公安内部审计工作中存在问题(5篇)

篇一：公安内部审计工作中存在问题

　　公安内部审计工作总结

　　章节一：简介

　　-审计工作的背景和目的-审计工作的工作流程和方法

　　-审计工作的法规和规章制度

　　章节二：审计结果分析

　　-审计结果的概述

　　-违规问题的明确和分析

　　-审计结果对公安内部管理的建议和改进措施

　　章节三：审计工作的优化建议

　　-审计工作中存在的问题和瓶颈

　　-审计工作的优化建议和改进方案

　　-提升公安内部审计的效率和质量的措施

　　注：以上提纲仅供参考，具体内容可根据实际情况进行拓展。第一章节：简介

　　1.1审计工作的背景和目的随着社会经济发展的不断加快和公安工作的不断深入，公安机关在人力、物力、财力等方面投入的越来越多。为了确保公安机关的资金使用与管理的合规性、规范性和高效性，公安内部审计逐渐成为机关内主要的管理手段。公安内部审计的目的是通过对公安机关的资金、财务、物资、系统建设等方面的审计，确保机关内的资产管理规范合规，内部工作运行良好，并为机

　　关提供更有效和高效的意见和建议。

　　1.2审计工作的工作流程和方法

　　公安内部审计工作是一个系统化的过程，其涉及到资产管理和使用的所有方面。审计工作的流程包括确定审计范围、制定审计计划、进行审计实施、撰写审计报告和提交审计结果等阶段。审计工作方法包括文件审计、物资财产清查、现场检查、数据分析等多种方式。

　　1.3审计工作的法规和规章制度

　　公安内部审计的工作是符合国家法规和规章制度的。国家的审计机构和部门以及公安机关的相关规章制度制定了相应的审计标准和程序。在进行审计工作时，审计人员应当遵守有关规定，严格按照相关的法规和制度进行审计工作，保证审计的公正和客观性。

　　综上所述，公安内部审计工作是公安机关经济管理的重要组成部分，其工作目的在于确保机关内的资产管理规范合规，内部工作运行良好。在审计工作中，必须遵守有关法规和制度，严格按照国家的审计标准和程序开展工作，保证审计的公正和客观性。第二章节：审计结果分析

　　2.1审计结果的概述

　　公安内部审计的最终目的是为公安机关提供有关资金、财务、物资、系统建设等方面的审计意见和建议。在审计工作完成后，对审计结果需要进行全面的分析和评估，以及对发现的违规问题进行明确和归纳。

　　2.2违规问题的明确和分析

　　审计工作是以发现问题为主要目标，这些问题涉及到机关资产的使用、监管和控制方面，包括财务以及物资资源的管理等各种方面。在审计工作中，需要就审计过程中发现的问题进行明确和排查，包括问题的性质、影响、责任等问题，以便能够有针对性地采取措施进行处理。

　　2.3审计结果对公安内部管理的建议和改进措施

　　公安内部审计结果涉及到机关内部管理和资产的保管、使用和监督等诸多方面，特别是对于机关未来的经济管理和监察方面具有重要意义。基于对审计结果的分析和评估，需要对内部管理提出相应的建议和改进措施，包括财务管理制度、资产管理制度、运行机制等的规范和优化，以提高公安机关的内部管理水平。

　　综上所述，审计结果分析是公安内部审计工作的关键环节，它涉及到问题的明确和排查、提出相应的改进措施等方面。通过审计结果的分析和评估，为公安机关提供有效的意见和建议，以便更好地改进内部管理和监督工作。第三章节：公安内部审计的价值

　　3.1优化机关资源的利用效率

　　公安内部审计通过对公安机关的资金、财务、物资、系统建设等方面的审计，能够发现机关内部存在的问题，促进优化机关资源的利用效率。审计工作能够及时发现公安机关内部的经济管理问题，改进机关经济管理体制和措施，使机关资源更加合理有效地使用，提高工作效率。

　　3.2加强机关内部监督

　　公安内部审计让机关更加规范化、合法化的协同管理中得到了重要的落实。公安内部审计能够实现对机关内部资产和经济行为的监督，确保机关性质和经济管理上的规范和合法性，加强机关内部监督，从制度层面保障公安机关的内部资源的合法、规范管理。

　　3.3提高机关运转效率

　　公安内部审计通过规范机关内部经济管理制度、提高资源利用效率和加强内部监督等手段，能够提高机关的运转效率。这种提高运转效率的途径可以使公安机关内部资源的利用效率得到改善，避免内部管理问题相互串联，以提高机构运转效率和管理水平。

　　3.4增加机关问责和合作

　　公安内部审计的结果能够为领导层、机关员工和单位之间提供沟通的桥梁，并促进问责和合作。审计结果的揭示和质疑可以帮助公安机关各部门更加理解自身业务的关键联系点和行为的影响点，以此整合工作，增加协同配合，从而将机关的业务纵向打通，提高自身的效率。

　　综上所述，公安内部审计的价值体现在优化机关资源的利用效率、加强机关内部监督、提高机关运转效率和增加机关问责和合作等方面。公安机关应该始终重视审计工作，提高机关内部管理和资产保管的水平，进一步保障公安工作的顺利进行。

篇二：公安内部审计工作中存在问题

　　内部审计工作存在的问题及解决思路

　　作为企业内部重要的管理工具，内部审计在企业中扮演着重要的角色。它通过审查企业内部的管理制度、经营活动、财务情况等，发现问题并提出改进建议，从而为企业的发展提供保障。然而，在实践中，内部审计工作也存在一些问题，主要体现在以下方面：

　　1.缺乏有效规范。审计人员对审核标准、审核方法等了解不足，审计流程随意、不够标准化，不同审计人员的审计结果也不一致。

　　2.缺乏独立性。审计人员可能面临被干扰、被影响的情况，审计单位本身也难以保持独立性，有时候难以发现并报告关键问题。

　　3.缺乏数据分析能力。银行经营数据数量庞大，有的审计人员进行审计时缺乏数据分析能力，导致审计效果欠佳。同时，由于许多计算方法涉嫌会计专业性，需要具有会计知识。

　　为了解决这些问题，需要采取以下措施：

　　1.建立制度规范。组织内部设立适当的身份保护措施，确保机密信息不外泄，以及制定适当的审计规范，确保内部审计工作的程序更加规范化。完善内部控制制度，建立有效的风险管控机制，对内部审计工作进行有效的监督和管理。

　　2.提高独立性。内部审计机构应当充分借助外部审计机构的经

　　验，开展合规性评估和专项审计，提高自身的审计水平和独立性。建立有效的信息防篡改和信息安全管理机制，确保内部审计信息的可信性和完整性。

　　3.加强数据分析能力。内部审计人员应加强数据分析技能培训，提升数据分析能力，熟练掌握数据挖掘和分析软件的使用，有条件的单位应充分利用开源bigdata工具，如Hadoop，Spark等，助力大数据内部审计。同时，加强与业务部门的沟通交流，实现业务与审计的无缝衔接。

　　综上所述，企业在开展内部审计工作时一定要认识到其存在的问题，并采取有效措施予以解决，从而确保内部审计工作的质量和效果，为企业的发展助力。除了以上针对内部审计工作存在问题的措施，还可以从以下方面入手，进一步完善内部审计：

　　1.加强风险管理。企业内部往往存在一些不确定因素和潜在风险，这些风险的发现和管理是内部审计工作的重点。在开展内部审计过程中，最好能采取主动防范，加强风险管理，如采取措施防止企业内部腐败和侵吞等行为。

　　2.提高数据质量。数据是内部审计过程中的重要支撑，所以它要能够高质量地产出和处理。在内部审计过程中，应该加强数据分析和清洗，安全管理保证数据完整性，确保内部审计人员获得可靠的数据支持。

　　3.建立专业团队。内部审计人员要有专业素养和标准化实践经验。企业可以通过招聘、培养等方式建立专业团队，提高内部

　　审计人员的专业水平，保证内部审计从业人员的专业素养。

　　4.加强技术支持。在当前快速发展的技术环境中，内部审计人员需要了解并掌握各种技术工具的使用，针对大数据领域，如数据挖掘、人工智能等技术，工具的适用性具有非常好的数据分析支持。所以企业可以提供获得先进的技术支持和必要的专业培训。

　　总之，在加强内部审计工作中，企业需要从提高规范化、加强独立性、提高数据质量、建立专业团队、加强技术支持等多个方面下手，确保企业内部审计工作能够得到有效的实施。同时，企业还需要充分关注内部审计的定期重复性、审计的关键性和相应的社会责任，不断提升内部控制的整体水平来迎接企业谨慎发展的需要。内部审计作为企业内部控制的重要组成部分，具有非常重要的地位和作用。通过内部审计的工作可以有效地发现存在的问题，规范企业的经营行为和管理制度，为企业的良性发展提供有力支持。然而，内部审计工作存在一些问题和挑战，如审计独立性不足、标准化执行不够、数据分析能力不强等。为了加强内部审计工作，企业需要不断完善其内部控制系统，提高内部审计质量和独立性，强化风险管理，加强数据质量，建立专业团队，加强技术支持等多个方面入手。总之，企业应该将内部审计视为内部控制体系的重要组成部分，深入贯彻落实各项要求，认真开展内部审计工作，为企业实现可持续发展提供坚实的保障。

篇三：公安内部审计工作中存在问题

　　内部审计工作中存在的问题及解决措施

　　通过对内部审计工作检查，认为内审工作近几年来，在提高审计质量方面做了大量工作，内部审计质量状况有了明显改善，但内审质量及水平参差不齐，出现了一些关键性问题，制约了当前内审部门重要作用的发挥

　　1制约内审部门发挥作用的主要表现

　　1.1内审机构的设立没有完全到位，内审人员独立性差

　　通过检查有部分单位内审机构的设立没有完全独立。目前，虽然大中型企业以及集团公司内部逐步设立了内审机构，但有的行政单位、事业单位、中小企业在内部机构的设置上，还不够健全，很多和纪检、监查、财务部门混在一起，内审人员不能专职搞内审工作，整天忙于其它事务，也没有专门的内部审计制度。有的单位即使设立了内审机构，但又从属于财务部门，对下属单位的检查流于形式，混同于财务检查。有的内审，从某种意义上讲，机构设立还没有真正到位。由于机构不设立，内审人员独立性比较差，对于发现的问题，缺乏揭示和披露的勇气。内审人员往往迫于领导压力或者出于同事关系的考虑，或者由于其他种种原因，对发现的问题大事化小、小事化了，最后不了了之，严重影响了内审的审计工作的质量。

　　1.2个别内审人员业务素质偏低

　　内审人员多由原来的财务、会计人员转岗，甚至是兼职，比较习惯于对被审单位的财务收支进行审计，往往重视账面审计而忽略账外审计，直接导致对经济业务复杂性的了解不足，难以将企业经营特点、存在的问题进行深刻地披露与揭示。

　　1.3缺乏统一的业务规范

　　我国虽然制定了统一的内部审计基本准则以及一些具体准则，但缺少统一的业务规范和操作指南，使得企业内审目标不明确，内审工作计划带有一定的盲目性、随意性。审计方案脱离实际，操作指导性不强；

　　审计调查不彻底，审计取证、编制审计工作底稿缺乏严格规范；

　　重大问题没有查深查透，审计意见缺乏针对性、可行性。

　　2提高内部审计业务标准的措施

　　2.1设立完全独立的内审机构

　　全市国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各级政府主管部门，特别是下属单位较多、资金量大的，要设立独立的内审机构，配备专职审计人员；其他部门和事业组织也应根据审计业务需要设立内审机构，配备审计人员。保证内部审计的独立性。内部审计独立性是审计的灵魂，离开了独立性，审计的任何结论将失去独立的控制作用。内部审计是市场主体层级管理与层次经营的分权产物，独立性就是根据这一分权制度建立的。独立性存在两方面含义，一是内部审计部门要独立于被监督者，这是履行职责的保证。二是内部审计要有独立的引证权，这是执法的保证。因此，内部审计的独立性体系应体现：内部审计业务应由管理层委托并授权；

　　内部审计部门的人员由管理层委派；

　　内部审计部门的经费核算不受其他部门的牵制，尤其不能受财务会计部门的牵制；

　　内部审计人员不参与所要审计的业务活动。

　　2.2建立、健全内审制度和质量管理制度

　　从制度保障上，要进一步完善和认真履行《内部审计准则》的具体规范，重点做好以下工作:①在审计之前，必须编制审计计划和审计方案。审计计划包括审计目标、审计顺序、考虑审计资源和后续审计。审计方案包括审计时间、审计范围、审计重点、审计步骤、审计人员等，同时需要了解被审单位的经营活动、内控制度、财务状况以及其他相关事项等，编制和发送审计通知书。②在审计过程中，审计人员要通过审核、观察、监盘、询问、函证、计算、分析性复核等审计方法，获取足以证实审计事项的审计证据，包括书面证据、实物证据、视听电子证据、口头证据、环境证据等，并以不同形式做好审计工作底稿的记录工作，明确规定各级复核的要求和责任。内部审计机构和人员应保持应有的职业谨慎，具有预防、识别、检查舞弊的基本知识和技能，警惕可能存在的舞弊风险。③在审计结束后，以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论与建议，出具审计报告。审计报告应当客观、完整、清晰、及时，具有建议性并体现重要性的原则。审计报告要有实事求是的态度、规范的格式，突出重点并提出有效的纠正措施。同时要对被审计单位或者部门经营活动及内部控制的适当性、合法性、有效性做出相应评价，并在向被审计单位征求意见后，依照审计的不同结果，做出审计结论、审计决定和审计建议。

　　2.3改进审计方法

　　一是全面审计，突出重点，这是提高内部审计质量的根本要求“全面审计”是基础，要求把握好全局；

　　“突出重点”是关键，要求抓得住要害。只有在把握全局的基础上抓住要害，突出重点，查深查透，才能真正发挥内部审计监督的作用。二是改进方法，创新手段。内部审计工作要充分发挥其职能作用，适应企业不

　　断发展的要求，不断改进内部审计的方法，创新审计手段。主要措施有:①积极探索经济效益审计，揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和资产流失问题，促使企业提高管理水平和经济效益。②加强先进的审计技术方法的推广运用。要突破传统模式和习惯做法的影响，大力推行计算机审计，提高审计工作技术含量，扩大内部审计覆盖面，挖掘审计深度，提高工作效率。③采取有效措施，大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极研究探索适合内审工作的先进方法，不断提高内部审计的工作水平。

　　2.4提高内审人员的素质

　　内部审计质量的各种因素中，人始终是最重要的因素。

　　需要从几个方面来提高内审人员素质:①通过继续教育学习，组织人员学习法律法规和经济政策以及内审工作的法规制度，使内审人员不断掌握审计的先进方法，不断适应发展中的经济形势变化。②深入调查研究，获取充分、相关、可靠的审计证据，为做出正确的审计报告提供充分支撑。③鼓励内审人员掌握与人交流的技能，讲究审计方法，提高审计效率。④进一步加强内审人员的思想政治工作，增强对内部审计工作的事业心和责任感。

　　综上所述，要使内部审计工作逐步走向制度化、规范化、职业化，减少内审工作的风险，提高内审工作质量，必须要从组织机构、人员、制度和技术四个方面多管齐下，全面提升内审质量，从而为企业或经济组织的健康发展，以及促进党风廉政建设起到重要的保障作用。

篇四：公安内部审计工作中存在问题

　　内部审计工作中存在的问题及解决对策

　　作者：李

　　莉

　　来源：《中国乡镇企业会计》2013年第6期

　　李莉

　　摘要：随着现代经济的发展，随着中国企业的规模不断扩大，会面临一些比较新的问题，相对于外部审计而言，对于一个企业内部审计就显得尤为重要，因为一个企业要想发展壮大，要想扩大再生产，要想真正的在市场经济中站稳脚跟，就需要不断地对组织内部的一些业务信息和人员信息进行整理和评价，这样才能够让整个企业循序渐进的发展。

　　关键词：内部审计；经济；生产；对策

　　一、内部审计的概念

　　内部审计是一个比较专业的名词，对于一个成熟的企业而言，内部审计是一件非常重要的事情，因为它是维持企业不断发展的原动力，如果一个企业在内部审计方面出了问题就会造成财政上的困难，甚至会影响企业的收益，阻碍企业的长期发展。

　　那么什么叫内部审计呢？它是对企业内部的各种业务的控制，并且能够进行独立的评判，当然这并不是没有一定的规则的，需要按照一定的方针和程序来进行，这样才能够符合规定和标准，才能够确保组织能够实现目标，由此我们不难发现内部审计的重要性。

　　二、内部审计工作当中出现的问题

　　1.没有独立的内审机构，并且工作人员的独立性差中国的发展带动经济的发展，所以一些大中小型的企业纷纷成立，甚至一些小型的所谓的公司只是在出租房里面办公，就导致一些大中型企业有比较完善的内部审计机制，而一些中小型，甚至是事业单位在机构设置上还没有形成比较完善的内部审计工作，不健全的内部审计工作机制会导致职能的不明晰，在日常的工作中容易出现差错。

　　工作人员的独立性差指的就是没有专门的人从事内部审计工作，这里不仅需要有内部审计方面专业的知识，能够应对各种可能出现的内部审计方面的问题，而且还需要相对的稳定性，不能整天忙着一些跟内部审计工作不相关的事情，从这一点我们也能够看出一个企业是否对内部审计工作有足够的重视。内部审计人员的独立性差就会导致该指出的问题没有勇气说出来，有的时候甚至会迫于各方面的压力，例如领导的压力，例如同事关系的考量等等，就会不了了之，这样就会影响内部审计部门的职能发挥，从而影响工作的质量。

　　2.内部审计人员专业素养不强

　　这一点是非常重要的，因为它涉及到内部审计工作的质量。很多企业的内部审计人员多来自于财务部人员的转岗，有的甚至是兼职的人员，对企业的各种信息还不是很了解，不同行业领域的企业所涉及到的业务范畴也是不一样的，涉及到的内部审计工作内容也有一定的差别，而这种转岗的工作人员或者是兼职的工作人员就很难把企业的经营特点和实际情况相结合，一些比较重要的内容也做不到深入的调查和研究，这样不仅会影响内部审计工作的完成质量，而且还会影响工作的进度。

　　3.业务规范没有统一的规定

　　无论做什么事情，都需要有一定的规章制度做保障，这样才能够很好的掌控事件的发展方向。尽管每一个人会有自己的为人处事的方法，都会有自己的一些特色，但是针对内部审计这项工作而言，是需要一定的严谨性的，需要大家按照统一的操作指南和业务规范来进行，否则的的话很容易导致企业内部审计目标的不明确，同时还会带有一定的随意性和盲目性。这样的后果就是会在一定程度上导致内部审计工作质量的不合格，例如所设计出来的方案不符合企业当下发展的实际情况，调查不彻底，对于重大的问题没有进行深入的调查和研究，就会给企业留下隐患。

　　三、内部审计工作中存在问题的解决对策

　　1.建立健全内审机制

　　不管一个企业的占地面积是多大，员工是多少，在成立的时候都需要按照国家的相关规定建立健全内部审计机构，并且有专业的人员专门从事企业的内部审计工作，这样既能够对企业的各种经营特点和业务范围有很好的了解，而且对于一些重大的问题也会有深入的调查时间，不会被其他的跟内部审计无关的工作耽误时间。

　　2.提高内部审计人员的职业素养

　　首先就是需要通过不断地学习来实现内部审计工作职业素养的提升，尤其是针对法律法规、现阶段的经济政策以及先进的审计方法的学习。因为中国的发展步伐是非常快的，所以内部审计这方面的知识也会随着时代的变化，随着中国的发展而有所变化的，所以不断的学习内部审计方面的新知识才能够做到适应中国当下的经济发展趋势。其次就是需要深入的调查，这一点就是培养内部审计人员的职业道德，就是要为每一个可能出现的问题负责，不要受到外界的压力所胁迫，通过深入的调查，得到比较准确的数据，取得一些审计方面的可靠证据，这样才能够对审计报告的正确性作保障。然后就是需要提高内部审计工作人员的工作效率，不同行业类型的企业，不同规模的企业所针对的内部审计范围和工作量也是不一样的，加上每个人在工作上所用到的方式方法也不尽相同，就需要内部审计的工作人员彼此之间互相交流经验和技巧，这样才能够提高工作效率。最后就是加强工作人员的思想道德建设，因为要保证工作人员未来发展的一个大方向，无论是做什么事情都不能违背当下党的各种重大方针政策，而加强内部审计工作人员的思想道德建设，能够让他们更好地从事本职工作，并且增强他们的责任心和事业心。

　　3.建立统一的业务规范

　　在企业内部审计的时候涉及到的内容是非常多的，所以如果在制定审计方案的时候不按照统一的业务规范来进行的话，不仅会增加内部审计人员的工作量，而且容易在细节方面出现问题。

　　统一的业务规范能够让每一个内部审计工作人员的业务水平有所提高，并且能够按照一定的操作流程来工作，这样在某一个环节出现了问题也能够及时的发现，这样既是一种工作效率的提升，而且也能够在一定程度上保障内部审计工作的质量。

　　四、结语

　　一个企业要想不断的发展和壮大自己，要想能够在市场经济竞争激烈的今天站稳脚跟，首要的就是处理好企业的内部问题，那就是内部审计。因为内部审计工作涉及到很多的环节，涉及到企业的业务范围，涉及到企业的财政经济，涉及到企业的收益情况等等，如果这些环节上出现问题，就会制约企业的发展。企业要想发展，就需要建立健全内部审计制度，完善各种操作流程，增强内部审计人员的职业素养和思想政治水平。

　　参考文献：

　　[1]胡旋.论高效内部审计机构的构建[J].东方企业文化，2011（4）.

　　[2]吴海.探讨企业内部审计风险存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2011（8）.

　　[3]单劲.我国企业内部审计风险与防范措施[J].北方经贸，2010（4）.

　　（作者单位：新疆石河子国有资产经营（集团）有限公司）

篇五：公安内部审计工作中存在问题

　　浅析公安行业财务审计发现的问题成因及其对策

　　2010年9月，***审计局组织开展了一次对全市公安行业2006年至2009年度财政财务收支的专项审计。***审计局组成审计小组对执行独立会计核算的***公安局及其二级机构（交警大队、看守所）单位进行了全面的审计，并延伸调查审计了五个乡镇派出所管辖的16个行政、事业、企业单位财务支出情况，查出违纪违规问题845.87万元，管理不规范金额356万元。审计结果表明：公安系统在执行国家的财经法纪法规方面，不同程度地存在违纪违规问题，特别是基层派出所、公安看守所的财务管理混乱现象严重，应引起管理部门的高度重视，并责令采取必要的措施予以纠正和改进。

　　一、通过审计，我们发现主要有以下六个方面的问题：

　　（一）以“捐助、赞助”名义乱收费；

　　表现在：利用职权对单位、企业、个人，以办案、添置设备经费不足名义乱拉赞助，所收取的款项除部分用于弥补经费不足以外，相当大比例用于职工加班补贴、招待费等费用开支。

　　（二）乱摊派费用；

　　审计发现：基层派出所、公安局治安大队把日常开支的费用摊派到其管辖或需要本职权审批程序的当地乡镇一级

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　　政府、企业事业单位报销费。

　　（三）私设“小金库”现象屡见不鲜；

　　一些基层派出所、看守所将通过职权拉取的赞助费、探视费、没收的赌资、罚款等收入，不开票据单独在所里、队里、股室流水登记或另账核算，不纳入单位法定账薄内统一管理，所得款项用于消费或发放补助；

　　（四）固定资产管理、罚没物资管理不规范；

　　主要表现在:未按规定准确核算固定资产,账实不符；未设罚没物品登记台账，无专人保管，扣押款物处理不及时，扣押款物核算程序不规范。

　　（五）罚没收入填写内容不透明，票据开具太笼统；

　　在检查非税收入中：发现其罚没收入不能清晰反映收费内容和收费标准，只在收费项目中填写“罚没收入或其他收入”。审计发现有的收费项目应按国家有关规定依法纳税，却隐藏在非税收入中，混淆使用财政收费票据。

　　（六）以罚没收入提成作为股室、派出所、中队的经费现象没有实质性改变。

　　审计发现：公安局各职能股室、交警大队或成文不成文的根据罚没收入任务多少，按一定的比例提取工作经费包干使用，导致乱收费、不依法执罚的现象时有发生。

　　二、造成上述问题的原因，笔者认为有以下方面：

　　（一）财经法纪法规意识淡薄是存在问题的主要原因之

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　　一。行政执法单位收费收入属财政资金，一部分要上缴国库一部分要纳入财政专户管理，但有的单位对这认识不够，为了逃避财政部门监督，规避预算外资金调控，想方设法拖欠不缴，甚至认为收来的钱归于了集体，即使放在“账外账”或“小金库”中，没有落入个人腰包，也没有多大事情，再加上有的年份财政为解决一些单位资金紧缺问题，将上缴的收入全额返还，也模糊了“收支两条线”概念。依法纳税是每个单位或个人应尽的义务，做为依靠财政供给的行政单位有的也没有这样的基本意识。

　　（二）财政供给保障能力不够。1990年全国开展治理“三乱”工作至今已有十几个年头，乱收费问题依然存在与行政执法单位财政供给能力不够有很大关系。行政执法单位与其他行政单位相比，所需经费支出较大，财政在预算时有所考虑，但未能真正满足一些单位的需要。以某单位审计资料为例，审计年度财政拨入经费59万元，人均个人及事业经费分别为6千多元、4千多元，但审计年度实际支出人均个人及事业经费分别为2.6万元、3.2万元。多年来这些单位人员福利费用及大部分公用经费的资金来源依赖于各类行政事业性收费和罚没收入返还，无形中已造成了行政事业性收费和罚没收入与部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩的事实，行政事业性收费多人员较少的单位职工福利较好、公用经费充足，反之则不然，部门之间人均可用经费差距较大，—3—

　　一些单位为追逐单位部门利益乱收费、账外设账、不执行“收支两条线”、漏交税金。

　　（三）财务管理重视不够。行政执法单位大都建立健全了内控制度，由于重视不够，有些制度未能够有效执行。例如固定资产管理，没能象重视单位现金、银行存款核算一样重视固定资产管理、核算，因而造成了简单的固定资产核算出现了问题。对罚没物资也没有罚没款管理严谨，有的是由于人手少未设专人对罚没物资进行保管登记，而有的单位虽设立专人对罚没物资进行管理，但由于重视不够，也未能很好地履行管理职责。对财务管理重视不够也是造成其他储如账外设账、代管类资金管理不严谨等问题的原因。

　　（四）监督部门处理处罚不力，避重就轻

　　三、强化财务监督管理之对策

　　为了加强公安行业财务管理水平，积极构建公安行业惩治和预防腐败体系，不断提高公安行业工作为社会发展服务的水平，树立良好的人民警察队伍形象，笔者认为可在以下四个方面措施。

　　（一）增强财经法规法纪意识，提高财务监督管理水平

　　针对目前审计发现的财务管理工作中的不足，公安系统应积极开展对财务人员业务知识的培训，对各职能部门特别是派出所所长、股室、大队、中队负责人财经法纪法规教育，责任领导经济责任意识的强化培训，增强财经法规法纪意

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　　识，提高财务监督管理水平。

　　（二）规范财务管理，完善内部监督机构

　　严格财物收纳流出程序，规范各部门的财务操作流程，严把进出审核关，加强各环节的监督审查力度，促进全体干警自觉遵守财务制度、财经纪律，维护国家财经法规和政策的严肃性。同时要完善管理制度，使财务管理有章可循，切实堵塞管理上的漏洞。特别是在公安局要抽调专业财务人员成立内部审计机构，加强各职能股室及其非独立会计核算单位的财务监督管理，为领导决策当好参谋，提供行之有效的了措施和办法。

　　（三）政府部门要充分预算安排财政资金，保障公安部门执法经费需要

　　财政预算不足，经费保障不力，是导致乱收费、乱摊派不可忽视根源。各级政府财政部门要严格按照公安部、财政部关于充分保障公安队伍经费建设意见的要求，足额安排预算，不因经费问题影响办案效率，造成不稳定成分存在。不因办案经费不足，影响公安队伍形象。

　　（四）加强监督检查力度，积极推进公安行业财务管理走上正轨

　　财政、纪检、审计、物价等各职能监督部门要切实行使工作职责，加强对公安系统财经违纪违法行为的查处力度，对检查当中发现的严重违法违纪问题，要依法追究相关责任

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　　人的责任，充分发挥警示教育作用，积极推进公安行业财务管理走上正轨。

　　***审计局：珠泉一剑

　　二O一O年十一月二日

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