国有企业改革方案实施方案9篇

来源:策划方案时间:2022-11-04 08:50:03

篇一：国有企业改革方案实施方案

　　国有企业改制改革方案

　　红海咨询

　　很多人听说过企业改制,何谓企业改制,企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等,使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。

　　(1)什么是企业改制方案

　　企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键,企业应当根据自身的实际情况,结合有关的法津、法规、和政策的规定,制订切实可行的企业改制重组方案,以利于改制的顺利实施,取得预期效果,达到促进企业发展的目的。

　　(2)企业改制方案应遵循的原则

　　合法性原则

　　合法性原则包括两层含义:一是企业改制方案的内容要合法,二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法,第二层意义上的合法可以称为程序合法。

　　稳定性原则

　　设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性,避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡,必须妥善安置改制企业的员工,员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素,企业难以成功改制。

　　科学性原则

　　企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则,坚持企业组织制度的科学改造。

　　(3)企业改制方案的内容

　　企业进行改制时,首先要根据自身的实际情况,结合有关的法津、法规、和政策的规定,制订切实可行的企业改制重组方案,以利于改制的顺利实施,取得预期效果,达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括:

　　一、改制企业基本情况

　　1、企业简况,包括:

　　(1)企业名称;

　　(2)企业住所;

　　(3)法定代表人;

　　(4)经营范围;

　　(5)注册资金;

　　(6)主办单位或实际投资人。

　　2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

　　3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

　　二、企业改制的必要性和可行性

　　1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障

　　碍和问题。

　　2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件,改制将给企业带来的正面效应。

　　三、企业重组方案

　　1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况,并结合企业改制目标,采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

　　2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况,包括职工的分流、离退人员的管理等等。

　　3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额,确定股本设置的基本原则,包括企业净资产的归属、处置,是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

　　4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。

　　5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况,如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

　　6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式,有限责任公司、股份合作制或其他形式。

　　法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权,包括最高权力机构,是否设立董事会和监事会,还是设执行董事、监事,经营管理层的设置等。

　　四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记

　　形式(法人、营业)。

　　如下属企业有两层以上结构,即下属一级企业还下设一级或若干层次企业,要详细列出层次、结构。

　　根据“企业改制,其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求,拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作,其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业(包括联营企业),要先行办理隶属关系的变更划转手续,并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业,其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记,出让其股份;列入改制范围,则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。

　　(4)企业改制方案的类型

　　一、企业公司制改造。

　　主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。

　　二、企业股份合作制改造。

　　主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合,所有权与经营权结合在一起,股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式,比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。

　　但不利于规模化、现代化经营。

　　三、企业分立改造。

　　主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目,整体效益较差,分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。

　　四、企业债权转股权。

　　主要适用于企业负债严重,没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下,经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权,从而债权人变成股东的情况。这一改造方式,可以降低改制企业的负债率,降低改制企业的财务成本,从而提高企业的竞争能力和赢利能力。

　　五、国有小型企业出售。

　　主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多,也较易产生纠纷,是在操作过程中需要引起注意的一种。

　　六、企业兼并(或者合并)。

　　主要适用于两个或者几个企业间达成一致,合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。

　　七、破产。

　　严格来讲这并不是企业的一种改制方式。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业,实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构,优化资源配置无疑是正确的。

篇二：国有企业改革方案实施方案

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　　国有企业改制改革方案

　　红海咨询

　　很多人听说过企业改制，何谓企业改制,企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等,使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。

　　(1)什么是企业改制方案企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键,企业应当根据自身的实际情况,结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案,以利于改制的顺利实施,取得预期效果，达到促进企业发展的目的。

　　（2)企业改制方案应遵循的原则合法性原则合法性原则包括两层含义:一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。

　　稳定性原则设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性,避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡,必须妥善安置改制企业的员工,员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素,企业难以成功改制。

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　　科学性原则企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。

　　(3)企业改制方案的内容企业进行改制时,首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施,取得预期效果,达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：

　　一、改制企业基本情况１、企业简况,包括: （1)企业名称; (２)企业住所；

　　(3)法定代表人; (4)经营范围；

　　(5)注册资金; (6）主办单位或实际投资人。

　　2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

　　3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

　　二、企业改制的必要性和可行性 1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障

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　　碍和问题。

　　2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的

　　条件,改制将给企业带来的正面效应。

　　三、企业重组方案 1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业

　　改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

　　2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包

　　括职工的分流、离退人员的管理等等。

　　３、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认

　　额，确定股本设置的基本原则,包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

　　4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。

　　5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

　　6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式,有限责任公司、股份合作制或其他形式。

　　法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会,还是设执行董事、监事,经营管理层的设置等。

　　四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记

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　　形式(法人、营业)。

　　如下属企业有两层以上结构,即下属一级企业还下设一级或若干

　　层次企业，要详细列出层次、结构。

　　根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改

　　制登记”的要求,拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业), 要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围,则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。

　　（4)企业改制方案的类型一、企业公司制改造。

　　主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在１０00 万元以下的只能改造为有限责任公司。

　　二、企业股份合作制改造。

　　主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合,所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式,比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。

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　　但不利于规模化、现代化经营。

　　三、企业分立改造。

　　主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项

　　目,整体效益较差,分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。

　　此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。

　　四、企业债权转股权。

　　主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下,经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权,从而债权人变成股东的情况。这一改造方式,可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。

　　五、国有小型企业出售。

　　主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。

　　六、企业兼并(或者合并)。

　　主要适用于两个或者几个企业间达成一致,合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。

　　七、破产。

　　严格来讲这并不是企业的一种改制方式。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业,实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构,优化资源配置无疑是正确的。

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篇三：国有企业改革方案实施方案

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　　国企改革实施方案

　　篇一:国有集体企业改制实施方案

　　国有集体企业改制实施方案

　　为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》,进一步加快全县企业改制步伐,使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行,全面完成改制任务,特制订如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导,牢固树立科学发展观,坚持以产权制度改革为核心,以“国退民进”为改革方向,采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式,加快国有资本退出,增加企业活力,促进全县经济持续快速健康发展。

　　二、目标任务

　　到20XX年11月底,全部完成全县企业改制工作。

　　三、基本原则

　　1、坚持统一领导,整体推进的原则。全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行,整体推进。

　　2、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化,将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合,与企业资产重组相结合,淘汰劣势企业,做强优势企业,促进企业的发展。

　　3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、公平、公正,要严格按照程序规范操作,切实做到企业生产秩序稳定,职工合法权益不受侵害,国有资产不流失。

　　4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的力度,发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合,和谐推进改制。

　　四、企业改制的范围

　　本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。

　　五、改制形式:

　　坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针,改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式,淘汰劣势企业,壮大优势企业。

　　六、改制时间安排和实施步骤

　　1、前期准备阶段(20XX年3月1日至20XX年4月25日)

　　搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动,各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识,统一思想,增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制

　　定改制规划,对所属企业进行分类排队,做出改制详细安排布署,明确完成时间、任务和要求。

　　2、全面实施阶段(20XX年4月26日至20XX年10月31日)全县改制企业全面进入改制程序,严格按照建立企业改制筹委会,制定并报批企业改制规划方案,清产核资和财务审计,资产损失认定,资产评估,资产处置和职工安置,产权转让,期间专项审计和补充评估,新公司设立,建立改制档案,检查验收的程序进行改制。综合办公室工作组全部入驻企业,全程指导企业改制工作。10月底前,全县企业改制工作基本完成。

　　3、总结验收阶段(20XX年11月1日至20XX年11月30日)按照改制总体要求组织验收,认真总结我县的改制工作,查找解决遗留问题,检查已改制企业的规范运作情况,全面总结上报。

　　七、保障措施

　　1、协调联动,合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平的经济发展,而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。各级各部门一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性,增强使命感,增加紧迫感,牢固树立大局观念、整体意识、服务意识,全力支持企业改制工作,做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合作风建设年活动,切实转变工作作风,形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”的局面。

　　2、创新思路,破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国有资产,适量补充政府可支配财政性资产的思路,加大政府对企业改制的资金支持力度。要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合,与招商引资相结合。通过国有企业土地由政府集中收储,向金融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。在此基础上,制定优惠政策,加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度,盘活企业土地,提升土地资产价值,拓宽改制资金来源渠道。

　　3、规范运作,加强监管。要认真做好企业改制的各项工作,把好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现场交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益,将未改制企业职工经济补偿金的计算时间统一定为20XX年11月,并在此时间测算职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上,要明确专户储存,专款专用,严格审

　　批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工作的监督,对企业改制中的违法违纪行为严肃处理。

　　4、有序推进,确保稳定。要全力做好国企改制中的稳定工作,信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要及时协调处理改制工作中涉及的上访问题,确保企业改制工作的顺利进行和社会稳定。

　　5、加强宣传,营造氛围。要加强改制工作的宣传和企业职工的政治思想工作,充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性,形成加快推进企业改制的强大氛围。

　　6、健全组织,加强领导。调整组建安平县推进企业改制指挥部,完善和充实改制工作的领导和办事机构,抽硬人,硬抽人,组织精干力量集中办公。县工业局、中小企业局、商务局、物产公司、丝网集团、鬃尾集团、安隆集团、安基集团、县社、粮食集团等分别成立系统分指挥部,具体负责指导本系统的企业改制。

　　篇二:“促进国企改革的工作计划”政府工作计划

　　精选范文:“促进国企改革的工作计划”政府工作计划(共2篇)结合企业实际,组织并指导企业制定企业改制计划,依法落实好金融债务,妥善安排好职工。无资产或资不抵债的企业原则上采取依法破产的方式进行改制,改制计划经职工代表大会通过后,报市国有企业改革领导小组批准实施。加快推进国有企业改革工作步伐,为认真贯彻落实省委第次

　　常委会会议精神。根据市委第次和次书记议事会议要求,借全省国企改革东风,全面推进我市国企改革,全力破解国企改革中存在遗留问题,现结合我市实际,制定如下工作计划:一、总体思路突出重点,市深化和完善国有企业改革的总体思路是统一政策。分类指导,全面推进”统一政策,就是坚持政策的统一性和连贯性,既要与年全市国有集体企业产权制度改革的政策相连贯,防止改制反复,又要与国家和省里国企改革的现行政策相衔接,操作上合法合规;突出重点,就是结合我市实际,把改制的重点主要放在完善改革,妥善处置解决有关问题上来;分类指导,就是对尚未改制的企业,根据企业的实际情况,指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制计划,不搞一刀切;全面推进,就是将我市国企改革工作从工业企业向商贸流通等其它领域企业全面

篇四：国有企业改革方案实施方案

　　国企改革试点方案

　　___相关人士证实，2 月 25 日公开十项改革试点的方案，大力推进国企改革。受此消息刺激，国企改革概念股昨日集体爆发，上海电力、中成股份、新兴铸管、华电能源、际华集团等多只概念股强势涨停，成为市场中的一大亮点。国企改革概念缘何突然爆发?后市有哪些要点值得关注?

　　进入 xx 年，国企改革的政策之风频吹，而在 A 股市场，央企重组动作也是频频。

　　1 月 29 日，宝钢集团旗下八一钢铁和韶钢松山同时宣布，收到公司实际控制人宝钢集团 ___，宝钢集团正在筹划与公司有关的重大资产重组事项，两家公司股票已自 2 月 1 日起停牌。

　　1 月 25 日，中国建材集团与中国中材集团旗下的共 12 家 A 股上市公司及 2 家 H 股上市公司均发布公告称，公司接到各自控股股东 ___，控股股东正在筹划战略重组事宜，但重组方案尚未确定。

　　2 月 18 日，中国医药集团总公司旗下的天坛生物宣布因重大事项停牌，不过公司并未公告停牌具体原因。就在同日，同属中国医药集团的国药股份也宣布停牌。

　　2 月 23 日晚间，两大旅游行业的央企——中国国旅集团和港中旅集团也宣布将重组的消息。

　　政策面，有 ___相关人士证实，“十项试点”改革的方案将于 2 月 25 日公布，大力推进国企改革。

　　据了解，十项改革试点一是落实董事会职权试点;二是市场化选聘经营管理者试点;三是推行职业经理人试点;四是企业薪酬分配差异化改革试点;五是国有资本投资运营公司试点;六是中央企业兼并重组试点;七是部分重要领域混合所有制改革试点;八是混合所有制企业员工持股试点;九是国有企业 ___工作试点;十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

　　另外， ___ ___副秘书长彭华岗 23 日在北京出席深入推进国企国资改革研讨会上表示，以《深化国企改革指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系已基本形成。

　　“1+N”文件体系，既指明了新形势下国有企业改革大的方向和原则，也明确了操作层面的具体政策依据，为国有企业深化改革打下了良好基础。

　　在近日召开的国企国资改革研讨会上， ___ ___副秘书长彭华岗表示，以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系已基本形成。xx 年国企改革要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”。

　　受消息面激励，央企改革主题概念股在昨日全面爆发，板块整体涨幅超过 5%，成为当日市场最大的'亮点。据统计显示，在央企改革第一批试点六大集团旗下 21 只 A 股中，除国药系 4 只个股停牌外，其余个股昨日均实现上涨，其中新兴铸管、国投新集、中成股份、际华集团、瑞泰科技 5 只个股实现涨停，中粮屯河(6.67%)、国投电力(5.56%)、中粮生化(5.29%)、北新建材(5.04%)、启源装备 (4.90%)、中粮地产(4.76%)等个股昨日也有不错表现，累计涨幅均超过 4%。

　　而从今年以来市场表现来看，截至昨日收盘，洛阳玻璃累计涨幅达到 10.06%，是板块内惟一实现上涨的个股。而国投安信、国药股份、方兴科技、启源装备等个股年后累计跌幅仍超过 20%，具备较大修复空间。

　　央企改革板块的强势表现，吸引了两市诸多主力资金的关注。

　　据数据显示，昨日央企改革板块中，共有 11 只概念股实现大单资金净流入，合计大单资金净流入 13.17 亿元。其中，新兴铸管、国投新集、瑞泰科技、中粮屯河 4 只个股昨日大单资金净流入均超过亿元，分别为 47322.35 万元、29329.43 万元、17250.62 万元、 16695.91 万元，中成股份(6650.19 万元)、中粮地产(5415.43 万元)、国投安信(3093.74 万元)、中国巨石(2335.26 万元)、中粮生化(2305.29 万元)等 5 只个股当日大单资金净流入均超过 2000 万元，其余 2 只昨日实现大单资金净流入的个股分别为启源装备以及方兴科技。

　　昨日资金净流入居首的新兴铸管，是世界铸管行业领先者，拥有独立知识产权的离心球墨铸铁管工艺技术及设备。离心球墨铸铁管具有韧性好、强度高、耐腐蚀、施工方便等优点，因而作为传统灰铁管的升级换代产品，被广泛用于市政工程中供水供气、排水排污等领域。截至去年三季度末，控股股东新兴际华集团持有公司 165315.29 万股，占总股本 45.38%。

　　对于该股，长江证券表示，公司通过多元化谋求转型意图强烈，不排除未来形成以传统业务为立足点，能源、节能环保、类金融等多领域蓬勃发展的业务格局，而在国企改革的背景下，此进程也将进一步加速。

　　业内人士有观点称，随着“十项试点”改革的方案的公布，国企改革将全面铺开，国企上市公司在 A 股的估值水平将获得提升，国企改革概念股也将成为资本市场的热点，混改仍然是国企改革的重中之重，有望掀起国有企业大规模兼并重组浪潮。

　　目前，核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。同时，十项改革的试点对象也有望扩大，中石化、中石油、中船重工、中航工业、中国诚通、招商局、华润等央企很可能会出现在参与试点的大 ___中。

　　中金公司分析师王汉锋认为，可以从三条主线参与国企改革主题：

　　第一条主线：

　　___于去年公布了第一批国企改革试点 ___，6 家央企入选，分别是国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团、中国建材集团、中国节能环保集团、新兴际华集团。

　　中粮旗下上市公司包括中粮生化(000930)、中粮地产(000031)、中粮屯河(600737);

　　国家开发投资公司旗下上市公司包括中成股份(000151)、*ST 中鲁(600962)、国投电力(600886)、国投新集(601918)、国投安信 (600061);

　　中国医药集团旗下上市公司包括国药股份(600511)、国药一致 (000028)、现代制药(600420)、天坛生物(600161);

　　中国建材集团旗下上市公司包括中国巨石(600176)、北新建材 (000786)、洛阳玻璃(600876)、方兴科技(600552)、瑞泰科技 (002066);

篇五：国有企业改革方案实施方案

　　2022 年小学校长开学仪式上的讲话五篇

　　春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习，考出好成果。我在这里给大家带来 2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5 篇，希望大家喜爱! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 1# 敬重的老师们、敬爱的同学们：

　　大家好! 今日，是新学期的第一天，首先我祝福同学们每天都能快欢乐乐。

　　过去的一学年，我们全体师生迎难而上，与时俱进，开拓创新，各方各面的工作稳步前进，教化教学方面取得了优异成果。新的学期已经来到了，我们将面临新的机遇和挑战，有人曾说明机遇就是遇机主动地去找寻成就的机会，我信任，我们的老师、同学是好样的，我们将从强管理、重服务、抓落实，高扬创新精神，坚持以人为本，外塑形象，内强素养，关注师生的互动发展，使每一位同学都拥有欢乐，学会创建，学会做人;让每一位老师都爱岗敬业、爱校如家、团结和谐。同学们，面对缓缓升起的五星红旗，你在想什么呢?作为一个小学生，如何使自己成为家庭的好孩子、学校的好学生、社会的好少年呢?将来如何更好地适应新形势的需求，把自己塑造成为符合时代发展的、能为社会作出贡献的合格人才呢?我向同学们提出如下希望和要求首先，要学会做人。同学们要学会关切他人，互助友爱，文明礼貌，争

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　　做一个德才兼备、得才兼备的好学生。

　　其次，同学们要学会学习。在同学们的学习过程中，应当培育勤奋刻苦的学习精神，还应驾驭好的学习方法，以求得事半功倍的学习效果。

　　第三，要拥有强健的体魄和良好的心理素养，驾驭基本的生活技能，培育健康的审美情趣，发展特长，为将来的发展打下良好的基础。学习成果达到更高、更好、更上一层楼第四，要团结友爱，遵纪遵守法律。同学们要为加强校风和班风建设作出贡献，要增加集体意识，培育团队精神，文明礼貌，团结互助，争做学校的好学生。

　　第五，要讲卫生、讲文明，爱我校内从我做起，营造好我们整齐、舒适、漂亮的校内。在这里我要特殊对毕业班的同学说几句，这个学期你们进入了一个特别关键的学习阶段，我们希望你们能找准方向，增加信念，发扬成果，自主、自觉参加学习过程，刻苦钻研。我们信任你们肯定会努力学习，能考取好的成果，为我们学校争光!我提意：让我们以热情的掌声赐予毕业的同学以最大的激励同学们，你们是二十一世纪的主子，是将来祖国建设的生力军，是中华民族的希望!过去，我们学校为各中学输送了一大批优秀的生源，赢得了有关中学和广阔学生和学生家长的信任和支持。今后，我们将接着发扬学校的优良传统，不断提高教化教学水平。学校会尽力为同学们创建良好的学习条件，同学们要加倍努力。你们的父母在关注着你们; 我们的每一位老师都在祝愿你们。今日我们要将新学期视为一个新的起点，以全新的精神面貌投入学习和生活之中。遵守学校规章制度，敬

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　　重老师，刻苦学习，酷爱劳动，关切他人，擅长合作，以优异的成果向你们的父母汇报。

　　老师们、同学们，收获的季节不在自然界，她隐藏在我们每一位一小人的心中。让我们在前进的道路上策马扬鞭，与时俱进，开拓创新，以饱满的热忱迎接新的挑战，寻求新的发展，为一小的将来而奋斗!让鲜花和掌声恒久与_相伴，让我们共同的家园_X 小学恒久温馨。最终，祝我们的全体老师在新的学年中身体健康、工作开心、家庭华蜜!祝同学们欢乐成长，学习进步!感谢大家。

　　#2022 年小学校长开学仪式上的讲话 2# 敬爱的同学们：

　　大家好! 春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习，考出好成果。

　　过去的时间，溜走，而现在确是须要我们珍视，因为当下学习好才能够走的更好，不要始终寂静在以往取得的成果中，不管过去一个学期成果是好还是差，我们都必需要向前看，大家现在又站在了同一条水平线上了，有站在了起点，只要在这个学期大家只要努力就能够获得好成果。

　　我信任在座的各位学生和老师都已经打算好了，要在新的学期里，用我们激烈澎湃的心情做努力做好我们的学习，把自己的事情刚好完成好，刚好完成自己的工作任务，做好自己的作业，不要因为嬉戏耽搁学

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　　习，不要因为任性与老师闹脾气，做好自己，听从老师的话。只要老师有叮嘱都要刚好做好，不断的完成自己的任务做一个听话的好学生。

　　来到学校带着的不但是自己爸妈对你们的期望，既然来到了学校，我们就要仔细负责，努力去把学习的东西学好，而不是一次次的留下缺憾，虽然现在年龄不大，但是我们要仔细的学习，终归学校就是来学习的，大好年华都要用在恰当的时间，趁着现在的时间充裕要仔细学习。

　　我期盼在期末的时候，看到大家兴奋的微笑，看到大家取得优秀的成果，站在这个领奖台上与我一起合影，我期盼大家的努力，恒久不要方送，恒久不要遗忘学习，不管是过去将来，还是现在，学习恒久都不过时，恒久要坚持做到坚决仔细，努力去做好自己。

　　等到你们长大，会特别兴奋自己能够在青春年华努力工作，我们每个人的人生轨迹都不同，但是来到了学校我们就要付出努力做出成果，用我们的努力考取好成果，我信任在今后的全部人都喜爱不断在学习中前进，科技在发展，我们所学的学问在丰富，恒久不要让自己有懊悔的机会。

　　我也曾经经验过如你们一般的生活，但是我早已走过，现在是保卫你们学习的时候了，我会做尽职尽责的校长，履行我的职责，让我守护大家，我希望我手下的学生，我们学校的学生都是最优秀的，都是值得我们傲慢的，不要让我悲观，希望大家能够竞相绽放出绚烂的年华，让青春无悔。

　　感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 3#

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　　敬重的各位老师，敬爱的同学们：

　　大家好! 首先我代表学校全体老师欢迎同学们按时返校，进入一个新的学期，接受新的学习。

　　同学们过了一个有意义的假期，在假期里，不仅能仔细完成假期作业，帮助父母做了一些力所能及的事;还增加了文明意识和平安意识，整个假期我们学生没有出现任何意外，这是我们全体学生平常尊师守纪，全体老师严格要求的结果，值得发扬光大。

　　现在，假期已经结束，新学期正式开学，我们全体师生要以崭新的面貌，饱满的热忱，主动的看法，勤奋的工作，刻苦的学习，投入到新学期的工作、学习中去。我们全体学生要养成良好的行为习惯，遵守日常行为规范，遵守学生守则，文明待人，敬重老师，关切集体，爱惜公物，做一个文明的小学生。下面我对我们全体学生在新学期里面的学习，提出以下三点要求：

　　一、自我调整，按时到校，把精力集中到学习上来惊慌的学习已经来临，各位同学要进行自我调整，并把以休息为主的假期生活调整到以学习为主的校内生活中来，要把全部精力投入到学习上来;要调整作息时间，晚上要按时睡觉，保证其次天有充足精力投入学习。做到按时到校，听从老师的支配，二、发奋努力，勤学多问，努力追逐先进同学过去的一学期，我们各位同学都取得了不同程度的进步，当然个别同学的学习还不令人满足，在新的学期里，每个同学都要有新安排、新目

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　　标，在班里、在年级里，要确定赶超对象，树立信念，知难而上，形成一个后进赶先进，先进更先进的比、学、赶、帮、超的学习局面，相互竞争，相互帮助，共同提高。。

　　同学们，学习是惊慌的，艰苦的，但又是无比欢乐的，学校为我们创建了优良的学习条件和环境，又有那么多慈祥老师悉心教化和指导，只要我们每一位同学刻苦努力，我们肯定能成为德智体美劳全面发展的人，三、遵守校规校纪，争做文明学生本学期，我们全体学生要以《小学生守则》为标准来要求自己，争当文明学生，我们的班级要争创文明班级，全体学生要说文明话，做文明人，办文明事，抵制不文明的行为，根据小学生守则、小学生日常行为规范所要求的去做。做到尊老爱幼，热心助人，遵规守纪，主动参与体育熬炼，仔细做好广播操、眼保健操，讲卫生、讲礼貌，团结同学，见到老师打要问好，不迟到早退，做到不乱丢废纸，不打架不骂人，课间不追逐吵闹，爱惜学校的公共财产及学校的一切设施。要树立正气，打击歪风邪气，为建设一流的校风，一流的学风，一流的班风，作出努力。

　　各班的班干部要努力当好老师的助手，在班里起好带头作用，守纪律，勤学习，多为同学服务，努力培育自己的工作才能。

　　希望我们全体学生，抓紧每一天的学习。学习任务做到“日毕日清”，培育自己的自学实力，多预习、多复习。只有迎着困难上不断攀登的人才有希望到达光辉的顶点。所以大家要记住一句话：

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　　学习恒久是第一位重要的事，学习离开了尊师守纪必将一事无成。最终，祝全体学生努力拼搏，争创佳绩!祝全体老师工作顺当，心想事成! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 4# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：

　　大家好! 刚刚度过了一个漫长的假期，大家又回到了学校里面，起先新的一个学期的学习，同时也是新年的起先，六年级的同学要度过在小学的最终一个学期了，而一年级的同学也是经过了半个学期的适应，融入到了我们小学的学习之中了，在这里我也是欢迎大家再次的回到学校来。

　　而我们的老师，新的一年又是起先了，也是要接着的去把教学的一个工作给做好，我也是会在各项工作之中赐予更多地支持，希望大家一起努力，一起去把这个学期的教学工作给做好了。新的一个学期，其实大家也是要有新的一个安排以及期盼，对于这一学期的工作也是要有好的支配，让学生们可以学到更多地东西，在教学上要仔细，负责的去指导学生们来把学业完成。

　　对于我们的学生们，无论你还是处于什么班级，什么年级，在学校的重要任务就是学习，只有学习做好了，那么才是真的来到了学校的一个意义，不然学习没做好，其实也是对于你们的将来没有帮助的，特殊是这个学期开学是比较迟的，所以大家更是须要去珍惜时间，珍惜在学校学习的一个机会，小学这个阶段是一个养成好的习惯，学到基础学问的一个阶段，大家必需要好好的仔细的去学。

　　同学们，除了学习，你们也是要去养成好的一个习惯，去遵守学校的一

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　　个制度，对于体育熬炼也是要去加强，要酷爱运动，熬炼自己，让自己的身体更加的好，只有身体是健康的，那么在学习上也是更加的有动力。同学们，童年是我们一生之中特别重要的一个阶段，我们必需要仔细的去对待，不但是要过得快乐，也是要有收获，而不能只有玩乐，那样也是对于自己的将来没有好处的，大家肯定要在学校珍惜这童年珍贵的时间。

　　多去和同学相处，多交挚友，多学一些学问，让自己的每一天都是过得欢乐，过得足够，过得优秀的，对于组织的各项活动，同学们也是要主动的去参加，主动的融入到学校的氛围之中来，大家一起努力，一起去提高自己一个实力，我想同学们新的一个学期，也是要有自己的一个目标，自己的一个奋斗方向，让我们都一起努力，去朝着目标前进，去把这一学期过好。感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：

　　大家好! 当盛夏的躁热慢慢褪去，当金桂的馨香飘逸悠远，我们_小学全体师生，经过一个假期的休整，又相聚在这里，迎来了一个新的学年，起先了新的学习生活。今日我们隆重集会，召开新学期开学典礼，这是一次迎新会，又是一次加油会、动员会!首先让我们以热情的掌声，对刚进入_小学学习的一年级小挚友以及其他年级的插班生表示热情的欢迎;再过几天，就是我国第_个老师节，在这里让我们以热情的掌声，向辛勤培育我们的全体老师致以节日的问候和崇高的敬意!

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　　秋天从来都属于辛勤耕耘的人们。在刚刚过去的一学年里，全校师生同心协力、负重奋进、辛勤工作、努力拼搏，在教化教学质量和师生队伍建设方面都取得了可喜的成果，教化教学秩序井然，管理机构运转正常，文明的校风，勤奋的学风进逐步形成。毕业班成果喜人，_X、等三位同学通过自身刻苦努力，奋力拼搏，分别被_中学、_学校录用，成就了希望。这些让我们赢得了教化主管部门的确定，家长的信任和社会的赞誉。

　　老师们，同学们，过去的成果是鞭策我们前进的动力，新的学期，新的起先，带来了新的挑战，也孕育新的希望与向往，面对这一更为惊慌和富有挑战性的学习与工作，我们每一位老师、学生都应站在新的起跑线上仔细谛视自己，以满腔的热忱投入到新学期的工作与学习中去，为实现自身的目标而奋斗、拼搏!在此，我祝福并信任我们每一位师生都能以自己的勤奋与才智书写新学年学习与工作的满足答卷。

　　借今日的机会，给我们的同学提几点要求和希望。首先要加强平安防范意识，开展创建“平安红小”活动。人的生命对于其它任何事情来说，无疑是最重要的。因此，我们务必要万分重视平安工作，上学的路上要严格遵守交通规则，严禁在上学、放学的路上玩耍、追逐。乘车的同学要文明乘车。在校时，必需严格遵守学校的各项规章制度，严禁在教室里、走廊上、活动场所追逐打闹，严禁玩弄电器插座和开关、消防栓等有危急的设备，严禁把有危急的玩具带到学校玩耍，严禁玩危急的嬉戏。

　　其次，培育良好的习惯，提升自己的素养。要培育勤俭节约、爱惜公物

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　　的良好品行，把学校的水电、用品看作自己家里的一样爱惜，看到有奢侈学校水电或破坏公物的现象，每一个人都有责任加以制止或指责。

　　要培育良好的卫生习惯，接着保持学校整齐、美观的环境。严禁随地吐痰、随地乱扔纸屑、果壳、包装袋等垃圾。少先队仍旧要加强督查。严禁在墙面等建筑物上涂抹。要培育相互关切、助人为乐等好品质，让学校真正成为我们学习的乐园，精神的家园。

　　另外，要仔细学习。小学是人生的黄金时代，良好的开端是胜利的一半。只有从小努力，好好学习，才能为将来奠定坚实的基础。希望你们用仔细作桨，用坚持作帆，驾驶着学问的小舟在老师的引导下到达胜利的彼岸。尤其是毕业班的同学，更要认清形势，刻苦学习。”试问人生能有几回博?此时的你们，汇合了老师们更多的目光，倾注了家长更多的心血，你们将担负着希望，起先最终一年的冲刺!选择了读书，就得不负父辈兄长的沉甸希望，对得起自己的铮铮傲骨，通过努力去实现那志存九天的壮怀志向。我希望你们在小学最关键的一年里，明确目标、增加信念、刻苦学习，科学支配时间，坚持不懈地努力拼搏，跨进志向的高校和中学殿堂。

　　同学们，老师们，新的学年，我们务必要认清教化发展形势，坚持党的教化方针，坚持与时俱进，不断开拓创新，主动推动素养教化，务实地、创建性地抓好学校方方面面的工作，使我校的管理水平和教化教学质量有新的提高。我们有理由信任，只要努力与我们同行，希望就会与我们同在!也肯定能够谱写_小学新的篇章!

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篇六：国有企业改革方案实施方案

　　办[2017]76 号中共 xx 市委办公室 xx 市人民政府办公室关于印发《xx 市市属国有公司改革转型方案》的通知各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx 城市市属国有公司改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行中共

　　xx 市委办公室 xx 市人民政府办公室 2017 年 8 月 23 日

　　xx 市市属国有公司改革转型方案

　　为积极推进市属国有公司改革转型,做实做强儆大国有企根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015〕 22 号)精神和市委、市政府工作部署,制定本方案。

　　一、基本思路

　　以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进市属国有公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会持续健康发展。

　　(一)总体架构

　　市本级设立市国有资产投资有限公司(以下简称市国投公司)、市交通投资有限公司(以下简称市交投公司)、市工业投资有限公司(以下简称市工投公司)、xx 文化旅游发展股份有限公司(以下简称 xx 文

　　旅公司)等四家国有公司,按照做实做强做大国有企业工作思路,通过市场化转型改革,将四家国有公司转型成为业务独立、平行运作的市场主体。市国资委代表市政府履行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依照有关规定,对市属国有企业履行业务指导和行业监管职能。

　　(二)企业定位

　　市国投公司转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款公司、融资租赁公司等；出资设立创投公司,参股设立股权投资基金市交投公司由市国投公司全资子公司调整为与市国投公司平行运行公司,鉴于目前市国投公司受发债因素制约,两公司间股权关系暂不变。

　　市国投公司持有的市交投公司股权,由市国资委直接管理,市交投公司主要业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目的投资、建设、经营和管理,通过提升公路工程设计、施工、质量检测资质, 增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实行多种经营。市工投公司以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济” 为重点,以兼容平衡重点产业与中小企业服务的双轮驱动模式,通过产业基金和资本运营,促进经济转型发展。市工投公司重点对工业经济、工业发展进行投融资,主要业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、科创团队;拓展应急转贷等。

　　xx 文旅公司负责全市重大文旅项目的策划规划与投资建设,重要文旅项目的招商引资与合作运营,重点文旅产品的营销推广与市场开发, 重大节庆活动的承办、协办。将市国投公司持有的 xx 文旅公司股权调整为市国资委持有。

　　(三)市场化转型

　　按照市场化、专业化、规范化要求,对国有公司传统运作体系进行系统改造和再造,按照现代企业制度建立和完善公司决策机制、治理结构、管控体系、薪酬体系。建立健全市场化运作机制和激励约束机制,使其真正成为自主经营业务主体,实现由输血到造血发展的转型。按照先重组再完善、先转型再支持、先分类再定位、先搭班子再明确、先运营再算账、先厘清再衔接的思路,自 2017 年 8 月起,市属四家国有公司全部实行实体化运营。

　　二、改革转型内容 (一)加强党的领导

　　落实全面从严治党战略部署,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党组织把方向、管大局、定决策。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者经营管理者依法行使用人权相结合,积极探索有效实现形式充分发挥纪检监察、巡察、审计等监督作用,深入开展党风党纪教育和廉政文化建设,依纪依法查办违纪违法案件,完善反腐倡廉制度体系。

　　(二)整合资产资源按照国企改革的要求,通过依法注入经营性资产资源,提高公司

　　偿债能力和自身盈利能力，将市本级在 x 尚未注入市国投公司的行政事业单位经营性资产土地 202 亩、房产 2.7 万 m2 等全部充实到市国投公司将划入市国投公司的行政事业单位经营性资产,全部交由公司进行管理。与 anhuiwan 投置业有限责任公司合作设立房地产开发公司,专门从事房地产开发板块业务。探索由市国投公司经营砂石资源、招投标代理;控股城市供水、供气等公用事业及市政建设等将市本级交通系统经营性资产注入市交投公司,并经营加油加气站、充电桩和砂石资源将 xx 文房四宝公司从市国投公司划出,连同其他公益性设施中的文化旅游类经营性资产,以交付资本金方式注入 xx 文旅公司。

　　(三)合理界定债务

　　按照“明确存量、统筹偿还,创新融资、适度增量”原则对债务和融资进行界定,切实防范风险,更好为政府做好服务。

　　1.存量债务。按照资金使用的投向进行逐笔核实、逐笔甄别, 明确债务总额、偿债期限、分年度偿债额度等,区分为公益性项目举借的债务、企业经营举借的债务、平台转贷形成的债务等,采取相应化解办法。公益性完工项目和在建项目的应付工程款一并纳入存量债务进行管理。具体由市财政局核定,报市政府审批。

　　2.新增债务。按照“谁举债、谁偿还”的原则,政府举债通过发行政府债券、政府购买服务、PPP 等模式解决,由财政按预算管理统筹偿还;企业举债按照市场化方式规范运作按照现代企业制度要求和

　　党管干部的原则,重点推进董事会、监事会、经理层和党组织的建设, 形成权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。

　　3.公司组织架构。国有独资公司不设股东会,由市国资委代表市政府履行出资人职责。市属四家国有公司董事长、党组织书记、总经理由市委管理,董事会、监事会、经理层其他人员由市委授权市国资委管理。

　　4.部门和子公司设置。加强对二级子公司的目标管理,由公司按新的发展方向和管控模式,优化内部设置,制定具体方案并报市国资委备案。

　　(五)健全薪酬体系

　　坚持激励与约束相统一、效率优先兼顾公平、与相关改革配套进行的原则,规范履职待遇和薪酬待遇,建立有效的激励和约束机制。

　　1.公司负责人薪酬,按照市委、市政府《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》(xx[2016〕38 号)要求,公司负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成,按不同层级、考核情况设定调节系数,确定年度考核目标和考核办法。

　　2.员工及子公司薪酬。公司员工及子公司薪酬管理由公司按照相关规定,制定具体实施办法,经公司董事会决议后,报市国资委备案。

　　(六)其他事项

　　1.市直在 wu 资产原则上只做减法不做加法,仍由市住建委、市经信委、市水务局等有关主管部门管理。相关资产处置报市国资委审核同意,重大事项报市政府审批,资产处置收益上交市财政,实行“收支

　　两条线”管理。

　　2.市直在 x 未纳入划转范围的企业资产维持现状,仍由市经信委

　　等有关主管部门管理 3.从市政府部署市属国有公司转型工作起,至实行实体化营期间,

　　市属四家国有公司人员关系原则上暂予冻结。如确需招聘人员,需报市国资委同意三、保障机制

　　(-)加强领导。实施国有公司改革转型是国家政策文件要求和适应未来发展的重要举措,是大势所趋、形势所迫、发展所需,有关单位要切实增强推动国有企业改革转型的责任感和使命感,按照市委、市政府统一部署,加强组织领导,落实各项措施。

　　(二)明确分工。国有公司改革转型工作由市国资委牵头相关职能部门各负其责,相互配合,强化监管,形成合力,确保国有资产保值增值。特别是涉及资产资源整合、债权债务清理和相关人事安排,各有关单位要从大局出发,积极服从市委、市政府决策部署,共同推进国有公司改革转型。资产整合划转涉及的企业改制等遗留问题,由划转资产原产权单位主管部门负责处理

　　(三)抓好落实。国有公司改革转型牵涉面广、关注度高按照“轻重缓急、先易后难”的原则,突出工作重点,制定时间表,明确任务和责任人,一件一件抓落实。对方向明确条件成熟的事项要抓紧实施, 对难度较大的遗留问题,要认真研究分步实施,确保各项工作有序推进。

　　四)强化督查。改革转型工作要严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。特别是涉及公司变化、资产变更、债务清理、人员变动等关键环节,要建立监督检查机制,做到全过程监管,确保国有公司改革转型顺利推进。

　　附件:xx 市市属国有公司改革转型工作领导小组名单

篇七：国有企业改革方案实施方案

　　国有企业改革工作方案

　　做好宣传思想 xx，做好舆论宣传思想 xx。企业要注意加强组织 xx。充分发动广大职工群众，努力使改制工作顺理成章。在改制过程中，凡违反 xx 法律法规或聚众闹事、盗窃或破坏企业财富的，要依法处理。

　　一、指导思想按照“三个有利于”的常态，解放思想，实事求是，坚持市场导向，以企业为主体，以改革为动力，积极探索，勇于实践，全面推进以产权制度为核心的建筑企业改革，优化企业结构，通过股份制改造、兼并重组引入社会资本和民营企业经营机制，以十六大和“三个代表”重要思想为指导。实现投资者多元化、私有化，建立现代企业制度，提高我市建筑企业的经营质量和经济效益。

　　二、目标原则改革目标计划用两年左右的时间更换员工的国有身份。深化产权制度改革，建立所有权清晰、权责明确、维护严格、流转顺畅的现代产权制度，使市属国有建筑企业从根本上实现投资主体多元化、劳动用工市场化。

　　改革原则 1 .坚持“三个代表”重要思想和“三个有利于”标准。积极探索。推动企业制度改革逐步实施。

　　2.坚持制度创新和结构调整相结合。以产权制度改革为核心。建立健全公司治理结构，优化企业资产结构、组织结构和人员结构，促进企业发展壮大。

　　坚持 xx、集体、员工、债权人利益相结合。

　　坚持公开、公平、公正。企业资产评估、产权界定、产权转让、员工安排和经济补偿等改革中的重要环节。规范经营，维护 xx、企业和员工的合法权益。

　　正确处理改革发展稳定的关系。因地制宜。不搞“一刀切”，充分考虑企业、员工、社会的可接受性，统筹规划，分步实施，确保企业改制到位、员工落户到位。

　　第三，重组的形式实事求是是企业的政策使然，企业改制的形式要坚持从实际出发。主要有以

　　下几类：

　　出售产权 1.通过市场拍卖或企业内部有偿转让。实现企业产权多元化。

　　优先考虑企业产权的整体出售。

　　3.企业产权的购买者不受所有制、行业、地域的限制。可以购买。同等条件

　　下，本企业员工将优先购买。

　　企业产权出售必须坚持公开、公平、公正的原则。采取招标、拍卖和市场竞

　　价的方式。

　　二股份制或股份合作制改革符合相关法律法规和 xx 政策，经济效益好，管理基础扎实，具有一定市场

　　竞争优势的企业。实行股份制或股份合作制改革。职工或者法人、自然人购买企业产权退出国有资本。

　　(三)依法破产依法实施破产。严重资不抵债，失去继续生存能力的企业。

　　合并和重组而员工相应的债权债务由被合并企业接收。向外资企业或优势企业转让企业产权。

　　其他形式的重组。

　　在不违反相关法律法规和 xx 政策的前提下，上述形式除外。也可以采用其他可行的重组形式。

　　四.工作人员安置妈妈一是根据 xx 相关政策规定的缴费基数、缴费基数年增长率和缴费费率，企业一次性缴纳 10 年养老保障费，在法定退休年龄前和正常退休后缴纳 10 年医疗保障费，其生活费用由社保机构按规定支付，但不能享受养老金正常调整机制的待遇，不能计算退休期间的工龄，在法定退休年龄时照顾正常退休手续。

　　二是计算标准为离职退休员工当期档案工资的 60%。企业一次性付清退休职工生活费，直至正常退休。养老保障费、医疗保障费、失业保障费由企业支付至正常退休年龄，个人负担部分一次性从生活费中扣除，在法定退休年龄安排正常

　　退休手续。

　　特殊工种提前退休政策和离岗退休后提前进入社会的保障规定不同时适用

　　于一名员工。

　　二协议托管的社会保障关系(以下简称“保险关系”) 不符合离职退休条件的员工。按照平等自愿、协商一致的原则，可以实行协

　　议保留社保关系至退休，并签订“共保”协议。同时可以解除劳动关系，不再享受失业保障待遇，且不支付经济补偿金。达到法定退休年龄时，为其安排退休手续。

　　社保费用的缴纳，所有签订“共保”协议的员工。以上年度全市职工平均工资的 60%为缴费基数，养老保障、医疗保障、失业保障分别按缴费基数的 16%5.5%1%缴纳，一次性足额拨付到市社会保障机构。企业承担的 1/3 部分由企业改制时出售国有资产收益和返还后的手续费收入全额支付，另一部分由社会筹集(含从失业保障基金中调剂)，由 xx 市 1/3 安排。

　　符合农村居民低生活保障条件的职工 X，在“互助保险”期间。及时将其纳入农村居民 X 低生活保障范围，并按属地原则核定。再就业后，“解保”人员享受再就业优惠政策。有条件的企业可以为共保人员支付一定数额的生活费。

　　(三)一次性经济补偿直接与企业签订协议解除劳动关系且不符合退休和“共保”条件的员工。一次性经济补偿金由企业支付。

　　每 1 年，向员工支付一个月的工资。工资标准按照改制前前 12 个月企业正常生产经营的职工月平均工资计算。职工月平均工资 x 不超过企业月平均工资的两倍；低于企业月平均工资的，应当按照企业月平均工资计算发放；如果企业平均月薪超过 800 元，就按 800 元计算。对于设立股份制企业或资产在短时间内难以变现的企业，经济补偿以员工在企业工作年限为依据。经本人同意，可以采用资产量化。劳动关系的任何有偿终止职工，必需与企业签订解除劳动关系协议，劳动部门料理有关手续，并将相关资料报劳动仲裁委员会办公室备案。

　　纳入 xx 再就业工作计划统筹考虑，职工劳动关系解除后。享受下岗再就业优惠政策，同时，职工必需自行到社会保证机构按规定料理基本养老、医疗平安接续手续；xx 的用人单位就业的由用人单位为其料理基本养老、医疗和失业平

　　安接续手续。达法定退休年龄后，由社会保证机构按规定发给基本养老金。符合乡村居民 x 低生活保证条件的纳入乡村居民低保范围，并按属地原则审批。

　　㈣特殊群体的安顿 1 对从事有毒有害等特殊工种的职工。并为符合规定的人员料理认定手续。

　　2 已参与养老安全的离退休人员的离退休费继续由社会保证机构实行社会化发放。离退休人员未列入统筹项目的原有补贴和政策规定的其它费用。根据实际情况进行处置。

　　3 改制前已参与医疗安全的退休人员。每年递增 5%按 9%缴费比例一次性缴足 10 年的医疗平安费。

　　需按已参与医疗安全的退休人员相同的缴费基数、递增率、缴费比例计算医疗平安费，改制前未参与医疗安全的退休人员。从改制时的实际年龄起一直计算到 75 周岁，并一次性划拨给医疗平安经办机构。

　　先以全市上年在岗职工平均工资的 60%为缴费基数，改制前未参与医疗安全的退养人员缴费分两部分计算。每年递增 5%按 9%缴费比例计算距法定正常退休年限的医疗平安费；再以全市上年在岗职工平均工资为缴费基数，每年递增 5% 按 9%缴费比例计算自退休年龄到 75 周岁的医疗平安费；合并计算所得医疗平安费一次性划给医疗平安经办机构。

　　离休 xx 按当年离休 xx 医药费统筹规范一次性缴足改制时实有人员 10 年的离休 xx 医药费统筹资金。

　　4 患病或因工伤残（含职业病）丧失劳动能力。并由市劳动保证行政部门批准操持了工伤退休、病退手续的职工，距法定正常退休年龄缺乏 5 年缴纳了 10 年养老平安费的或距法定正常退休年龄 5 至 10 年缴纳了 15 年养老平安费的或距法定正常退休年龄 10 年以上缴纳了 20 年养老平安费的其生活费均可纳入社会保证机构支付。

　　可照顾进入“协保”对因患病完全丧失劳动能力但未达到病退年龄条件的和经工伤鉴定大部分丧失劳动能力的职工。

　　5 土地工的安排按府办发〔〕52 号《市市属改制、破产国有工业企业土地工安置的实施意见》操持。

　　6 享受抚恤待遇供养遗属的生活费。企业改制时，从国有资产出售收益和返

篇八：国有企业改革方案实施方案

　　浅析中国国有企业改革方案

　　一、国企改革的定义二、国企改革的必要性三、国企改革存在的问题四、国企改革的具体方案五、国企改革过程中需注意的问题六、结语

　　正文：

　　一、国企改革的定义国企改革主要是对传统体制遗留下来的政企不分的改

　　革，因此，国企改革就是根据建立社会主义市场经济体制的根本要求，对国家与企业的关系进行实质性的重大改革与调整。

　　二、国企改革的必要性国有企业的发展是决定中国在新世纪命运的主要因素之一，国有企业的效率直接影响到国民经济的运行质量，处于垄断地位及提供公共产品的国有企业竞争力影响着国家竞争力，因此，国有企业改革是各项改革的重中之重、难中之

　　难。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，必须坚定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。要规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。把公有制经济和非公有制经济都发展好，是维护国家利益和职工利益、创造社会主义和谐社会的重要课题。

　　三、国企改革存在的问题若干年来，我国经历了长期的国企改革，取得的成绩是主要的，但教训也是客观存在的，存在的原因虽然是多方面的，但最主要的问题是有法不依和法律不公平问题，主要表现在以下两个方面：

　　1、法律不公平导致国有企业面临着不平等竞争。突出表现为：国有企业长期以来税负较重。如在所得税方面，中外合资经营企业从开始获利的年度起享受“两免三减”待遇，私营企业也有相应的优惠政策，而国有企业却没有这种优惠政策；在银行贷款方面，非国有企业因有国家政府的倾斜政策作后台，可以在银行贷款方面如愿以偿，但国有企业贷款却很困难。这种不平等竞争，严重影响着国有企业的生存和发展。

　　2、有法不依导致国有企业领导体制中缺乏制衡机制。

　　中国改革实践证明，国有企业搞得好不好，关键在领导。从宏观上看，选好企业领导班子，必须要有一个制衡机制，这就要改革现行政治体制，要依法对企业领导人实行职工选举

　　或公开选拔制度，逐步废除任命制。企业发展不仅仅是一个产权问题，更主要的是如何建立依法经营的内部科学管理机制问题。

　　四、国企改革的具体方案——国有企业重组。

　　1、国企重组概念是指对国有企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，构建新的生产经营模式，使企业在变化中保持竞争优势的过程。

　　国企重组可以以资本重整的方式进行。资本重整方式包括：改组改制、股权置换或资产置换、国有股减持、管理层收购、职工持股基金。

　　(1)改组改制，是指企业进行股份制改造的过程。

　　(2)股权置换或资产置换，是指国家将其持有的某一公司股份的一部分与另一公司的部分股份按一定比例对换，使本来没有任何联系的两个公司成为一个以资本为纽带的紧密联系的企业集团。

　　(3)国有股减持，是指依据国有经济进行有进有退的战略调整方针，根据各上市公司在国民经济中的地位有选择、有计划地减少国有股的份额。

　　(4)管理层收购，是指目标公司的管理层利用借贷所融资本购买本公司的股份，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。

　　(5)职工持股基金，从本质上讲是一种股票投资信托，所投资的是雇主公司的股票。而投资的付款方式可以是现金也可以是其他公司的股票，公司的职工通过获得的股息分享公司增长的成果。

　　2、同时要求各级政府都要严格执行国有资产管理方面的法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏、实现国有资产的保值增值。

　　为此，我们应该具体做到以下几点：

　　（1）改进和完善国有资产评估体系，对有形与无形资产都必须有量化指标，特别是对合资企业使用的公用设施也应纳入评估范围，实行有偿使用。国有资产评估值必须经主管部门确认后才能作为底价与外商谈判。

　　（2）加强评估机构的中介管理和监督，确保资产评估的公正性和合理性。

　　（3）运用职工监督、公司监督和社会监督等手段，严肃评估纪律。

　　（4）对国有企业资产出资要严防低作价、乱估计现象，对造成国有资产流失的责任人，不仅不能把资产评估企业交给他“重组”经营，而且还要依法追究其法律责任，不论涉及到哪一阶层的人，都要一视同仁。

　　这样，才能保证国有资产保值和增值，以实现国有经济蓬勃发展的根本目标。

　　五、国企改革过程中需要注意到的问题 1、在完善国有企业法时，不能忽视国有企业战略地位和主导性作用的法律规定。国有企业战略地位具有两层含义，既包括在国民经济整体发展中的战略地位，也包括适应市场经济发展的战略地位。正因为有这种特殊优势，它在国民经济中不仅能够发挥主导作用，而且可以及时弥补市场缺陷，为巩固和发展社会主义市场经济奠定了坚实基础，成为实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。

　　2、在深化国有企业改革过程中不能违反宪法。我国《宪法》规定，中国的基本经济体制是“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。”也就是说，不论世界经济形势发生何种形式变化，作为社会主义国家的政府职能部门有责任依法“保障国有经济的巩固和发展”。

　　3、在国有企业资产重组中要依法进行，不能忽视国有资产的保值增值，防止国有资产流失。尤其是在企业改制拍卖中必须严格按照国家法律、法规和规章进行阳光操作。

　　4、在产权界定和资产评估中，要考虑企业的无形资产、品牌效应和客户网络等因素。企业产权转让要遵循公开、公平、公正的原则，有效防范国有资产流失。只要把握正确方向，并依法促进其协调发展，公有制经济与非公有制经济是能够结合好的，从而有利于完善社会主义市场经济体制所需要的微观基础。

　　六、总结企业是各种生产要素的有机组合，要把各种各样的生产要素进行最佳组合，实现资源的优化配置和利用。在市场经济条件下，特别是在科学技术突飞猛进、经济日益全球化、市场竞争加剧的情况下 ,国有企业生存的内外环境的变动趋于加快，国有企业要在这种变动的环境中保持竞争优势，就必须不断地及时进行竞争力要素再组合。在市场竞争中，对国有企业长远发展最有意义的是建立在国有企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。所以，通过企业内部各种生产经营活动和管理组织的重组，培育和发展国有企业的核心竞争力，是国有企业重组的最终目的。

篇九：国有企业改革方案实施方案