镇有关进一步明确指挥部常态化工作机制

XX镇关于进一步明确指挥部常态化工作机制 为贯彻落实疫情防控常态化阶段“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”立体型科学精准防控措施，巩固来之不易的防控成果，根据《XX县委、县政府关于进一步调整我县疫情防控指挥体系的通知》文件精神，现就进一步完善指挥部常态化工作机制有关事宜通知如下：
一、常态化阶段指挥体系及运行机制 常态化阶段实行集中办公和备班备勤相结合的运行机制，根据党政分工调整及疫情防控形势变化，为进一步优化指挥体系，设置综合协调组、村（社区）工作组、救治隔离场所建设管理组、督查工作组、疫苗接种组、物资保障组、重点场所巡查组、宣传工作组、交通管控及社会稳控组、非星级宾馆管控组等10个工作小组（详见附页），分别由分管的班子成员负责，各战线协同，确保疫情防控工作体系健全、人员力量充实、物质保障充沛。

二、常态化阶段工作机制 （一）各类重点人员排查、监测、预警、触发机制 1.境外来返人员：镇指挥部加强主动摸排，镇派出所严查非法入境人员，所有排查信息于每日17时前报镇指挥部办公室汇总。各管控责任单位要严格落实集中隔离、居家隔离及村居健康监测管理的相关要求，强化闭环管理和健康监测，一旦发现核酸检测阳性人员，立即开展应急处置，15分钟内报镇指挥部办公室。（责任单位：各村（社区）、救治隔离场所建设管理组、派出所、指挥部办公室）
2.省外来返人员、国内中高风险地区来返人员：各村（社区）自主摸排返乡人员信息于每日下午5点前录入返乡人员排查系统。区域协查流调组负责24小时内完成排查并上报，根据县疫情防控指挥部管控建议，向村（社区）工作专班下达管控通知，形成信息闭环和工作闭环。各管控责任单位要严格落实集中隔离、居家隔离及社区健康监测管理的相关要求，强化闭环管理和健康监测，一旦发现核酸检测阳性人员，立即开展应急处置，15分钟内报镇指挥部办公室。（责任单位：村（社区）工作专班、派出所、指挥部办公室）
3.发热等“十大症状”人员：卫生院、卫生室、药店落实“哨卡”作用，各村（社区）做好辖区发热人员自主摸排，各医疗机构要强化预检分诊和发热门诊工作一体化闭环管理，严格落实首诊负责制，将高风险职业史、重点地区旅居史纳入问诊范围，特别关注有新冠肺炎“十大症状”的患者，将发热或有流行病学史患者安排专人专车运送到发热门诊进行排查。严格落实“检测、留观、转运、就诊”等规范流程，核酸检测结果阴性，可解除留观，一旦发现核酸检测阳性人员，立即开展应急处置，15分钟内报镇指挥部办公室。（责任单位：卫生院、市场监督管理所、各村（社区））
4.其余重点人群：综合协调组依托信息技术，统筹各单位各相关部门按照《关于加强全县重点人群新冠病毒核酸应检尽检工作的通知》做好十一大类重点人群核酸检测工作，每周抽样10%重点人员，十周之内实现重点人员核酸检测全覆盖。一旦发现核酸检测阳性人员，立即开展应急处置，30分钟内报县指挥部。（责任单位：综合协调组、住建办、工业办、市场监督管理所、卫生院）。

（二）各类重点物品常态化防控、监测、预警、触发机制 1.进口及高风险地区食品及原材料、冷链冷冻冷藏食品：对全镇冷冻冷藏冷链经营单位进行摸底、登记、建立台账；
做好“三证一码”查询、索票索证、销售记录及进货凭证比对等日常排查工作，落实“六专”管理，对“三证一码”不全、来源不明、无检验检疫证明或检验检疫证明不合格的产品立即查封处理，严厉打击违法行为；
按照要求做好涉疫食品线索协查，做好涉疫食品、人员、场所排查管控。在常态化防控工作中，一旦发现阳性样本，要立即做好人员管控、货物查存及场地封锁等应急处置措施，并在15分钟内报镇指挥部办公室。（责任单位：市场监督管理所）
2.高风险货物：对全镇高风险货物经营单位进行摸底、登记、建立台账；
加强“两证”（海关通关单证、消毒证明）管理并严格落实“五个不准”（两证不全的高风险货物，一律不准采购、不准运输、不准贮存、不准加工、不准销售）和“六专管理”；
对来自高风险国家和地区的集装箱货物及货物外包装、集装箱内壁及门把手等重点部位做好病毒检测和预防性消毒；
对从事高风险货物经营的企业督促做好索证索票、进货查验、货物销售、运输车辆记录及规范经营场所卫生环境。在常态化防控工作中，一旦发现阳性样本或阳性人员，立即做好人员管控、货物查存及场地封锁，并在15分钟内报镇指挥部办公室。（责任单位：市场监督管理所）
（三）各类重点场所常态化防控、监测、预警、触发机制 1.各类公共场所：商超、酒店、宾馆、农贸市场、政务服务大厅、车站、KTV、图书馆、书店、景区、学校、药店、企业、建筑工地等各类公共场所严格落实入门测温、戴口罩、一米线及日常消杀等常态化防控工作。此外，各中小学、培训机构、托幼机构要严格落实晨午晚检、缺勤缺课和症状监测报告制度，药店做好购买退烧、抗病毒、抗生素、感冒止咳药实名制登记，车站做好乘客实名制登记工作。（责任单位：住建办、派出所、市场监督管理所）
2.特殊场所：养老院等特殊场所实行封闭式管理，除做好入门测温、戴口罩、一米线及日常消杀等常态化防控工作外，严格落实“逢进必检”及探视实名登记。（责任单位：民政办）
3.医疗机构：严格落实首诊负责制、预检分诊制、发热病人登记报告制度和发热病人核酸检测全覆盖制度。按照内外同防、医患同防、人物同防、“三防”融合的防控策略，做好院感防控各项工作，严防交叉感染及院内感染。（责任单位：卫生院）
4.集中隔离场所：规范设“三区两通道”和功能分区，配备足够的医护、民警及工作人员，做好信息联络、健康观察、人员转运、清洁消毒、安全保卫、后勤保障及人文关怀等各项工作，确保集中隔离点规范、安全、有序、高效运行；
严格落实隔离人员单人单间封闭管理、健康监测及工作人员个人防护，严防交叉感染，同时做好隔离人员安全、服务保障和情绪疏导。（责任单位：救治隔离场所建设管理组）
所有上述重点场所均要严格落实“五有”制度（有防控指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有留观室和转运安排），救治隔离场所建设管理组每日对上述重点场所各类环境进行消毒，一旦发现阳性样本，立即做好人员管控及场地查封等管控措施，15分钟内报镇指挥部。指挥部、各行业监管部门责任划分详见镇指挥部《重点场所“人物地”同防、监测预警、风险排查及多点触发监管责任划分》。

（四）疫苗接种 坚持不懈做好第一剂次、第二剂次接种，不断扩大人群覆盖率，全力以赴完成第三剂次接种，提高全程免疫率，降低脱漏率，提高人群免疫强度。（责任单位：疫苗接种组）
（五）综合保障 1.流调力量储备：组建由镇疫情防控指挥部办公室牵头、派出所、党政办、组织室、宣传办等部门参加的一体化流调排查工作组，按照每个乡镇管理区不少于2支流调队的要求，组建2支镇乡两级流调队，在做好日常线索排查的同时，定期开展流调业务知识培训，不断提高专业水平及工作效率。（责任单位：综合协调组、各村（社区））
2.集中隔离场所储备：按照每万人20个隔离场所的标准，提前做好40间以上隔离房间的场所储备方案，提前与宾馆做好对接，提前做好各储备隔离场所“三区两通道”改造方案，明确各储备隔离场所管理单位及人员，确保24小时内完成征用、建设并投入使用。（责任单位：派出所、财管所）
3.防控及医疗资源储备：按照我镇疫情高峰期一个月的用量储备各类物资、设备，定期开展人员培训，提高医疗救治能力和水平。（责任单位：卫生院）
4.核酸检测应急预案准备：按照24小时内完成全镇全员核酸检测的工作要求，制定并完善应急核酸检测预案。集镇以网格为基本单位，集镇以外以村为基本单位划分责任范围，科学设置采样点，做到镇域全覆盖，无死角、无交叉，“组织、采样、送检、检测”各个环节做到无缝对接，责任到人，同时根据预案做好物资、设备、人员、场地及第三方检测单位等各项准备工作，适时开展培训演练，提高实操能力。（责任单位：各村（社区）、镇指挥部、卫生院、镇派出所）
三、常态化阶段工作制度 （一）工作例会制度。指挥部定期召开例会，通报工作进展、存在的问题、协调处理各工作组提出需要解决的事项，安排部署下阶段具体工作。

（二）信息通报制度。十个专班每日下班前将当日常态化防控工作落实情况、相关数据及工作建议报疫情防控指挥部汇总，形成“一日一报”送分管领导及主管领导阅知、参考；
涉疫突发性重大事件信息，由指挥部或工作专班第一时间报县“两办”总值班室。

（三）后勤保障制度。镇指挥部防控物资由物资保障组负责调配，帐篷等应急物资由镇应急管理站负责调配，各村居应急物资由各地疫情防控专班自行采购调配；
各单位、各村（社区）日常运行后勤保障由各单位自行负责；
镇指挥部办公室后勤保障由综合协调组负责。

（四）值班值守制度。镇指挥部24小时值班值守；
各单位负责人，村（社区）支部书记及联络人手机24小时保持畅通，节假日做好排班值班，值班表报指挥部综合组备案。

（五）督导检查制度。常态化督查主要分为综合督查和专题督查，由督查专班负责，综合督查每月至少开展一次，督查内容为常态化防控措施落实情况及上期督查问题整改落实情况；
专题督查不定期开展，督查内容为当前重点工作及指挥长交办的重点任务。督查方式以暗访为主，督查结果通报反馈、问题线索移交等要求参照战时状态不变。

附件：1.常态化阶段10个全勤工作专班组成人员名单及职责 2.XX镇重点场所“人物地”同防、监测预警、风险排查及多点触发监管责任划分 附件1：
常态化阶段10个全勤工作专班组成人员名单及职责 （一）综合协调组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：XX 职责：负责辖区内疫情防控工作的总协调、工作信息台账的收集、整理，对接卫生院落实院感防控，资料收集汇总以及制定落实全员核酸应急预案，做好重点人员核酸检测抽样，保持常态化办公，战时状态下24小时轮流值班值守等工作。

（二）社区（村）工作组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：各村（社区）支部书记、下沉社区成员 职责：负责社区（村）排查，战时状态下调配下沉社区党员、志愿者参与社区（村）防控。常态化状态下负责辖区返乡人员摸排，确保中高风险区返乡排查管控到位，落实集中隔离、居家隔离和健康监测责任，不定期督查隔离情况。

（三）救治隔离场所建设管理组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：卫生院、派出所、人社中心、应急站管理站、市场监督所、住建办、财政所 职责：负责战时状态下隔离点的设置、人员调配、物资调配、人员安排等各项工作的统筹准备。常态化条件下组织做好辖区合适隔离场所的改造达标督办、场所消杀等工作。

（四）督查工作组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：纪委、党政办 职责：负责战时状态下各工作专班工作落实情况督办，各村（社区）疫情防控各项工作要求落实情况的督办问责，对相关责任人进行责任追究。常态化状态下负责对各行业主管部门落实行业主管责任，单位落实单位疫情防控责任的巡查、督导，对辖区内红事缓办、白事简办、宴会停办进行巡查、督办、问责。

（五）疫苗接种组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：各村（社区）、卫生院（XX）、党政办 职责：战时状态下转入综合协调组，统筹办公。常态化状态下负责全员免疫屏障建立情况的督导，确保全员免疫屏障建立按照进度快速推进，及时对没有完成日接种任务的单位进行通报批评、约谈等工作。

（六）物资保障组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：卫生院、财政所、市场监管所、党政办 职责：战时状态下负责辖区医疗物资、生活物资的总体协调，确保物资供应充足。常态化状态下负责辖区内各单位疫情防控物资储备、使用情况的督导，疫情防控经费保障等工作。

（七）重点场所巡查组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：市场监管所、派出所、住建办、文化站、自然资源所、安监站、交通办、福利院 职责：战时状态下负责辖区重点场所的管控，除必要的物资供应外一律不得开门营业。常态化状态下督导农贸市场、商超、门店、宾馆、餐饮、药店、KTV、车站、加油站、福利院、进口冷链等，重点场所经营者严格按照疫情防控要求落实防控责任，福利院实行封闭管理。

（八）宣传工作组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：宣传办 职责：战时状态下发布紧急命令、公告，及时管控舆论，对散布谣言的坚决予以打击，及时传达上级指令和最新疫情防控动态。常态化状态下做好疫情防控宣传、健康知识和防疫知识的宣传等各项工作。

（九）交通管控及社会稳控组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：交通办、综治办、派出所 职责：战时状态下设置交通卡口，关注社会面管控状态，及时疏导社会面情绪，做好社会稳定各项工作。常态化状态下做好社会面稳控等相关工作，确保不发生因疫情导致的社会面不稳定因素。

（十）非星级宾馆管控组 组长：XX 副组长：XX 责任单位（责任人）：派出所 职责：常态化状态下全面落实严防严控、联防联控、群防群控要求，压实宾馆主体责任和相应单位监管责任；
切实做好全镇非星级住宿宾馆疫情防控工作，战时状态下做好宾馆征用，暂停营业，滞留人员管理服务等工作。