准”。当两 种后果同时产生时，采用就高原则确定事故严重程度等级。
2、事故可能性评估指标事故可能性评估指标包括两个方面：一是物的不安全状态引 起的事故可能性评估指标，二是人的因素及施工管理引发的事故可能性评估指标。
物的不安全状态引起的事故可能性评估指标部分采用《指南》建立的典型的重大风险 源评估指标体系，包括水上作业、小箱梁架设施工、跨珠海大道施工采用集团公司建立的 重大风险源评估指标体系。
5.4.4 水上承台(钢板桩围堰)施工风险估测
本标段水上承台施工采用钢板桩围堰，围堰最高高度约为 9m。
(1)事故严重程度 对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，钢 板桩围堰施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按
37
施工安全风险评估报告
照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为 3 级（重大）。
(2)事故可能性
钢板桩围堰施工事故可能性评估指标体系评分情况如下：
表 5.4-7 钢板桩围堰施工事故可能性评估表
序号
评估指标
分类
标准分值
评估分值
钢板桩围堰入
水深度
H≥10m 5m≤H＜10m
H＜5m
4-6
2-3
0-1
钢板桩围堰沉
整体浮运，沉放
4-6
放方法
现场拼装、沉放
0-3
夏季、秋季大风、台风较
作业季节
多季节
2-3 3
较适宜施工作业季节
0-1
航道等级 1、2、3 级
2-3
水域通航条件
0
3 级以下
0-1
受潮汐、汛期影响较大
4-6
潮汐、汛期影响
受潮汐、汛期影响较小， 但对施工安全有影响
2-3
基本不受影响
0-1
采用经验设计支撑方案
1-3
钢围堰支撑
采用专业设计支撑方案
0-1
则 R=8；折扣系数同上，即 γ 为 0.8。
说明
钢板桩围堰设计水深 2.5m。
钢板桩围堰在现场拼装。
钢围堰作业在可能在 7 月 份进行。
非航道。
施工水域为河涌，受潮汐 影响较小；在汛期来临前
完成施工。
经专业计算、设计。
综上，该范围内钢板桩围堰施工作业事故可能性分值 P=R×γ=8×0.8=6.4，对照本报告
5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，该分项工程施工过程中发生事故可能性等级为 3 级（可能）。
(3)事故风险等级
根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，钢板桩
围堰施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高度）。
5.4.5 小箱梁安装（架桥机）施工风险估测
架桥机架梁施工法主要运用于鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段全桥小箱
梁架设施工，共 1662 榀梁。
(1)事故严重程度
对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，箱
梁架设施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按照
就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为 3 级（重大）。
(2)事故可能性
38
施工安全风险评估报告
根据《指南》推荐，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段箱梁架设施工发生事
故可能性评估指标体系评分情况如下：
表 5.4-8 箱梁架设施工发生事故可能性评估表
序号 评估指标
分类
标准分值 评估分值
说明
整机吊装横移动
0-1
横向
墩顶移梁
1-3
行走方式
拖拉式
1-3
纵向
步履式
0-1
整机通过跨在桥墩上的横
移梁横移。天车通过起重小
车的横移机构进行横移。
步履式行走方式
单导梁
1-3
导梁形式
双导梁
0-1
双导梁
钢索斜拉式（悬臂式）
1-3
提梁门架喂梁
1-3
喂梁方式
架桥机底部独自提梁
0-1
尾部喂梁
尾部喂梁
0-1
直桥
0-1
桥梁线形 弯桥（曲线超高），纵坡大影响
施工安全
1-3
存在强风、多雨等不良气候条
气候环境
件，影响施工安全 气候环境条件好，基本不影响施
1-3
工安全
0-1
采用专业设计验证方案或相关
设计与制作
合格且可靠产品
0-1
采用经验设计方案
3-6
0
直线
恶劣天气对项目施工存在
一定影响
无
则 R=7；折扣系数同上，即 γ 为 0.8。
综上，架桥机架梁施工事故可能性分值 P=R×γ=7×0.8=5.6，对照本报告第 5.4-1～5.4-4
要求，该过程事故可能性等级为 2 级（可能）。
(3)事故风险等级
根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，鹤港高
速公路 HGTJ7 标架桥机架梁施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高度）。
5.4.6 跨珠海大道施工风险评测
珠海大道为城市主干道，且中央分隔带内设一排墩柱，需对跨珠海大道事故可能性评
估指标进行估测。
(1)事故严重程度
对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，结合现场实际，经研究讨论认为，跨珠海大道
施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为重大，直接经济损失等级为重大，按照就高原
则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为 3 级（重大）。
39
施工安全风险评估报告
(2)事故可能性
根据《指南》推荐，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段跨珠海大道施工发生
事故可能性评估指标体系评分情况如下：
表 5.4-9 跨珠海大道施工发生事故可能性评估表
序号 评估指标
分类
标准分值 评估分值
说明
不良地质灾害多发区域（包括岩
溶、滑坡、泥石流、采空区、强
5-6
地质及基础 条件
震区、雪崩区、水库坍岸区等） 基础岩土为特殊性岩土（冻土、
膨胀性岩土、软土等）
3-4
地质条件较好，基本不存在影响
施工安全因素
0-2
极端气候事件多发区域（强风、
强暴雨雪等）
4-6
气候环境条 气候环境条件一般，可能影响施
件
工安全，但不显著
1-3
气候条件良好，基本不影响施工
安全
0-1
跨域公路、铁路等开放交通及危
化品管线
3-6
交通状况
无开放交通、仅存在与施工相关 交通
0-1
0
既有公路，地质条件较好
极端气候事件多发区域
跨越公路
封闭环境，基本无交通
0
本单位组织防台
2-3
防台状况
联合地方三防办防台
0-1
制定专门方案，经由交警部门组
交通转换
织交通转换
0-1 0
无专门方案，临时组织交通转换
2-3
联合地方三防办 制定专门方案
需要邀请地方政府相关单位
0-3
防火、防爆
本单位自行组织
3-6
邀请地方政府相关单位
起重设备
自有设备 租赁设备
0-3 0
3-6
自有设备
则 R=12；折扣系数同上，即 γ 为 0.8。
综上，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标跨珠海大道施工事故可能性分值
P=R×γ=12×0.8=9.6，对照本报告第 5.4-1～5.4-4 要求，该过程事故可能性等级为 3 级（重
大）。
(3)事故风险等级
根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，鹤洲至
高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标跨珠海大道施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高
度）。
5.4.7 提梁门吊安拆施工风险评测
(1)事故严重程度
40
施工安全风险评估报告
对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，结合现场实际，经研究讨论认为，提梁门吊安
拆施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为重大，直接经济损失等级为重大，按照就高
原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为 3 级（重大）。
(2)事故可能性
根据《指南》推荐，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段提梁门吊安拆施工发 生事故可能性评估指标体系评分情况如下：
表 5.4-8 提梁门吊安拆施工发生事故可能性评估表
序号 评估指标
分类
标准分值 评估分值
说明
吊具及锚具
采用经验设计方案
3-6
设计、制作 采用专业设计验证方案或相关
合格且可靠产品
0-1
极端气候事件多发区域（强风、
强暴雨雪等）
4-6
吊装方式
气采用卷扬机吊装
1-3
采用专业设计验证方案
移动式吊机吊装
采用移动式吊机吊装
0-1
极端气候事件多发区域（强风、
强暴雨雪等）
3-6
气候环境
气候环境条件一般，可能影响施 工安全，但不显著
1-3
气候条件良好，基本不影响施工
安全
0-1
水上或山区
1-3
施工位置
陆地
0-1
极端气候事件多发区域
陆地
起重设备
自有设备 租赁设备
0-3 3
3-6
租赁设备
则 R=10；折扣系数同上，即 γ 为 0.8。
综上，鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标提梁门吊安拆施工事故可能性分值
P=R×γ=10×0.8=8，对照本报告第 5.4-1～5.4-4 要求，该过程事故可能性等级为 3 级（重大）。
(3)事故风险等级 根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告 5.1 节表 5.4-1～5.4-4 要求，鹤洲至 高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标提梁门吊安拆施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级 （高度）。
5.5 专项风险评估结果
5.5.1 施工条件风险评估结果 鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标施工条件风险评估结果如表 5.5-1 所示。
41
施工安全风险评估报告
灾害类型
暴雨 台风、阵风 水上作业 高处作业
软基 潮汐 航道
表 5.5-1 本项目施工条件风险评估等级分布表
风险估测
事故发生可能性 L
人员暴露频率 E
后果严重程度 C
风险大小 D
126
126
126
15
90
15
90
15
90
风险等级 低度（Ⅰ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级）
5.5.2 施工过程风险评估结果
鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标施工过程风险评估结果如表 5.5-2 所示。
类别 一般风险源 重大风险源
表 5.5-2 施工过程专项风险评估等级分布表
作业内容
风险等级
风险事件
水上桩基施工
中度（II）级
起重伤害、淹溺
陆上桩基施工
中度（II）级
起重伤害、触电
陆上承台施工
中度（II）级
坍塌、起重伤害
盖梁施工
中度（II）级
起重伤害、高处作业、物体打击
桥面系施工
中度（II）级
高处坠落、触电
水上、陆地墩身施工
中度（II）级
高处坠落、触电、起重伤害
软土路基施工 拌合站
钢筋加工场
低度（I）级 中度（II）级 中度（II）级
坍塌、机械伤害 坍塌、起重伤害、高处坠落、触
电 坍塌、起重伤害
钢栈桥
中度（II）级
起重伤害、坍塌、触电、淹溺
水上承台（钢板桩围堰）施工
高度（III 级）
淹溺
小箱梁架设（架桥机）施工
高度（III 级）
坍塌
提梁门吊安拆施工 跨珠海大道施工
高度（III 级） 高度（III 级）
起重伤害
物体打击、交通事故、燃气管道 爆炸
42
施工安全风险评估报告
6 风险控制措施及建议
6.1 风险接受准则
公路桥梁工程施工安全风险接受准则如表 6.1-1 所示。
表 6.1-1 风险接受准则
风险等级
接受准则
处置措施
低度
可忽略
不需要采取风险处置措施和监测
中度
可接受
一般不需要采取风险处置措施，但予以监测
高度 极高
不期望 不可接受
必须采取风险处置措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于 发生风险后的损失。
必须高度重视，采取切实可行的规避风险措施并加强监测，否则要不惜代价 将风险减低到不期望的程度。
根据一般风险源和重大风险源的风险评估结果，通过上表可以看出：
鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标施工重大风险源均为不期望风险，必须采取
风险处理措施并加强施工期间的监测。
6.2 现场管理控制建议及措施
6.2.1 高空作业
（1）从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并
定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于
高空作业的人员，不得从事高空作业。
（2）对高处作业的安全防护设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身
安全时，必须停止作业。
（3）雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。对高（主）墩等高耸建筑物，
应事先设置避雷设施。遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登与悬空
高处作业。每日上岗前，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏
或脱落等现象，应立即修理完善。
（4）支架搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。
（5）高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物
件禁止抛掷。
（6）在没有安全防护设施时，禁止在高空支架操作平台上支撑、挑架或未固定的构
件上等行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。
（7）攀登用爬梯应有可靠的安全防护装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同
运料的吊篮、吊装物上下。
43
施工安全风险评估报告
6.2.2 水上作业 （1）所有水上作业人员应穿救生衣。
（2）水上作业平台四周设防护栏杆，高度不低于 1.2m，在周围设置警示标志，并在
栏杆上敷设安全网。
（3）施工期间严格管理现场，在场地周围设置围栏及警示标志，防止无关人员入内。
6.2.3 机电设备 （1）应建立机电设备操作手册和操作规程。
（2）机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。
（3）机电设备定人操作，操作人员经培训、考试合格颁发相关单位证书后方可上岗。
（4）机电设备定期保养并记录。
（5）操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。
（6）特种机械设备及大型非标定型设备进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，
并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用。
6.2.4 气割、电焊作业
（1）所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺，完全有效；气割工、电焊工必须 持证上岗。
（2）要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带，并佩戴安全 帽。
（3）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
（4）进行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以确 保气割作业安全。
（5）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动 火证”手续。
6.2.5 起重作业 （1）起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员佩戴袖标，作业时应执行规定 的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
（2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
（3）起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形 等异常情形。
（4）起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，
44
施工安全风险评估报告
正确佩戴防护用品。
（5）在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全
部作业面的地点。
（6）在吊装区域内严禁站人。
（7）根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，
正确使用好各种起重用具。
（8）起重机回转范围 50cm 内无障碍物。
（9）吊起满载荷重物时，应先吊起离地面 20～50cm，检查起重机的稳定性，制动器
的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
（10）起重臂最大仰角不得超过制造厂规定。
（11）吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。
（12）起重机必须置于坚硬平整的地面上，起吊时的一切动作要以缓慢速度进行，严
禁同时进行两个动作。
（13）工作完毕后起重臂停在约 45°处，离开作业面，停在坚硬可靠的地基上，发动
机熄火关闭电门，操纵杆推进空挡位置，制动器处于制动状态。
（14）如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重
机所允许起重量总和的 3／4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的 75％。在 起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑轮组斗 都应保持垂直状态。
6.2.6 钢筋加工、绑扎作业
（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。
（2）搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
（3）现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施。
（4）切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋垂直。切断机不准剪切短于 30cm 的钢筋。
（5）人工断料，敲锤与持钢筋者应成斜角。
（6）现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。
（7）绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板 穿在钢箍筋内作为立人板支撑。
（8）起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板 lm 以下才准靠近，就位 支撑好方可摘钩。
45
施工安全风险评估报告
（9）起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。
（10）切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。
（11）钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必 须加网罩保护。
（12）高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手架上，也不准把工具、钢箍、短 钢筋随意放在脚手架上。
（13）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。
（14）施工人员不准穿拖鞋上岗，不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上 下。
6.2.7 混凝土浇注作业 （1）使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电 应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良 好。
（2）浇注高度在 2m 以上，应搭设操作平台，浇注混凝土时，不准直接站在溜槽上或 站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。
（3）使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋 和其他锐利物上拖拉。
（4）无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩，或架设安全网。
6.2.8 张拉作业 （1）张拉人员必须严格遵守各项安全技术操作规程。
（2）张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持 压阀、油管等部件的接头必须牢固。
（3）张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。
（4）张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵 和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。
（5）千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。
（6）退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出和在钢丝绳的斜度位置站 立。
（7）拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。
（8）悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。
46
施工安全风险评估报告
（9）应搭设满足操作人员和张拉设备荷载牢固可靠的脚手架，并搭设防雨棚。
（10）预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。
（11）张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部 1．5～2m，且应 高出最上一组张拉钢索 0.5m，其宽度应距张拉钢索两外侧各不小于 1m。
6.2.9 大模板堆放、安装、拆除作业 （1）平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存 放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措 施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
（2）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不 得靠在其它模板或物件上。
（3）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并 应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当， 做到稳起稳落，就位准确。
（4）筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫 木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输，车上严禁坐人。
（5）在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入 内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。
（6）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模 安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。
（7）在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作， 严禁人员随模板起吊。
（8）大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。
（9）拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再 拆除销杆。吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。
吊钩超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位和拆除时，必须设置缆风绳。
（10）在大风情况下，不得作高空运输。
（11）模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来， 并同避雷网接通。
6.2.10 临时用电 （1）按照 JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的规定编制临时用电施工
47
施工安全风险评估报告
组织设计。
（2）施工用电应符合下列要求：按“三相五线制”要求，按“一机、一闸、一漏、
一锁、一保护”和动力线照明用电严禁搭接的规定落实，并设置醒目的警示标志。
（3）电闸箱外壳要有接地和接零线保护设置，闸箱内严禁放杂物，严禁电源线从箱
顶接入，并应具备防水、防尘功能。
（4）室外电缆以埋地敷设为宜。
（5）施工现场的照明配电宜分别设置，各自自成独立配电系统，以不致因动力停电
或电气故障而影响照明。
（6）一级配电箱应二次接地，配电箱、开关箱的周围应保障箱内开关电器正常、可
靠的工作。
（7）备用发电机应配备电气火灾专用灭火器，并设置警示牌。
（8）架空线必须采用绝缘导线，架空线的挡距与弧垂应满足相关安全要求。
（9）在架空电力线路保护区内进行开挖等作业时，必须经属地县级以上地方管理部
门批准，按照电力部门相关要求使机具与高压线保持一定的安全距离。
6.2.11 车辆运行
（1）项目内建（构）筑物、设备严禁侵入道路的建筑限界，并不得妨碍视线。
（2）应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行检修和保 养。
（3）从事运输工作的新职工应先进行安全教育，在指定的人员带领下工作，按不同 岗位确定不同的培训时间，经考试合格后，方准上岗；机车、机动车和装卸机械的驾驶人 员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。
（4）从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，经检验合格者，方能继续担任原 职工作。
（5）运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。
（6）对项目内车辆进行限速规定，并在项目主要道路设置明显的限速标志。
（7）施工场地运输道路应尽量平整、畅通，排水设施良好，特殊、危险地段设置醒 目的标志，夜间照明设施完备。
6.2.12 劳动防护用品 项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操 作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规
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施工安全风险评估报告
程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(1)劳动防护用品的发放 1）根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为
从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。
2）应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三证”，
即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理部门验收， 并在使用前对其防护功能进行检验。
3）应教育从业人员，按照防护用品的使用规则和防护要求，正确使用防护用品。使 职工做到“三会”，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护保养 防护用品。
4）应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品。
5）应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度 和使用档案。
(2)劳动防护用品的使用 1）使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用品 外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。
2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家 指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次充好。
3）严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。
6.2.13 安全标志 项目部应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电 设施、有害危险气体和液体存放处以及作业检修平台孔和洞口、平台边沿、脚手架、码头 边沿、桥梁边沿等危险部位，应设置明显的安全警示标志。
安全警示标志应根据《安全色》、《安全标志》的规定，充分利用红（禁止、危险）、 黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四种传递安全信息的安全色， 正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害 的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每年至少检查一次， 如发现变形、破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况，应及时修正或更换。
6.2.14 安全防护设施 1、施工事故可能性评估指标体系培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及
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施工安全风险评估报告
应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。
2、应对新进场的作业人员进行三级安全教育培训。具体内容分别如下：
⑴公司级安全教育 ①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规；
②从业人员安全生产权利和义务；
③安全生产基本常识；
④本项目安全生产状况及特点；
⑤本项目安全生产规章制度；
⑥有关事故案例；
⑦其他需要培训的内容。
⑵项目级安全教育 ①本项目施工现场危害因素的分析与辨识；
②本项目安全设备设施及个人防护用品的使用和维护；
③本项目易发事故和职业危害的预防措施及安全注意事项；
④本项目易发事故的自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
⑤有关事故案例；
⑥其他需要培训的内容。
⑶班组级安全教育 ①本岗位安全职责和操作规程；
②岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；
③有关事故案例；
④其他需要培训的内容。
3、作业人员在本项目内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当按照前款规
定规定重新接受公司、项目和班组级的安全教育培训。实施新工艺、新技术或者使用新设 备、新材料时，应当对相关作业人员重新进行有针对性的安全教育培训。
4、新上岗的作业人员参加三级安全教育培训，一级为项目安全教育培训、二级为作 业队安全教育培训、三级为班组安全教育培训，安全教育培训时间满足有关要求。
5、安全教育培训的形式应根据教育培训的内容和对象灵活选择。常见安全教育培训 的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日（月），安全生产会议， 安全技术交底，各类安全生产业务培训班，事故现场分析会，张贴安全生产招贴画、宣传
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施工安全风险评估报告
标语及标志，安全文化知识竞赛等。
6.3 一般风险源控制措施及建议
本工程一般风险源主要有桩基施工、陆上承台施工、墩身施工、盖梁施工、桥面系施
工、软土路基施工、拌合站建设、钢筋加工场建设、钢栈桥施工等，其风险控制基本要求
见下表 6.3-1～6.3-10。
序号 1 2 3 4 5
7 8 9 10 11 12
表 6.3-1 桩基施工风险防控要求
风险防控要求
应根据桩径、桩深、工程、和水文地质与现场环境等状况选择适宜的施工方法和机具，并要求制定相应的 安全技术措施。
作业平台应根据施工荷载、水深、水流、工程地质状况进行施工专项设计，其高程应在施工期间的最高水 位 70cm 以上。
施工中应密切关注天气气候环境变化情况，尤其需重点关注风速等不利因素。
泥浆护壁成孔时，孔口应设护筒。埋设护筒后至钻孔之前，应在孔口设护栏和安全标志。
护壁泥浆应满足下列要求：
（1）泥浆原料应为性能合格的黏土或其他符合环保要求的材料；
（2）泥浆不断循环使用过程中应加强管理，始终保持泥浆性能符合要求；
（3）现场应设泥浆沉淀池，泥浆残渣应及时清理并妥善处理，不得随意排放，污染环境；
（4）泥浆沉淀池周围应设防护栏杆和安全标注。
钻孔作业应满足下列要求：
（1）施工现场平整、坚实，现场应划定作业区。非施工人员禁止入内；
（2）施工现场附件有电力架空线路时，施工中应设专人监护；
（3）钻孔机运行中作业人员应位于安全处，严禁人员靠近和触摸钻杆，钻具悬空时严禁下方有人；
（4）钻孔过程中，应经常检查钻渣并与地质剖面图核对，发现不符时，应及时采取安全技术措施；
（5）钻孔应连续作业，建立交接班制，并形成对外文件；
（6）成孔后或因故停钻时，应将钻具提至孔外置于地面上，关机、断电并保护孔内护壁措施有效，孔口 应采取防护措施；
（7）钻孔作业中发现塌孔和护筒周围冒浆等故障时，必须立即停钻，钻机有倒塌危险时，必须立即将人 员和钻机撤至安全位置，经技术处理并确认安全后，方可继续作业；
（8）施工中严禁人员进入孔内作业；
（9）正、反循环钻机钻孔应减压钻进，即钻机的吊钩应始终承受部分钻具质量，避免弯孔、斜孔或扩孔；
（10）使用全套管钻机钻孔时，配合起重机安套管人员应待套管吊至安装位置，方可靠近套管辅助就位， 安装螺栓，拆除套管时，应待被拆管节吊牢后方可拆除螺栓。
加强现场安全生产管理、提高现场人员安全生产意识和实际操作水平。
现场施工与勘察设计图纸进行对比，发现问题及时反应处理，减少因设计勘察不到位而造成人员伤亡。
保证各工序之间的衔接性，确保工序之间的安全管理和安全监督，保证施工阶段的全过程安全。
编制详细的施工安全技术方案，并对现场施工人员进行安全技术交底，交底到人、责任到人，确保现场生 产人员人人管安全、安全生产人人有责。
加强钻孔灌注桩施工现场机械安全管理，建立施工机械台帐，制定机械维修保养、使用规定并严格执行。
钻孔灌注桩施工主要加强孔口防护、泥浆池临边防护、现场增设安全警示牌，吊装作业、灌注混凝土作业 应有专人指挥机械。
说明：钻孔灌注桩施工的风险防控应重点考虑起重伤害、触电、淹溺、机械伤害等事故类型。
表 6.3-2 陆地承台施工风险防控要求
序号
风险防控要求
基坑围堰施工完毕后，应设置内撑加固，并组织进行验收检查。
施工平台与围堰相邻临边设置防护栏杆、上下通道和步梯。
2 起重机制动、基础、吊索吊具磨损情况在作业前进行仔细检查。如存在问题应整改完毕后方可进行作业。
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施工安全风险评估报告
序号
3 4 5 6 7 8
风险防控要求
起重作业设有专人指挥，要求指挥信号应清晰明确，必要时配备对讲机，并保证作业过程照明足够。
在开工前应首先检查振动器的电机、电缆事是否绝缘良好，电缆有无破损，零部件有无裂缝松动，振动性 能是否良好；
移动电箱内必须装设漏电保护器，插头插座应完好无损，电源线不得破皮漏电。工作完毕后切断电源，并 关门上锁。
加强现场安全生产管理、提高现场人员安全生产意识和实际操作水平。
保证各工序之间的衔接性，确保工序之间的安全管理和安全监督，保证施工阶段的全过程安全。
对现场施工人员进行安全技术交底，交底到人、责任到人，确保现场生产人员人人管安全、安全生产人人 有责。
主要加强临边防护，设置专用通道梯进行上下作业。现场增设安全警示牌，吊装作业、灌注混凝土作业应 有专人指挥机械。
现场设专职安全人员进行安全管理和指挥。
说明：承台施工的风险防控应重点考虑起重伤害、坍塌等事故类型。
表 6.3-3 墩身施工风险防控对策及建议
序号
风险防控对策及建议
高处坠落防控措施：
（1）墩身施工前必须进行安全技术交底，担任高处作业人员必须身板康健。患有精神病、癫痫病及患有高血 压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现事恋人员有饮酒、精神不振时，禁止 登高作业。
（2）墩身施工支架严格按规范要求搭设，支架下垫 5cm 脚手板，防止沉降，支架顶部临边设置高度不低于 1.2 米安全防护围栏，脚手架外立面满设密目式立网；
（3）墩身钢筋绑扎要有可靠的操作平台，超过 6 米要采取固定措施；
（4）在墩身以及其它危险的边沿进行事情，临空一壁应装设安全网或防护栏杆，否则，登高人员须使用安全 带。
（5）安全带的挂钩或绳子应挂在健壮牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固 的物件上。
1 （6）高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落 发生事故。
（7）在进行高来事情时，除有关人员外，不准他人在事情地点的底下通行或逗留，事情地点底下应有围栏或 装设其它保护装置，防止高空作业车落物伤人。如在格栅式的平台上事情，为了防止工具和器材掉落，应铺设 木板。
（8）上基层同时进行事情时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其它隔离设施。事恋人员必须戴安 全帽。
（9）高空作业场所禁止非施工人员进入。
（10）高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。
（11）高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。
（12）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。
说明：墩身施工的风险防控应重点考虑髙处坠落事故类型
表 6.3-4 盖梁施工风险防控要求及建议
序号
风险防控要求
1 盖梁施工是高处作业，应搭好脚手架及平台，脚手架及平台的强度、刚度、稳定性能满足安全施工要求。
从业人员在施工中要配备安全带、安全帽、安全网、绝缘手套等安全防护用品，且能正确使用，确保安全
生产。
钢筋除锈、调直、切断、弯曲成型等加工过程中，操作人员应穿着工作服，戴好口罩、手套和防护眼镜等，
且机械防护罩及接地、接零、漏电保护器等装置安装良好、齐全。非操作人员禁止进入工作场地
人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作，钢筋不准直接往下甩。起吊预制钢筋网、架，做到稳起稳
落，在安装就位并固定稳妥后脱钩。禁止在已安装好的钢筋上行走。
当使用吊机吊装模板，模板合缝时，模板底端用撬棍等工具拨移，不得徒手操作。每节模板就位后，上好
连接螺栓并拧紧，需要打内撑的模板，打好内撑。需要拉杆联结的模板，拉杆两端的联接螺栓要拧紧。
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序号
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风险防控要求 整体模板吊装前，模板连接要牢固，内撑、拉杆、抱箍上紧，吊点合理且牢固，起吊时，拴好溜绳，听从 指挥，不准超载。
使用混凝土振捣器时，认真检查振捣器的外壳、电源线有无破损、是否有接地装置、电源线与振捣器接地 连接是否可靠，手持式振捣器是否装有漏电保护器，振捣器搬移地点及在间隙工作时，电源开关关闭情况 等，当确认一切良好，由作业人员戴绝缘胶皮手套操作。
浇筑混凝土时分层、均匀进行使用振捣器捣固时，不得震动顶杆、钢筋和模板，在模板提升时禁止震动。
提升结构设置限位安全装置，夜间作业设有使用安全电压的照明设备和安全警示灯。
拆模时，按规定程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆模板。模板、材料、工具不得往下扔。
加强现场安全生产管理、提高现场人员安全生产意识和实际操作水平。
保证各工序之间的衔接性，确保工序之间的安全管理和安全监督，保证施工阶段的全过程安全。
编制详细的施工安全技术方案，并对现场施工人员进行安全技术交底，交底到人、责任到人，确保现场生 产人员人人管安全、安全生产人人有责。
加强盖梁施工过程中钢筋绑扎、模板支撑、模板加固、支架的稳定性和强度、混凝土浇筑过程中的安全检 查。
主要加强临边防护，现场增设安全警示牌，吊装作业、灌注混凝土作业应有专人指挥机械。
张拉设备使用前必须经电工和专业人员检验合格后方可使用。移动电箱内必须装设漏电保护器，插头插座 应完好无损，电源线不得破皮漏电。张拉设备必须装设二级漏电保护器其金属外壳必须要有可靠的接零保 护。工作完毕后切断电源，并关门上锁。
说明：盖梁施工的风险防控应重点考虑高处坠落、起重伤害等事故类型。
表 6.3-5 桥面系施工风险防控要求及建议
风险防控要求 严格按高处作业有关规定施工，做好临边防护设施的安装，并张贴警示标牌。高处悬空或临边作业人员必 须按要求佩戴和正确使用安全带方可进行作业。高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋 （套）内，上下传递物体，禁止抛掷。没有安全防护措施，禁止在未固定的物体上行走或作业。严禁酒后 高空作业，严禁工作时间相互打闹。施工人员应该从规定的通道上下，不得攀爬脚手架或直接从高处下跳。
恶劣天气必须停止高处作业。
设备传动部分必须安装防护装置。定期对设备进行维修保养。严禁作，无证人员不得上岗作业。
按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材。无证人员不得上岗作业。电工作业时必 须一人操作，一人监护，作业人员必须穿绝缘鞋，停电验电后挂停电检修标识牌再作业。每天对现场用电 设备、设施、线路进行巡视检查，发现问题及时停电检修并监护。
加强现场安全生产管理、提高现场人员安全生产意识和实际操作水平。
保证各工序之间的衔接性，确保工序之间的安全管理和安全监督，保证施工阶段的全过程安全。
编制详细的施工安全技术方案，并对现场施工人员进行安全技术交底，交底到人、责任到人，确保现场生 产人员人人管安全、安全生产人人有责。
主要增强临边防护高度和强度，防止物体下落，增设安全警示牌。吊装作业、关注混凝土作业应有专人指 挥机械。
说明：桥面系施工的风险防控应重点考虑高处坠落、机械伤害、触电等事故类型。
表 6.3-6 软土路基施工风险防控要求及建议
风险防控要求
施工区域用警示带进行分隔，禁止闲杂人员进入施工现场。
根据施工现场的情况，在施工区域的醒目位置设立安全警示牌，确保过往行人和车辆的安全。
施工队进场后，所有人员必须进行三级安全教育。
开工前，技术人员必须向施工队进行施工安全技术交底。
保特殊工种必须持证上岗，相关证件（复印件）报项目部备案。
施工设备进场后进行检测，检测合格后方可投入施工。
施工人员进入施工现场要正确佩戴劳动防护用品，严格遵守安全操作规程。
说明：软土路基施工的风险防控应重点考虑坍塌、机械伤害等事故类型。
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序号 1 2 3 4 5 6
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序号
表 6.3-7 拌合站建设施工风险防控要求及建议
风险防控要求
起重机操作人员必须是经安全培训并考核合格的持证人员；
作业前应检查制动系统、卷扬机、钢丝绳，被吊物质量不得超过吊车起吊的允许范围，起吊水泥罐、搅拌 机等被吊前应试吊，经确认安全后再进行提升，除钢丝绳绑扎位置正确外，还应栓控制绳，升降速度均匀， 回转未停稳前不得反向操作；
地面设专人指挥；作业区域内严禁站人，操作人员严格按指挥人员信号作业；
遇到六级以上大风或雷雨、风雪等恶劣气候应停止作业。
上、下高处时走专用爬梯，钢制爬梯应有防滑措施；临边处应设可靠围栏，在无围栏处作业，悬挂安全带；
有恐高禁忌不得登高作业。
拆卸设备时，应熟悉被拆物件受力情况，制定详细拆卸方案；保证自身所处位置安全，对受力杆件的拆除 应逐步进行；在拆除时应设有专人看护，对拆除可能的打击区设置警示标识，非作业人员不得入内。
说明：拌合站建设施工的风险防控应重点考虑起重伤害、高处坠落等事故类型。
表 6.3-8 钢筋加工场建设施工风险防控要求及建议
风险防控要求
吊装现场地面必须平整坚实，起重机不得停放在斜坡上工作。
严禁超载吊装；禁止斜吊。
起重机操作人员必须是经安全培训并考核合格的持证人员。
起重机从电线下行驶时，起重机司机要特别注意吊杆最高点与电线的临空高度。
地面设专人指挥；作业区域内严禁站人，操作人员严格按指挥人员信号作业。
作业人员在进行高处作业时，必须正确使用安全带，安全带应高挂低用。
登高用的梯子必须牢固，使用时必须用绳子与已固定的构件绑牢。。
如需在悬高空的屋架上弦行走时，应在其上设置安全栏杆。。
操作人员不得穿硬底鞋上高空作业。
说明：钢筋加工场建设施工的风险防控应重点考虑高处坠落、起重伤害等事故类型。
表 6.3-9 钢栈桥施工风险防控要求及建议
风险防控要求 安全用电措施：
（1）所有电气设备均应按照铭牌所标示的额定电压和额定功率使用。
（2）多路电源进出线的开关柜和配电箱均采用密封式结构，进线及负荷回路均应标明名称，闸刀表明额 定电压值。各开关柜和配电箱均加锁，钥匙由专职电工保管。
（3）开关及熔断器必须是上端接电源，下端接负荷。
（4）不同电压的插销和插座采用不同的结构形式。
（5）严禁将电线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。
（6）熔断器的熔丝熔断后应查明原因，在排除故障后方可更换。
（7）连接电动机械和电动工具的电气回路均设保护开关或者插座，并不得直接外露。对小型电焊机和振 动棒等可移动机具必须使用橡皮软电缆，并且必须保证一机一开关。
（8）工地用电实施三级配电二级保护，所有机械设备实行“三相五线制”，执行“一机、一箱、一闸、 一漏电保护”处理，把事故隐患消除在萌芽状态。
电焊、气割作业安全措施：
（1）电焊机放在栈桥桥面右侧，氧气瓶和乙炔瓶放在栈桥桥面的左侧。
（2）气割设备操作规程 a)氧气阀门只准使用专门的扳手开启。
b)在工作地点最多只许有 2 个氧气瓶，一个工作一个备用。
c)使用中的氧气瓶与乙炔气瓶应垂直放置并固定好，氧气瓶与乙炔气瓶的距离不得小于 5m，与明火距离不 得小于 10m。
d)严禁使用没有减压器的氧气瓶以及用液化气代替乙炔使用。
e)禁止装有气体的气瓶与电线接触。
f)露天气瓶应遮护，防止阳光暴晒。
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序号 3 4 5
风险防控要求
（3）电焊设备操作规程 a)电焊机投入使用前，检查各部件接触良好。
b)放置较长时间后，在使用前作绝缘测试。
c)按规定电流输出使用，不允许超载作用。
d)电焊设备外壳可靠接地或接零，接地电阻不得大于 4Ω。
起重吊装作业安全措施：
（1）安排一名专职安全员进行现场安全监管，全面负责吊装作业。吊装过程中严禁在吊臂下站人。
（2）每天检查起重设备的运行情况，是否处于良好状态。每天检查钢丝绳是否有损伤。
安全监管人员负责监控吊装作业人员的规范操作行为；进行吊装作业必须遵循“十不吊”原则，起吊物件 时，速度要均匀平稳，禁止猛起吊、急转急落及突然制动，防止撞碰周围的人、船只和钢栈桥等设施事故 的发生。
水上作业安全措施 （1）必须佩戴安全帽、穿救生衣、系安全带、穿防滑鞋。
（2）严格落实水上作业安全技术措施，未经落实时不得进行施工。作业平台上需备足并正确放置救生设 备（救生衣、救生圈、救生绳等）。
（3）高处及水上作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前进行检查，确认 其完好，方能投入使用。
（4）水上作业人员，必须经过专业技术培训。
（5）对水上作业的安全防护设施必须经常检查，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时， 必须停止作业。
（6）施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。水上作业平台上所用的物料，均应 堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中平台应随时清扫干净；拆卸下的物件及余 料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。
防冲刷失稳安全措施 （1）在实施和使用阶段，尤其是在洪水季节，派专人负责测量各墩位处冲刷深度并作记录，根据实际需 要进行抛砂袋或石笼等防护，防止栈桥和作业平台因冲刷失稳。
（2）每根栈桥钢管在现场进行接桩时按照设计图纸所示焊接接头，避免接头处于局部冲刷线附近。
（3）栈桥施工中，必须将钢管、承重梁型钢、分配梁、桥面钢板全部焊接牢固，确保此段栈桥的整体稳 定性。
（4）栈桥施工期间加强施工观测，掌握栈桥在河床位置情况，待栈桥施工结束后采取在钢管周围回填土 以及吹沙来确保钢管底部的稳定。
（5）在钢栈桥上下游方向每两跨设置一组地锚来加强栈桥的稳定。
说明：钢栈桥施工的风险防控应重点考虑起重伤害、坍塌、触电、淹溺等事故类型。
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表 6.3-10 台风风险防控对策及措施
风险防控对策及措施
加强对项目人员的防台知识教育；
为项目部所有人员办理工伤保险；
在台风多发季节时刻关注天气预报，做好预防预警工作；
提前锚固好驻地板房的缆风绳；龙门吊与施工人员的宿舍的距离必须满足要求。
收到极端天气预警信息时，停止作业，及时转移施工工地和驻地工棚的人员，提前加固大型临时设施，放 倒高大的机械设备，停电，封闭施工现场。
1、应急响应行动 I 级预警应急响应（特别紧急防风状态） 当台风中心靠近我施工区域预报风力在九级（含九级）以上，或所属地启动台风 I 级应急响应。此时项目 部人员在办公楼避风，专业队员工全部撤离到制定的疏散避风点，禁止人员出行。各工区负责人负责监督 人员的撤离情况，防止员工台风期间外出，做好人员清点和管理工作。停止现场一切外业活动，公示值班 表，所有人员各司其职、各负其责。
II 级预警应急响应（紧急防风状态） 当台风进入 24 小时警戒圈，台风预报风力在九级（含九级）以上时，或所属地启动台风 II 级应急响应。
此时发龙门吊、料罐等大型设备做好锚固措施，现场机具、材料进行加固，除防台加固作业外，停止现场 施工生产作业；安排好值班制度，随时按照三防办要求和项目实际突发情况执行各项防风任务。
III 级预警应急响应（防风状态）
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序号
风险防控对策及措施
组织项目相关人员对机械设备、临时设施、安全用电等进行检查，形成隐患整改通知书，责任落实的具体 人，对检查问题进行逐项整改，在施工重地树立警示牌、做好各项安全防护措施和提前联系作业人员转移 地点落实情况。
IV 级预警应急响应（防风准备状态） 须停止连续施工工序施工作业，包括暂停吊装作业、高处作业等。
2、疏散、撤离、暂避场所保障 项目部、施工队根据灾害分析、评估、预测和广泛调查，针对可能在发生灾情时涉及人群情况和房舍抗灾 能力等制定出灾情期间人员避险场所、暂避地段，并且与其相关单位达成协作协议，现已联系、协商确定 应急避险场所地址为：金湾区三灶社区。以保障灾害发生时安全、有序、及时地完成避险疏散和撤离。
说明：台风风险应重点防控由板房坍塌、高处坠落和物体打击
6.4 重大风险源控制措施及建议
本项目部的重大危险源主要有水上承台（钢板桩围堰）施工、小箱梁架设（架桥机）
施工、跨珠海大道施工，控制措施见 6.4-1～6.4-4。
6.4.1 水上承台(钢板桩围堰)施工事故
钢板桩围堰施工的风险防控应重点考虑淹溺事故，主要防控措施及建议见表 6.4-1。
表 6.4-1 水上承台（钢板桩围堰）施工风险防控措施及建议
序 号
风险防控措施及建议
淹溺防控措施 （1）栈桥每 20m 配备 1 个救生圈，并配备相应的救生杆、救生爬梯、救生艇，以备应急用，各作业队负责队平 台救生圈的保管。
（2）作业队现场负责人要求做好对工人的班前交底工作，基坑、平台临水边作业必须正确穿好救生衣。
（3）作业队要向栈桥边警卫人员做好交底工作，严禁外来人员或无关人员进入基坑、平台施工区域，凡经理部 1 管理人员或现场施工人员都有权利和义务阻止外来人员或无关人员进入。
（4）所有的坑洞采用钢板网做好安全防护。
（5）台风季节做好人员的撤离。
（6）夜间要有充足的照明，保证施工区域无盲区。
（7）水上作业的人员必须穿好救生衣才能在水上作业。
围堰下沉施工防控措施 （1）选用质量过关、不容易变形的钢板桩，对轻微变形的钢板桩进行调整后方可使用。
（2）施工前详细勘察施工范围内的地质情况，验算坑底管涌，将板桩入土的深度准确计算出来，施工中严格控 2 制入土深度。
（3）插打钢板桩时发生倾斜时，使用千斤顶或者葫芦进行张拉调整。
（4）钢板桩围堰施工期间，重点关注钢板桩焊接、围檩支撑，预防钢板桩倾覆垮塌。
（5）钢板桩围堰施工过程中对钢板桩桩身的变形、支撑轴力、水位进行安全监测，当达到预警值时应暂停施工。
6.4.2 小箱梁架设（架桥机）施工事故
小箱梁架设（架桥机）的风险防控应重点考虑坍塌事故。主要控制措施及建议见表
6.4-2。
表 6.4-2 小箱梁架设（架桥机）施工风险防控措施及建议
序号
风险防控措施及建议
坍塌事故防控措施：
（1）应根据现场条件，梁板外形尺寸、质量，桥粱宽度，桥墩高度，构件存放位置，施工季节和工期要求 等因素选择适宜的架梁机械，制定合理的架设方案和相应的安全技术措施。
1 （2）使用定型架梁设备应符合生产企业使用说明书的要求，正式吊装前应经试吊，确认合格并形成文件。
非定型架梁设施应进行施工设计，其强度、刚度、稳定性应满足桥梁吊装过程中荷载的要求；组拼完成后 应进行验收并形成文件：在正式吊装前应经试吊，确认合格，并形成文件。
（3）架梁前应向全体作业人员(含机械操作工)进行安全技术交底，并形成文件。
56
施工安全风险评估报告
序号
2 3 4
风险防控措施及建议
（4）在架梁过程中，施工现场必须根据环境状况设作业区，并设护栏和安全标志，必要时应设专人值守， 严禁非施工人员入内。
（5）架梁过程中，应严格执行相关安全操作规程。
（6）大雨、大雾和六级(含)风以上等恶劣天气必须停止架梁作业。
（7）桥台位置、曲线超高段等不利位置架梁必须小心谨慎，调平架桥机，减慢梁体纵、横向移动和落梁速 度，施工员须全程旁站指挥，防止架桥机坍塌事故发生。
（8）架梁作业区与通行道之间应设围挡、安全标志、警示灯；施工期间应设专人疏导交通。施工前应与交 通管理单位研究并制定疏导交通方案，经批准后实施。
（9）跨越通行的公路架梁时应与相关主管部门取得联系，商定架设方案和安全防护措施，并经批准。
进入施工现场必须戴好安全帽，施工人员应主动避让吊物，增强自我保护意识和相互保护安全意识，做到 “三不伤害”。禁止违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）标准接、用电。严格执行三相五线制， 所有的电箱必须符合技术规范。
交叉作业时施工人员应主动避让门吊、运输行车等，随时注意起重伤害和行车、运灰斗碰头伤人。
5 夜间作业时应有足够的照明并装设二级漏电保护器，灯具要架空。
龙门吊安装安全措施：
（1）安装场地事先清理，必须坚实、开阔，没有与施工机械相互干扰的障碍物，吊车工作区必须确保地基 坚实可靠，必要时用专用垫板铺垫。
（2）对所有用于安装作业的器具进行全面检查，作业中使用的安全带、保险绳应经检验合格，严防安全设 施不安全。
6 （3）安装龙门吊运行轨道时，应严格控制钢轨与地面的垂直度、偏移量、两轨道标高的相对差、轨道接头 错位及接缝，必须满足标准和规范要求。轨道两端应安装限位装置和制动挡板，防止起重机脱轨事故的发 生。
（4）使用前必须进行起重机试车。
（5）各种机械的电气设备，必须装有接地和接零的保护装置。
（6）凡进入施工现场人员必须佩戴好防护用品。
7 加强现场安全生产管理、提高现场人员安全生产意识和实际操作水平。
8 保证各工序之间的衔接性，确保工序之间的安全管理和安全监督，保证施工阶段的全过程安全。
编制详细的施工安全技术方案，并对现场施工人员进行安全技术交底，交底到人、责任到人，确保现场生
产人员人人管安全、安全生产人人有责。
10 现场增设安全警示牌，吊装作业、灌注混凝土作业应有专人指挥机械。
梁体吊装、挪移应配备满足其吊装能力的特种装备，特种装备需要加强检查，进行定期保
11 养，保证吊装安全。
说明：小箱梁架设（架桥机）施工的风险防控应重点考虑起重伤害、物体打击、触电等事故类型。
6.4.3 跨珠海大道施工事故
跨珠海大道施工事故应重点防护物体打击、交通事故，主要措施及建议见表 6.4-3。
表 6.4-3 跨珠海大道施工风险防控措施及建议
分项工程 工序名称
风险防控措施及建议
交通疏解
(1)交通组织目标 ①施工期间全天不断流，不出现因施工原因造成重大拥堵。
②保证施工期间不会出现因为施工原因造成交通事故。
(2)交通组织管理体系 ①成立交通安全领导小组，项目经理任组长，项目副经理、总工任副组长，成员为各部门负 责人及专兼职交通安全队(组)负责人。
②组建交通安全自愿队，负责场区内的交通管理、交通指挥、疏散等日常工作，根据交通领 导小组指令参加交通维护及抢险活动。
③配备专职的交通管理人员。
④施工期间，施工区域周边主要道路的交通管制和珠海市公安局交通巡逻警察一起负责。
57
施工安全风险评估报告
分项工程 工序名称
风险防控措施及建议
(3)交通组织实施措施
①办理施工手续，对过往车辆进行告知；
②派专职安全员在现场全程职守。
③在车辆通行的区域设置安全通道，在安全通道两侧设置安全网。
④在距离安全通道 500 米处，设置安全警示牌，提前告知。
⑤在结构的立柱上设置防撞墩。
⑥夜间设置照明，反光装置。
⑦吊装时，设置警示区，防护车辆及人员通行。
钢护筒施沉
引进静音型高频液压振动锤进行钢护筒施沉，避免低频的振波对土体扰动，对燃气管道和省 道造成损伤或破坏。
桩基施工 钻进成孔 采用反循环回转钻机成孔，以减少震动对附近道路影响。
砼运输浇筑
运输道路、钻机工作平台、泥浆池、吊机工作平台、钻渣渣土堆放、混凝土灌注斜坡道、浇 筑罐车及泵车停放位置等距离机场北路不小于 5m，做好场内临时排水。
1、施工主要采用人工开挖的方式进行开挖，开挖需按照开挖界线进行开挖，靠近燃气管道和
省道处开挖时需轻铲试挖。及时注意基坑周边及燃气管道附近的地面开裂情况，挖土期间应
加强观察；
2、在施工期间，在埋地管线 5.0m 的范围内，不得摆放沉重的设备、机具、车辆、材料和淤
基坑开挖
泥等物；
3、施工中如发现省道路面或燃气管线有异常现象或管位有差异，可能对燃气管道和省道的安
全和维修产生影响时应立即停止施工，同时与交警路政相关部门或燃气管线管权单位联系，
落实保护机场北和燃气管道路的措施后方可继续施工；
4、挖机施工作业时，挖起的土方及时外运或堆放于距燃气管道安全距离以外，尽可能避免人
为的增加对机场北路道路和燃气管道的压力。
1、机场北路道路上和燃气管道保护区内不得上重型机械设备、不得堆放材料；
2、基坑外侧应做好排水沟进行拦截地表水；
桥台、承台施工 3、基坑外侧 3m 范围内不得堆放土方、重型机械或杂物；
4、基坑底低于路面底或燃气管道底时应加强基坑防护，防止坍塌；
5、加强基坑稳定观测和天然气泄漏监测。
1、材料堆放、泵车站位不得在机场北路道路保护区和燃气管道保护区之内，避免对燃气管道
造成扰动；
墩身、盖梁施工
2、模板加固必须经过严格验收，避免出现爆模等安全质量事故造成道路或燃气管道损坏引发 二次事故。
3、吊车站位须在燃气管道 5m 范围之外，采用钢板分散吊车支撑应力，避免土体挤压对燃气
管道造成扰动。
1、吊装前做好交通组织，疏散周围非施工人员并采取相应围蔽措施；
2、在架设过程中严格遵守相关安全规范及操作规程，确保架梁安全；
3、严格执行吊装要求，保障不出现吊装危险；
架梁作业
4、不准在高处投掷任何物件。不准将易滚、易滑的物件堆放在高处作业平台上，工具、材料 要放平稳牢固。工作完毕应及时将工具，零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净；
5、高处作业区的下方地面划出禁区，加设围栏，并铺设钢板以防高空坠物对燃气管道造成危
害。
6、建立安全预案，保证根据现场情况能快速有效排除危险状况。
原材料及 雨季进行混凝土浇筑时，必须做好机械设备的防雨工作，避免机械故障的发生，影响正常施
机械设备 工。对其外露的电机采用防雨布覆盖，防止雨水淋入造成电机短路，烧毁电机。
防雨
钢筋加工 运输防雨
加工钢筋在钢筋棚内进行，雨天施工时，对正在进行施工的钢筋骨架和已绑扎完准备浇筑混 凝土的钢筋成品做到“下垫上盖”，防止雨水锈蚀钢筋。做好施工场内排水工作，确保场内 无积水。
雨季施工
1、在雨季之前，制订防雨、防洪措施，备足水泥、砂、碎石等主要材料；为施工人员配备必 要的劳动保护用品，以期达到连续施工，不间断生产；
2、搅拌站上料仓、输送带及混凝土输送车接料口均加设防雨顶棚，防止雨水的流入，保证混
混凝土浇 凝土质量；
筑防雨 3、增加混凝土性能检测次数。混凝土搅拌过程中应始终注意其性能变化，如与设计不符，立
即采取有效措施调整；
4、及时了解气象信息，调整混凝土浇筑时间。做好防雨措施，准备好雨布。
5、浇筑过程中下雨时根据雨量大小现场决定：雨量较小时，继续浇筑，同时将雨布准备好，
58
施工安全风险评估报告
分项工程 工序名称
风险防控措施及建议
边浇筑边进行覆盖。下中到大雨时，应立即停止混凝土的浇筑，并盖上雨布，防止雨水流入 模板内，待雨停或雨小时再行浇筑，同时保证间隔时间不要超过初凝时间；
6、浇筑完成后下雨，需立即用雨布进行遮盖；
7、除小雨外，下雨时禁止开盘。如必须开盘时必须征得监理工程师同意和做好防雨措施的情 况下方可开盘。雨后进行混凝土施工时，要加强砂、石含水量的测定，保证混凝土搅拌质量；
8、雨天施工时，电源线须有可靠的接地，防止雷击等造成危险。不用电部分的电源全部关掉， 雨后检查没有问题后方可开通。接电由电工负责进行，电工应加强线路检查，确保线路安全， 用电规范，消除隐患。
6.4.4 提梁门吊安拆施工事故
提梁门吊安拆施工的风险防控应重点考虑起重伤害。主要控制措施及建议见表 6.4-4。
表 6.4-4 提梁门吊安拆施工风险防控措施及建议
序号
风险防控措施及建议
（1）安装（拆除）部位应设置安全作业警戒线，并派设安全警戒人员，禁止无关人员进入，并设置必要的 警示标志。
（2）拼装、拆除用吊装钢丝绳等经检查合格，起重机械操作人员应持证上岗。
（3）安排具有丰富经验的人员进行吊装作业指挥并佩带袖标，并且指挥明确，信号清楚统一，参加施工的 人员必须服从管理，统一行动。吊装现场设专人进行安全监管。
（4）选择龙门吊缆风设置位置，通过计算合理布置配重地锚。
（5）进入现场的施工人员必须按规定劳保着装，并佩戴好必要的安全防护用品。高处作业，应搭设好必备 的人行爬梯和通道作业平台以及安全防护设施。
（6）对参加拼装及拆除施工人员进行安全技术交底，做好交底记录并在生产过程中检查落实，避免施工人 员技术上工艺上的失误造成人为伤害。
1 （7）开工前项目负责人组织施工、技术、安全人员对现场情况进行检查，符合要求后方可开工。
（8）高处作业时施工人员必须系好安全带，安全带的固定位置应安全可靠，并尽量高挂低用。
（9）大件吊装必须严格执行吊装方案，统一指挥，协同配合。合理捆绑被吊件，棱角锋利边角与吊绳接触 处要加衬垫，不规则构件必须找出重心再起吊。被吊物下方严禁人员作业、停留。
（10）参与结构矫正、拼装作业的施工人员必须熟悉本工种的安全技术操作规程，防止因操作不当造成的 人为伤害。构件对接时禁止用手探孔找正。
（11）电气系统通电调试时，必须有两人同时作业，其中一人监护。
（12）施工现场悬挂“危险源公示”的安全标识牌。
（13）专职安全员坚持现场巡视，发现违规必须及时制止和处理。
（14）安装（拆除）作业中，遇有六级以上大风和雷、雨、雪、大雾时应停止作业。
（15）工作场地清理时，各种钢结构件应摆放整齐、垫稳、垫实，防止倒塌，滑落伤人。
说明：提梁门吊安拆施工的风险防控应重点考虑起重伤害等事故类型。
59
施工安全风险评估报告
7 评估结论
7.1 评估结论
本报告对珠海鹤港高速公路 HGTJ7 标施工安全风险进行评估，结合工程建设规模，地 质条件，施工环境气候，桥位地形地貌，施工工艺熟悉程度以及桥位特征等评估指标，重
点对各个分项工程进行了详细的风险辨识和分析；并通过概率损失分析和专家调查等对风
险概率和应对措施进行了研究和评估，主要结论如下：
(1)合同段总体风险评估结论见表 7.1-1。
表 7.1-1 鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标总体风险评估
名称
总体风险分值
风险等级
备注
鹤洲至高栏港高速公路
二期工程 HGTJ7 标
13
等级Ⅲ（高度风险）
(2)合同段专项风险评估结论见表 7.1-2～表 7.1-3。
应纳入专项风险评估
灾害类型
暴雨 台风、阵风 水上作业 高处作业
软基
表 7.1-2 专项风险评估施工条件结果汇总表
风险估测
事故发生可能性 L 3 6 3 3 1
人员暴露频率 E 2 3 6 6 6
后果严重程度 C 1 7 7 7 15
风险大小 D 6
126 126 126 90
风险等级 低度（Ⅰ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级）
类别 一般风险源 重大风险源
表 7.1-3 专项风险评估过程评估结果汇总表
作业内容
风险等级
风险事件
水上桩基施工
中度（II）级
起重伤害、淹溺
陆上桩基施工
中度（II）级
起重伤害
陆上承台施工
中度（II）级
坍塌、起重伤害
盖梁施工
中度（II）级
起重伤害、高处作业
桥面系施工
中度（II）级
高处坠落、触电
水上、陆地墩身施工
中度（II）级
高处坠落
软土路基施工 拌合站
钢筋加工场 钢栈桥
低度（I）级 中度（II）级 中度（II）级 中度（II）级
坍塌、机械伤害
坍塌、起重伤害、高处坠落、触 电
坍塌、起重伤害、高处坠落、触 电
起重伤害、坍塌、触电
水上承台（钢板桩围堰）施工
高度（III 级）
淹溺
小箱梁架设（架桥机）施工
高度（III 级）
坍塌
提梁门吊安拆施工
高度（III 级）
起重伤害
60
施工安全风险评估报告
类别
作业内容 跨珠海大道施工
风险等级 高度（III 级）
风险事件
物体打击、交通事故、燃气管道 爆炸
（3）主要的专项施工方案
序号 分部分项工程 1
编写项目 项目部驻地建设施工方案
上级单 位审批
√
专家论 证审查
备注 标准化及优质优价验收
钢筋加工场、拌和站建设施工方案
√
标准化及优质优价验收
3 工程临建
拌合站拆除方案
√
30t 以下龙门吊安拆专项方案
√
危险性较大的分部分项工程 危险性较大的分部分项工程
临时用电施工方案
施工便道方案
√
√
标准化及优质优价验收
27
钢栈桥、钢平台专项方案
√
√ 危险性较大的分部分项工程
主桥桩基施工方案
√
主桥承台施工方案
钢板桩围堰施工方案
√
√ 危险性较大的分部分项工程
11 南水互通式立
12
交
主桥墩柱施工专项方案 主桥盖梁及垫石施工方案
13
支座安装施工方案
14
桥面系施工方案
15
防撞护栏施工方案
珠海大道交通疏解方案
√
√
16
主桥桩基施工方案
√
17
主桥承台施工方案
18
主桥墩柱施工方案
20
前锋特大桥
主桥盖梁及垫石施工方案
21
支座安装施工方案
22
桥面系施工方案
23
防撞护栏施工方案
24
路基施工方案
25 路基、涵洞工程
涵洞施工方案
26
多向加芯搅拌桩施工方案
√
27
上部结构
箱梁运输、架设专项施工方案（架桥 机安拆、过孔）
√
√ √ 危险性较大的分部分项工程
61
序号 分部分项工程
28 设备安拆
29
施工安全风险评估报告
编写项目 提梁门吊安拆专项方案 架桥机安拆专项方案
上级单 位审批
√
专家论 证审查
√
备注 危险性较大的分部分项工程
（4）主要的应急预案
序号
应急预案名称
综合应急预案
防台专项应急预案
特种设备专项应急预案
环水保事故现场处置方案
食物中毒事故现场处置方案
高处坠落事故现场处置方案
人员落水事故现场处置方案
交通事故现场处置方案
序号 9 10 11 12 13 14 15 16
应急预案名称 突发事件事故现场处置方案
火灾事故现场处置方案 坍塌事故现场处置方案 中暑事故现场处置方案 物体打击事故现场处置方案 机械伤害事故现场处置方案 触电事故现场处置方案 传染性疾病事故现场处置方案
7.2 评估结果分析
1、本次评估在相关法规及行业标准的基础上，按照《指南》要求，通过现场调研和 参考国内已建的或在建的类似桥梁工程经验，结合项目施工组织设计及工程设计图纸有关 资料，评估小组采用了安全系统工程的原理和多种不同的安全评价方法，先后对珠海市鹤 洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标段工程进行了总体及专项风险评估，全面普查、辨 识了珠海市鹤洲至高栏港高速公路二期工程 HGTJ7 标程主要分项工程施工过程中可能存 在的各类风险源，并通过定性定量分析，分别确定了上述重大风险源的风险等级。此次评 估方法选用得当，分析有理有据，评估结果较为科学，与现场实际相吻合。
2、针对辨识出的各类风险源，评估小组按照风险可接受原则分别提出了切实可行的 安全措施建议。其中，一般风险源的的控制措施主要围绕现场管理、安全防护及教育培训 三个方面逐一展开，内容简明扼要，重点突出，可操作性较强；重大风险源的控制措施则 主要从对应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐一要求，内容翔实具体，针对性较 强。上述安全措施建议，对项目部后期生产工作的正常开展具有较强的指导意义。
3、公路桥梁工程施工安全风险评估工作是施工安全预控管理的一项新措施，国内各 地暂无成熟经验。在具体评估过程中，所使用的鱼刺法、LEC 法、专家调查法等评估方法
62
施工安全风险评估报告
与评估小组成员的工作经验及思考方式有很大的关联，易受个人主观因素的影响，因此， 本次评估小组成员虽工作经验丰富，但依然难免出现一些小的偏差和不妥之处。需要在具 体施工过程中持续改进此项工作。
63
安全风险评估报告范文篇一：
叙利亚修井项目安全风险评估报告 1 项目基本情况 1.1 项目甲乙方、相关方情况 项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。
项目乙方为河南油田分公司井下作业处。
1.2 项目来源及主要施工区域 该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚 Oudeh 和 Tishrine 油 田，两油田相距约 120km ，Oudeh 油田位于叙北部农业区，地势平坦，自 然环境较好，距土耳其边境 2km。海拔 350-400m，夏季较热，冬季最低可 到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公路从油田穿过，Tishrine 油田位 于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界 30km，地势稍有起伏，植被很 少，工区道路交通情况良好。
1.3 施工队伍基本情况 中方人员 24 人，其中项目组 4 人，现场中方雇员 20 人，当地雇员 46 人，分白班和夜班，2 个小修作业队。
需投入设备主要有 60 吨修井机二台，120 吨修井机一台，500 泥浆泵二 台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约 3100 万 元。
2 项目总体安全形势分析 2.1 项目所在国安全风险分析 2.1.1 阿拉伯叙利亚面积 18.5 万平方公里(含戈兰高地)。
位于亚洲大陆西 部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南 与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，人口 1839.2 万，阿 拉伯人占 80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯 人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。
2.1.2 叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与 以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治安能力较强， 社会治安状况较好。
2.1.3 叙利亚存在的主要风险：
2.1.3.1 政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该 地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是 美国制裁的国家之一，地区安全局势严峻，不排除战争风险。
同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致 某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一 些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。
2.1.3.2 医疗卫生风险：据国际 SOS 组织分析，叙利亚医生国家风险等 级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特别 突出的地方病，但国际 SOS 组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎 等疾病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所 以没有大的医疗卫生风险。
2.1.3.3 自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾， 但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。
2.2 施工区域安全形势 该项目施工区域 Oudeh 油田位于叙北部农业区， Tishrine 油田位于伊拉 克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界 30km，两地区政治形势都较稳定，叙 居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事件，晚上可以自由外出， 目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人非常友好。在叙 利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小 巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。
3 社会安全(或称公共安全)分析 3.1 政治环境 叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化， 阿拉伯人占叙利亚总人口 80%以上，有 14%的居民信奉基督教和犹太教徒。
这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，刑 事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定伊斯兰教法是立法的 主要根据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。
3.2 宗教情况 居民中 85%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。其中，伊斯兰教逊尼派占 80%(约占全国人口的 68%)， 什叶派占 20%， 在什叶派中阿拉维派占 75%(约 占全国人口的 11.5%)。
3.3 民族情况 叙利亚总人口 1839.2 万，其中阿拉伯人占 80%以上，还有库尔德人、亚 美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。
3.4 非政府武装组织 由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占 80%以上，居民中 85%信奉 伊斯兰教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装 组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐怖袭击事件偶有发 生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。
3.5 社会治安 3.5.1 恐怖活动及趋势分析 2006.9 月 4 名恐怖分子驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸，他们虽 然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示了国际恐怖势 力与美国为敌到底的决心，因此极具震撼力。
搜索几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。
但应考虑恐怖分子或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资 企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。
3.5.2 施工区域分析 根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区 域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。
3.6 社区关系 自 1956 年 8 月 1 日正式建立外交关系以来， 中国与叙利亚一直在国际政 治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口 80%以上，有 14% 的居民信奉基督教和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、 纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。
4 自然灾害 叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔 2814 米， 东北部 2/3 地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都大马士革地区每 年 170 毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为 100 毫米，自然灾害如 风沙、暴雨、泥石流等危害较小。
5 公共卫生
叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全， 尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等，但地理位臵 和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。
6 项目安全风险评估 6.1 基地 项目部人员集中在国工营地，保安 24 小时值守，安保措施齐全，通讯联 络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。
6.2 现场及营地 6.2.1 道路交通 油区道路交通较为方便，四通八达，周围是戈壁滩，视野开阔，没有遮 挡物，主要风险就是高速行车引发的交通事故。
6.2.2 基础设施 营地是敞开式营房，现场是轮式野营房，晚上探照灯照明，配有当地移 动电话。主要风险有井喷、H2S 中毒、火灾、触电等石油行业固有风险。
6.2.3 安全保卫 营地安全保卫工作雇佣当地保安，24 小时值守，当地人进入营地应严格 控制并及时通报，征得中方相关人员同意后方可进入。
7 评估结论 7.1 国际 SOS 组织 2009 年 4 月对叙利亚的安全风险等级评定为低级; 7.2 叙利亚政局稳定，没有突出的民族矛盾，没有战争迹象; 7.3 社会治安状况较好，刑事犯罪案件很少，创造了良好的施工环境; 7.4 社区关系良好，当地人对中国人热情友好。
8 对该项目的建议 8.1 但由于文化背景、地域差异，有可能引起小的冲突，甚至 个别人员 有排外情绪和行为，这都是不可避免的，另外语言交流沟通能力不够，劳资 纠纷等等均是矛盾突出点，要加强学习，避免矛盾激化; 8.2 项目部要坚持“预防为主”的原则，建立健全社会安全共防机制，努力 拓宽信息渠道，广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息，及时做好 防控工作;
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