在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全市相关 会议精神及区委区政府对创建工作的总体部署安排，动员区“四指一办”和各街道、 部门单位进一步明确职责分工，强化组织领导，细化目标分解，硬化管理措施，以机 制为保障推动组织架构正常运转，以问题为导向实行项目化推进，全力推动我老秘网 区创建工作有力有序开展。
下面，我就创建全国文明城市工作再讲三点意见。
一、统一思想，把握大势，精心组织，在确保“三个到位”上下工夫 1．思想认识要到位。全国文明城市是一个城市经济硬实力和文化软实力的反映， 是一个城市非常重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市，是市委、市政府立 足全市大局作出的一项重大战略部署，也是一项必须完成、不讲条件、没有退路的政
治任务。XX 区作为 XX 的主城区，市委、市政府所在地，是全市政治、交通、经济、 文化中心和对外交流的重要窗口，理所当然是全市创建全国文明城市的主战场、主阵 地，任务艰巨，责任重大。区委区政府对此项工作高度重视。区委 XX 书记多次听汇 报、作批示，亲自部署安排，要求全区上下务必高度重视，扎实开展好相关工作。思 想是行动的先导，我们要从全局的高度，进一步认识创建工作的重大意义，全区上下 要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，继续发 扬新时期清河精神，坚定信心，攻坚克难，进一步掀起创建全国文明城市的热潮。
2.组织领导要到位。创建工作任务重、头绪多、压力大。能否抓好抓实这项工作， 是对全区广大领导干部施政能力的一次检验。为加强对创建全国文明城市工作的组织 领导，区委调整了创建总指挥部成员，由 XX 任总指挥，由我担任常务副总指挥。总 指挥部下设办公室及四个分指挥部。总指挥部办公室主任由宣传部 XX 部长担任，并 专门从部分街道和部门抽调了精干人员具体负责创建工作，四个分指挥部指挥长分别 由四个条块的区委区政府分管领导担任。各街道、各部门也要成立相应机构，建立保 障机制，做到有章理事，有人做事，能干成事。主要负责同志要亲自过问落实，亲自
审定方案，亲自督查督办，亲自协调解决重点、难点问题。各责任单位要对照分工， 不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，确保完成好各项创建任务。
3.宣传发动要到位。人民群众是文明城市创建的主力军，是展现城市文明形象的 主体，也是评判我们创建成效的权威发言人。要坚持全区动员、全民创建。测评体系 要求群众对创建文明城市的知晓率和对创建工作的支持率要分别大于 90%和 80%。
对此，我们要做好宣传发动工作，在提高广大市民的知晓率、紧迫感、参与度和满意 度上下功夫，力争知晓率和支持率达“双百”。做到社区、学校、企业、机关等宣传 全覆盖。要创新宣传途径，充分运用门户网站、微信平台等新技术新手段，加强网上 评论，组织网络交流，使文明城市创建家喻户晓，深入人心。各街道和相关部门要充 分利用户外横幅、楼宇电视、社区电子屏、宣传栏、建筑围档等多种载体，通过群众 喜闻乐见、富有成效的形式和方法，将宣传动员深入到每一个角落，激发全体市民参 与创城的积极性，形成为民创城，全民创城的合力。
二、对照目标，查摆问题，统筹协调，在提升创建能力水平上下工夫
1.以学促干，以干促改。文明城市创建工作涉及面广、业务性强、目标要求高， 这就要求加强创建工作业务的学习，精通熟练业务流程，强化工作的针对性。我总结 为一句话：“以学促干，以干促改”。以学促干，以干促改既是指挥部自身工作的需 要，又是各街道、各部门创建工作的需要。创建办公室，分指挥部要卓有成效地指导 好面上的创建工作，就必须精通业务，成为创建工作的行家里手。指挥部领导和成员 要真正做到先学一步、学深一些，边学边指导，做到全面、准确理解和把握测评标准， 为指导工作练好内功、打好基础。文明创建工作，压力大，任务重，指标体系新，各 街道、各成员单位要不等不靠，主动而为，才能真正接上路子，事半功倍，全面推进 创建工作。
2．对照指标，认真排查。从现在起，创建工作要进入紧张快干的状态，要对照 指标，认真排查。按照条管块包的原则，各创建责任单位要结合自身职责，做好条线 的排查摸底工作，要与市直对口部门做条线对接工作，准备好相关资料台账上报。各 街道及社区负责的是“块”内的工作，也是创建的主阵地，要围绕考核中可能涉及的 地点加大排查力度，确保“横向到边，纵向到底”，不留死角。只有围着指标转，盯
着目标干，才能思路清晰、事半功倍。要发动“全民找差”。要组织发动市民参与文 明城市建设，引导他们通过 XX 等网络平台和新闻媒体，积极反映身边各类不文明现 象和行为，为文明城市建设献计献策。要积极探索对失德失信失范等不文明行为和现 象进行曝光，发挥警示教育作用。
3.突出重点，突破难点。要把创建工作的重点和难点放在到发现问题、解决问题、 弥补不足上。在实际工作中，要突出重点，突破难点，从群众最不满意的地方抓起， 从群众意见最大的问题改起，主要精力要放在“四个突出”的整顿上：要突出重点区 域，如城市主干道、背街小巷、主要交通路口、主要商业大街、长途汽车客运站、集 贸市场、电影院等。要突出重点行业，如网吧、商业零售、医院、政务服务中心等。
要突出重点人群，如社区居民、未成年人、外来人口等。要突出重点问题。要对照文 明城市《测评任务分解表》，结合群众路线教育实践活动中征集到的问题，围绕基础 设施建设、环境综合整治、窗口行业规范化服务、文明社区建设、市民道德教育等重 点，深入查找不足和差距，有针对性的抓好创建工作。
4.全面梳理，整改到位。区创建办及分指挥部对城市文明程度指数测评中存在扣 分较多的环节和“脏乱差”及各成员单位、街道（社区）排查出的问题，全面梳理、 认真汇总，拿出明确的整改方案。创建工作不是某个街道、某个部门的事情，必须要 加强协作配合，在最有限的时间里发挥最大的效能。全区上下要牢固树立“一盘棋” 的思想，做到各司其职、各负其责，相互配合、协作联动。对难度大、交叉多、涉及 面广以及容易产生漏洞的环节，相关责任单位相互之间务必要及时沟通对接，确保信 息对称；对需要与市直部门协调的问题，能自己独立协调的就自己协调，不能独立协 调的要第一时间向上汇报，确保各类问题及时快速解决。努力做到不丢分、少丢分。
全市创建全国文明城市工作大会上的讲话
今天我们隆重召开 20XX 年全市创建全国文明城市工作大会，这是市委、市政府 对三年创文集中冲刺的再动员、再安排，也是对决胜年的总部署、总推进。后面，市 委岳亮书记、省文明办 XX 主任还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。按照会议安排，下面，我先讲几点意见：
一、正视成绩、坚定信念，切实增强创则必成的信心和决心 全市创文工作启动以来，特别是进入攻坚阶段两年多来，全市各级各部门认真落 实市委、市政府总体部署，万众一心，砥砺奋进，以昂扬的斗志、扎实的作风，全力 以赴推进工作，吹响了一轮又一轮创建号角，掀起一浪接一浪创建热潮。城市管理不 断强化，基础设施日趋完善，市容市貌明显改观，城市形象显著提升。群众性创建活 动扎实开展，核心价值观建设不断深化，社会宣传常态推进，进一步凝聚了全民共识， 提升了人文素质，形成了向善向上、健康文明的良好风尚。全市向中省推荐好人线索 60 多万条，评选“中国好人”51 人、“陕西好人”84 人、获全国道德模范提名奖 4
人次，4 户家庭荣获第一届全国文明家庭。全省第四届道德模范表彰大会、“美丽乡 村·文明家园”现场会、核心价值观暨优秀文化进校园现场会在我市召开，相继举办 “中国十大名面邀请赛”、“全国核心价值观百场讲坛进咸阳”、“永远跟党走、孝 道行天下”百城巡演等重大活动，大力宣传“崇德包容、尚法创新”咸阳精神和“大 秦故都、德善咸阳”城市品牌，进一步提升了咸阳在全省全国的影响力，打造了独树 一帜、特色鲜明的创文品牌。全市创文工作取得明显阶段性成效，顺利通过两年“国 考”，受到上级充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省文明办精 心指导的结果，是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的结果，更是广大干部群众埋头苦干、 务实奉献的结果。在此，谨向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
通过全市上下的顽强拼搏和不懈努力，我市创文工作奠定了良好的体制基础、工 作基础和群众基础。创建文明城市已成为全市爬坡过坎、追赶超越的实践载体，推进 城市文明的动力引擎，创新社会管理的有力抓手，提升市民素质的重要途径，造福人 民群众的普惠工程。今年是创文工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年，全市 创文工作重任在肩、不容懈怠，创建文明城市只能上、不能下，只能成、不能败。对
此，我们要牢记使命，开拓奋进，发扬成绩，再接再厉，鼓足“厉兵秣马”、“背水 一战”的担当和气魄，坚定“创则必成”、“战则必胜”的信心和决心，举全市之力、 集全市之智，全力以赴推动创文工作扎实深入开展。
二、盯紧目标、找准短板，充分认识严峻形势 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，虽然做了大量工作，取得一定成效，但 与测评体系和群众愿望相比，创文工作依然存在较大差距。
一是常态创建存在不足，持续推进仍不到位。一些部门和单位“一把手”认识不 到位，没有真正把创文工作扛在肩上，甚至当成软性任务和额外负担。一些地方和单 位存在“一阵风”、“突击式”倾向，一抓就好，一放就弹，部分基层单位创建工作 得过且过，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，每逢 年度测评之后，反弹现象普遍暴露。这种表面化的创建，是创文工作的大忌，群众对 此十分反感。尤其是西咸新区决定划管后，一些地方、部门和单位存在模糊认识和松 懈情绪，等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，影响了全市创文大局。
二是教育引导存在短板，文明养成仍有差距。群众参与还不充分，创建活动形式 单一，部分市民公共意识淡漠，乱扔垃圾、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、污言秽 语、乱停乱放、乱穿马路、损坏公共设施等现象依然存在。不文明现象同样表现在网 络空间，一些网民随意发表不当言论，有的甚至造谣、谩骂，严重影响咸阳形象。这 些问题和现象，与我市厚重的人文积淀和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神、“大秦 故都、德善咸阳”城市品牌格格不入，亟待加强教育引导，提升全民素质。
三是社会宣传存在短板，整体氛围仍显不足。创文宣传虽然形成一定声势，但依 然存在公益广告数量不足、内容不全、分布不均、层次不高、效果不佳等问题。一些 区域刊载公益广告内容、数量、时长、比例不达标，有的粗制滥造、杂乱无序。年度 测评之后，公益广告下滑比较严重，如过街天桥、LED 屏、广告牌、公交车站、出 租车停靠点等，大多被商业广告所覆盖。尤其是城市四大门、主要出入口的“咸阳精 神”和“城市品牌”宣传不到位、不鲜明，没有充分体现大秦故都的文化元素和独特 魅力。
四是市容整治存在短板，城市形象有待提升。上年度测评之后，环境卫生整治工 作接续不力。“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱扔乱倒、乱涂 乱画、小广告、野广告等问题依然存在。城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿 化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等大量存在。咸阳湖南岸堤顶路 及高速、高铁城区段道路两侧垃圾抛撒堆积比较严重，一些背街小巷、城中村、城乡 结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出，城区部分街道、市场、饭店及学校、医院周 边马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重。
五是硬件建设存在短板，基础设施仍不完善。人民西路、玉泉东路、思源南路、 新兴路、东风路、文林路、迎宾大道、世纪大道等部分道路破损、无盲道。一些路段 缺乏交通隔离设施，十字路口未设八字口、缓坡道，部分背街小巷给排水管网陈旧、 路面积水。一些次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、 分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多。文化阵地不达标， 一馆多用、多馆合用现象比较普便，未成年人活动阵地建设相对滞后，一些镇办、社 区、学校未成年人活动场所不健全，老旧社区改造与管理问题尤为突出。
六是交通整治还不到位，文明出行仍待加强。交通乱象仍然存在，行人乱穿马路、 乱闯红灯，机动车驾驶不文明，随意变道、鸣笛、过斑马线不让行人等现象依然严重， 公交站点排队候车、礼让乘车还不到位，文明交通的行动自觉远未形成。交通协管员 和志愿者仍有缺位，对乱穿马路、乱闯红灯、翻越护栏等行为劝导制止不到位。尤其 是近期，文明交通志愿服务缺位较大、引导不力，上下班高峰期，主干道、十字路口 人车混行，局部路段交通拥堵十分严重。这些问题，务必引起高度重视，采取切实措 施加以整治。
在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿
在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿 各位领导、同志们：
根据会议安排， 我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主 要精神和区委常委会的有关精神。
并就如何做好创建全国文明城 市的宣传思想工作强调几点意见。
一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神 11 月 29 日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城 市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项 工作，力争我市****年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委 书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市 直有关单位创建工作责任书。
郑区长代表我区发言并向张广宁市 长递交责任书。
（一）林树森书记讲话精神。
林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年 5、6 月中 央文明办将对我市进行正式考评，9 月中央文明委将命名表彰首 批"全国文明城市"。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从 现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工 作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想 认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实 干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加 强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的
各项任务。
他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明 城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的 现有综合实力和城市魅力，也为我们在 2011 年成功举办亚运会 打下坚实的基础。
他强调， 这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷 的办法， 在一定程序上增加了考评的难度。
为此， 一是要对照 《全 国文明城市测评体系》 ，切实抓好城市"牛皮癣"、卫生死角、不 文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个 方面的重点整治工作。
二是要对照 《全国文明城市测评体系》 119 项测评项目，达到 a 级的要做好巩固提高工作；针对 b 级和 c 级 等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是 各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法， 成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行 "一把手" 负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措 施和责任人。
（二）关于《中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全 国文明城市工作的意见》 （穗字[****]6 号）的主要精神 穗字[****]6 号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想 和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机制和工作要求等四个 方面提出了具体意见。
《意见》提出，我市的创建工作分四个阶 段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（****年 11 月-12 月） ，
重点整治、整体推进阶段（****年 12 月-****年 6 月） ，自评申 报、迎接评审阶段（****年 3 月-7 月） ，总结表彰、巩固提高阶 段（****年 9 月-12 月） 。并明确了各个阶段的主要工作任务。
同时， 《意见》明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部， 由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副 书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同 志担任常务副总指挥， 其他有关领导同志分别担任指挥部七个专 项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。
二、区委常委会会议有关精神* ArtCutPage>
请各社区村再检查下行善守诚榜还没树的周一下午下班前必须全部树立到位最近在检查中发现有的村居榜虽然树起来了但榜单却是空的我们的要求是善行榜和行孝榜必须有典型人物守诚榜则可示情况而定另外若村居有比较突出对象的请尽快报至宣统办管委会要树总榜
5 篇创建全国文明城市工作推进会议上的主持 词、讲话
***同志在全区创建全国文明城市工作推进会议上的主持词 （20 年月日）同志们现在开会。今天这次会议的主要任务是，贯 彻落实全市.全区创城推进会议精神，明确当前街道创城工作的目 标任务，对下一步工作进行安排部署，确保圆满完成街道本年度 的创城任务。参加今天会议的有街道全体机关干部.各村主要负责 人.驻街道派出单位相关负责人。会议共有三项议程。下面，会议 进行
第一项，向与会人员传达全区创建全国文明城市工作推进会 议会议精神。下面，会议进行第二项，请街道党工委书记***同志 讲话，大家欢迎稍后，会议将进行第三项，由街道党工委宣传委 员***同志对街道创城工作进行专题培训。同志们，以上，我们传 达了我区全国文明城市创建工作推进会议精神，刘书记立足街道 实际，对做好当前和今后一个时期的创城工作进行安排部署，提 出了明确要求。大家一定要认真学习领会，结合各自职责分工抓 好落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，再强调几点意见一是 全面进入决战状态。各社区.各部门.各村要将思想和行动统一到 街道党工委.办事处的决策部署上来，迅速传达学习会议精神，分 解安排创建任务，各司其职.各负其责，严格落实包保责任，全面
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发动.全员上阵，将创城各项工作抓紧.抓细.抓实，全面掀起创建 热潮。
二是查缺补漏强化整改。要紧扣测评标准，针对自己所负责 区域进行一次全面排查，看看还有哪些问题整改不到位.哪些项目 不达标，对发现的问题，要一项一项拉出单子.建好台账，决不能 有空项.漏项和盲区.盲点，确保把各类问题改彻底.改到位。
三是齐抓共管凝聚合力。科级干部要带头落实包保责任，加 强一线督导，各责任部门.科室.村要迅速行动.盯靠到位.按时巡 查，保证每个区域.每条道路.每个小区.每个市场，都有人盯.有 人抓.有人管.有人查。街道也将成立督导组，督导组要实行不定 时督导制度，及时发现问题.及时反馈，确保限期整改落实。好， 请大家留下继续进行创城工作专项培训。创建全国文明城市动员 大会主持词同志们现在开会。
今年以来，市委.市政府立足改善人居环境.提升城市品位.打 造冬奥名城，在全市组织开展了全国文明城市.国家卫生城市.国 家安全发展示范城市和国家食品安全城市的创建工作，并就各项 创建工作分别进行了安排部署。特别是文明城市创建，在“四城 同创”工作中处于统领地位，抓好这项创建工作意义极为重大。
今天，我们专门召开这样一个规格高.规模大的动员大会，主要任 务是对全国文明城市创建工作进行再动员.再部署。这次会议通过 现场直播的形式开到了基层，目的就是要把市委.市政府的声音. 态度和决心直接传达到全市上上下下.方方面面，凝聚全市力量，
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以必胜的决心.实战的状态.扎实的工作，确保打羸“四城同创” 这场人民战争。今天的大会采取现场直播的形式，在市会展中心 设主会场，各县区设分会场。在主会场参加会议的有市四大班子 在家市领导，驻张部队师级以上首长及团职单位主要负责人，驻 张中省属单位和市直单位主要负责人，宣化.桥西.桥东三个区的 区委书记，窗口单位工作人员代表和志愿服务组织代表，市“四 城同创”指挥部办公室全体工作人员。共计 800 余人。在各县区 分会场参加会议的有四大班子领导.各乡镇街道党政负责同志.县 区直单位和驻县区中省市属单位主要负责同志.县区“四城同创” 指挥部办公室全体工作人员。市直各单位.县区各基层单位分别组 织收听收看会议实况。这次会议共有三项议程。首先，请创建文 明城市责任单位代表，市教育局.市城管执法局.市住建局.市旅游 局.市交通局依次上台向侯亮书记递交责任书。下面，进行大会发 言。请宣化区.市公安局交警支队.桥西区.桥东区依次进行发言。
下面，请侯亮书记作重要讲话，大家欢迎。同志们，刚才市教育 局等 5 个创建文明城市责任单位代表向侯书记递交了责任书;宣化 区等 4 个单位从不同侧面就创建文明城市作了很好的发言;侯亮书 记对创建工作作了动员部署，提出了明确要求，具有很强的方向 性.指导性和可操作性，为全市抓好文明城市创建工作提供了基本 遵循。各级各部门一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下 面，我就贯彻落实好侯书记的讲话精神，强调三点要求。一要突 出重点。各级各部门要按照侯书记提出的要求，对照会上印发的
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创建全国文明城市的实施意见.创建全国文明城市工作任务清单， 抓好组织领导.人员队伍.任务分解.工作机制的“四个落实”，确 保责任无缺失.管理无漏洞.创建无死角.联接无缝隙.工作全覆 盖。特别是要抓住与创建目标要求差距最大的.群众生活中最关心 的.最影响城市形象的突出问题，比如环境卫生.交通秩序.占道经 营.露天烧烤.广告牌匾.不文明行为等，进一步加大力度，做到周 周有进步.月月有变化。二要干部带头。无论是抓好城市管理，还 是市民文明素质的养成，关键要做到“定规矩.严管理.成习 惯”。
今天会上印发的 20 条市民文明行为规范，这既是所有人应该 遵守的规矩，也是每一个张家口人应该具备的基本素质。特别是 党员领导干部必须要以身作则，带头按照 20 条来规范自身的言行 举止，做好表率。同时，还要带头参与各类志愿者行动，争当文 明使者。三要形成声势。全市各级各部门.各行业.各系统都要全 面发声.全面发力，以强有力的宣传.动员.组织.引导，在全市迅 速营造起“人人关注.人人支持.人人参与”的氛围和声势。尤其 是要与筹办冬奥会结合起来，通过多形式.高密度.常态化的各类 宣传活动和创建载体，增强荣誉感.责任感，让每一个人都主动参 与到创建中来，当好城市的主人翁。窗口单位和服务行业要先行 一步，率先展示出创建带来的新变化和新风貌。会上，印发的 20 条市民文明行为规范，今后是我们的宣传重点，里面有很多都是 非常先进的.要求比较高的，比如说不在公共场所不加掩饰地抠鼻
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孔.打喷嚏.剔牙.不在公共场所大声喧哗和接听手机.行车礼让行 人.“吃相”要文雅，就餐要光盘等，这里边很多要求很具体.也 很难。参加会议的每一位代表.每一个同志都是我们文明城市创建 的主体，从今天起大家要把种子种下去，让它尽快长出来.开花结 果.美化环境，创造出我们城市自己的品牌，让这个城市永远干干 净净.整整齐齐.客客气气.大大方方，让来到这里的每一游客对这 个城市感到羡慕和向往，让生活在这里的每一市民因为生活在这 里而感到骄傲和自豪。会议到此结束。散会。***同志在全旗创建 全国县级文明城市工作攻坚推进会上的主持词同志们按照旗委的 统一安排，今天我们召开全旗创建全国县级文明城市工作攻坚推 进会，主要任务是认真贯彻落实全国.全区精神文明创建工作会议 精神和自治区党委.市委相关工作指示要求，分析当前创城工作中 存在问题，安排部署下一步工作重点，动员全旗上下迅速行动.克 难攻坚.合力迎检，奋力冲刺全国县级文明城市工作创建目标。今 天参加会议的有旗四大班子实职县级领导，园区主要领导，法检 两院领导，各苏木镇党委书记，旗直各部门主要负责人。参加今 天会议的还有锡尼镇范围内各中小学校主要负责人，各医疗机构 负责人；各社区联合党委
第一书记.党支部书记；相关企业负责人；创城指挥部各专项 工作组副组长，精神文明创建指导中心.创城办全体。今天会议共 有 3 项议程首先请旗委常委.宣传部部长.政府党组成员***传达全 国.全区精神文明创建工作会议精神，通报全旗创建全国县级文明
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城市工作进展情况和存在问题；下面请创建全国县级文明城市指 挥部各专项组长作表态发言；（发言顺序第一组组长***;第二组 组长***;第三组组长***;第四组组长***;第五组组长***;第六组 组长***）下面请市政协副主席.旗委书记***同志讲话，大家欢迎 刚才，***传达了全国.全区精神文明创建工作会议精神，通报了 我旗创建全国县级文明城市进展情况和存在问题，各专项组长作 了表态发言。***从思想认识.工作落实.责任强化等 3 个方面，对 全旗创城工作进行了全面动员部署，具有很强的指导性和可操作 性，为我们做好创城工作指明了方向.提供了遵循。各地.各部门 务必要迅速传达.认真学习.深刻领会，全面抓好贯彻落实。下 面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点。一要全面进入临 战状态，迅速行动。创建全国文明城市，是旗委审时度势作出的 重大决策，也是全旗各族干部群众的共同期盼和不懈追求。当 前，创建全国县级文明城市已进入关键性.决定性的倒计时阶段， 时间紧迫，任务艰巨，责任重大，容不得丝毫懈怠。各地.各部门 一定要从讲政治.讲大局的高度，切实增强紧迫感.责任感，全面 进入临战状态，迅速掀起迎检高潮。尤其要按照今天会议的安排 部署，迅速动员，广泛发动，把广大干部职工和人民群众的思 想，统一到旗委的决策部署上来，调动方方面面的积极性.创造 性，团结一致.全面行动，扎实做好各项迎检准备工作。二要全面 强化举措，攻坚克难。各地.各部门要突出问题导向，对症施策. 精准发力，严格对照测评体系和杭锦旗创建全国县级文明城市
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2021 年工作方案要求，对“看得见”的问题要立即整改，对“想 得到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项要尽力补齐，做 到远近结合.统筹兼顾.聚焦重点.攻坚突破。特别是各地.各部门 主要负责人要带头履职尽责，确保创城工作政令畅通.高效运作；
各专项工作组要具体抓落实，坚持在一线指挥.一线调度.一线落 实，针对难点问题要克服畏难情绪，全力攻坚，力争取得突破；
对达标项目，要提升标准，精益求精，争取多得分.得高分。要广 泛发动群众查找创建问题.评价创建成效，在全旗上下掀起全社会 共同参与创建工作的热潮，确保圆满完成各项创建任务。三要全 面压实责任，狠抓落实。创建全国县级文明城市是一项覆盖面广. 牵涉面大.关联度高的社会系统工程，时间紧.任务重.要求高.难 度大，全旗上下要把创建工作摆在突出位置，作为统揽全局的主 抓手，作为当前工作的主战场，牢牢抓住“牛鼻子”.扭住“总开 关”，全力以赴抓出实效。特别是迎检任务较重的单位，要投入 精兵强将，加强攻坚力量，敢于动真碰硬，不留死角，不留空 档，确保达标。
“两办”督查室要把文明城市创建列入专项督查，定期督查 工作进展情况，督促各单位履行职责.抓好落实。各地.各部门都 要不讲条件.全力以赴抓好落实，绝不允许以任何方式敷衍塞责. 推诿扯皮，对视而不见.见而不管的，对不作为.慢作为.措施不到 位影响创建工作的，要进行严厉问责，决不能因为一块“短板” 影响整体水平，决不能因为某个部门.单位的工作不力，影响全旗
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整体创建工作。同志们，创建全国县级文明城市，是一项光荣而 艰巨的任务。我们一定要按照旗委的要求坚定信心.攻坚克难，以 只争朝夕的精神和敢于担当的勇气，求真务实.真抓实干，确保如 期实现创建目标在文明城市迎检工作会主持词各位领导今天区工 委.管委会决定召开文明城市迎检工作现场推进会，参加今天会议 的有各社区和三个集镇的书记.相关部门负责人和督查组负责人， 今天会议有四项议程，一是现场考察，二是会议交流发言，三是 由汤琪布置迎检工作，四是请石书记作重点强调。杭主任本来参 加会议的，但是现在进行
第二项议程一是请华甸社区党委书记杨冬苟作交流发言二是 请城管局局长钱如星作交流发言...刚才钱局长用三个“有”，即 有心.有序.有力，有心就是要有强烈的责任心，思想上要高度重 视；有序就是管理要有序，不能有盲区。做到现场检查要到位， 督查落实要到位；有力就是在创建文明城市过程中遇到阻力和困 难时，工作力度要到位。讲的很好，我想，我们每个社区.每个部 门都能够按照钱局长讲的去做，我们的工作可以做的很好。现在 进行会议第三项议程由汤琪就文明城市迎检工作进行部署在文明 城市迎检工作会上的讲话今天会议讲三方面工作一是传达市委.市 政府昨天上午召开的文明城市迎检工作会议精神；二是明确我区 创建工作要求三是关于 2021 年度党报党刊征订工作进行部署一是 传达市委.市政府昨天上午召开的文明城市迎检工作会议精神，会 上，市委常委.宣传部长任剑平作了工作部署，市委童书记作了重
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要讲话。这次会议既是鼓劲加压的督战会，也是临战拼搏的部署 会,更是决战决胜的誓师会。
一.高度重视迎检工作发生的新变化今天到会的很多同志都参 加了上一轮也就是 2021 年的迎检工作，以往的测评都有相对固定 的模式和基本类似的脉络，但 2021 年此轮测评较以往发生了很大 变化，主要有三个一是测评内容变得更具指向性。测评内容在以 往基本指标和特色指标的基础上，增加了“中央文明委重点工 作”一大类 10 小项，并且会占很大的分值，这是以往没有的。
二是测评主体更具广泛性。主要的变化体现在台账资料的审 查上一方面，以往只是测评小组的人来判断台账的好坏高低，今 年采取网上统一申报电子台账，现在上网后 24 小时都可以查阅到 全省所有县市报的材料，究竟谁好谁不好，最后谁得多少分，大 家都在看。另一方面，以往是一个测评小组来打分，今年材料的 审核涉及到省 32 个相关部门根据测评标准和平时所掌握情况作出 评价。
三是测评方式更具客观性。测评组到所在城市后，主要采取 暗访形式，随机对全市 34 类文明城市实地考察点和 7 类未成年人 思想道德工作实地考察点进行调查或问卷，其中，更是增加了背 街小巷.老旧小区.城乡结合部这三类考察点，调查群众对党政机 关行政效能.政府诚信度.保障人民基本文化权益.反腐倡廉.城市 环保等满意度，对志愿者活动.核心价值观的普及率，对公共设施.
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生活秩序和城市综合环境进行明察暗访，可能暴露的问题难以把 控。
二.充分认识迎检工作面临的现实差距从市里开动员会到现 在，2 个多月过去了，整体有行动，局部有亮点，尤其是开发区. 云阳街道以及城管.公安.住建.食药监.交运等重点职能部门都依 据文明城市的测评细则开展了积极有效的工作，我们走在路上看 到了变化，日常生活中听到了变化，这些都是大家辛勤努力的结 果。但是对照全国文明城市的要求，仍然存在不小的差距。根据 近期文明城市督查组的反馈情况来看，盲道占用.道路破损.车辆 乱停乱放.垃圾乱扔乱堆.垃圾箱破损严重.楼道小广告.老小区公 共设施破损.绿地种菜.学校放学时段门口秩序混乱.市场外溢.店 外设摊等问题较为棘手。除此之外，在亮证经营.制度上墙.公布 投诉电话.相关备查资料等方面仍有一些单位没有到位，需要进一 步完善。下面我就社区.建筑工地等 5 个方面着重列举一下。
1.社区涉及文明城市创建的 36 个社区涵盖 313 个新老小区， 其中封闭式管理小区 133 个.占
42.5，其余小区都属于敞开式.无主化管理，有的就是单独的 一栋.两栋。从检查的情况来看，新建小区.有物业管理和封闭式 管理的小区对照测评标准，在各项指标上相对较好，敞开式.无主 化管理的小区情况相对较差。具体表现为小区大面积种菜的有 14 个，零星种菜的小区有 38 个，养鸡的小区有 4 个，乱拉电线的小 区有 2 个；另外老小区普遍存在缺少消防设施.消防器材.无安全
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通道等安全隐患，楼道乱涂乱画.乱设广告牌.乱堆乱放问题较为 严重；再就是社区的宣传栏缺少精神文明创建内容，迎接文明城 市测评迎检工作的宣传氛围还不浓厚（出现上述问题的小区，我 这都有具体名字，在这就不一一点名了）。
2.主次干道公益广告全市 55 条主次干道中，道旗广告共有 2074 根，公益广告有 518 根，达到 25 以上，离 40 的目标还有较 大差距；公交车站台上除四牌楼站台.省丹中站台.丹申布厂站台 外，其他均没有公益广告；道路遮阳篷旁没有公益广告；公用电 话亭公益广告覆盖面已达 30，但离 40 的目标值还有差距。
3.公共设施维护丹凤北路等 5 处电话亭损坏，北环路与化工 路交叉口等 2 处邮箱破损，万善路太阳城段健身器材损坏，华阳 路华硕电脑店前等 3 处宣传栏破损；新民东路中国黄金店前路名 牌损坏；运河西路交通局沿线水域护栏破损；新民西路百家兴店 东侧公交站台脏乱；万善路三鬼渔具店前等 5 处交通护栏损坏；
万善路与何甲路交叉口等 7 处交通标志牌损坏。
4.建筑工地就目前对全市 113 处建筑工地进行的专项督查来 看，建筑围挡公益广告达到 30 的有 3 家，分别为善巷水厂工地. 华都锦城和丹阳实验幼儿园；不达标的分别为吴悦华府一期.恒大 名都.嘉源首府.城市绿洲二期工程.万善公园地下停车场（人防）. 金鹰天地广场.国信宜和小区；其他均无公益广告。
5.五小店“五小店”面广量大，从前艾.荆林.市区中小学以 及二个主要市场周边的 437 家“五小店”专项检查情况来看，证
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照齐全的 219 家，证照不全的 63 家，证照全无的 155 家。城北市 场.华南菜市场.横塘菜市场管理相对较好，其他区域无证经营.证 照不全.操作间卫生状况差等问题较为突出。
存在这些问题的主要原因一是少数单位思想认识不到位。没 有把迎接文明城市测评作为阶段性重点工作摆上位置，虽然对创 建工作进行了部署，对任务进行了分解，但缺乏有效的检查督办 责任追究机制。
二是参与度不高。随着测评考核的日益临近，创建工作有所 升温，氛围也日益浓厚，但干部群众的积极性还没有完全调动起 来。少数部门中层干部没有完全履职。对市民的宣传引导不够， 参与度不高，普遍存在与己无关.漠不关心的现象。
三是工作避重就轻。一些部门和社区还停留于以完成日常工 作等同于完成迎检工作，平时能做的工作都做了，平时难啃的骨 头都还留着。
三.全力以赴做好各项迎检准备工作一要强化组织保障，解决 创建工作领导机制中存在的突出问题。会议结束后，各镇区.各部 门.各单位要根据本次会议上下发的实地考察任务分解表，立即召 开相关会议传达此次会议精神，排查.分析本单位的难点和重点问 题，制定.细化工作措施和工作流程，确定完成时限，把每一项工 作落实到具体的职能科室.下属单位和责任人。从现在开始，所有 一把手要担负起责任，统一协调指挥，确保本部门高效运作，所 有的分管领导要亲临一线坐镇指挥，围绕任务逐条逐项地进行排
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查和梳理，及时解决创建过程中存在的问题，做到注重细节，不 留死角，不得以任何理由和借口拖延创建进程。实地考察时，如 果涉及到相关部门，请做好对接工作。二要强化责任落实，解决 创建工作中间环节中存在的突出问题。云阳街道.开发区.城管局. 公安局.交运局.住建局.教育局.民政局等重点镇区和部门要采取 定人.定岗.包路段.包路口.包具体单位的形式，进行全方位的包 干责任制。城管部门要动员组织全体人员上街入巷，在各个主次 街道的每个路段，在每个背街小巷都安排人员，及时发现和排除 各类城市管理中出现的问题；公安交警部门要在每个交通路口和 主要大街增设警力，主要交通路口要有 8 个以上警力值警，确保 交通畅通和杜绝违章；云阳街道和开发区全体机关干部要进行分 工，下到每个社区和城中村蹲点包干，尤其要加强对城乡结合部 的跟踪管理；窗口单位要安排机关干部下到每个营业厅.窗口具体 督查.指导，要进一步开展“文明服务.优质服务”活动，确保有 关规定和制度上墙，便民措施落实；其它乡镇.尤其是城郊结合部 的镇，要做好环境秩序的整治以及测评手册中涉及到的现场环境 和台帐资料的准备。
三是强化督查到位，解决创建工作监督机制中存在的突出问 题。市文明城市督查组要进一步加大督查力度，对实地考察点进 行不间断督查，及时通报和协调解决督查中存在的问题。工商.城 管.旅游.卫生.安监.住建.公安.交运.质监.食品药监.文广新等职 能部门必须成立相应的督查组，依据文明城市实地考察手册要
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求，加强对建成区范围内有关企业.建筑工地.集贸市场.酒店.公 共场所.大型商场.“五小店”.文化娱乐场所.音像制品店.药品食 品销售点等重点部位和场所进行拉网式督查，做到不留一个死 角，对考核细则涉及到的.不符合要求的场所，该关门歇业整顿的 坚决关门歇业整顿。公安.交运.城管部门要对出租车.三轮车等平 时难以管理的问题，采取积极应对措施，确保交通秩序良好。
四是强化全民参与，解决创建工作群众发动中存在的突出问 题。从目前的情况看，广大市民的参与度还不高，云阳街道.开发 区要深入开展“万户家庭走访”活动，发放文明城市创建宣传手 册，积极组织机关和社区干部走访群众，及时听取广大市民的意 见和建议，提高文明城市迎检知晓率和满意率。同时，要通过各 种形式的“讲文明.树新风.改陋习”活动，让人民群众养成良好 的生活行为习惯，提升市民的整体素质。
五是强化创建氛围，解决创建工作舆论引导中存在的突出问 题。从现在开始，市各新闻单位要加大舆论引导的力度，提升新 闻宣传的质量，增加新闻宣传的密度，使文明城市迎检活动家喻 户晓，人人皆知；各主管部门要布置临街的有电子广告屏的商场. 银行.店铺等增设文明城市包括社会主义核心价值观宣传的内容， 加大滚动密度；凡是政府部门和企事业单位内的电子宣传栏都要 增加文明城市宣传内容。住建局.开发区要对建筑工地外围墙文明 城市创建标语上墙情况进行督查，确保墙体宣传标语落实到位。
这里强调一下，建筑围挡公益广告达到 40 是硬指标。同志们，文
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明城市创建冲刺的号角已经吹响，全市上下必须集中时间.集中精 力，全面发动.全力以赴，共同打好创建迎检的攻坚战，以一流的 城市环境.一流的公共秩序.一流的公共服务.一流的市民素质.一 流的创建成果，高质量通过文明城市测评，确保实现走在全省前 列的创建目标。
二.结合上级会议精神，明确我区工作要求 1.明确迎检工作时间段根据省里对文明城市测评的统一安排 11 月 15 日,已完成网上电子台账的报送，11 月底由省各相关部门 组织评比打分；12 月上中旬，文明城市测评组将来我市进行实地 测评考核。从现在起到 12 月底。
2.明确考核标准发给大家的百分考核表大家也看到了，我就 不一一解释了，大家回去对照这份百分考核表，我们也将在 12 月 上中旬对各社区.集镇全面进行考核，并根据杭主任确定的奖励政 策进行兑现。
3.明确强化责任落实各社区.集镇以及城管局.建设局要对本 区域进行网格化管理，要采取定人.定岗.包路段的形式，进行全 方位的包干责任制。具体分为主要街道的保洁.垃圾清运.垃圾箱 房.小广告清理以及公厕有城管局负责，背街小巷.城中村保洁.小 广告清理.菜场.垃圾箱房以及公厕由各社区负责，建筑工地由建 设局负责，街道路牌由社会事务局负责，皮革城.眼镜市场各自落 实好责任状，具体采用网格化管理，明确每条路段保洁和清理小
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广告的责任人，每个垃圾箱房和公厕的责任人，菜场内保洁和菜 场外车辆停放都要分别明确责任人。
4.明确建立两级督查机制各社区.集镇也要建立督查机制，每 天对本社区的文明城市创建情况进行督查；开发区督查组也将全 面进行督查，确保以最好的状态迎检。
5.落实好“行善守城榜”的建立和内容完善。请各社区 （村）再检查下“行善守诚”榜，还没树的周一下午下班前必须 全部树立到位，最近在检查中发现有的村（居）榜虽然树起来 了，但榜单却是空的，我们的要求是“善行榜”和“行孝榜”必 须有典型人物，“守诚榜”则可示情况而定，另外若村（居）有 比较突出对象的请尽快报至宣统办，管委会要树总榜。
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全市创建全国文明城市工作大会上的讲话
XX 市委常委、宣传部部长
今天我们隆重召开 2017 年全市创建全国文明城市工作 大会，这是市委、市政府对三年创文集中冲刺的再动员、再 安排，也是对决胜年的总部署、总推进。后面，市委岳亮书 记、省文明办鲍贻勇主任还要作重要讲话，请大家认真学习 领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲几点意 见：
一、正视成绩、坚定信念，切实增强创则必成的信心和 决心
全市创文工作启动以来，特别是进入攻坚阶段两年多 来，全市各级各部门认真落实市委、市政府总体部署，万众 一心，砥砺奋进，以昂扬的斗志、扎实的作风，全力以赴推 进工作，吹响了一轮又一轮创建号角，掀起一浪接一浪创建 热潮。城市管理不断强化，基础设施日趋完善，市容市貌明 显改观，城市形象显著提升。群众性创建活动扎实开展，核 心价值观建设不断深化，社会宣传常态推进，进一步凝聚了 全民共识，提升了人文素质，形成了向善向上、健康文明的 良好风尚。全市向中省推荐好人线索 60 多万条，评选“中 国好人”51 人、“陕西好人”84 人、获全国道德模范提名 奖 4 人次，4 户家庭荣获第一届全国文明家庭。全省第四届
道德模范表彰大会、“美丽乡村·文明家园”现场会、核心 价值观暨优秀文化进校园现场会在我市召开，相继举办“中 国十大名面邀请赛”、“全国核心价值观百场讲坛进咸阳”、 “永远跟党走、孝道行天下”百城巡演等重大活动，大力宣 传“崇德包容、尚法创新”咸阳精神和“大秦故都、德善咸 阳”城市品牌，进一步提升了咸阳在全省全国的影响力，打 造了独树一帜、特色鲜明的创文品牌。全市创文工作取得明 显阶段性成效，顺利通过两年“国考”，受到上级充分肯定。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省文明办精心 指导的结果，是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的结果，更是 广大干部群众埋头苦干、务实奉献的结果。在此，谨向大家 表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
通过全市上下的顽强拼搏和不懈努力，我市创文工作奠 定了良好的体制基础、工作基础和群众基础。创建文明城市 已成为全市爬坡过坎、追赶超越的实践载体，推进城市文明 的动力引擎，创新社会管理的有力抓手，提升市民素质的重 要途径，造福人民群众的普惠工程。今年是创文工作三年轮 次最后一年，更是冲刺年、决胜年，全市创文工作重任在肩、 不容懈怠，创建文明城市只能上、不能下，只能成、不能败。
对此，我们要牢记使命，开拓奋进，发扬成绩，再接再厉， 鼓足“厉兵秣马”、“背水一战”的担当和气魄，坚定“创 则必成”、“战则必胜”的信心和决心，举全市之力、集全 市之智，全力以赴推动创文工作扎实深入开展。
二、盯紧目标、找准短板，充分认识严峻形势 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，虽然做了大量 工作，取得一定成效，但与测评体系和群众愿望相比，创文 工作依然存在较大差距。
一是常态创建存在不足，持续推进仍不到位。一些部门 和单位“一把手”认识不到位，没有真正把创文工作扛在肩 上，甚至当成软性任务和额外负担。一些地方和单位存在“一 阵风”、“突击式”倾向，一抓就好，一放就弹，部分基层 单位创建工作得过且过，重表面、轻实效，重眼前、轻长远， 没有形成扎实有力的长效机制，每逢年度测评之后，反弹现 象普遍暴露。这种表面化的创建，是创文工作的大忌，群众 对此十分反感。尤其是西咸新区决定划管后，一些地方、部 门和单位存在模糊认识和松懈情绪，等待观望、敷衍应付、 一推一动、不推不动，影响了全市创文大局。
二是教育引导存在短板，文明养成仍有差距。群众参与 还不充分，创建活动形式单一，部分市民公共意识淡漠，乱 扔垃圾、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、污言秽语、乱停 乱放、乱穿马路、损坏公共设施等现象依然存在。不文明现 象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论，有的 甚至造谣、谩骂，严重影响咸阳形象。这些问题和现象，与 我市厚重的人文积淀和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神、 “大秦故都、德善咸阳”城市品牌格格不入，亟待加强教育 引导，提升全民素质。
三是社会宣传存在短板，整体氛围仍显不足。创文宣传 虽然形成一定声势，但依然存在公益广告数量不足、内容不 全、分布不均、层次不高、效果不佳等问题。一些区域刊载 公益广告内容、数量、时长、比例不达标，有的粗制滥造、 杂乱无序。年度测评之后，公益广告下滑比较严重，如过街 天桥、LED 屏、广告牌、公交车站、出租车停靠点等，大多 被商业广告所覆盖。尤其是城市四大门、主要出入口的“咸 阳精神”和“城市品牌”宣传不到位、不鲜明，没有充分体 现大秦故都的文化元素和独特魅力。
四是市容整治存在短板，城市形象有待提升。上年度测 评之后，环境卫生整治工作接续不力。“门前三包”责任落 实不到位，环境卫生整治不彻底，乱扔乱倒、乱涂乱画、小 广告、野广告等问题依然存在。城区一些主干道、人行道特 别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、 宠物粪便等大量存在。咸阳湖南岸堤顶路及高速、高铁城区 段道路两侧垃圾抛撒堆积比较严重，一些背街小巷、城中村、 城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出，城区部分街道、 市场、饭店及学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商 贩、露天烧烤等现象依然严重。
五是硬件建设存在短板，基础设施仍不完善。人民西路、 玉泉东路、思源南路、新兴路、东风路、文林路、迎宾大道、 世纪大道等部分道路破损、无盲道。一些路段缺乏交通隔离 设施，十字路口未设八字口、缓坡道，部分背街小巷给排水
管网陈旧、路面积水。一些次干道公交站牌残缺、破损，一 些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广 场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多。文化阵地不达 标，一馆多用、多馆合用现象比较普便，未成年人活动阵地 建设相对滞后，一些镇办、社区、学校未成年人活动场所不 健全，老旧社区改造与管理问题尤为突出。
六是交通整治还不到位，文明出行仍待加强。交通乱象 仍然存在，行人乱穿马路、乱闯红灯，机动车驾驶不文明， 随意变道、鸣笛、过斑马线不让行人等现象依然严重，公交 站点排队候车、礼让乘车还不到位，文明交通的行动自觉远 未形成。交通协管员和志愿者仍有缺位，对乱穿马路、乱闯 红灯、翻越护栏等行为劝导制止不到位。尤其是近期，文明 交通志愿服务缺位较大、引导不力，上下班高峰期，主干道、 十字路口人车混行，局部路段交通拥堵十分严重。这些问题， 务必引起高度重视，采取切实措施加以整治。
今年是创文工作三年轮次的冲刺年、决胜年，形势十分 严峻，时间十分紧迫。一是程序严、标准高。与前两年相比， 今年的测评内容更多、分值更高、领域更宽、程序更严。并 强化了三十项负面清单，特别是重大环境污染、生产安全、 食品安全等十二项一票否决项，都对创文工作提出新的更高 要求，我们面临的形势更加严峻。二是时间紧、任务重。今 年中央文明委的总体考核定在 7 月份，现在距考核测评不足 4 个月，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的
机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环 节和短板，创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。
全国 100 个提名城市最终进入文明城市的不足三分之一。目 前，省内延安、榆林、渭南创建力度大、势头猛，全国其他 城市你追我赶、明争暗赛，竞争压力空前巨大。对此，我们 必须加压奋进、乘势而上，决不能有丝毫松懈和退缩，这既 是我们创文工作的必然要求，更是全市爬坡过坎、追赶超越 的必然要求。各级各部门要夯实责任，严格标准，争分夺秒， 苦干快干，全力以赴把创文工作推向前进。
三、多措并举、真抓实干，推动创文冲刺达标 今年全市创文工作重任在肩、不容懈怠。要坚持问题导 向、精准创建，找准薄弱环节，全力攻坚克难，重点在六个 方面狠下功夫。
一要在提升全民素质上再下功夫。大力培育和践行社会 主义核心价值观，持续办好“道德讲堂”、“文化夜校”等 人文课堂，广泛开展“我离文明城市有多远”大讨论活动、 “垃圾不落地、咸阳更美丽”、“小手拉大手、文明齐步走” 等系列实践活动，深入开展“社区文化艺术节”、“校园文 化艺术节”，着力推进文明养成、培育文明风尚。举办好“中 国好人榜”发布仪式暨全国道德模范（陕西·咸阳）现场交 流会，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“践行核心 价值观、争做最美咸阳人”系列活动，大力开展学雷锋志愿 服务活动，带动全社会形成比学赶超、见贤思齐的良好风尚。
加强网上思想阵地建设，建好、管好、用好网络公众平台， 大力倡导文明办网、文明上网和健康向上的网络文化，传播 真善美，弘扬正能量，对网上造谣传谣、污蔑谩骂等现象要 重拳整治、落地查人，努力让网络空间清朗起来。
二要在深化创建活动上再下功夫。以“德善咸阳、铸魂 圆梦”为主题，以核心价值观“六进”活动为载体，在各级 党政机关开展“勤政有为·服务圆梦”，在国有企业和两新 组织开展“爱岗创业·发展圆梦”，在街道社区开展“邻里 守望·互助圆梦”，在各级各类学校开展“弘文励学·成才 圆梦”，在农村基层开展“勤俭持家·致富圆梦”，在百万 家庭开展“德善传家·和谐圆梦”等系列主题活动。在全市 范围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、 文明家庭等群众性创建活动，持续推进文明交通、文明餐桌、 文明旅游系列行动，持续抓好窗口单位、服务行业创文竞赛 活动，切实将创建活动引向深入。要不断深化未成年人思想 道德建设，不断完善未成年人“三位一体”教育网络，确保 今年一举夺得全国未成年人思想道德建设先进市称号。尤其 要以中央文明委第一届全国文明校园、第二届全国文明家 庭、第五届全国文明村镇和文明单位评选表彰为契机，充分 展示咸阳精神文明建设新成果。
三要在市容环境整治上再下功夫。始终把城市环境整治 作为创文工作的重中之重。秦渭两区以及城建、综合执法等 部门要严格落实“门前三包”责任制，坚持常态整治、常态
监督、常态推进，确保环境卫生整治不留死角、不留空档， 坚决遏制乱扔乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等现象。特 别对一些主干道、人行道绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、 塑料袋、宠物粪便等要彻底清除，对背街小巷、老旧社区、 城中村、城乡结合部、高速高铁城区段道路两侧垃圾要及时 开展大清除，对街道、市场、酒店及学校、医院周边乱设摊 点、流动商贩、店外经营、马路市场等现象要集中清理整顿。
特别是季节回暖，要切实加大对随意摆设的露天烧烤、串烧、 夜市的整治力度。同时，公安、交警等部门要加强交通秩序 综合整治，重点治理行人闯红灯、横穿马路、机动车违章行 驶、乱停乱放等行为，不断提升城市形象。
四要在基础设施建设上再下功夫。对市政基础设施建设 要全面摸排、整体部署，改变小修小补、质量不高、容易反 复等问题。加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设 施建设，加大绿地、广场、公园、公厕建设和城市亮化、美 化力度，主干道装灯率达到 100%，路灯亮灯率达到 99%以上。
要加大主城区、背街小巷道路、给排水、市政设施等薄弱环 节的治理力度，解决好群众反映的突出问题。要打通断头路， 修复破损路，推进城市道路工程改造升级，主要交通十字设 置文明交通隔离设施。要全面落实“公交优先”，加快 100 辆新公交车的投放运营，不断完善公交网络，确保城市公共 交通分担率达到 15%以上。加强机动车停车场规范化管理， 加快 1000 个停车位规划建设，落实停车场创文工作包片负
责制。要不断完善社区文明公约、宣传专栏、善行义举榜， 加强服务大厅、志愿者服务站、老年活动中心和青少年活动 中心等设施建设，加强老旧社区、无主小区、企业型小区的 改造与管理，为市民提供安居乐业的生活环境。
五要在氛围营造上再下功夫。市级新闻媒体要开设专题 专栏，用群众喜闻乐见的方式，全方位、多层次宣传创文工 作，不断提高群众知晓率和参与率。要注重发挥舆论监督作 用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。
要持续加大“中国梦”、“核心价值观”、“讲文明树新风” 公益广告宣传力度，按照测评体系规定的内容、占比、数量 等要求，在城市街区、街道社区、广场公园、宾馆饭店、机 场车站、城际高速以及各级党政机关、企事业单位等各领域， 广泛开展高层次、高品位的公益宣传，努力形成舆论强势。
特别要着力抓好咸阳精神和城市品牌的宣传推介，把人文底 蕴、时代精神、生态环境和城市形象展示出来、宣传出去， 不断增强全市人民归属感、自豪感，提升城市知名度、美誉 度。对在各类宣传载体和版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为 破坏行为，以及各类小广告、野广告、不雅医药广告等现象， 公安、城建、综合执法等部门要从严打击、决不手软。
六要在整体推进上再下功夫。文明城市创建在城区、在 基层，秦渭两区是全市创文的主战场、排头兵，要切实把创 文工作抓紧抓好，抓出成效。中省驻咸单位，要按照属地管 理原则，服从秦渭两区以及各街办的工作部署和要求，认真
落实创文各项指标，共同推进创文工作。要立足大西安建设， 切实加强与西咸新区及各新城创文工作的衔接管理，坚持 “同向、同步、同标、同考”，严格质量标准，全力攻坚克 难，力争创文工作达标达效。同时，各县市区也要抓好文明 城市创建工作，彬县、兴平、旬邑、三原要力争进入全国文 明城市提名城市，其他县要力争进入省级文明城市或提名城 市，推动城乡精神文明创建工作整体推进。
四、加强领导、狠抓落实，确保实现决战决胜 今年的创文工作是临门之脚、事关成败。各级各部门要 高度重视、绷紧心弦，撸起袖子加油干，全力以赴抓落实。
一要上下协调、全民参与。坚持市级领导牵头包抓、职 能部门齐抓共管、社会各界有序投入、全体市民广泛参与， 一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层抓好落实， 以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全市上上下下、 方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量， 进一步掀起“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进” 的创文热潮。
二要夯实责任、齐抓共管。各级各部门要切实负起创文 责任，主要领导是创文工作第一责任人，分管领导是具体责 任人，确定专人负责，全力抓好督促落实。要牢固树立“一 盘棋”思想，充分调动创文办、创建办、城建、公安、工商、 交通、综合执法、秦渭两区以及西咸新区的力量，狠抓机制
完善、狠抓责任落实、狠抓督促检查、狠抓强行入轨、狠抓 巩固提升，确保各项工作在冲刺之年全面达标。
三要倒排时间、挂图作战。现在，距创文第三年度考核 测评不足 4 月时间，形势压人、任务逼人、时间不等人，各 项工作迫在眉睫。各级各部门要切实强化时效意识，制定详 尽的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战。对一些突出问 题，要下茬立势抓整改，坚决杜绝“突击式”、“一阵风” 现象，做到“马上就办、办就办好”，以扎扎实实的作风赶 进度、提效率，确保天天有进展、周周有提升。
四要强化考核、动态管理。把督查考核作为创文工作的 有力手段，按照“严、细、深、实”的原则，严格落实考核、 讲评、通报等制度，定期不定期进行督促检查，坚持标准、 严格要求，动真碰硬、不讲情面，对重视不够、措施不实、 推进不力、效果不佳、在考核测评中丢分失分的部门和单位， 要严肃予以追责问责，严格实行一票否决，确保 2017 年全 市创文工作达标达效。
总之，今年是创文工作冲刺年、决胜年，成败在此一举。
我们要以这次会议为契机，在市委市政府坚强领导和省文明 办精心指导下，坚定必胜信心，矢志真抓实干，全力攻坚克 难，确保全市创文工作圆满成功，为建设富强人文健康新咸 阳做出新的贡献！
领导讲话稿：在创建全国文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天这次大会，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要目
的是对创城工作进行再安排再部署，进一步统一思想、鼓劲加压、攻坚克难，确保文 明城创建圆满成功。刚才，XX 同志宣读了《矿区创建文明城工作网格化管理实施方 案》，矿市街道、城管局、交警大队主要负责同志分别作了表态发言，方案很细致， 同志们的表态发言也很好，关键是要做到。现在距离创建工作验收还有不到两个月的 时间，明天我们还将迎来市测评组第二次模拟测评，时间非常紧，任务非常重，希望 大家按照方案要求把工作落实到位。下面，我再强调四点意见。
一要认清形势，提高站位 创城工作开展以来，在各级各部门的共同努力之下，我区创城工作取得了一个良 好的开局，也得到了市领导的表扬和肯定。但我们也要认识到我们的工作还存在很多 不足和问题。其中，工作站位不高是影响我们工作成效的一个很重要的原因，一些部 门一些同志还满足于自己跟自己比，过去跟现在比，还有差不多就行，甚至支应差事 的思想，反映到工作中，就是工作标准不高、要求不严，不注重细节。各级各部门， 特别是领导同志，一定要清醒地认识到，矿区文明城创建能不能取得成功，不仅仅是 矿区自己的事情，还关系到全市创城工作的成败。4 月 16 日，市委专门召开四大班 子会研究全国文明城创建工作，指出我市今年的创城工作没有退路，志在必得，责任 要再强化，凡是拖了全市后腿的地区和部门，要严厉问责。市委市政府将对创城工作
每周调度一次，各市辖区要认真梳理丢分项目，加大整改力度，补齐短板，确保我市 全国文明城创建成功。严格落实好市委的工作安排部署，是我们义不容辞的责任，也 是讲政治、顾大局的具体体现。这就要求我们要进一步提高创城工作的站位，对照创 建标准要求，用更高的标准、更严的要求做好每一项工作，把握好每一个细节，做到 计划不变、力度不减，按照责任分工加快工作进度，力争全市一流。
二要提高标准，把握细节
从上次测评结果看，工作标准低、细节把握不好是我们丢分的主要原因。与市内 区相比，我区基础差，先天不足，要想迎头赶上，必须在工作开始就要用高的标准来 要求，对标先进，干就干成，干就干好，决不能花费了大量的财力、物力、精力，工 作却一般化，看不到应有的成效。同时要在把握细节上下足功夫，细节决定成败，追 求细节上的完美是工作做到极致的具体表现，每一条背街小巷，每一个犄角旮旯，包 括便道砖的清洗、小广告的清理等等细节问题，都要关注到，把工作做到位。
三要明确责任，狠抓落实
刚才，XX 同志宣读的《实施方案》，对网格化管理涉及到的网格设置、工作内 容、工作措施、标准要求作了详细的安排部署，各级各部门要按照方案要求把自己的 任务领回去，抓好工作落实。一是要落实好属地责任。四级网格中的各层级责任单位， 要按照属地管理原则，做到每个节点有人、有事、有标准，把每个节点的责任压实。
各单位一把手作为网格化管理第一责任人，要带领本单位严格按照标准，抓好各项创 建工作。二是要抓好重要节点达标。9 个实地考察点位示范点要参照测评标准尽快达 标，剩余实地考察点位达标要对照示范点同步复制推广。三是要抓好问题整改。对照 新标准，梳理各自网格内目前仍存在的问题，尽快抓好整改。四是要与农村“三清一
拆”工作做好结合。矿区地域面积小、社区少，要自我加压，把正在进行的农村“三 清一拆”专项行动纳入到创城工作中，对所有社区死角死面要彻底清拆、整治，并建 立起常态长效的管理机制，确保不出现反弹，使全区群众都能享受到文明城创建带来 的成果。五是要做好群众动员工作。各社区负责人、商户法人要切实承担起网格化管 理的实施主体和直接责任人的责任，提高群众对创城工作的知晓率、支持率，动员群 众广泛参与到创城工作中来。
四要强化举措，营造氛围
要抓好统筹协调。创城办要充分发挥好自身牵头抓总作用，统筹协调好创城各项 工作。各部门、各单位要树立“全区一盘棋”思想，相互之间搞好协调配合，相互补 台，齐心合力把工作干好。要注重复制推广。在完成示范点和 45 个实地考察点位创 建外，城区内的其他社区、学校、超市、饭店、医院等，也要按照创建标准要求进行 整改。要强化督导。区委巡察办、“两办”督查室和区创城办督导组要组成联合督查 组，每周对各单位工作落实情况进行实地督查考核，督查考核要严格对照验收标准， 做到真督查、严督查。区创建指挥部要定期召开调度会，分析情况、解决问题、推进 工作，对表现突出的单位和个人予以表扬，对工作落实不力的单位要通报批评，有关 责任人员要严肃问责。要大造声势。既要利用好报社、电视台等传统媒体，又要利用 好门户网站、微信、微博等新媒体平台，集中报道创城工作中的先进单位、先进个人， 特别是群众中涌现出的典型人物、典型商户，更要大力宣扬，要加大向省市媒体推送 反映我区创城进展和先进典型人物的力度，为创城工作造好势、鼓足劲。
同志们，创建全国文明城市和省级文明城区是区委、区政府的重点工作之一，也 是全区人民的共同追求和热切期盼，责任重大，使命光荣。各级各部门要按照会议安
排，立即行动起来，以最大的决心、最强的力度、最硬的措施，坚决打好打赢文明城 市创建攻坚战，为省会早日跨入全国文明城市行列，为矿区成功创建省级文明城区做 出贡献。
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促进幼儿深度学习的游戏策略研究
作者：张乃洁 来源：《吉林省教育学院学报》2020 年第 03 期
摘要：深度学习不同于机械式、识记式的浅层学习，是以发展高阶思维为特征，旨在提高 幼儿分析问题、解决问题的思维能力。游戏作为幼儿期一种重要的学习方式，其如何成为促进 幼儿深度学习的有效途径，值得幼教工作者深思。本研究结合中班“建房子”建构游戏，总结出 5 条有效的游戏策略：创设明确的游戏任务情境、确定高阶思维发展的能力目标、基于问题解 决的自主性反思、重视在观察中进行学习迁移、注重及时反馈的持续性评价，从而切实促进幼 儿在游戏中实现深度学习。
关键词：深度学习;建构游戏;游戏策略
doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.016
中图分类号：G612;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 文献标识码：A;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 文章编号：
1671—1580（2020）03—0073—04
一、深度学习的内涵阐释
“深度学习”概念的提出，是对应着“浅层学习”而言的。根据布卢姆对认知领域学习目标的 分类，幼儿认知学习的目标，主要分为“知道、领会、应用、分析、综合及评价”这 6 个层次。
一般而言，浅层学习的认知水平只停留在“知道、领会”这两个层次，主要是对知识的简单描 述、记忆或复制;而深度学习的认知水平则可对应“应用、分析、综合、评价”这 4 个较高级的认 知层次，主要是对知识的深层加工，面向知识的迁移运用以及问题的解决。
可见，浅层学习处于较低的认知水平，是一种低级认知技能的获得，涉及低阶思维活动; 反之，深度学习处于高级的认知水平，面向高级认知技能的获得，涉及高阶思维活动。所以， 高阶思维是深度学习的核心特征，发展高阶思维能力有助于实现和促进深度学习，同时深度学 习又有助于提升学习者的思维广度和学习效率。
因此，深度学习是指学习者以高阶思维的发展和实际问题的解决为目标，在理解学习的基 础上，积极主动地、批判地学习新的知识和思想，且能将已有的知识迁移到新的情境中的一种 学习。这一学习模式由冯晓霞教授于 2005 年引入学前领域，其特征就是在于充分调动幼儿的 高阶思维，着眼于发现问题，并利用所学知识解决问题，从而充分促进幼儿思维能力的发展和 提高。
二、深度学习下的幼儿游戏特征
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《幼儿园教育指导纲要》明确规定，幼儿园教育要“以游戏为基本活动”。游戏不仅是幼儿 重要的生活和学习方式，也是幼儿生活中必不可少的一部分。所以，通过游戏促进幼儿深度学 习，是提升幼儿能力的有效途径。但是，不是所有的游戏都可以实现幼儿的深度学习。一般而 言，能够有效地促进幼儿深度学习的游戏，需要具有以下几个方面的特征：
第一，游戏主题的生成性。游戏中深度学习的实现，就是围绕着幼儿感兴趣的现象和事物 进行完整探究的过程。所以，教师要密切关注生活中哪些现象和事物是幼儿感兴趣的，适合幼 儿探究的，从而生成符合幼儿兴趣的游戏主题，帮助幼儿深入探索。
第二，游戏任务的挑战性。教师只有创设挑战性的游戏情境，才可以打破幼儿只停留于游 戏表层的浅层思维，调动幼儿多重感官深度参与，实现对问题解决策略多角度的深度思考，最 终推进幼儿在游戏中的学习不断向纵深方向展开。
第三，游戏过程的探索性。幼儿在与周围环境相互作用的过程中，逐步建构起关于外部世 界的知识蓝图。在游戏活动中，教师需运用“探究学习”的理念，鼓励幼儿在游戏过程中不断地 探究新问题，重建自己的知识结构，尝试将已有的知识迁移到新的情境中，解决新的问题。
第四，游戏主体的合作性。深度学习有时还需要与同伴建立学习共同体。幼儿合作学习共 同体的建立，可以分享彼此关于知识经验的理解，以此进行知识的深度建构。通过合作互助， 还可以共同解决游戏情境中的复杂问题，从而大大提高深度学习的质量和效率。
三、促进幼儿深度学习的游戏策略
（一）创设明确的游戏任务情境
第一步：游戏任务情境的创设，是促进幼儿实现深度学习的前提和基础。
情境的有效与否，直接影响着幼儿在游戏中的体验和收获，也是幼儿是否能够进行深度学 习的关键。好的游戏情境，会明确游戏的目标，提升幼兒游戏的兴趣，促进幼儿游戏的深入开 展。反之游戏情景的缺失，会使得幼儿游戏没有明确的目的和主题，游戏的形式更多趋于随意 化。
例如在笔者所在幼儿园中班“建房子”的建构游戏中，教师就在幼儿没有明确游戏目标时， 创设了明确的游戏任务情境，推动了游戏的深入开展。本次游戏中的教师与幼儿互动情景如 下：
建构区里聚集了好几名幼儿，大家还没有确定到底要搭什么，随意地摆弄着积木。这时教 师过来了，对大家说到：“小朋友们你们看，今天保育阿姨从食堂打饭又被雨水淋湿了，保育 阿姨真希望下雨天去打饭的时候不会被淋湿啊，小朋友们你们有什么好办法吗？”
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小朋友们一下子来了兴致，七嘴八舌地讨论着。
教师这时说：“我相信小朋友会有好办法，那么你们今天都是聪明的建筑师，先将你们的 想法画出来，我们看看谁的办法好。”
设计图完成后，教师让两组幼儿介绍自己的设计想法。
嘟嘟和桃子说：“我们要盖两个楼房，中间有一个长长的通道，这样走在通道里就不会被 雨淋湿了。”
成泽和洋洋说：“我们想盖一个很大很大的楼房，食堂就在楼房的里面……”
教师：“小朋友的想法都很好，可是建筑区的地方有点小，我们只能搭建一组小朋友的建 筑作品，你们想搭建哪一种房屋呢？”
于是教师组织幼儿进行了投票选举，选出一个最佳设计方案。最终，嘟嘟和桃子设计的房 子得票数最多，赢得了本次搭建的设计图。
教师：“现在嘟嘟和桃子的方案入选了，但这个设计图里有两栋楼，你们准备怎么建？”
嘟嘟说：“得一起建，中间还要有连接的通道呢。”
接着，桃子和成泽也说到：“我们可以两边一起建，最后再连起来……”
可见，教师巧妙地结合生活中的实际问题，创设了游戏任务情境，启发小朋友们想办法搭 建出可以避雨的房屋结构，从而确立了明确的游戏任务，充分调动了幼儿游戏的积极性，让一 开始无所事事的小朋友变得目标明确起来。因此，创设良好的游戏任务情境，是有效地推动幼 儿实现深度学习的第一步。而且，当建筑设计图确立后，教师又通过巧妙的提问，启发幼儿可 以分成两组进行搭建，从而又创设出一个目标明确、分工协作的游戏情境，进一步促进幼儿的 合作学习。
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《全市创建全国文明城市工作大会上的讲 话》
今天我们隆重召开 xx 年全市创建全国文明城市工作大会，这是 市委、市政府对三年创文集中冲刺的再动员、再安排，也是对决胜年 的总部署、总推进。后面，市委岳亮书记、省文明办鲍贻勇主任还要 作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排， 下面，我先讲几点意见：
一、正视成绩、坚定信念，切实增强创则必成的信心和决心 全市创文工作启动以来，特别是进入攻坚阶段两年多来，全市各 级各部门认真落实市委、市政府总体部署，万众一心，砥砺奋进，以 昂扬的斗志、扎实的作风，全力以赴推进工作，吹响了一轮又一轮创 建号角，掀起一浪接一浪创建热潮。城市管理不断强化，基础设施日 趋完善，市容市貌明显改观，城市形象显著提升。群众性创建活动扎 实开展，核心价值观建设不断深化，社会宣传常态推进，进一步凝聚 了全民共识，提升了人文素质，形成了向善向上、健康文明的良好风 尚。全市向中省推荐好人线索 60 多万条，评选“中国好人”51 人、 “陕西好人”84 人、获全国道德模范提名奖 4 人次，4 户家庭荣获第 一届全国文明家庭。全省第四届道德模范表彰大会、“美丽乡村·文 明家园”现场会、核心价值观暨优秀文化进校园现场会在我市召开， 相继举办“中国十大名面邀请赛”、“全国核心价值观百场讲坛进咸 阳”、“永远跟党走、孝道行天下”百城巡演等重大活动，大力宣传“崇 德包容、尚法创新”咸阳精神和“大秦故都、德善咸阳”城市品牌，
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进一步提升了咸阳在全省全国的影响力，打造了独树一帜、特色鲜明 的创文品牌。全市创文工作取得明显阶段性成效，顺利通过两年“国 考”，受到上级充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领 导和省文明办精心指导的结果，是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的结 果，更是广大干部群众埋头苦干、务实奉献的结果。在此，谨向大家 表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
通过全市上下的顽强拼搏和不懈努力，我市创文工作奠定了良好 的体制基础、工作基础和群众基础。创建文明城市已成为全市爬坡过 坎、追赶超越的实践载体，推进城市文明的动力引擎，创新社会管理 的有力抓手，提升市民素质的重要途径，造福人民群众的普惠工程。
今年是创文工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年，全市创文 工作重任在肩、不容懈怠，创建文明城市只能上、不能下，只能成、 不能败。对此，我们要牢记使命，开拓奋进，发扬成绩，再接再厉， 鼓足“厉兵秣马”、“背水一战”的担当和气魄，坚定“创则必成”、 “战则必胜”的信心和决心，举全市之力、集全市之智，全力以赴推 动创文工作扎实深入开展。
二、盯紧目标、找准短板，充分认识严峻形势 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，虽然做了大量工作，取 得一定成效，但与测评体系和群众愿望相比，创文工作依然存在较大 差距。
一是常态创建存在不足，持续推进仍不到位。一些部门和单位“一 把手”认识不到位，没有真正把创文工作扛在肩上，甚至当成软性任
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务和额外负担。一些地方和单位存在“一阵风”、“突击式”倾向，一 抓就好，一放就弹，部分基层单位创建工作得过且过，重表面、轻实 效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，每逢年度测评 之后，反弹现象普遍暴露。这种表面化的创建，是创文工作的大忌， 群众对此十分反感。尤其是西咸新区决定划管后，一些地方、部门和 单位存在模糊认识和松懈情绪，等待观望、敷衍应付、一推一动、不 推不动，影响了全市创文大局。
二是教育引导存在短板，文明养成仍有差距。群众参与还不充分， 创建活动形式单一，部分市民公共意识淡漠，乱扔垃圾、乱扔烟头、 随地吐痰、车窗抛物、污言秽语、乱停乱放、乱穿马路、损坏公共设 施等现象依然存在。不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意 发表不当言论，有的甚至造谣、谩骂，严重影响咸阳形象。这些问题 和现象，与我市厚重的人文积淀和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神、 “大秦故都、德善咸阳”城市品牌格格不入，亟待加强教育引导，提 升全民素质。
三是社会宣传存在短板，整体氛围仍显不足。创文宣传虽然形成 一定声势，但依然存在公益广告数量不足、内容不全、分布不均、层 次不高、效果不佳等问题。一些区域刊载公益广告内容、数量、时长、 比例不达标，有的粗制滥造、杂乱无序。年度测评之后，公益广告下 滑比较严重，如过街天桥、led 屏、广告牌、公交车站、出租车停靠 点等，大多被商业广告所覆盖。尤其是城市四大门、主要出入口的“咸 阳精神”和“城市品牌”宣传不到位、不鲜明，没有充分体现大秦故
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都的文化元素和独特力。
四是市容整治存在短板，城市形象有待提升。上年度测评之后，
环境卫生整治工作接续不力。“门前三包”责任落实不到位，环境卫 生整治不彻底，乱扔乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存 在。城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内 烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等大量存在。咸阳湖南岸堤顶路及高 速、高铁城区段道路两侧垃圾抛撒堆积比较严重，一些背街小巷、城 中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出，城区部分街道、 市场、饭店及学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商贩、露天 烧烤等现象依然严重。
五是硬件建设存在短板，基础设施仍不完善。人民西路、玉泉东 路、思源南路、新兴路、东风路、文林路、迎宾大道、世纪大道等部 分道路破损、无盲道。一些路段缺乏交通隔离设施，十字路口未设八 字口、缓坡道，部分背街小巷给排水管网陈旧、路面积水。一些次干 道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分 布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多。文化 阵地不达标，一馆多用、多馆合用现象比较普便，未成年人活动阵地 建设相对滞后，一些镇办、社区、学校未成年人活动场所不健全，老 旧社区改造与管理问题尤为突出。
六是交通整治还不到位，文明出行仍待加强。交通乱象仍然存在， 行人乱穿马路、乱闯红灯，机动车驾驶不文明，随意变道、鸣笛、过 斑马线不让行人等现象依然严重，公交站点排队候车、礼让乘车还不
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到位，文明交通的行动自觉远未形成。交通协管员和志愿者仍有缺位， 对乱穿马路、乱闯红灯、翻越护栏等行为劝导制止不到位。尤其是近 期，文明交通志愿服务缺位较大、引导不力，上下班高峰期，主干道、 十字路口人车混行，局部路段交通拥堵十分严重。这些问题，务必引 起高度重视，采取切实措施加以整治。
今年是创文工作三年轮次的冲刺年、决胜年，形势十分严峻，时 间十分紧迫。一是程序严、标准高。与前两年相比，今年的测评内容 更多、分值更高、领域更宽、程序更严。并强化了三十项负面清单， 特别是重大环境污染、生产安全、食品安全等十二项一票否决项，都 对创文工作提出新的更高要求，我们面临的形势更加严峻。二是时间 紧、任务重。今年中央文明委的总体考核定在 7 月份，现在距考核测 评不足 4 个月，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机 会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板， 创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。全国 100 个提名城市 最终进入文明城市的不足三分之一。目前，省内延安、榆林、渭南创 建力度大、势头猛，全国其他城市你追我赶、明争暗赛，竞争压力空 前巨大。对此，我们必须加压奋进、乘势而上，决不能有丝毫松懈和 退缩，这既是我们创文工作的必然要求，更是全市爬坡过坎、追赶超 越的必然要求。各级各部门要夯实责任，严格标准，争分夺秒，苦干 快干，全力以赴把创文工作推向前进。
三、多措并举、真抓实干，推动创文冲刺达标 今年全市创文工作重任在肩、不容懈怠。要坚持问题导向、精准
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创建，找准薄弱环节，全力攻坚克难，重点在六个方面狠下功夫。
一要在提升全民素质上再下功夫。大力培育和践行社会主义核心
价值观，持续办好“道德讲堂”、“文化夜校”等人文课堂，广泛开展 “我离文明城市有多远”大讨论活动、“垃圾不落地、咸阳更美丽”、 “小手拉大手、文明齐步走”等系列实践活动，深入开展“社区文化 艺术节”、“校园文化艺术节”，着力推进文明养成、培育文明风尚。
举办好“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范（陕西·咸阳）现场 交流会，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“践行核心价值观、争 做最美咸阳人”系列活动，大力开展学雷锋志愿服务活动，带动全社 会形成比学赶超、见贤思齐的良好风尚。加强网上思想阵地建设，建 好、管好、用好网络公众平台，大力倡导文明办网、文明上网和健康 向上的网络文化，传播真善美，弘扬正能量，对网上造谣传谣、污蔑 谩骂等现象要重拳整治、落地查人，努力让网络空间清朗起来。
二要在深化创建活动上再下功夫。以“德善咸阳、铸魂圆梦”为 主题，以核心价值观“六进”活动为载体，在各级党政机关开展“勤 政有为·服务圆梦”，在国有企业和两新组织开展“爱岗创业·发展 圆梦”，在街道社区开展“邻里守望·互助圆梦”，在各级各类学校开 展“弘文励学·成才圆梦”，在农村基层开展“勤俭持家·致富圆梦”， 在百万家庭开展“德善传家·和谐圆梦”等系列主题活动。在全市范 围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭等 群众性创建活动，持续推进文明交通、文明餐桌、文明旅游系列行动， 持续抓好窗口单位、服务行业创文竞赛活动，切实将创建活动引向深
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入。要不断深化未成年人思想道德建设，不断完善未成年人“三位一 体”教育网络，确保今年一举夺得全国未成年人思想道德建设先进市 称号。尤其要以中央文明委第一届全国文明校园、第二届全国文明家 庭、第五届全国文明村镇和文明单位评选表彰为契机，充分展示咸阳 精神文明建设新成果。
三要在市容环境整治上再下功夫。始终把城市环境整治作为创文 工作的重中之重。秦渭两区以及城建、综合执法等部门要严格落实“门 前三包”责任制，坚持常态整治、常态监督、常态推进，确保环境卫 生整治不留死角、不留空档，坚决遏制乱扔乱倒、乱涂乱画、小广告、 野广告等现象。特别对一些主干道、人行道绿化带、草丛、树坑内烟 头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等要彻底清除，对背街小巷、老旧社区、 城中村、城乡结合部、高速高铁城区段道路两侧垃圾要及时开展大清 除，对街道、市场、酒店及学校、医院周边乱设摊点、流动商贩、店 外经营、马路市场等现象要集中清理整顿。特别是季节回暖，要切实 加大对随意摆设的露天烧烤、串烧、夜市的整治力度。同时，公安、 交警等部门要加强交通秩序综合整治，重点治理行人闯红灯、横穿马 路、机动车违章行驶、乱停乱放等行为，不断提升城市形象。
四要在基础设施建设上再下功夫。对市政基础设施建设要全面摸 排、整体部署，改变小修小补、质量不高、容易反复等问题。加强城 市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设，加大绿地、广场、 公园、公厕建设和城市亮化、美化力度，主干道装灯率达到 100%， 路灯亮灯率达到 99%以上。要加大主城区、背街小巷道路、给排水、
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市政设施等薄弱环节的治理力度，解决好群众反映的突出问题。要打 通断头路，修复破损路，推进城市道路工程改造升级，主要交通十字 设置文明交通隔离设施。要全面落实“公交优先”，加快 100 辆新公 交车的投放运营，不断完善公交网络，确保城市公共交通分担率达到 15%以上。加强机动车停车场规范化管理，加快 1000 个停车位规划 建设，落实停车场创文工作包片负责制。要不断完善社区文明公约、 宣传专栏、善行义举榜，加强服务大厅、志愿者服务站、老年活动中 心和青少年活动中心等设施建设，加强老旧社区、无主小区、企业型 小区的改造与管理，为市民提供安居乐业的生活环境。
五要在氛围营造上再下功夫。市级新闻媒体要开设专题专栏，用 群众喜闻乐见的方式，全方位、多层次宣传创文工作，不断提高群众 知晓率和参与率。要注重发挥作用，既要宣传典型、反映成果，更要 曝光问题、督促落实。要持续加大“中国梦”、“核心价值观”、“讲文 明树新风”公益广告宣传力度，按照测评体系规定的内容、占比、数 量等要求，在城市街区、街道社区、广场公园、宾馆饭店、机场车站、 城际高速以及各级党政机关、企事业单位等各领域，广泛开展高层次、 高品位的公益宣传，努力形成舆论强势。特别要着力抓好咸阳精神和 城市品牌的宣传推介，把人文底蕴、时代精神、生态环境和城市形象 展示出来、宣传出去，不断增强全市人民归属感、自豪感，提升城市 知名度、美誉度。对在各类宣传载体和版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等 人为破坏行为，以及各类小广告、野广告、不雅医药广告等现象，公 安、城建、综合执法等部门要从严打击、决不手软。
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六要在整体推进上再下功夫。文明城市创建在城区、在基层，秦 渭两区是全市创文的主战场、排头兵，要切实把创文工作抓紧抓好， 抓出成效。中省驻咸单位，要按照属地管理原则，服从秦渭两区以及 各街办的工作部署和要求，认真落实创文各项指标，共同推进创文工 作。要立足大西安建设，切实加强与西咸新区及各新城创文工作的衔 接管理，坚持“同向、同步、同标、同考”，严格质量标准，全力攻 坚克难，力争创文工作达标达效。同时，各县市区也要抓好文明城市 创建工作，彬县、兴平、旬邑、三原要力争进入全国文明城市提名城 市，其他县要力争进入省级文明城市或提名城市，推动城乡精神文明 创建工作整体推进。
四、加强领导、狠抓落实，确保实现决战决胜 今年的创文工作是临门之脚、事关成败。各级各部门要高度重视、 绷紧心弦，撸起袖子加油干，全力以赴抓落实。
一要上下协调、全民参与。坚持市级领导牵头包抓、职能部门齐 抓共管、社会各界有序投入、全体市民广泛参与，一级抓一级、一级 带一级，层层传导压力、层层抓好落实，以强有力的宣传、动员、组 织、引导，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、 各行各业的创建力量，进一步掀起“全民参与、齐抓共管、重点突破、 全面推进”的创文热潮。
二要夯实责任、齐抓共管。各级各部门要切实负起创文责任，主 要领导是创文工作第一责任人，分管领导是具体责任人，确定专人负 责，全力抓好督促落实。要牢固树立“一盘棋”思想，充分调动创文
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办、创建办、城建、公安、工商、交通、综合执法、秦渭两区以及西 咸新区的力量，狠抓机制完善、狠抓责任落实、狠抓督促检查、狠抓 强行入轨、狠抓巩固提升，确保各项工作在冲刺之年全面达标。
三要倒排时间、挂图作战。现在，距创文第三年度考核测评不足 4 月时间，形势压人、任务逼人、时间不等人，各项工作迫在眉睫。
各级各部门要切实强化时效意识，制定详尽的时间表、路线图，倒排 时间、挂图作战。对一些突出问题，要下茬立势抓整改，坚决杜绝“突 击式”、“一阵风”现象，做到“马上就办、办就办好”，以扎扎实实 的作风赶进度、提效率，确保天天有进展、周周有提升。
四要强化考核、动态管理。把督查考核作为创文工作的有力手段， 按照“严、细、深、实”的原则，严格落实考核、讲评、通报等制度， 定期不定期进行督促检查，坚持标准、严格要求，动真碰硬、不讲情 面，对重视不够、措施不实、推进不力、效果不佳、在考核测评中丢 分失分的部门和单位，要严肃予以追责问责，严格实行一票否决，确 保 xx 年全市创文工作达标达效。
总之，今年是创文工作冲刺年、决胜年，成败在此一举。我们要 以这次会议为契机，在市委市政府坚强领导和省文明办精心指导下， 坚定必胜信心，矢志真抓实干，全力攻坚克难，确保全市创文工作圆 满成功，为建设富强人文健康新咸阳做出新的贡献。
内容仅供参考
在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话
在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话 同志们: 在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进 行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复 查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到 XX 的发展大局,关系 XX 人民的 根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难 事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市 创建工作重头戏,需要全市各级各部门以造福 XX 人民的初心、统筹兼顾的方法、 敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。
刚才,X 同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完 全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、坚定信心,决战决胜 文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综 合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的金字招牌。为成功创建全国 文明城市,全市人民付出了 X 年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。
自 201X 年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进 创建文明城市向建设城市文明整体提升,并在 201X 年、201X 年全国文明城市年 度测评中,分别取得全省第 X 名和第 X 名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城 市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府 的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动, 充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序 参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极 贡献。X 名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;X 万余名机关干部下沉居 民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨 解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市 X 万人民守望相助、同舟共济、共渡难关, 在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,
为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。
创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到
当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评 周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分 别按 X%、X%、X%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的 成败。从竞争态势看,今年全省 X 个在届全国文明城市和 X 个申报城市一起进行 总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省 会城市,各方面资源和条件处于优势地位;X 均是老牌文明城市,创建基础扎实, 迎接复查经验丰富;X 市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创 建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;X 等新创建城市 也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出, 如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时 松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部 位的管理水平仍有很大提升空间。
全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗 疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决 战决胜。
二、突出重点,精准施策 文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、 消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、 结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问 题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分; 其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。
(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测 评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明 城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并 结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛 选、贯标、对标、达标、验标工作,于 X 月底前做好点位收集上报工作。同时, 要在拟上报点位自身达标的基础上,按照点线面一体化、上中下一眼净外优形象、
内增涵养、内外兼修、形神俱佳的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争 打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。
(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无 主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把城 市四治作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强 市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动 市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照社区建设 集约化、物业服务市场化、居民管理组织化的原则,加强对全市老旧小区、无主 庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间 亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等 方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。
集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停 乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车 站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导 市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实街长制路长制河长制湖长制 网格制要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经 营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营 范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建 筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科 22 所等先进技术,加快智慧城市建 设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境 会议精神,持续推进放管服改革,注重保姆式服务,清理老爷式审批,加快行政审 批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省 审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、 供热等窗口单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示 良好形象。
(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本 质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让 群众在文明城市创建中当主人、唱主角。要加强市民教育,引导广大市民文明出 行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一
动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现 XX 市民文明优雅的良好素养。
要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位 创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。
(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的 X%,是 年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照全、信、 达、美、特的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间 节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文 指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督 促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的 指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精 神、掌握标准、达到要求、精准无误。
(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况, 及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测 评点位周边高标准增设公益广告,确保达到驻足可观、抬眼可见的测评要求。要 大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等, 推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘 创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。
(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、 社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创 建是我们统筹发展全局、实现一举应多变、一招求多效的有效手段。我们要把文 明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工 作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由 集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转 变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变, 由市区创建为主向全域创建为主转变。
三、明确责任,狠抓落实 (一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工 作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制 度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩
激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要 参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立 创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好 准备。
(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协 调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为一把手工程,主要负责同志要自 觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、 挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实 各项要求。
(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实 施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔 问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整 改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢 分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位 申报和年度考核中实施一票否决。
同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实 战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作 水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。
在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全市相关 会议精神及区委区政府对创建工作的总体部署安排，动员区“四指一办”和各街道、 部门单位进一步明确职责分工，强化组织领导，细化目标分解，硬化管理措施，以机 制为保障推动组织架构正常运转，以问题为导向实行项目化推进，全力推动我老秘网 区创建工作有力有序开展。
下面，我就创建全国文明城市工作再讲三点意见。
一、统一思想，把握大势，精心组织，在确保“三个到位”上下工夫 1．思想认识要到位。全国文明城市是一个城市经济硬实力和文化软实力的反映， 是一个城市非常重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市，是市委、市政府立 足全市大局作出的一项重大战略部署，也是一项必须完成、不讲条件、没有退路的政
治任务。XX 区作为 XX 的主城区，市委、市政府所在地，是全市政治、交通、经济、 文化中心和对外交流的重要窗口，理所当然是全市创建全国文明城市的主战场、主阵 地，任务艰巨，责任重大。区委区政府对此项工作高度重视。区委 XX 书记多次听汇 报、作批示，亲自部署安排，要求全区上下务必高度重视，扎实开展好相关工作。思 想是行动的先导，我们要从全局的高度，进一步认识创建工作的重大意义，全区上下 要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，继续发 扬新时期清河精神，坚定信心，攻坚克难，进一步掀起创建全国文明城市的热潮。
2.组织领导要到位。创建工作任务重、头绪多、压力大。能否抓好抓实这项工作， 是对全区广大领导干部施政能力的一次检验。为加强对创建全国文明城市工作的组织 领导，区委调整了创建总指挥部成员，由 XX 任总指挥，由我担任常务副总指挥。总 指挥部下设办公室及四个分指挥部。总指挥部办公室主任由宣传部 XX 部长担任，并 专门从部分街道和部门抽调了精干人员具体负责创建工作，四个分指挥部指挥长分别 由四个条块的区委区政府分管领导担任。各街道、各部门也要成立相应机构，建立保 障机制，做到有章理事，有人做事，能干成事。主要负责同志要亲自过问落实，亲自
审定方案，亲自督查督办，亲自协调解决重点、难点问题。各责任单位要对照分工， 不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，确保完成好各项创建任务。
3.宣传发动要到位。人民群众是文明城市创建的主力军，是展现城市文明形象的 主体，也是评判我们创建成效的权威发言人。要坚持全区动员、全民创建。测评体系 要求群众对创建文明城市的知晓率和对创建工作的支持率要分别大于 90%和 80%。
对此，我们要做好宣传发动工作，在提高广大市民的知晓率、紧迫感、参与度和满意 度上下功夫，力争知晓率和支持率达“双百”。做到社区、学校、企业、机关等宣传 全覆盖。要创新宣传途径，充分运用门户网站、微信平台等新技术新手段，加强网上 评论，组织网络交流，使文明城市创建家喻户晓，深入人心。各街道和相关部门要充 分利用户外横幅、楼宇电视、社区电子屏、宣传栏、建筑围档等多种载体，通过群众 喜闻乐见、富有成效的形式和方法，将宣传动员深入到每一个角落，激发全体市民参 与创城的积极性，形成为民创城，全民创城的合力。
二、对照目标，查摆问题，统筹协调，在提升创建能力水平上下工夫
1.以学促干，以干促改。文明城市创建工作涉及面广、业务性强、目标要求高， 这就要求加强创建工作业务的学习，精通熟练业务流程，强化工作的针对性。我总结 为一句话：“以学促干，以干促改”。以学促干，以干促改既是指挥部自身工作的需 要，又是各街道、各部门创建工作的需要。创建办公室，分指挥部要卓有成效地指导 好面上的创建工作，就必须精通业务，成为创建工作的行家里手。指挥部领导和成员 要真正做到先学一步、学深一些，边学边指导，做到全面、准确理解和把握测评标准， 为指导工作练好内功、打好基础。文明创建工作，压力大，任务重，指标体系新，各 街道、各成员单位要不等不靠，主动而为，才能真正接上路子，事半功倍，全面推进 创建工作。
2．对照指标，认真排查。从现在起，创建工作要进入紧张快干的状态，要对照 指标，认真排查。按照条管块包的原则，各创建责任单位要结合自身职责，做好条线 的排查摸底工作，要与市直对口部门做条线对接工作，准备好相关资料台账上报。各 街道及社区负责的是“块”内的工作，也是创建的主阵地，要围绕考核中可能涉及的 地点加大排查力度，确保“横向到边，纵向到底”，不留死角。只有围着指标转，盯
着目标干，才能思路清晰、事半功倍。要发动“全民找差”。要组织发动市民参与文 明城市建设，引导他们通过 XX 等网络平台和新闻媒体，积极反映身边各类不文明现 象和行为，为文明城市建设献计献策。要积极探索对失德失信失范等不文明行为和现 象进行曝光，发挥警示教育作用。
3.突出重点，突破难点。要把创建工作的重点和难点放在到发现问题、解决问题、 弥补不足上。在实际工作中，要突出重点，突破难点，从群众最不满意的地方抓起， 从群众意见最大的问题改起，主要精力要放在“四个突出”的整顿上：要突出重点区 域，如城市主干道、背街小巷、主要交通路口、主要商业大街、长途汽车客运站、集 贸市场、电影院等。要突出重点行业，如网吧、商业零售、医院、政务服务中心等。
要突出重点人群，如社区居民、未成年人、外来人口等。要突出重点问题。要对照文 明城市《测评任务分解表》，结合群众路线教育实践活动中征集到的问题，围绕基础 设施建设、环境综合整治、窗口行业规范化服务、文明社区建设、市民道德教育等重 点，深入查找不足和差距，有针对性的抓好创建工作。
4.全面梳理，整改到位。区创建办及分指挥部对城市文明程度指数测评中存在扣 分较多的环节和“脏乱差”及各成员单位、街道（社区）排查出的问题，全面梳理、 认真汇总，拿出明确的整改方案。创建工作不是某个街道、某个部门的事情，必须要 加强协作配合，在最有限的时间里发挥最大的效能。全区上下要牢固树立“一盘棋” 的思想，做到各司其职、各负其责，相互配合、协作联动。对难度大、交叉多、涉及 面广以及容易产生漏洞的环节，相关责任单位相互之间务必要及时沟通对接，确保信 息对称；对需要与市直部门协调的问题，能自己独立协调的就自己协调，不能独立协 调的要第一时间向上汇报，确保各类问题及时快速解决。努力做到不丢分、少丢分。
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