2021年土地利用情况总结

2021年土地利用情况总结 撰写人：___________ 日 期：___________ 2021年土地利用情况总结 一、分析__现象的三大因素 1、政府行政理念是土地管理水平的先决因素 政府行政理念先进不先进、科学不科学，直接决定土地管理的行政水平和行政质量，决定土地管理的业绩成败。当前地___府行政理念往往取决于地方经济社会发展的现实要求和压力。“百日行动”的开展，推动了__市政府领导土地行政理念的大_大提升和突破。市委市政府正视现状，又跳出现状，突破现状，将__发展置于整个“__半岛蓝色经济区”和__市“环湾保护、拥湾发展”的战略格局来谋划大计、观瞻长远，在土地资源管理上，明确方向和定位，设定长效目标，谋求长远利益。

市委书记张大勇在谈到两年来管理土地的体会时说：“土地法治秩序非常重要，一旦失去它，整个市场基础都动摇，就没人愿意来投资。”近两年来，__土地规范的速度很快，从百日行动到卫片执法检查，秩序建立起来了，观念转变过来了，环境治理好转了，全市上下认识理顺了，政府办事方式转变了，一些突出问题，通过加强基础工作，也逐步得到了解决。

从执法到执政，从政府领导的认识变成全民的价值观，在全民中建立起了依法用地的意识，对闲置土地、使用不当土地逐一清理归位，特别是对土地补偿和存量土地的处置，都远远走在全国前列。“如果不做这些工作，我们的发展环境不可能这么好”，张大勇说。

行政理念的跃升，使政府管理者有了更开阔的视野来研究土地管理和改革的新思路，探索新方法，提出新办法，出台新举措。

政府的土地行政理念，一是保红线不动摇，二是保重点项目用地不落空，三是保征地农民利益不受损。在去年下半年以来的扩内需保增长项目建设中，__坚持依法依规用地，__市确定的__年扩大内需项目，__争取到了___项，除___个项目涉及占用基本农田尚不具备审批条件外，其余___个项目所需新增建设用地均已获__省政府批准，占补平衡、征地农民补偿到位，项目已全部开工。

2、新理念呼唤新的土地管理和利用方式 政府正确处理发展经济、构建和谐社会与节约集约用地的关系，着力破除思想观念上的束缚，突破体制机制上的障碍，探寻规律，标本兼治，也必然要求新的土地利用方式和管理方式与之相呼应和相协调。

__从机制建设入手，促进管理方式转变。他们对土地管理各个层面、各个环节进行了细致设计和整合，先后建立和完善了“五个机制”，即，建立实施土地调控和资源配置机制，着力解决土地利用无序问题；
建立实施行政业务双层责任机制，着力解决土地管理职责履行不够到位问题；
建立实施土地监管共同责任机制，着力解决违法违规用地难查难纠问题；
建立实施网格化动态（范本）管理机制，着力解决土地集约节约利用问题；
建立实施土地税费监管机制，着力解决土地低效利用问题。

明确建立项目供地委员会制度。实行严格的项目用地例会制度，加强建设用地规划和计划管控，重点对土地利用率、项目质量、投资强度、用地规模、建设周期、用地结构等重要指标进行强制性前期审核，坚决防止批少占多、擅自改变用途等行为，不符合国家产业政策的项目一律不予供地。

明确对建设用地指标实施综合管控。把投资强度、容积率等指标作为重点，实行项目供地预审、合同预约、违约追究等制度，增强合同约束力，确保项目质量和效益。项目洽谈前期，深入了解项目投资额度、科技含量、开发期次、用地规模、建设周期等，根据全市产业布局、产业政策和项目投资强度、容积率指标，初步确定项目落户区域、具体地段和供地面积。项目供地前，与投资方签订合同，约定资金到帐数额、时间，开发时序和建设进度，既提高项目签约率，又提高了项目入驻率和开工率。对违背合同约定的，责令限期整改，否则依法停止供地或收回土地。目前，全市每亩土地投资强度超过___万元，项目建设容积率由0.5提高到0.8 明确政府主导的惩防并举执法体系 。市政府出台通知,落实土地监管共同责任，进一步加强依法管地用地。围绕辖区耕地保有量、基本农田保护面积和年度计划执行情况，以及违法占地违章建筑查处等情况，从行政和业务两个层面分别进行权重与量衡，明确属地管理、逐级问责、终身负责等责任。

3、新方式要以新技术新路径做保障 为保证土地管理方式的转变落到实处，他们在技术层面和操作层面设定了一系列刚性指标，并对指标实施的进度、质量、效果等进行考核，确保目标落实。

如，建立土地规划网格化管理系统。市政府投入___多万元建立土地规划网格化管理系统，集规划、建设、国土资源、工商等部门的各项业务职责，建立共享共治的信息平台，实现行政辖区内建筑物、房地产信息、地籍数据、土地利用规划信息、企业单位信息方面的数字化管理，并根据动态（范本）巡查结果实时更新。此项工作由市长亲自抓，在系统试行阶段，仅对城市规划区内___多条过宽道路的红线调整，就节约土地___多亩。整个城市管理水平因此而上了一个新台阶。城管、国土资源执法队伍据此系统信息对比gps数据进行巡查，极大地提高了土地管理和执法的准确性、权威性。

如，进一步简化环节优化程序。全面梳理国土资源部门行政许可和服务项目，使项目办理环节精简了___个，办理时限缩短了___个工作日。以土地抵押贷款登记为例，办理环节由___个精简到___个，办理工作日由___个工作日缩短到___个工作日，大_大提高服务效率。

如，采取逐级签订责任书，实施一票否决。采取聘请协管员、实施动态（范本）巡查等手段，使市、镇、村三级行政任务和局、所、员三级业务职能双双落实，实现土地利用和保护的全天候、全覆盖式检查。同时，进行严格考核。市政府每月将巡查检查相关情况通报全市，纳入镇（街道）政府绩效考核，具体标准是：每一处___平米及以下违法建筑扣一分，___平米的扣___分，___平米以上的每处扣___分。各镇（街道）政府在接到查处__日内自行拆除的不扣分，累计扣分超过___分的，在本年度政府物质文明建设考核中，实行一票否决。至__年__月，__市城市规划区的___个乡镇（街道）中，有___个镇连续一年未发生违法占地建设行为。

二、情况及建议 对国土资源管理而言，发展的理念决定着管理方式，管理方式又要求新的管理手段和管理技术及时跟进。对地方经济而言，没有好的土地管理环境，也就没有好的发展环境。两者相互支持，相互支撑。调研组认为，目前的__，一是工作有了好开头，需要继续___培养；
二是面临着新问题，需要及时探讨和化解；
三是用地有新需求，需要及时研究和服务。

中央实施扩内需保增长宏观调控政策以来，__市抢抓机遇，启动了__港董家口港区等重大基础设施建设。目前，__以港口建设为契机，引进国内外大型企业项目入驻，建设临港产业项目园区，总投资规模达___亿的中石化lng（液化天然气）等项目已签约，“___个手续已经办了___个，可能就剩下土地最后一个闸门”。对__而言，大的建设高峰还没到，随着今明年跨海大桥、海底隧道贯通，就会带来大量建设，去年一年全市拆迁量已经超过以往 四、五年的量。

为此，调研组建议：
一要高度重视、认真___现象。__现象实际代表了当下一批中等新兴城市的共同特征：他们发展经济的基础好、机遇准、条件硬，但如何做到健康发展、安全发展、科学发展，还需要在土地利用上找准切入点，破解新难题。比如，发展机遇加大，带来的对土地规划的调整需求；
建设项目增多，带来的基本农田保护和耕地补充压力；
建设高峰期到来，更是对国土资源执法工作的考验。

二要认真总结推广__的好做法。土地规划网格化管理系统和政府主导、量化考核的土地执法机制在实际工作中取得了良好的效果，对加强国土资源管理基础建设，破解力度偏软等问题有一定的借鉴价值，建议进一步总结并宣传推广。

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