某县2024年食品药品安全工作计划

某县2024年食品药品安全工作计划 2024年某县食品药品安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及省第十四次党代会和省委十四届第七次、八次全会精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委县政府有关食品药品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念和构建新发展格局，坚持食品药品安全“四个最严”，以构建农田到餐桌、实验室到医院的食品药品全过程精密智控体系和风险闭环管控机制为牵引，加快食品药品安全治理的系统性重塑，推进“全受控、全链条、全时空”监管执法走深走实，整体提升食品药品安全县域治理现代化水平，确保不发生重大食品药品安全事故事件，确保食品药品安全工作走在全市前列，确保食品药品安全群众满意度持续提升，以优异成绩庆祝建党103 周年。

一、推进数字赋能，构建全程可溯监管链条 （1）构建食品安全精密智控闭环管理体系。按照“厂厂（场场）阳光、批批检测、样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”要求，推广某省食品安全追溯闭环管理系统（Z食链）。实现我县87家以上食品生产经营 主体接入“Z食链”系统。推进食品安全综合治理数字化协同应用场景迭代升级，加快“厨房革命”迭代优化。（县市场监管局负责）
（2）完善农产品质量安全追溯体系。全面推行具有某特色的农产品质量合格证并纳入“Z农码”，实现示范性农民专业合作社、家庭农场等规模以上主体合格证全覆盖，落实生产主体生产记录制度。动态维护农产品质量安全追溯平台主体数据库，加强信息数据应用，加快与国家平台的对接，形成一批追溯标杆企业。（县农业农村局负责）
（3）完善药品安全追溯体系。强化冷链保障和追溯管理，推进疫苗全链条追溯监管系统（“Z苗链”）建设，构建疫苗一体化闭环管理“2357”溯源体系。（县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）推动重点品种药品信息化追溯体系建设，国家规定药品重点品种在生产企业、批发企业、零售连锁总部实施追溯码数据上传率达111%。推进数字药监“一平台”集成，探索药品安全治理“非现场”智能化监管改革。（县市场监管局负责）
二、完善闭环管控，提升食药风险治理水平 （4）加强抽检与风险监测。深化食品抽检分离改革，开展基层食品抽检能力规范化建设，县抽检任务实施“抽的不检、检的不抽”大分离和执法人员“双随机”抽样 硬分离两种方式，111%的县抽检任务实施“硬分离”由执法人员“双随机”抽样。市场监管环节食品监督抽检达到5批次/千人。食品相关产品监督抽检20批次以上。（县市场监管局负责）开展蔬菜、食用菌、生猪、禽产品等农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测，食用农产品质量安全定量监测量达到1.7批次/千人，例行监测合格率达到98%。（县农业农村局负责）完成省、市林产品质量监测170批次，监测合格率达到98%以上。（县自然资源和规划局负责）卫生健康环节风险监测食品样本量达到1件/千人。（县卫生健康局负责）完成省、市、县药品监督抽检180批次以上、化妆品监督抽检18批次，不合格药品核查处置率达111%，基本药物抽检合格率保持在99.7%以上。药品不良反应报告数不少于811例/百万人、医疗器械不良事件可疑报告不少于171例/百万人、化妆品不良反应报告数不少于535份/百万人。（县市场监管局按职责分工负责）
（5）完善风险闭环管控机制。完善食品安全风险监测机制，拓展风险监测信息来源渠道，食源性疾病监测报告覆盖所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构，加强区域风险监测资源共享和合作。（县卫生健康局负责）完善食品安全风险预警交流机制，应用“Z食安”风险指数模型和“区域风险五色图”，提高风险评估预警准确度，推进“互联网+风险预警交流”，加强部门信息通报与风 险会商，定期研判风险，主动发布权威信息。（县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）推进基层食品安全风险综合治理中心建设，开展“抽、检、研、处”一体化工作体系建设试点，健全不合格食品核查处置运行机制，深化“检研协同”“检管结合”“检打联动”。完善食品安全风险处置机制，建立行业性、区域性食品安全风险处置督办机制。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）完善食品安全风险反馈机制，加快建立重点风险治理数据库，采取纠正措施消除风险隐患。健全食品安全风险预警交流、风险管理专家咨询和风险评价机构，落实《食品安全风险管理工作指南》和《食品安全风险管理行动计划》，确保隐患得到清除。（县市场监管局牵头，县委政法委、县卫生健康局、县农业农村局、县商务局、县自然资源和规划局按职责分工负责）建立药品生产企业负责人告诫、约谈等风险预警制度，完善药品监督检查、缺陷整改、抽检不合格处置、药品召回等风险闭环管理机制。以列入国家药监局智慧监管一体化平台试点为契机，实施重点企业质量安全“黑匣子”工程。（县市场监管局负责）
（6）完善风险应急管理机制。根据《某市食品安全事故应急预案》，进一步规范食品安全事故信息报送程序，明确应急处置的职责分工，建立联动机制。组建食品安全专业化应急处置队伍。（县食药安办牵头，县食药安 委成员单位按职责分工负责）加强食品安全舆情监测，把握舆论走向，完善新闻发布机制。（县委宣传部、县网信办按职责分工负责）强化药品安全事件应急处置的省、市、县预案衔接，完善省市县三级联动机制，组建县联络员队伍，开展协同桌面推演演练。（县市场监管局、县应急管理局按职责分工负责）
三、严格执法监督，保持持续高压震慑态势 （7）严格农产品源头把控。强化农业投入品管理，实施“肥药两制”改革综合试点行动，培育“肥药两制”改革试点主体66个。加强水产养殖用投入品监管，开展渔业健康养殖示范创建活动，创建水产健康养殖场6个。开展兽用抗菌药使用减量化试点行动，创建美丽牧场6个。（县农业农村局负责）推进粮食重金属污染治理，推动将保护优先类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施；
在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；
在严格管控类耕地推行种植结构调整，退出水稻小麦等口粮种植。（县农业农村局、县生态环境局按职责分工负责）持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，根据省市动态更新污染源排查整治清单并开展相关工作。开展耕地土壤污染成因排查或治理修复试点示范，统筹当前利用和长远修复，确保耕地的基本属性。（县生态环境局负责）严把粮食收储质量安全关，落实粮食收购一车一检制度，推动将 镉列入粮食收储入库和出库的必检项目。修订完善全县超标粮食收购处置管理办法，强化对超标粮全过程闭环管理，严禁不符合食品安全标准的粮食流入生产企业和市场。（县商务局牵头，县财政局、县农业农村局、各乡镇人民政府按职责分工负责）加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度。（县市场监管局负责）完善食用农产品质量安全产地准出市场准入机制。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）
（8）严格食品生产经营监管。实施食品生产经营单位风险分级管理制度，建立风险分级与双随机监督检查联动机制。对重点食品生产企业开展交叉飞行检查和体系检查。进一步加强乳制品质量安全监管，乳制品抽检合格率保持在99%以上。建成食品生产企业“阳光工厂”20家。（县市场监管局负责）加快实施《某省校园食品安全守护行动实施方案（2020-2025）》（县公安局、县教育局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）、《某省餐饮质量安全提升行动方案（2022-2025）》。（县市场监管局负责）加强生活饮用水和餐饮具集中消毒单位监管。（县卫生健康局负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县发改局、县建设局按职责分工负责）加强网络餐饮食品安全线上线下同步监管，鼓励入网餐饮单位使用“外卖封签”。（县市场监管局负责）加强旅游景区、养老机构、民航、铁路、国境口 岸等食品安全管理。（县文广旅体局、县民政局、某海关某办公区按职责分工负责）
（9）严格药品生产经营监管。加强《药品管理法》、《疫苗管理法》、《化妆品监督管理条例》、《医疗器械监督管理条例》和《药品生产监督管理办法》等宣贯。组织对全县2家重点药品生产企业进行监督检查，做好辖区非无菌药品生产单位的日常监管。对疫苗配送企业、疾控机构检查覆盖率达111%。做好第一类医疗器械备案后检查工作，配合市局做好第一类医疗器械备案工作。配合省市局做好化妆品许可备案管理，加快产品上市速度。全县开展药械化飞行检查78家次，开展医疗器械“清网”行动。净化互联网药品经营环境，完成“净网”平台建设。严格药品、医疗器械广告审查，加大虚假违法广告查处力度。（县市场监管局负责）
（10）开展食药安全专项整治行动。深入推进保健食品行业专项清理整治行动，督促第三方平台和入网经营者在网站显著位置标注“保健食品不能代替药物治疗疾病”，打击保健食品行业的非法生产经营、虚假宣传、违法广告等行为。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县民政局、县商务局、县文广旅体局、县卫生健康局按职责分工负责）深入开展农村假冒伪劣食品整治行动，重点加强对主体资质、场所环境、生产经营过程三方面整治，严厉打击农村制售“三无食品”“劣 质食品”“过期食品”等违法犯罪行为。（县市场监管局、县农业农村局牵头，县公安局、县商务局、县供销社按职责分工负责）实施药品“打假治劣提级行动”，针对人民群众反映强烈的突出问题，组织开展网络销售“两品一械”、中药饮片（中药制剂）、医疗（医美）机构特殊药品使用、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治，严打违法犯罪行为。（县市场监管局负责）打击野生动物违法违规交易，做好非洲猪瘟疫情防控、“长江禁捕打非断链”“一打三整治”等专项行动。（县公安局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）
（11）强化食品药品安全犯罪打击。开展“昆仑2024”专项行动，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度。（县公安局负责）组织查处、挂牌督办一批全省性、跨区域的食品药品安全大案要案。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）落实举报奖励制度，完善奖励工作机制，支持公众投诉举报食品药品违法行为。（县市场监管局、县农业农村局、县财政局、县公安局等按职责分工负责）。优化食品药品抽检信息和行政处罚信息常态化公开机制。落实食品安全处罚到人要求，对主观故意、性质恶劣、后果严重 的违法主体法人、主要负责人及直接负责人依法从严从重处罚。（县市场监管局负责）。组织“剑锋”主题集约收网行动，把握“什么犯罪突出打什么犯罪”原则，集中攻坚一批人民群众深恶痛绝的食药案件。严厉打击制售假劣、非法经营、走私疫苗以及涉及疫情防控的药械产品等违法犯罪。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）
（12）完善行刑衔接机制。构建食品药品市场监管、公安县级部门线索移送侦办协同跟踪督办制度。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）建立市场监管、公安、检察“研讨协作”共享平台。（县公安局、县市场监管局、县检察院按职责分工负责）对属于法律规定食品安全问题“情节严重”，尚不构成犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法实施行政拘留。（县公安局负责）。督促执行食品药品安全犯罪被告人适用缓刑需呈报制度。依法适用禁止令，禁止食品药品安全犯罪被告人在缓刑考验期内从事食品药品的生产、销售及相关活动。（县法院负责）探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的适用。（县检察院负责）根据省市统一的危害食品安全刑事案件适用法律问题的意见，制定我县相关机制。（县法院负责）制定《药品日常监管与稽查办案工作衔接办法》，完善案件移送、会商研判、监管建议反馈等机制，确保符合 要求的案件“双处罚”率、信息公开率“2个111%”。（县市场监管局负责）
（13）完善信用监管机制。推动食品安全领域信用分级分类监管，加强严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，强化部门信息共享和联合奖惩。（县发改局牵头、县市场监管局按职责分工负责）建立规模生产主体信用档案，推行信用联合惩戒分级分类监管工作机制。（县农业农村局负责）推动药品、医疗器械生产领域行业信用监管体系建设，强化信用监管。（县市场监管局负责）
四、优化营商环境，推动产业高质量发展 （14）营造便捷准入环境。积极争取国家层面支持，推动铁皮石斛等3种食药物质工作试点。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）实施食品“三小”行业“多证合一”。推进“电子许可证”和“电子健康证”应用，全县食品生产企业许可电子证书持有率达111%。（县市场监管局负责）开展药械经营审批“一件事”，实现“一件事、一网办、一证通”。推动药品检查“综合查一次”改革，对接某省行政执法监管平台，探索省市县“联合查”、药械化“一次查”等机制。加快民生药事“一件事”服务改革，启动建设民生药事服务站7家以上，巩固送药上山进岛便民服务点建设成果， 推进17小时“网订店送”药房扩面，实现“三医联动”数智化。（县市场监管局牵头，县卫生健康局、县医保局按职责分工负责）
（15）强化品牌建设引领。实施质量兴农计划，大力发展绿色食品和地理标志农产品，新增农产品地理标志1个以上，组织辖区内农业龙头企业积极参评省政府质量奖。培育发展生态优质农产品，开展“品字标某农产”品牌建设。（县农业农村局负责）深入推进粮食“五优联动”提质扩面，开展“某好粮油”“中国好粮油”遴选。（县商务局负责）推进注射剂一致性评价，鼓励企业加快首仿药研发生产，支持发展生物技术药、化学创新药、现代中药高效原料药，推进制剂和高效原料药一体化发展。（县经信局、县财政局、县市场监管局按职责分工负责）配合省市开展药品批发企业、零售连锁总部跨区域设立仓储和委托配送等试点，引导药品供应链服务商、智慧药房等新批发新零售业态健康发展。（县市场监管局负责）积极推进“Z造器械”品牌建设，做好服务发展工作，提升全县的医疗器械制造水平。（县经信局、县市场监管局按职责分工负责）深化化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设，积极动员本地化妆品生产企业参与年度 “某美妆”十大品牌和新锐品牌评选，培育新锐品牌、扩大地产美妆影响力。（县市场监管局负责）
（16）推动地产食品质量提升。全面开展规上食品生产企业体系认证行动，确保17家规上食品生产企业111%开展HACCP、ISO22110等体系认证，提升食品安全管理水平。持续加大小作坊监管力度，名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业全部实施“7S”管理。（县市场监管局负责）加强Z菜振兴，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”经营模式，加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设。（县农业农村局、县商务局、县市场监管局按职责分工负责）根据《某省冷链物流创新发展三年行动计划（2020-2025年）》实施，培育一批冷链物流龙头企业。（县交通运输局负责）推进农村家宴中心建设，规范运行管理，新建农村家宴“放心厨房”17家，建成农村家宴视频“阳光厨房”22家。（县市场监管局负责）
（17）推动食品经营规范化提升。开展第二轮农批市场食品安全规范化创建，推动农批市场实现跨越式发展。以大中型商超以及大型连锁便利店、品牌网络加盟店为重点，持续深入开展各类形式食品安全规范化示范创建。组织开展 “放心食品超市自我承诺”活动。出台建设规范，培育创建1条（个）高质量“阳光餐饮街区”。持续推进《某省餐饮行业“厉行节约、反对浪费”行动指南》落实。（县市场监管局负责）
（18）建设医药创新高地。配合市级实施医药科创“四个一百”工程，力争申报1个创新药。（县经信局、县科技局、县市场监管局按职责分工负责）积极参加“Z造器械”创新论坛，发挥医用敷料、心肺功能测试仪、红外热成像仪等产品优势，推动产业发展。（县经信局、县科技局、县市场监管局按职责分工负责）实施《新时代医药工匠培育行动实施方案》，培养“药德、药规、药技”兼备的高素质医药类人才，夯实支撑医药产业高质量发展的人才基础。（县教育局、县市场监管局按职责分工负责）
五、加强能力建设，增强食药安全技术支撑 （19）加强标准创新体系建设。继续做好食品安全地方标准制定、跟踪评价和动态清理。探索建立国家标准跟踪评价和地方标准制定及互认等区域协作机制。（县卫生健康局负责）加快食品安全风险治理亟需的技术标准制修订。（县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）试点实施《某省农产品标准化生产绩效评价办法》。组织开展农业标准化生产示范创建暨“一县一品一策”行动。（县农业农村局负责）
（20）加强检验监测体系建设。进一步稳定和加强基层农产品质量安全检测体系，推进各级食品和农产品安全风险监测和检验监测能力建设达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。（县农业农村局、 县卫生健康局、县市场监管局、县商务局、某海关某办公区按职责分工负责）加强某县检测中心机构建设，提高县本级食品技术机构风险处突能力。（县市场监管局负责）支持食品质量安全科技计划项目研究，支持科研机构申报省级食品质量安全类计划项目。（县科技局、县市场监管局按职责分工负责）积极参与研究制定食品非法添加、农药兽药残留补充检验方法和食品快检方法，开展食品快检评价和验证。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）健全县二级不良反应（事件）监测网络，加强监测哨点建设。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）加强云计算、人工智能等技术在食品药品安全监测等领域的深度应用。（县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）
（21）加强专业化监管执法能力建设。加快实现各级监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。（县委编办、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）加强食品检查员队伍专业化职业化建设，建立食品安全专业应急处置队伍。（县市场监督管理局负责）开展基层食品安全协管人员能力培训。（县委政法委、县市场监管局按职责分工负责）开展餐饮从业人员素质提升行动。加强食品安全社会监督员、食品安全义工等队伍建设。（县市场监管局负责）指导食品、医 药行业协会等社会组织建立行规行约，加强行业自律。（县市场监管局按职责分工负责）
六、汇聚社会力量，创新多元共治工作格局 （22）突出“双安双创”示范引领。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，进一步提升全县农产品质量安全水平。积极做好国家农产品质量安全县动态评价工作，擦亮国家农产品质量安全县“金字招牌”。（县农业农村局负责）实施省级食品安全县和农产品质量安全放心县动态管理。（县食药安办、县农业农村局牵头，县食药安委成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）
（23）拓展宣传教育深度广度。落实“谁执法谁普法”责任制，将食品安全普法宣传纳入“八五”普法规划。（县司法局牵头，县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县商务局、某海关某办公区按职责分工负责）加强食品药品科普基地的建设力度，大力支持企业参与科普基地建设。（县市场监管局按职责分工负责）常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”“安全用药月”“化妆品安全科普宣传周”及农兽药安全使用等宣传活动，推广倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。（县科协、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）完善食品安全协同应用“食安之窗”“谣言智控”模块及“捉谣记”网络辟谣平台。（县委网信办、县市场监管局按职责分工负责）积极深化与媒体合作，支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督 ，宣传食品药品安全先进典型经验。（县委宣传部负责）
（24）推进责任保险提质扩面。支持引导保险机构建立健全食品安全“事前风险评估+事中风险管控+事后风险保障”的风险治理体系，构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制。鼓励有条件的地方在学校食堂、农村集体聚餐等领域参加食品安全责任保险或扩大参保覆盖面。推广进口冷链食品物防保险。鼓励保险机构开发药品安全责任险。实施生产企业疫苗责任制保险制度，推进疫苗接种意外险等商业保险试点。（县市场监管局、县金融办、县银保监组按职责分工负责）
七、深化责任落实，确保各项工作落实落细 （25）推动党政同责有效落实。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于进一步加强药品安全工作领导落实药品安全责任的意见》各项要求。（县食药安办、县市场监管局按职责分工负责）科学制定2024年食品药品安全工作考评实施细则，按照“管行业必须管安全”要求，加强对县食药安委成员单位考核力度，将乡镇（街道）党政同责落实情况纳入考核，对表现突出的基层党委政府开展褒扬激励。（县食药安办牵头，县食药安委成员单位按职责分工负责）持续推进基层食安办“三基”建设，乡镇（街道、园区）食安办三星级覆盖率达到111%，新增5个乡镇（街道、园区）食安办达到四星级标准。（县食药安办负责）强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设运行，推进农产品质量安全网格化监管。（县农业农村局负责）
（26）推动主体责任有效履行。食品和药械化生产企业年度自查报告覆盖率达到111%，乳制品生产企业发现风险报告率达到111%。推动食品生产企业寻找CCP行动试点。食品生产企业出厂检验能力比对考核通过率达到97%以上。强化食品流通进货查验，开展第三方技术评审。实施药械企业主体责任落实“七个一”工程，开展全县化妆品生产企业主体责任落实机制建设试点，梳理主体责任清单，签署责任书，推行质量安全公开承诺。（县市场监管局负责）
各成员单位要切实推动各项工作有效实施，根据食品药品安全工作要点按季度调度推进，并于7月20日前向县食药安委报告本部门对年度食品药品安全工作要点的贯彻落实情况。各乡镇人民政府要将本要点落实情况作为向县委县政府报告食品药品安全工作的重要内容。