污水治理方案优秀根据省委、省政府《关于加快推进美丽乡村建设的意见》（冀发〔20xx〕3号）和省美丽乡村建设领导小组关于印发《20xx年河北省美丽乡村建设实施下面是小编为大家整理的污水治理方案优秀13篇,供大家参考。
根据省委、省政府《关于加快推进美丽乡村建设的意见》（冀发〔20xx〕3号）和省美丽乡村建设领导小组关于印发《20xx年河北省美丽乡村建设实施方案》的通知(冀乡建〔20xx〕1号，以下简称《实施方案》)安排部署，为圆满完成20xx年美丽乡村建设“生活污水治理”工作任务，结合我省实际，制定本实施方案。
总体要求
按照省委、省政府全面建成小康社会要求，加快推进美丽乡村建设的工作部署，对照省美丽乡村建设领导小组确定的“精品村”、“达标村”等不同工作标准和要求，20xx年美丽乡村建设“生活污水治理”工作，以推广应用治污新技术、新材料、新装备、新样式为路径，以因地制宜、分类指导、示范引领、注重实效为原则，结合各地实际，有计划的。逐步推进农村生活污水治理工作，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽宜居乡村。同时，鼓励推进和探索农村生活污水治理第三方或“3P”建设运营管理模式，促进建立农村环境治理长效机制。
任务目标
按照省美丽乡村建设领导小组工作安排，环保部门主要负责组织、指导美丽乡村“生活污水治理”专项行动试点建设工作。20xx年美丽乡村建设“生活污水治理”工作任务、目标，按照《实施方案》确定的任务、目标实施。其中，省定重点片区、重点村庄的生活污水治理，达到“精品村”比例不低于15%，“精品村”应全部建设生活污水治理设施，达标村建立生活污水治理示范体系。
美丽乡村“生活污水治理”原则：根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。鼓励实施村庄“连片（线）”集中治污，扩大和提升规模治污成效。人口密集、污水排放量大、对污水处理标准要求较高的村庄，采用集中处理方式；城市、县城和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城市、县城和乡（镇）污水收集管网统一处理；居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，采用庭院式小型湿地、污水净化池、太阳能微动力和小型净化槽等分散式污水处理技术。污水治理项目，不得使用国家明令淘汰的材料、设备和技术。
污水治理标准
（一）“精品村”生活污水治理标准
根据村庄实际，采取集中或分散处理的方式，建设村庄生活污水处理设施，设施覆盖率不低于80%、运行率不低于90%，污水处理率不低于90%，经过处理后的水质应达到河北省《农村生活污水排放标准》（DB13/2171--20xx）要求。同时，建立和完善农村环境管理长效机制，确保治污设施长效稳定运行。
（二）“达标村”生活污水治理标准
根据村庄实际及农民意愿，因地制宜，采取集中或分散相结合的方式，对村庄生活污水进行治理，街道、学校和集镇等公共场区，杜绝污水乱倾滥流现象。具备建设条件的农户都要纳入生活污水处理设施覆盖范围。
保障措施
(一)根据省相关规定、要求，美丽乡村生活污水处理设施建设及管理费用，由各县（市、区）统筹、专项安排。对纳入省定美丽乡村重点片区、重点村庄的生活污水治理，省财政厅已安排专项资金给予支持（冀财资环〔20xx〕131号），省级支持资金使用，优先支持“精品村”生活污水处理设施建设。具体奖补村庄数量和金额，根据辖区情况，由设区市财政局、环保局研究确定。以往已获得中央和省农村环保专项资金支持的村庄污水治理项目，不再支持。
（二）各级环保部门加强与相关农村环保科研、治理公司沟通联系，及时做好重点村庄生活污水治理实用新技术、新材料、新装备的推广应用指导，为美丽乡村“生活污水治理”当好技术参谋，做好环保服务和工作指导、督导。
（三）各级财政部门做好省级环境污染治理专项资金的使用、管理和监督，专款专用，严禁挤占、截留、挪用，切实提高财政资金使用效益。
实施步骤
20xx年美丽乡村建设“生活污水治理”工作，组织实施计划安排：
（一）制订方案。20xx年3月底前，各市（含定州、辛集，下同）环保局、财政局结合本地实际，组织制定本辖区20xx年美丽乡村建设“生活污水治理”工作实施方案，并由市环保局、财政局组织审查、论证后，连同审查意见，一并报省环保厅、财政厅备案。其中，使用省级支持资金的省定美丽乡村建设重点片区的污水治理实施方案，专项编制、单独报备。报备方案要说明省级支持资金分配使用计划、污水处理模式、处理规模、具体工艺技术、达标标准、污水排放去向等，以及设施建成后的运维管理方式、方法等。
（二）集中实施。4-10月，各市环保局、财政局认真组织指导项目实施，并建立项目实施进展情况管理台帐。每月25日前，各市环保局组织相关部门督查、汇总工作进度情况，及时向省环保厅反馈。
（三）督导验收。各市环保局、财政局组织对项目实施情况进行督导检查，11月底前，组织完成项目验收，并向省环保厅、财政厅文字报告，省级环境污染治理专项资金支持项目单独成册。12月份，省环保厅、财政厅对各市工作开展情况进行抽查，并向省美丽乡村建设领导小组报告。
为认真贯彻落实《水污染防治法》《长江保护法》，根据云南省生态环境厅《关于印发〈长江经济带云南省工业园区水污染整治专项行动工作方案（20xx—20xx年）〉的通知》（云环发〔20xx〕21号）要求，为进一步巩固提升20xx—20xx年长江经济带临沧市工业园区污水处理设施整治专项行动成效，推动提升工业园区污水收集处理效能，提高污染治理能力，防范园区环境风险，结合临沧市实际，制定本工作方案。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。坚持精准、科学、依法治污，在巩固提升20xx—20xx年长江经济带临沧市工业园区污水处理设施整治专项行动成效的基础上，推动提升工业园区污水收集处理效能，加强化工园区环境风险防范，深入打好长江保护修复攻坚战，推动长江经济带高质量发展。
（二）工作目标。20xx年底前，长江经济带国家级工业园区污水管网质量和污水收集处理效能明显提升，污水实现应收尽收；20xx年底前，其他省级工业园区实现上述目标。
二、工作范围和整治原则
（一）工作范围。本方案工作范围为临沧市纳入《中共云南省委云南省人民政府关于印发〈云南省各类开发区优化提升总体方案〉的通知》（云委〔20xx〕287号）和《云南省开发区工作领导小组办公室关于省级以上开发区优化提升审核情况的通知》（云发改产业〔20xx〕1070号）优化提升后的以下4个工业园区：1个国家级开发区即临沧边境经济合作区、3个省级开发区即:云南临沧高新技术产业开发区、云南凤庆产业园区、云南云县产业园区。
（二）整治原则。对于入驻企业较多、经济总量较大、污水总量较多的园区，原则上自建污水集中处理设施。对入驻企业较少，主要产生生活污水，工业污水中不含有毒有害物质的园区，园区污水可就近依托城镇污水处理厂进行处理；对工业污水排放量较小的园区，可依托园区的企业治污设施处理后达标排放，或由园区管理机构按照“三同时”原则（污染治理设施与生产设施同步规划、同步建设、同步投运），分期建设、分组运行园区污水处理设施。新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业，原则上布局在符合产业定位的园区，其排放的污水由园区污水处理厂集中处理。
三、工作任务
（一）全面落实园区水环境保护责任。工业园区管理机构对园区水环境保护责任落实情况进行全面排查，对存在的问题进行全面整治。重点排查工业园区配套污水集中处理设施、园区污水管网建设及质量等情况，核实是否存在未配套建设污水集中处理设施，污水管网老旧破损、混接错接等问题；园区内涉水企业纳管情况；配套污水管网建设、园区环境风险管控等是否符合并落实园区规划环评要求。对新建、升级的工业园区，还应排查是否按规定同步规划、同步建设污水集中处理设施。
（二）全面整治园区污水集中处理设施运行问题。工业园区管理机构组织园区污水集中处理设施运营单位（以下简称：运营单位）对污水集中处理设施运行情况进行全面排查，对存在的环境问题进行全面整治。重点排查园区污水集中处理设施是否存在进水浓度异常、出水超标、未按照排污许可证要求开展自行监测并公开监测结果、进出水水质自动监测数据未与地方生态环境部门联网等问题；排查污水集中处理设施处理污水种类、处理规模、实际执行的排放标准是否符合并落实园区规划环评要求。
（三）全面整治园区企业污水排污问题。工业园区管理机构组织园区企业对污水产生、收集、处理及排放情况进行全面排查，对存在的环境问题进行全面整治。重点排查园区涉水企业是否存在生产废水未按规定收集处理、偷排、超标排放等违法排污情况。
（四）建立工业园区污水集中处理清单动态化管理制度。各县区生态环境分局应联合园区管理机构建立园区水环境责任清单、运营单位污水集中处理设施运营清单、园区企业污水处理清单，实行动态管理。根据相关园区（运营单位、企业）合并、升级、设立或撤销情况，及时更新。指导园区管理机构、运营单位、园区企业按照附件要求做好台账管理。
四、工作步骤
（一）全面排查。通过园区自查、县（区）排查、市级核查的方式全面摸清园区污水集中处理情况，建立问题整治清单。
1．园区自查。20xx年3月20日，园区管理机构、运营单位、园区企业对照问题整治清单（附件2—4）开展问题自查，形成问题整治清单（自查稿），报送本县（区）生态环境分局，3月底前各有关县（区）生态环境分局报送市生态环境局。其中，运营单位和园区企业问题整治清单（自查稿）报送前应经园区管理机构审核同意。20xx年4月底前，园区管理机构填写完成园区基本信息表（附件5，按季度动态更新）。
2．县（区）排查。20xx年5月20日前，市生态环境局各分局组织全面完成排查工作。各分局要根据报送的问题整治清单（自查稿），通过查阅台账和现场检查，对每个工业园区进行逐一排查核实，并对存在的环境问题进行查缺补漏，形成排查核实后的问题整治清单（排查稿），报送市生态环境局。
3．市级核查。“十四五”期间，省生态环境厅、市生态环境局将根据各地报送的。工作开展情况及问题清单，抽选部分园区，核查专项行动工作开展情况，将新发现的问题反馈给县（区）和工业园区。
（二）限期整治。
1、制定整改方案。20xx年6月20日前，各分局组织存在问题的园区制定整治方案，实行“一园一策”，明确整治任务、整治措施、责任主体、责任人和时限要求。对短期内难以完成整治的园区，应督促其明确分阶段整治任务。
2、查处违法行为。各分局应对园区内的各类环境违法行为进行依法查处。
3、建档存档。各园区管理机构、园区企业、运营单位应建立排查整治档案并存档备查，可留存整治前照片以作整治前后对比。各分局配合指导园区管理机构统筹组织建立“一园一档”（参考模板另行通知），相关台账应同步抄送运营单位，以便运营单位配合做好污水类型调查、接纳工作。
4、验收销号。20xx年起，省生态环境厅统筹组织开展验收工作，不符合要求的不予销号。验收结束后，园区相关问题整治清单形成验收稿。验收方案另行发布。
5、帮扶督导。“十四五”期间，各分局应加强园区落实水环境保护责任、运营单位、园区企业问题整治帮扶指导、检查，新发现的问题及时更新在问题整治清单（排查稿）中。市生态环境局针对一些技术力量薄弱、专业能力不足、整治工作进展滞后的园区，加大帮扶指导。省生态环境厅将整治工作进展缓慢的园区、发现的重大问题纳入生态环境保护督察和生态环境警示片现场调查拍摄范畴，并通过定期调度对进展滞后的园（区）进行通报。
五、工作要求
（一）明确责任分工。市生态环境局负总责，统筹协调专项行动，加强与发展改革、工业和信息化、住房城乡建设等部门的协调联动；各分局负责抓落实，组织全面排查，督促指导园区限期整治；园区管理机构负责组织开展自查，实施整治。
（二）加强组织协作。各分局应做好园区水污染整治与入河排污口排查整治、产业园区规划环评等工作衔接，按年度报送相关工作成果；各园区管理机构要统筹污水管网维护改造、园区循环化改造、污染防治等方面工作，整合信息数据，保障整治经费。
（三）加强信息调度。各分局应建立问题整治清单（排查稿）季度调度工作机制，更新问题清单，形成专项行动工作进展情况报告（报告模板另行通知）。市生态环境局将按工作进度安排（详见附件6）调度各县（区）专项行动进展情况，并报告生态环境厅。各分局还应按照省生态环境厅要求，在“全国工业园区污水收集处理信息管理系统”（系统名称可能变更）中填报相关信息。
（四）强化信息公开。各地各相关部门应建立信息公开制度，向社会公布专项行动进展和各县（区）整治情况。市生态环境局通过媒体、厅网站向社会公布专项行动工作信息，接受群众监督举报。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴战略部署，按照《广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔20xx〕285号）《肇庆市农村生活污水治理攻坚行动方案》（肇府办函〔20xx〕66号）等要求，加快补齐高要区农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境质量，助力全面乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，紧扣省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动，深入实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境为核心，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，以构建长效运行管理机制为重点，巩固提升农村生活污水治理成效，加快建立可持续可借鉴可推广的农村生活污水治理模式，补齐乡村基础设施突出短板，为全面推进乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则
1、梯次推进、突出重点。坚持问题导向，梯次推进，以村民治理需求迫切及水环境问题突出的村庄为重点范围，以国省考断面水质达标控制单元、重点污染河涌流域、“三带”（美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带）沿线等为优先区域，重点推进新兴江山口、西围水口、宋隆水口等断面，杨梅、金龙水库等重点区域和群众反映强烈的自然村生活污水治理工作。
2、因地制宜、一村一策。结合各镇（街道）的治理实际需求，根据人口规模、自然禀赋等因素科学确定治理模式。位于城镇周边的村庄，优先纳入城镇污水处理系统；居住相对集中的村庄或片区，根据实际建设单个或多个分散式污水处理设施；人口规模小、居住分散的村庄或片区，鼓励采用资源化利用（或自然生态消纳）的模式。
3、完善机制、建管并重。以用为本，注重实效。坚持规划引领，统筹谋划推进。在确保治理设施高质量建设的同时，抓好运维管理机制建设，强化工程建设质量监督管理，鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理，确保建成一个用好一个，健全完善长效运维管护机制。
4、政企结合、群众参与。按照省、市工作部署，结合“地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级参与”的分级责任机制，压实属地镇政府的主体责任。积极推行第三方运维管理，充分发挥镇村基层组织和农民工匠的作用，调动当地农民参与的积极性与参与度，畅通监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。
5、多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全本级财政、企业投资、省级奖补、镇村自筹和社会支持的多元投入机制。
（三）工作目标
根据肇庆市攻坚工作方案，到20xx年底，高要区共新增完成74个自然村生活污水的治理任务，农村生活污水治理率达到76.9%以上，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。
一年重点区域治理。20xx年年底前，以推进重点区域农村生活污水治理工作为主要任务，农村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基础台账，逐步建立较为完整的农村生活污水处理运营管理体系。
三年全面整治攻坚。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至75.9%以上，对老旧、废弃设施及管网进行全面排查提升和改造，实现运维分级管理，全面规范农村生活污水治理运维标准化工作。
四年治理目标完成。20xx年年底前，农村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。
二、主要任务
（一）开展全面排查，明确一村一策治理模式
以镇（街）为单位开展摸查和评估，形成农村生活污水治理“一村一策”台账。在治理选择模式上，处于镇污水处理厂设计管网可收集范围内的自然村，优先采用纳入城镇污水处理厂集中处理的处理方式；人口规模大及中等（常住人口200人以上）的村庄采用建设污水处理设施的处理方式，结合我区的财政经济能力选择管护方便、建设和运维费用合适的工艺和设备；人口规模小（常住人口200人以下）的村庄，在无黑臭水体的前提下，根据周边地理环境，优先采用资源化利用或自然消纳的方式，实现污水就地处理。
其中，山区片（小湘、禄步、河台、乐城、水南）涉及治理的自然村常住人口相对偏少，无重点污染河涌，应继续重点推进资源化利用的村庄；属新兴江流域的（白诸、新桥、南岸、活道等）加快推进治理需求迫切、人口集中区域的自然村治理；低塱片（金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、金渡）等村庄聚落规模相对较大、常住人口多，应优先推进常住人口大于500人以上的村庄的治理。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（二）高质量推进新建治理工程
加强民生工作统筹，优先开展农村生活污水收集管网建设，加强与改厕、道路建设、黑臭水体治理等工作的衔接，实施户内管道优化改造，做好厕所与新建管网的有效衔接；推动户用三级化粪池建设或改造，完善防渗措施，实现收集管网周边农户应接尽接；对于城镇周边属于城镇污水处理厂规划服务范围内且满足市政排水管网接入要求的村庄优先选择将居民生活污水接入城镇污水收集管网，由城镇污水处理厂统一处理。
强化工程质量控制，按照国家、省农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等相关要求开展规范化建设。新建治理设施及管网的自然村应综合常住人口规模、聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，建设用地充足时，优先采用人工湿地、生态塘、生态沟等无动力的生态治理设施；确有必要建设有动力治理设施的，应在充分论证后选择经济适用、易于维护的工艺设备，优先使用微动力设施，减少后期运营管理难度及运营成本。新建的农村生活污水处理设施应正常运转，设施出水执行我省《农村生活污水处理排放标准》（DB 44/2208-20xx）且排放口水质检测达标。（市生态环境局高要分局按职能牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区水利局、市自然资源局高要分局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（三）开展老旧、废弃设施及管网提升改造
结合省前期排查发现问题，针对性开展老旧、废弃设施及管网提升改造工作。一是对于部分主体设施存在问题导致闲置的，应根据原有的设计方案，进一步增加或修复功能单元（如风机、填料等），确保已建设施正常运行。二是对于已建老旧、损坏、设计规模不符合实际需求的，应依据国家、省相关标准及规范要求，制定切实可行的设施改造方案，落实设施提升改造工作。三是对于无法通过设施整改提升提高治理成效的，应因地制宜选择其他治理工艺，并按照国家、省有关规定合理处置已建的设施。四是对于污水收集管网配套不完善、覆盖率低于60%的自然村，应充分考虑现有管道基础，延伸主、支管覆盖范围；五是对管网存在质量问题、高程设计不合理的自然村，应结合现场实际情况，开展管网修复增效工程；六是针对管网与设施未接通或衔接不畅的自然村，应落实主管与接户管有效衔接；针对管网堵塞的自然村，开展管网清淤和疏通工作。同时，对照省、市摸排发现问题清单要进一步开展自查，根据实际情况调整提升改造模式。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（四）科学推进污水资源化利用
在无黑臭水体且周边水环境容量足够的前提下，人口规模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循传统生活习惯和村民意愿，充分利用周边环境自然消纳能力，实现污水就近就地资源化利用；其余具备资源化利用条件的自然村（一般常住人口小于200人），根据自然村规模和聚集程度，完善管网及储存池、厌氧池等配套设施建设。对于受纳体消纳能力强，接入村庄周边农田、林地、草地进行资源回用的村庄，重点完善污水进入受纳体的管道或沟渠等，并根据需要配置暂存或预处理设施。对于周边水塘较多，接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳的村庄，重点完善污水受纳体的生态化改造设施。对于村庄周边有丰富农田土地资源、水资源相对缺乏地区，宜将无害化的污水输送到农田浇灌系统浇施的村庄，重点完善输送到农田的管渠、输送工具或污水在农田的暂存设施。采用污水资源化利用的村庄对周边受纳水体不得造成黑臭水体等污染问题。采用资源化利用治理模式的村庄、片区或零散农户由镇级组织开展治理成效评估，未能达到消纳效果的，要查找原因及时落实整改；受纳体消纳能力不足，要及时调整治理模式，不得继续采用资源化利用模式。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
（五）规范项目建设
结合我区近年来采取PPP项目方式并分解至各镇（街道）的农村污水治理设施建设方式，继续探索适合本地实际的特色工作机制，做好建设项目的规范化建设管理工作。同时要做好用地和项目审批，加强项目工程建设质量质控，督促建设单位落实工程建设质量主体责任，按照相关建设及验收标准等要求严格把关。以镇（街道）作为建设主体新建的`治理设施和管网，要结合本地实际情况，在优化审批流程的同时，对工程设计及建设质量进行统一把关。按照《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》《广东省农业农村厅关于印发村庄建设项目施行简易审批实施意见的通知》《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》等文件要求，进一步压缩农村生活污水治理项目审批时间和办理成本。对于位置偏远、技术要求不高的农村生活污水处理设施的建设管护或者资源化利用工程的实施，可参照《关于印发广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见的通知》《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》等文件精神，鼓励采用“以工代赈”方式，积极推进由村级组织和农民工匠带头人承接的自建方式组织实施。（区住房和城乡建设局牵头，区发改局、市生态环境局高要分局、区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（六）健全完善长效运维管理机制
建立以区级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、运维机构为服务主体的运维管理体系，实现运维分级管理。落实设施运维主体和模式，合理选择城乡一体化运维、第三方专业运维、村民自运维等运维模式，出台运维管理实施方案，明确运维管理具体要求。进一步做好日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水水质监测。逐步完善农村生活污水治理设施日常维护管理制度，维护人员要切实做好日常维护管理工作，检查频次不少于每周一次，并按规范做好运行管理台账。要明确管维资金和维护人的维修管护制度，在日常维护管理检查发现问题的，要及时进行维修处理，确保设施能正常运行。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（七）开展农村生活污水常态化抽查工作
建立常态化抽查制度，由县级环境部门以及农业农村部门别动队每月开展农村生活污水治理设施的建设及运行情况现场抽查，进一步压实镇（街）人民政府农村生活污水治理日常管维主体责任。重点检查省、市排查反馈存在问题的自然村、年度纳入民生实事建设重点的自然村，以及对已发现问题并落实整改的自然村开展“回头看”检查，抽查情况做好记录作为年底考核评价的依据。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
（八）实施数字化监管
推动建设农村生活污水治理监管试点，探索推行农村生活污水治理数字化管理，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管，及时开展数据信息的分析预警，逐步实现基础信息数字化，推动农村生活污水处理设施运维管理实现高效化、信息化、智慧化管理。试行委托专业团队开展农村生活污水治理项目监理服务，强化专业技术指导和监管服务。（市生态环境局高要分局牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
三、保障措施
（一）强化组织领导
按照“市级统筹、县级主导、乡镇落实、村级参与”的农村生活污水治理工作推进机制，参照市建立以区政府分管领导为组长，区政府办公室协调生态环境工作的副主任和市环境局高要分局主要负责同志为副组长，发改、财政、自然资源、住建、环境、农业农村、水利以及各镇（街）分管负责同志担任成员的区级农村生活污水治理专项攻坚领导小组，加强系统谋划和统筹协调，各成员单位各负其责、齐抓共管。领导小组下设办公室（设在市环境局高要分局），办公室主任由市环境局高要分局分管负责同志兼任，负责研究农村生活污水治理相关工作的重要事项。
（二）强化资金保障
建立财政资金稳定投入机制，强化涉农资金整合，统筹安排农村生活污水治理资金；做好农村生活污水治理项目库储备工作，积极争取中央和省级财政补助资金，科学评估通过申请政府专项债券扩展资金渠道；在坚决遏制政府新增隐性债务的前提下，用好相关财政金融政策，对于符合市场化经营性的项目，鼓励市场主体申请国开行和农发行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性项目；鼓励和引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过赞助、冠名、捐助等方式支持农村生活污水治理设施建设，合法合规开展政府与社会资本合作（PPP）。
（三）加强技术支撑
积极配合市级农村污水治理的专家技术团队的帮扶工作，指导各地选择适合自身的标准化建设模式，因地制宜落实治理及运维。积极构建政企对接平台，鼓励开展科技研究，充分发挥高校、研究机构、企业等优势，推广先进适用的技术工艺和设备，打造一批经济技术合理、适合本地区的治理样板，总结推广典型模式和成功案例。加强农村生活污水治理人才队伍建设和运维管理人员的教育培训。
（四）加大宣传引导
各镇（街）、各有关部门要结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及污水处理设施运行维护知识，培育提升村民生态环境保护意识，逐步规范村民生活用水、排水行为。充分发挥镇（街道）、村级组织作用，入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村民主体意识，引导村民参与农村生活污水治理，配合做好治理工程建设和运维工作，提高村民对生活污水治理的参与感和满意率。
（五）严格监督考核
环境、农业农村等有关部门应定期组织对生活污水处理设施建设及运营维护情况实施抽查督导，将治理设施日常巡查等工作纳入驻镇帮镇扶村工作队、村级河（湖）长、村（居）委会等工作内容，发现问题及时上报并督促整改。同时将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩、污染防治攻坚战成效考核等的重要内容。同时，进一步畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督。
现代生活已离不开工业。工业的发展丰富了我们的生活，如何改善人类生活的同时注意保护环境是当前所面临的难点和重点。化工生产制造了大量的废水、废气和废渣(简称“三废”)，将“三废”进行有效处理是保护环境的根本途径。化工环境保护是指减少和消除化工生产中的废水、废气和废渣对周围环境的污染和对生态平衡及人体健康的影响，防治污染，改善环境，化害为利等工作。“三废”中废水量大、成分复杂，处理起来有一定的难度，本文主要针对废水处理进行展开。
1、概念
化工生产对环境造成的污染以水污染最为突出。含有氰、酚、砷、汞、镉和铅等有毒物质生化需氧量(BOD)和化学耗氧量(COD)高，pH值不稳定，排入水中后会大量消耗水中的溶解氧，导致水域缺氧；废水中有毒物质直接对鱼类、贝类和水生植物造成毒害；有毒重金属还会在生物体内长期积累造成中毒；含氮、磷较高的化肥生产废水排入水中后，引起水域氮、磷含量增加，使藻类等水生植物大量繁殖，出现水域富营养化，造成鱼类窒息而大批死亡。
2、化工废水处理的基本思路
2.1 充分了解废水的成分
化工废水难处理主要是因为废水中成分复杂，每类化工产品的副产物都不尽相同，掌握废水中成分再进行重点治理能达到事半功倍的效果，从而减少废水对环境的污染，实现废水处理的目标。掌握废水成分就需要企业的工作人员熟悉整个生产流程以及生产反应原理，根据实际工艺流程对接受池的水质变化规律进行仔细、确切的观察，准备的判断出废水中有害物质的成分及含量，以便根据废水中实际的成分与危害程度选择合理的方法来进行处理，达到保护环境的目的。
2.2 选择合理的处理方法
针对含不同成分的废水有不同的废水处理方法。一般采用物理处理法、化学处理法、物理化学法、生物处理法等方法，也有人通过研究发现缺氧水解工艺方法可以很好的处理废水，并达到比较理想的效果。缺氧水解工艺方法处理废水是通过化学作用来抑制好氧微生物的降解，从而使微生物无法存活，从而达到保护环境的目的。利用这一方法，可达到有效处理废水中有毒物质的。目的。通过采用一类生化工艺“水解酸化+缺氧+好氧”联合工艺来处理废水具有抗冲击负荷能力高、污泥不易流失、效率高等特点，并且处理过的水完全可达到排放标准的要求，在环境保护方面起到了很大的作用，工艺稳定、可靠，并得到广泛的应用。
3、废水处理原则
①废水包括生产废水和事故处置废水必须安全处置，不得直接排放到外环境；
②事故残留物尽量回收，不能回收的事故残留物及高浓度废水等必须按照危险废物处置管理规定委托有资质的单位进行处置；
③企业及时分析事故发生原因，制订和落实事故性环境污染防治应急预案。进一步加强对厂区其他生产车间等重要部位的管理，采取必要的措施，防患未然。
4、化工废水的处理方法有以下几类：
①物理处理法：主要用于去除废水中悬浮固体、砂和油类，一般用作其他方法的预处理步骤，包括过滤、重力分离、离心分离等；
②化学处理法：色度、臭味、酸、碱等：化学法包括中和、混凝、氧化、还原等方法；
③物理化学法：利用物理、化学作用，去除废水中的溶解性有害物质，包括吸附、萃取、离子交换、电渗析、反渗透等方法；
④生物处理法：通过微生物的作用，分解废水中有机污染物的方法。
5、化工废水的治理建议
5.1 减少废水生产源头
对废水生产的企业来说，做好源头控制是处理废水、保护环境的至关重要的一步。首先，采用先进的生产工艺、简化生产流程、使用先进的环保设备，减少废水量的产生；其次，采用无毒无害或者低毒的原料，运用科学清洁的生产方式来达到绿色生产的目的；再次，加强企业操作人员的环保意识，减少废水的排放，或者采用废水回收再利用、废水有效处理后再排放的方式来进行，就能很好的改善废水对环境的污染程度。
5.2 有效处置化工废水
通过科学先进的方法处理废水，工业园区内废水集中治理排放，或者治理后回收再利用，这样可以集中处理，节约用水。使用先进、高效的设备，提高企业生产的效率，还能提高原料的利用率。要针对废水状态做分流的处理，这对废水的综合处理和利用有非常大的作用，也能大大降低其后期治理的成本。对于不同行业产生的工业废水，需采用适合的处理方式进行资源化处理。
5.3 培养科技研发人才，引进新技术
当代社会的竞争最根本是人才的竞争。化工废水具有成分复杂、处理难度高等特点，处理起来有相当的难度，如何将化工废水进行有效综合治理是有待研发的一大课题。大多企业碍于资金压力，不敢引进新技术人才和新仪器设备，科技创新是化工行业发展的出路，企业要不断加强科技研发力度，加大科技研发投入，通过科技创新开发新技术、新工艺、新设备，来推动化工废水处理乃至整个行业的进步。
为进一步加强我县城乡环境卫生综合治理，改善农村环境质量，围绕全县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南百镇千村”工程建设目标，深入推进生态环境六大专项整治，加大农村生活污水治理力度，加快人工湿地（荷花塘）的建设，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合全县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南百镇千村”工程发展目标，把改善农村人居环境与促进农村经济社会生态协调发展相结合，以“美丽乡村”建设为抓手，按照“路、沟、池、圈、序”五字整治方针及“五有”标准（有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的机关制度、有长效的资金保障），遵循“政府主导、因地制宜、试点先行、有序推进”的总体思路，统筹谋划、整合资源，突出重点、协调联动，集中连片、分步实施，大力整治我县农村普遍存在的生活污水和环境污染等突出问题，着力改变农村地区的“脏、乱、差”现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的环境问题，努力改善农村生态环境和人居环境，加快推进我县经济社会建设步伐。
二、工作原则
（一）统筹规划，有序实施。以“多规合一”改革为契机，在对全县各自然村调查摸底的基础上，根据农村人口分
布密度、自然环境和经济条件，坚持近期和远期相结合，将农村生活污水治理专项规划编制工作纳入全县总体规划以及村镇规划当中，通盘谋划，因地制宜制定年度实施计划，落实“一镇一策、一村一策”，统筹全县农村生活污水治理工作。
（二）政府推动，多元投入。坚持政府主导，加强部门资源整合，形成工作合力；坚持农民主体，充分调动村集体、农民群众的主动性、积极性和创造性；积极引导社会各界参与，探索运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施村庄生活污水治理工程投资建设运营，发挥企业在村庄生活污水治理规模化建设和专业化运行维护等方面的关键作用。多渠道筹集资金，整合和利用现有各类涉农专项资金，采取以奖代补等方式，支持村庄生活污水治理工作。建立“谁投资、谁运营、谁受益”的治理模式，安排适当财政补贴，确保企业合理受益。
（三）因村制宜，经济实用。以优化全县水环境为导向，在认真分析各自然村人口数量、居住状况、居民生活规律等基础上，结合不同村庄的地形地貌、排水方式及去向等特点，因村制宜选择适宜的治理模式和处理技术，明确治理目标、序时、措施等。
（四）示范带动，全面推进。以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，扎实推进农村生活
污水处理设施建设。坚持建设与管理并重，加强日常维护运行，确保治污设施发挥效用。
（五）加强监管，确保质量。加强项目监督管理，确保按计划、高质量顺利推进工程建设，切实达到农村生活污水治理工程质量效果。
三、治理模式与要求
加强农村生活污水收集处理，因村制宜，分类施治，适度超前，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，推广农村污水处理技术，按照不同情况采用不同的污水治理方式。
（一）对可纳入城镇污水收集管网的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。
（二）对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水量大且易于统一收集的，建设雨污分流收集管网，采用一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理，即人口在500人以上的村庄重点推广人工湿地项目（即垂直流型人工湿地或潜流型人工湿地）。
（三）对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，采用氧化塘、稳定塘等方式分散处理，即人口在500人以下的村庄重点推广“荷花塘”项目（即表面流型人工湿地）。通过污水治理所排放的尾水需达到以下要求：
（一）尾水排放到环境敏感区的，出水水质执行城镇污水处理厂排放标准。
（二）尾水排放到非环境敏感区的，尾水鼓励就地
还田、土地消纳等方式资源化利用。
（三）经处理后的尾水不得排入饮用水源保护区及水质现状达到或优于二类水质的水体。
四、治理目标
“十三五”期间，全面实施全县8个镇119个行政村662个自然村（其中500人以上的自然村96个，500人以下的自然村566个）生活污水治理工作，即人工湿地（荷花塘）计划。科学编制全县农村生活污水治理专项规划，重点围绕列入37个美丽乡村建设名录以及饮用水源保护区、主要河流湖库周边、主要旅游景区景点周边、高速公路两侧、主要城镇周边（城镇规划建成区以外）、循环农业养殖小区周边等区域开展村庄生活污水治理。20xx年前已实施或正在实施的自然村有16个，其中500人以上的自然村8个，500人以下的自然村8个。20xx年后实际需治理的自然村为646个，其中500人以上的自然村88个，500人以下的自然村558个。
（一）88个自然村采用人工湿地项目建设，计划分三年（20xx年-20xx年）实施。20xx年计划实施的自然村11个（详见附件1），20xx年计划实施40个（详见附件2），20xx年计划实施37个（详见附件3）。
（二）558个自然村采用“荷花塘”项目建设，计划分四年（20xx年-20xx年）实施。20xx年计划实施的自然村50个（详见附件4），20xx年计划实施165个（详见附件5），20xx年计划实施167个（详见附件6），20xx年计划实施176个（详见附件7）。
（三）农村污水收集管网建设（即农户各类排污口接管等支管网以及
生活污水排沟等主管网），采取政府出水泥、石料等原材料，农≮≯民投工投劳的方式进行建设。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立农村污水治理领导小组，由县政府分管副县长任组长，成员为县发改委、县财政局、县国土局、县生态环保局、县农业局、县水务局、各镇政府主要负责人，加强统筹协调、分工协作、加强督促落实。领导小组办公室设在县生态环保局，负责日常协调推进工作。
（二）明确责任分工。明确部门职责，加强协调合作，建立涉及规划、项目立项、用地、环评、招投标、监理等环节的绿色联动审批通道，合力推进农村生活污水治理。县生态环保局负责做好农村生活污水治理设施建设指导，编写技术规范，加强技术指导和培训；县发改委负责项目立项、招投标等工作指导；县农业局负责村庄畜禽养殖综合治理和资源化利用工作，采用建设养殖小区统一治理或户型沼气等方式治理养殖废水，严禁养殖粪便等生产废水直接进入生活污水处理设施或排放到环境；县住建局负责做好村庄（美丽乡村）建设规划，从源头控制污染，推进卫生户厕改造全覆盖，严格落实三级化粪池防渗措施；县水务局负责可纳入城镇污水收集管网村庄的污水管网建设；县国土局负责做好农村生活污水设施用地保障；县财政局做好涉农资金的统筹和使用，出台资金管理办法，提高资金使用效率；各镇政府作为农村污水治理项目建设主体，负责组织实施建设工作；各自
然村作为项目后期运维管理落实主体，负责后期运维管理工作。
（三）多方统筹整合资金。在每年编制财政预算时，由县财政局根据当年的人工湿地（荷花塘）建设计划，积极争取中央农村环境整治资金，统筹整合“一事一议”资金、美丽乡村建设、农村扶贫等资金，争取将我县纳入国家重点生态功能区转移支付范畴，将不少于20%的转移支付资金用于保障村庄生活污水治理和运行。实施646个自然村的。农村污水治理项目预计需要费用16240.1万元，其中人工湿地项目（88个自然村）测算费用为5080.1万元，截止目前有9个项目已完成前期工作，实际概算1130.1万元（含管网建设费用），剩余79个项目按50万元/个测算（不含管网建设费用），费用为3950万元；“荷花塘”项目（558个自然村）按20万元/个测算（含主管网建设费用），费用为11160万元。
（四）落实项目建设用地。人工湿地（荷花塘）建设用地要因村制宜，由镇政府牵头解决。涉及村集体用地的，直接使用村集体用地建设；涉及到个人用地的，优先考虑通过村集体用地置换的方式解决，如无法置换的，可采取“谁出地谁受益谁管理”原则，对提供用地支持项目建设的村民，人工湿地（荷花塘）建成后，水塘仍由其使用，种植荷花等作物以及养殖等所产生收益由其获得；涉及到基本农田的，在不破坏基本农田现状的基础上，因地制宜，在污水排入农田的入口处采取切合实际的农村生活污水治理技术工艺，保
证基本农田不受破坏。
（五）完善基础设施建设。各镇要按照“路、沟、池、圈、序”五字整治方针，通过政府主导，村民参与的方式，加快农村基础设施建设，重点加强农村生活污水收集管网（沟、渠、道）的建设，切实改善农村基础设施。按照“典型示范、以点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，开展人工湿地（荷花塘）建设。人工湿地项目建设采取市场化PPP模式建设。荷花塘项目建设采取政府出资，乡镇包干模式建设。农村污水收集管网建设采取政府出水泥、石料等原材料，农民投工投劳的方式进行建设。
（六）细致开展项目建设工作。各镇要按照确定的项目建设计划任务，及时跟进具体实施项目的有关情况，并实行台账式管理，确保每个项目的建设进程。严格落实工程项目建设管理有关规定，确保建设工作有序推进。保存好农村污水治理项目建设有关资料，协调解决工作中的困难和问题，及时总结推广成熟的经验和做法。
（七）加强设施运行管理。按照治污设施常态化运行的要求，一是集中处理方面，实行市场化运作，公开向社会招投标，由企业投资管理、政府补助形式开展；二是分散处理方面，由所在村负责日常管理，借鉴农村环境卫生综合整治模式，通过“政府补贴一些、村民自筹一些”的方式，每个行政村聘请一名农村生活污水设施管护员，通过指导和技术培训，负责加强日常管护，定期或不定期清理杂物、悬浮物和沉积物，确保治污设施的正常运行。各部门联动，建立农
村生活污水处理设施定期巡查制度，检查监测进出水量和水质，并分村建立档案。
（八）加大宣传教育，提高环保意识。县生态环保局负责印制人工湿地（荷花塘）宣传手册，采取电视、广播、横幅、网络等宣传方式，大力宣传村庄生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与村庄生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与村庄生活污水治理的良好氛围。各镇要通过已建成的人工湿地（荷花塘）项目发挥示范带动效应，让群众积极参与到农村污水治理工作中来。
根据省、市“五水共治”专项行动的整体部署有关精神，为全面推进我镇农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境，提升群众生活品质。结合我镇实际，现就农村生活污水治理工作制订以下实施方案:
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以落实科学发展观为前提，以市委、市政府提出的建设生态文明、强市名城为目标，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等“四低一不健全”问题，实现农村村庄的环境优美和生态和谐。
二、工作目标
目标任务按“三年三步走”分解落实。xx14年为全面启动年，要完成所有未开展治理行政村的管网与终端设施规划设计，并开工建设，要求完成治理任务的60%，使行政村覆盖率提高到90%以上，自然村覆盖率提高到65%以上，农户覆盖率提高到55%以上；xx15年，完成治理任务的xx%，使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到95%以上，自然村覆盖率提高到75%以上，农户覆盖率提高到65%以上；xx16年，完成治理任务的xx%，使农村生活污水治理行政村覆盖率100%，自然村覆盖率100%，农户覆盖率提高到70%。
通过3年（xx14-xx16年）的努力，全面完成未开展治理村的污水治理任务，改造提升已开展治理村的污水治理管网与设施，全面改造农厕和化粪池，使农村生活污水无序排放现象得到彻底改变，全面实现卫生整洁、环境优美、生态和谐的新农村。
三、工作任务
农村生活污水治理工程包括污水接入、管网建设和终端设施建设等三个部分。各村要对辖区内污水处理方式作一次全面系统的摸底检查，因村制宜，各行政村根据建设规划、经济发展现状和污水排放量，制定切实可行治理方案。镇政府将制订集镇总污管网走向图和村庄示意图，对于区位条件允许的村庄，将生活污水进厂处理。对不能进厂处理的村庄，要综合考虑村庄人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式，就地自建集中型、区域型、单户型等生态化污水治理设施。人口集聚和有条件区域，鼓励建设无动力或微动力厌氧池治理模式，确保xx16年底前实现农村生活污水处理设施全覆盖，达到“可监测、可核查、可报告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目标中的时间节点完成治理任务，加强建设项目的质量管理，规范操作。靠近且满足集镇污水处理厂收集管网的自然村，农村生活污水优先纳入集镇污水管网收集系统，集中处理。对人口规模较大、集聚程度较高的村庄，应通过铺设污水管道集中收集，采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理，对人口规模较小、居住较为分散，地形地貘复杂的村庄，宜就地就近分散处理，建设人工湿地或稳定塘，也可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范，雨污分流，出口水质达标排放。污水处理池建成后，做到污水净化、村庄绿化，人工湿地种植亲水性植物，对池面进行覆土、绿化，美化环境。
（二）整改一批，提高处理效果。（1）加快污水管网建设。镇政府负责集镇临江总管网建设和集镇污水处理厂的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定辖区内管网建设规划并按期实施；（2）修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的，要完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等，纳管率达到60%以上，并达标排放。（3）提高标准整治一批。对于各方面条件较好的。精品村，应在xx14年度整改完善，提高纳管率，尽早成为污水治理全覆盖村。（4）按照上级要求，对于污水管网终端已建有三格式污水处理设施的村，目前污水处理效果不是太理想的、应当整改设施，做好无动力或微动力厌氧处理加人工湿地模式，提高处理效果。
（三）维护一批，落实长效管理。（1）完善集镇污水处理设施运行维护，各村要建立农村生活污水设施管护制度，加大监督检查力度。（2）加强对农户户厕的规范化改造，针对农村化粪池构造不合理、建造不达标的情况，要做好政策处理，动员村民弃旧建新，建造防渗化粪池。以提高污水处理效果。（3）要求各村将已建的排污管道、窨井进行清掏沉淀物和杂物清理，对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护，保持人工湿地不堵塞，保障治理设施完好、正常运行。（4）将农村门口塘治理、农村河道治理、农村生活垃圾治理等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水治理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。
四、工作计划
全镇30个行政村的农村生活污水治理工作都有任务，安排在xx14年度的13个行政村、39个自然村，其中新增治理行政村10个、24个自然村，提升治理行政村3个、15个自然村，分三个阶段来完成。
第一阶段：准备阶段
规划在xx14年度实施的共13个行政村。安排第一批次3个行政村（作为示范村），第二批次6个行政村，第三批次4个行政村。在xx14年3月初至4月底，要求13个行政村全部完成农村生活污水处理设施的改造提升和新建设施的设计、规划、预算等工作。第一批次的行政村在xx14年3月底前，做好工程招投标工作；到xx14年4月初，第二批次行政村完成工程招投标工作；到xx14年4月底，第三批次行政村完成工程招投标工作。
第二阶段：实施阶段
到xx14年4月初至11月底，安排在今年的13个行政村要求全部完成对原有农村生活污水处理设施进行改造提升及新建设施建设，行政村纳管率达60%以上；
第三阶段：验收阶段
到xx14年12月底，13个行政村完成工程验收、文本制作、项目申报等各项收尾工作，各行政村建立农村生活污水治理长效管理机制。
五、工作要求
农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。镇政府建立农村生活污水治理领导小组和办公室，各行政村和自然村是作为村污水处理工程项目的实施主体，全面负责实施农村污水治理工作，要确保完成目标任务。要求各村建立相应工作小组，确定专人负责，做好调查摸底，编制村农村生活污水处理的年度计划，做好项目建设、长效管理等各项工作。各个工作片，每月10日前向镇农办上报建设进度，由镇农办统一汇总，报市农办。
六、资金补助
严格按照财政补助相关政策，对项目资金补助进行申报。各行政村生活污水处理设施经验收合格后，将农村生活污水处理项目专项资金申请材料报镇政府，审核后报市财政局进行补助。
补助标准为市级财政补助农村生活污水处理项目总投资额的80%，村自筹xx%。
到xx16年行政村生活污水纳管率达到60%的，按标准进行补助；纳管率未达到60%的，不予补助。
一、总体要求
以打好农业农村污染治理攻坚战为目标，紧紧围绕我县农村实际，紧密结合农村改厕及粪污资源化利用工作进展情况，做好农村生活污水治理业务指导，坚持以农民群众的愿望和需求为出发点，以污水分类减量、就地就近治理、资源循环利用为导向，坚持生态治理优先，充分发挥农村生态系统，加强统筹规划，突出重点区域，坚持先建管护机制后建治理设施，强化规划先行，选择适宜治理模式，全力推进我县农村生活污水治理工作。
二、工作目标
今年我县农村生活污水治理管控达到全覆盖，全县完成x个村庄、累计实现xx个村庄生活污水治理，厕所污水得到全面治理；全面完成农村生活污水管控机制建设，累计完成xxx个村庄（不含治理村庄）生活污水管控，全县农村生活污水管控水平明显提升，彻底改变村庄污水横流现象。
三、主要任务
（一）科学编制县域农村生活污水治理规划或方案。根据省委农办等x部门《关于加快推进农村生活污水治理的意见》要求，参照生态环境部印发的《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，编制县域农村生活污水治理专项规划，坚持以资源化利用和生态治理措施为优先，合理确定目标任务、区域布局、治理模式、运维管理、资金筹措等。（责任单位：县生态环境分局，相关部门及乡镇）
（二）提高农村生活污水治理率。我县x个村的治理任务涉及到x个乡镇，已全部确定具体村庄、治理模式。具体分三种情况：一是南营乡xx村（受益人口xxx人，日处理xxx吨，治理资金xx元）、xx村（受益人口xxx人，日处理xxx吨，治理资金xx元）、xx村（受益人口xxx人，日处理xx吨，xx元）三个村庄为山区异地搬迁村庄，由政府统一建设居民楼小区并同时建设集中式污水治理设施。治理模式为集中式治理，工艺采用先进的生物（AO+MBR）法进行处理。二是慈峪镇慈峪村建设一座污水处理站，受益人口数为xxxx人，集中式治理模式，工艺采用“细格栅调节池+旋流除砂器+AAO+MBR+絮凝过滤+紫外线消毒”的组合工艺，日处理污水xxxx立方米，治理资金约为xxx万元。三是x乡西孙楼村将结合当前农村改厕，利用县人居办争取到的省级专项资金，建设三格式收集池，全村完成改厕xx%以上，受益人口数为xxxx人。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、相关乡镇政府）
（三）实现农村生活污水管控全覆盖。落实《xx省乡村环境保护和治理条例》，在推进实施村内道路硬化工程中，主干道路应配套建设排水、排污沟渠。坚持以存在污水乱排乱流、影响水生态环境等问题的村庄为重点管控对象，通过宣传引导、村规民约，发放明白纸，加强村民节水、用水，尊重和提倡村民通过泼洒庭院、小菜园小果园小花园及喂养家畜家禽等原位消纳的方式对生活灰水进行原位消纳，对排水量大的用户，要规范其排水方式，杜绝乱排乱倒，基本上实现生活污水不出院、不出村，彻底解决村庄街道污水横流现象，实现农村污水乱排乱倒管控全覆盖。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、各乡镇政府）
（四）做好农村生活污水治理和管控工作的“回头看”工作。
做好评估验收备查工作。组织对本辖区xxxx年农村生活污水治理任务完成情况进行逐一检查、验收；做好迎接省级抽查的准备工作。
全面排查，建立清单。对已实现农村生活污水治理的。xx个村庄和xxx个管控村庄逐村进行排查。对存在治理设施建设不能正常运行、日常管理不到位的治理村庄，存在管控措施未落实、污水横流等问题的村庄，逐一建立问题清单。
制定整改方案，积极推进落实。针对发现的问题逐一制订整改措施、整改时限、明确责任部门、责任领导。积极推进落实，确保在x月底前完成整改，完成整改后及时将整改情况上报。
现场检查，逐一销号。x月底前，领导小组办公室组织对完成整改工作的村庄进行现场检查，对完成整改任务的村庄逐一销号，不断巩固整改工作效果，有效解决农村生活污水问题，改善农村人居环境。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局）
（五）开展工作考核评估。xx月底前，完成农村生活污水治理管控任务，全面对照工作组织管理、目标任务完成情况、运行维护机制建立及落实情况、工作成效等情况，及时做好自考评估工作，对考核评估发现的问题及时落实整改。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由主管县长任组长、县直相关部门主要负责同志为成员的xx县农村生活污水治理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境局，负责全县农村生活污水治理工作的统筹、协调、部署等工作，建立完善“月调度（检查）、季通报、年总结”制度。
（二）积极统筹筹措资金，完善政策支持。财政部门要加大财政支持力度，协调指导用好省级农村人居环境整治专项资金，统筹好中央改厕专项资金、中央农村环境整治资金等各类涉农资金用于农村生活污水治理，充分发挥资金“组合拳”作用。探索建立以奖代补、先建后补及农户付费、以工代赈等制度，落实捐赠减免政策和公益性捐赠税前扣除政策，吸引社会资本参与。积极保障农村生活污水处理设施用地需求，在国家政策允许范围内，对农村生活污水处理用电价格给予最大优惠，落实国家税法规定的优惠政策，研究探索农村生活污水收费和补助机制。
（三）完善和落实长效管护机制，确保治理和管控效果。坚持县政府为主导，完善农村生活污水治理长效管护机制，建立污水治理县组织、镇实施、村具体落实的组织制度，村民监督、媒体监督、乡镇检查、县抽查的监督制度，住户付费、社会扶持、集体补贴和财政补贴相结合设施管护运行经费保障制度，明确已建成治理设施产权归属、运行管护责任单位、监督考核单位，鼓励第三方专业机构管理服务，探索建立建设运维一体化制度。
（四）广泛宣传发动。发挥村民自治作用，将农民参与农村生活污水治理管控及设施运行维护管理纳入村规民约，发挥村党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，加强村民自我教育、自我管理，明确村民保护环境责任，节约用水，生活污水不乱排乱倒，发挥村民污水治理参与权、主动权，积极参与污水治理谋划、建设、运维、管理，依靠群众对污水治理管控情况进行监督。
一、整治目标及范围
按照相关文件要求，20xx年在新发镇花园村开展农村生活污水治理工作，经分析农村生活污水问题现状，确定20xx年度治理主要内容为农村生活污水收集、处理的摸排整治，在统筹结合20xx年度新发镇花园村方家中心村生活污水处理项目的基础上，确定整治范围为花园组、上城汪家等自然村。
二、预期目标及技术路线
20xx年度新发镇花园村农村生活污水治理项目拟新建2685米污水收集管网，新建11处分散式三格式化粪池。项目建成后预期花园村总体将实现60%以上的自然村生活污水基本完成治理，60%以上的农户生活污水得到收集处理或资源化利用，大幅度提高农村生活污水收集、处理率，进一步改善农村区域生产和生活环境，同时进一步消除黑臭水体，保持水体清澈。
三、项目建设内容、目标与技术路线
（一）生活污水收集及工程建设内容
1、生活污水产生量
根据《安徽省农村环境连片整治示范项目技术指南（试行）》中对于村民居住的分类，设定为二类，生活污水量按照70L/人·d计算。新发镇花园村20xx年度农村生活污水治理项目区涉及2个自然村，受益人口为269人，生活污水产生量为18.83吨/日。
2、生活污水收集处理工程
①管道。根据各整治区村庄当地情况，采用PE管或功能相似的管道。
②铺设要求。污水管道依据地形坡度铺设，污水干管的坡度应不小于0.3%，以满足污水重力自流的要求。污水管道在道路下的覆土厚度不小于0.7m，并与建筑外墙、树木中心间距1.5m以上。污水管道铺设应尽量避免穿越场地、农田，避免与沟渠、道路等障碍物交叉，并应按有关规定设置检查井。
③整治区生活污水收集管道铺设工程计划。根据整治区各自然村居民区长度、宽度和整治区居民居住分散程度并结合污水处理设施位置，预测生活污水收集铺设管道长度等工程建设内容。
（二）工程实施进度（见表2）
（三）环境保护
1、控制施工噪声。减少施工噪声对周围居民的影响，一般在晚上十点到次日上午六点内不施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。
2、及时处理施工现场的生活废弃物。工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物。
3、施工废水和油渣处置。施工产生的油渣全部外运处理，严禁随意弃油、冲洗和焚烧油渣。
4、倡导文明施工。要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、学校、工程影响，提倡文明施工。
四、资金测算与筹措
（一）投资测算分表
1、投资额概算依据
依据《安徽省建设工程工程量清单计价规范》BDJ/T206-20xx）。
2、投资额概算说明
①建筑工程费参照本地同类建筑工程进行系数调整；
②设备购置费：参照厂商询价；
③安装工程费：按设备购置费的5%计提；
④工程建设其他费用：按相关文件计取；
⑤预备费：仅测算基本预备费，按工程费用（含设备）与工程建设其他费用之和的5%估算。
3、投资测算明细（详见工程量清单）
（二）投资预算
新发镇花园村20xx年度农村生活污水治理项目根据工程项目的规模、工艺、数量等因素合理预算生活污水治理工程总投资为55万元，详见工程量清单。
（三）资金筹措及安排
新发镇花园村20xx年度农村生活污水治理的资金主要由财政资金承担，该资金主要用于解决农村生活污水处理问题，如污水管网的铺设、污水处理设施的建设等。本项目总投资为55万元。
（四）预期示范成效
通过农村生活污水治理项目与美丽乡村的实施，整体将使花园村农村基础设施更加完善，将有效地推动农村经济，增加农民收入，促进社会文明进步，整体环境面貌彻底得到改善，使环境效益、社会效应形成高度统一。
五、保障措施
农村生活污水治理是一项事关全局利益和长远发展的战略任务，必须运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段，从加强组织领导、完善政策法规、创新管理体制、推广先进和使用技术、拓宽融资渠道、扩大交流合作等方面着手，采取切实有效措施，确保农村环境综合整治的各项目标和任务得到全面落实。
（一）加强领导，落实责任。强化组织领导，层层落实责任制。各相关单位要各司其职、各尽其责，切实做好项目的统筹部署，共同推进项目工作落实。
（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村生活污水治理的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村生活污水治理工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村生活污水治理过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。
（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村生活污水治理项目建设。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村生活污水治理步伐。
（四）科学规划，注重管理。要着眼长远，注重建立长效机制，把农村生活污水治理工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来，坚持规划设计先行的原则，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性整治与经常性管理一起抓，通过实施农村生活污水治理，建立健全长效管理机制。
（五）强化督导，加强考核。建立农村生活污水治理目标责任制，加大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，严格加强对项目建设过程中的质量监控和建成后运行、维护的监督管理。定期和不定期对整治工作进行工作督查、专项检查和随机抽查，完善激励机制，增强抓好农村环境建设工作的责任意识。
六、效益分析
（一）环境效益。项目实施后，整治区的农村生活污水得到收集、处理，生活污水收集处理涉及到2个自然村，受益人口269人，生活污水收集处理量为18.83吨/天，避免污水的随意排放致使河流富营养化，可大大提高整治区附近地表水的水环境质量，从而改善居民生活环境。
（二）社会效益。通过农村生活污水治理和生态文明建设，培养农民生态意识，规范和强化农民生态文明行为，将进一步推动农村社会的文明进步。让农民在生活污水治理中得到实惠，促使农民逐步形成更加符合生态理念的价值观念、思维模式、行为准则，树立起全面、协调、可持续的发展观。通过村庄综合整治，生活污水和垃圾固废得到整治，实现农村生活污水处理，垃圾固废统一收集，有效的解决了大量生活污染的问题。农村社会环境和谐有序，贫富差距逐步缩小，农村环保设施日益完善，环境污染纠纷减少，日常矛盾减少，农村社会保障体系逐渐完善，农民享受的优惠政策逐步得到落实，各项权利得到保障。
一、现状分析
我市农村生活污水治理工作面广量大，共1709个村庄纳入治理范围，占全青岛市的31.83%。对此，市委、市政府高度重视，近年来累计投资6.59亿元，以“建站+纳管”模式为主导开展农村生活污水治理工作，目前共完成治理并通过验收的村庄1033个、占全部村庄的60.44%，其中采取建站模式的村庄66个（另有14个已完成但未入省平台验收）、占比6.39%，采取纳管模式治理的村庄118个（另有14个已完成但未入省平台验收）、占比11.42%，采取分散处理就地利用方式的村庄848个（另有一个采用分散收集集中拉运方式）、占比82.09%。此外，敷设管网710公里，建成提升泵站18个，建设明村前楼和崔家集驻地工业园区污水厂2个、处理规模为3000吨/日。但通过前期治理情况看，以“分散处理就地利用”方式治理的村庄并未从源头上实现对灰水有效收集，灰水乱排乱倒问题仍然较为突出。根据省上和青岛市乡村生态振兴工作专班关于“20xx年所有村庄采取分散处理就地利用方式治理的，均不得验收”的新验收标准，我市尚有1498个村庄需开展有效治理，所需资金巨大，治理任务艰巨。
二、治理目标
20xx年度计划完成农村生活污水治理村庄546个（其中20xx年采取“建站+纳管”模式完成的28个未进行验收，20xx年实际治理村庄518个），含重点区域范围内和青岛市国控断面流域范围内必须完成治理的198个村庄。其中，新治理村庄214个（含8个已完成的），巩固提升村庄332个（含20个已完成的）。到20xx年底，累计完成省平台验收的村庄1246个、占比72.91%，其中采取建站模式治理村庄112个（不含扩容2处污水处理站）、占比6.55%，采取纳管模式治理村庄289个、占比16.91%，采取“集中拉运”模式治理村庄327个、占比19.13%。
三、建设内容
综合运用“建站+纳管+集中拉运”方式，以“建设收集管网+蓄污池+专业化抽运”（简称集中拉运）为主，本着先急后缓、突出重点、梯次推进、兼固长远的原则，统筹兼固农村供水等项目建设，扎实开展农村生活污水治理工作。
一是建设污水处理站。按照优化布局及就近集中拉运至处理站的要求，结合镇、街道社区规划，选择人口规模较大村庄、长期保留的村庄和能形成成方连片辐射效应的村庄，建设镇街社区级污水处理站34个（包含2处扩容污水处理站），日处理量为5120吨。
二是纳管治理村庄。距建站村庄2公里范围内且能够形成成方连片的村庄，通过纳管治理收集污水（黑水+灰水）。距建站村庄2公里外不超过3公里的，可纳管收集灰水（通过压力管道形式输送），年内完成纳管治理村庄157个。
三是集中拉运。借鉴“昌邑模式”和“莱西模式”，结合辖区已建成污水站的实际饱合情况及规划布局，坚持结合实际“一村一策”，最大程度上利用既有完善的排水沟渠，通过集中拉运模式建设村庄局域排水网收集灰水，年内完成集中拉运村庄327个。
四是建设污水治理智慧中心。建设平度市农村生活污水网络智慧调度指挥中心，对污水处理站、提升泵站、蓄水池、排水口（池塘）等安装监控摄像头，运维车辆加装GPS定位，实现对农村生活污水治理“收集—装车—运输—处理”的全程可视化、智能化监管，保障既有污水处理站负荷高效运转，健全完善农村生活污水治理的长效机制。
四、投资概算
20xx年农村生活污水治理项目建设投资概算约72508万元，其中：建设污水处理站概算19340万元，采取纳管治理模式治理村庄概算24342万元，采取集中拉运模式治理村庄概算28176万元，建设污水治理智慧中心概算650万元。
五、资金来源
以平度控股集团筹措资金为主，整合部分奖补资金为辅（青岛市财政奖补等）。
六、建设方式
采取EPC+O模式。
七、实施周期
20xx年1月至12月，其中工程项目建设期为3月至11月。
八、保障机制
一是建立工作推进机制。成立平度市农村生活污水治理工作领导小组，市政府副市长生辉同志为组长，市水利水产局局长高志强同志为副组长，城乡建设、自然资源、城乡规划、行政审批、农业农村、生态环境等相关部门（单位）分管负责同志及各镇（街道）镇长（主任）、平度控股集团副总经理为成员。领导小组下设办公室，高志强同志兼任办公室主任。同时，建立农村生活污水治理组织实施、协调推进、督查通报、考核奖惩、宣传发动等工作机制。
二是明确责任单位。农村生活污水治理工作是一项系统性工程，需要各级各部门的密切配合，整合资源形成工作合力。责任分工如下：
1．市水利水产局牵头推进农村生活污水治理工作，负责制定农村生活污水处理设施新建和更新改造年度计划，负责农村生活污水治理规范升级和后续管护长效机制建设工作，负责监督指导农村生活污水处理设施的运营维护工作（具体负责平度控股集团投资建设的农村生活污水处理设施的运营维护），负责指导农村生活污水处理设施建设工作，会同平度控股集团共同完成项目前期土地、规划等相关建设手续，负责项目施工进度、竣工验收、审计、移交等组织实施工作，负责审核工程进度款拨付、运维管理费等工作。
2．青岛市生态环境局平度分局负责对接协调青岛市生态环境局相关工作，配合水利水产局指导各镇（街道）开展农村生活污水治理工作，负责协调并参加迎接山东省生态环境厅、青岛市生态环境局对我市的农村生活污水治理考核工作，负责对日处理20吨以上的污水处理站进行监督监测，负责指导推进我市生态环境敏感区域的污水治理工作，负责该局组织实施的农村生活污水处理设施运营维护的监督指导工作。
3．市农业农村局负责乡村建设行动涉及农村生活污水治理项目的相关统筹协调工作。
4．市自然资源局负责项目土地的规划调整，会同城乡规划中心对接国土空间规划，保障所选项目用地调整为建设用地。
5．市城乡规划中心负责将农村生活污水治理专项规划中确定的污水设施用地规模落实到国土空间规划。
6．市行政审批局负责项目前期立项及后期建设手续办理的相关审批工作。
7．市城乡建设局负责农村生活污水处理项目工程质量、安全生产的监督管理工作。
8．各镇（街道）负责协调村内实施污水管道敷设工作，并结合规划确定污水处理站选址，负责项目涉及的征地补偿、社会舆情引导、群众动员、信访投诉处理等工作，负责农村通户道路硬化与农村生活污水治理的衔接并协调做好路面恢复工作。同时，作为管理主体，负责辖区内农村生活污水处理设施的日常管理工作（对中央环保资金建设的农村生活污水处理设施进行日常管理，对平度控股集团投资建设的农村生活污水处理设施进行属地管理工作）。
9．平度控股集团负责招投标工作、签订相关合同并按要求拨付相关资金，配合水利水产局完成项目前期土地、规划等相关建设手续。
三是加强运维管护。健全完善运维管护长效机制，确定运维费用，保障运维资金。委托第三方公司对污水处理站运行、管网维护、集中拉运等农村生活污水处理设施运营费用标准进行评价，根据评价结果核定并支付当期运营费用。加强企业自主检测与监管部门监督性监测，确保污水收集、处理稳定运行。
为推进农村人居环境整治的重要指示批示精神，根据《广东省农村生活污水治理攻坚实施方案（20xx-20xx年）》（粤环函〔20xx〕1116号），结合我市《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案》（江乡振组〔20xx〕5号）、《江门市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体方案》（江府办〔20xx〕19号）和《江门市打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》（江环〔20xx〕232号），制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，认真落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略和推进农村人居环境整治的决策部署，以“尊重规律、因地制宜，问题导向、聚力攻坚，统筹实施、落实责任”为基本原则，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，重点推进农村污水处理设施、运维体系和雨污分流建设，加强老旧污水处理设施整改和农村黑臭水体排查整治。强化各项措施，着力改善农村人居环境，加快补齐农村生活污水治理突出短板，建设特色鲜明的生态宜居美丽乡村。
（二）总体目标
——20xx年年底前，全市自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村庄生活污水治理率提高至55%以上，完成210个行政村的环境综合整治，建立管护长效机制，农村水环境质量逐步好转。
——20xx年年底前，全市农村生活污水治理水平不断提升，全市80%以上行政村建有污水处理设施或纳入城镇污水系统统一处理，建立相对完善的农村生活污水处理设施综合管理体系，农村水环境质量明显改善。
二、工作任务
（一）推进农村生活污水处理设施建设。统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，加快补齐农村生活污水处理设施短板。优先治理重点区域范围，包括潭江牛湾国考断面水质达标控制单元、饮用水水源保护区、市区（蓬江、江海、新会区）黑臭水体整治流域和“省级生态宜居美丽乡村示范县（开平市）”等。20xx年年底前，全市村庄生活污水治理率提高至55%以上。20xx年年底前，全市80%以上行政村建有污水处理设施或纳入城镇污水系统统一处理。各市（区）按照高效耐用、简便适用原则，考虑当地村居生产和生活方式，因村施策，采用适合各自然村的污水治理模式、技术和设施设备。城镇周边的村庄、渔村、渔港生活污水优先纳入城镇污水系统统一处理；人口规模较大、居住相对集中的村庄优先建设集中式污水处理设施；人口规模较小、居住相对分散、空心偏远的村庄以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，因地制宜采用三格式化粪池、净化沼气池、小型净化槽等分散处理方式，经化粪池出来的尾水可通过小型分散式污水处理设施进一步处理，也可在不影响区域整体环境前提下，通过管道或暗渠流向农田、林地、池塘等自然系统净化，或采取以鱼净水、人工湿地、氧化塘等生态处理模式为重点推进农村生活污水治理。各市（区）抓紧按要求开展技术评估，确定各自然村采取的农村生活污水治理模式，并提交评估报告。评估报告将作为考核农村生活污水处理设施覆盖率的重要依据。
各市（区）按照因地制宜、合理处置、安全利用的原则，推动农村生活污水处理排放尾水及产生污泥资源化利用，处理达标的尾水可用于农田灌溉及绿化回用，产生的污泥经干化或脱水处理后，污染物浓度符合《城镇污水处理厂污泥处置农用泥质》（CT/T309-20xx）规定的，可作为农用泥质进行资源化利用处置。探索将高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理相结合，统一规划、一体设计，在确保农业用水安全的前提下，实现农业农村水资源的良性循环。
（二）建立稳定的农村污水设施运维管理体系。坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑污水治理工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。20xx年起，加快建立各市（区）政府为责任主体、镇（街道）为落实主体、村级组织为管理主体的农村生活污水运维管理体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各市（区）政府统筹区域运行维护管理经费（包括日常运维、设备维修更新等经费）筹措，将农村生活污水处理设施运行维护管理经费列入年度预算，逐步完善“政府扶持、群众自筹、社会参与”的农村生活污水处理设施运行维护资金筹措机制，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。按照整县方式，加强PPP实施单位运维工作监管，对于其他非PPP模式建设的农村生活污水处理设施建议一并纳入整县模式进行运维，也可以以镇（街道）为单位，选择专业运维单位管理、村自行运维管理、或专业运维单位和村日常管理相结合等合适运维管理模式。20xx年年底前，全市基本建立稳定的农村生活污水处理设施运维管理体系，已建农村生活污水处理设施基本有明确的负责人员，有明确运维资金来源，建立自行监测制度，定期对农村生活污水处理情况开展自行监测，对污水处理不达标或运行不正常及时予以整改，各市（区）定期组织对辖区农村生活污水处理设施开展监督性抽测。20xx年年底前，将污水处理设施排放监测数据等信息纳入监管系统，建立相对完善的农村生活污水处理设施运维管理体系。
（三）推动老旧污水处理设施整改。针对早期建设项目标准偏低，项目普遍存在雨污分流不彻底，生活污水收集率不足，出水不稳定等问题，推动老旧污水处理设施整改达标。20xx年年底前，完成全市已建农村生活污水治理工程排放污水水质情况的摸查，建立问题清单，针对调查情况提出具体整改计划，并优先完成主要河流干流沿线、重要饮用水源保护区范围内老旧污水处理设施提升改造，整改率达30%以上。20xx年年底前，完成全部老旧污水处理设施提升改造，整改后处理排放污水基本稳定达标。
（四）推进农村雨污分流管网建设。按照“全域推进农村人居环境整治建设生态美丽宜居乡村”工作部署，完善农村污水管网及雨水沟渠，污水通过管道收集或暗渠化，消除门前屋后污水沟，改善农村“污水横流”面貌。20xx年年底前全市所有行政村达到干净整洁村标准，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。加快推进农村“厕所革命”，有效衔接生活污水管网及设施。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村无害化卫生户厕建设与改造，农村新建住房均要配套建设无害化卫生户厕，已建卫生户厕无防渗措施的应实施防渗改造。20xx年年底前，全市基本完成农村无害化卫生户厕改造和建设任务，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。
(五)推进农村水污染治理与监管。以村民集聚区房前屋后和村民反映强烈的水体为重点，推进黑臭水体排查与整治，启动试点示范。建立健全农村排污监管机制，逐步推进农村生活污水处理排放废水、农村黑臭水体例行监测，严格饮用水水源地、有供水任务的水库等生态敏感区域周边乡镇、村庄污水排放监管。规范农村工矿企业、养殖户、农户等排污行为，按照省有关工作方案要求，对“散乱污”企业实施分类治理。坚持源头减量、过程控制、末端利用，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快畜牧业转型升级和绿色发展，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制。大力推进水产健康养殖和生态养殖，推动水产养殖尾水处理后排放，推广水产生态养殖技术和模式。构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。20xx年年底前，自然村基本实现人畜分离、家畜集中圈养。
以上任务由各部门依职能职责分工负责推进。
三、保障措施
（一）强化组织领导。完善地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级推进的分级责任机制，强化四级党组织书记抓落实责任。市直各相关部门建立上下联动、部门协作、责权清晰、监管有效的工作推进机制，做好项目总体设计、任务分解、台账管理、项目资金管理与验收等工作。各市（区）要履行好主体责任，根据本地实际并结合技术评估报告修编完善或重新编制农村生活污水治理规划（或方案），统筹推进农村生活污水治理工作，负责项目落实、项目实施、资金管理、督查检查、考核验收等。各乡镇（街道）配合各市（区）负责组织实施各项工作，梯次建设农村生活污水处理设施，落实运维管理，激发各村参与建设的自觉性、主动性和积极性。各村要配合做好设施用地协调，做好村民思想工作，积极引导村民参与规划设计及施工，解决项目推进中的实际问题。
（二）加强资金保障。结合地方实际，保障农村生活污水治理投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。建立健全涉农资金统筹整合长效机制。统筹整合现有行业内、行业间涉农资金并新增投入，积极争取上级农村人居环境整治、农村环境保护专项等财政补助资金，支持农村生活污水治理等农村人居环境整治项目的实施。同时，结合《江门市潭江流域生态保护补偿办法》，不断完善我市生态转移支付制度，并向生态保护重点区域范围倾斜。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式吸引有资本实力、技术先进的社会资本参与农村生活污水治理项目，积极争取新增债券支持推进农村生活污水治理设施建设工作。逐步建立健全农村污水处理收费制度，为农村污水处理设施项目运维提供支持。
（三）加强政策、技术支撑。简化农村生活污水处理设施建设项目审批和招标程序，保障项目建设进度。土地管理部门落实好农村生活污水处理用地、电力部门落实好用电的支持政策。协助省级部门搭建农村生活污水处理设施建设、运维管理平台，并启动我市生活污水处理设施建设、运维智能管理平台建设。完成全市农村生活污水处理设施建设、运维管理相关信息接入，实现动态监管。建立分级、分区管理权限与共享机制，深化大数据应用于成效评估与监管服务。推进先进实用农村生活污水防治技术，进一步筛选符合我市实际的、具有近远期规划考虑的农村生活污水防治技术并予以推广。借助农村污染防治技术、装备专项展示会、研讨会、培训会等形式，加强实用技术以及成功示范案例推介交流，提供生活污水处理设施从管网设计施工、处理技术产品选用、设施建设安装到日常运行维护等全过程管理指导和技术培训。
（四）加强宣传引导。充分发挥镇、村基层组织作用，宣传农村人居环境整治及农村生活污水治理的重要意义，营造有利于推进农村生活污水治理工作的良好氛围，逐步改善农民的传统观念与习惯。建立地方政府与村民共谋、共建、共管、共享的机制，提高群众参与积极性。通过入户访谈等形式，加强农村生活污水处理设施建设的正面宣传，提高村民保护生态环境的意识；利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加强宣传与信息公开，推介先进典型，发挥示范带动效应，让群众充分理解、积极支持和参与农村生活污水治理工作。
（五）强化督查考核。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。实行农村生活污水治理责任制，按照“季度通报、半年核查、年度考核”，核查各地各部门各项硬任务完成进度和资金落实情况。定期评估农村生活污水处理设施建设及运营维护情况，将已建的农村生活污水处理设施是否真正起作用、发挥效益作为督查考核评判要点之一。年度考核结果纳入乡村振兴战略实绩考核重要内容，作为选拔任用领导干部的重要参考，对推进不力的，通报并约谈主要负责人。
为贯彻落实省委、省政府提出的“建设鄱阳湖生态经济区”战略，切实加强农村生活污水治理工作，全面提升我县城乡生态与环境质量，按照省环保厅《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚定不移地实施可持续发展战略，紧紧围绕我县建设“中国最美乡村”、“世界最大生态文化公园”的目标，以人为本，科学规划，注重提高广大农村居民环保意识，逐步建立健全农村生活污水处理长效管理机制，走经济社会发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、工作目标
利用四到五年的时间，完成我县饶河源头保护区内沿河、沿库1公里内的村庄及全县历史文化名村、生态村的生活污水治理。向全县逐步推广，努力实现省委提出的“农村环境有明显改善”的目标，把我县农村建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。
三、基本原则
1、政府主导，全民参与。在县委、县政府统一领导下，充分发挥各乡（镇、街道）的主导作用，建立完善公众和社会力量参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活污水治理工作；同时加大县财政对农村生活污水治理设施建设的支持力度。
2、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城乡建设规划、经济发展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建设区域内的污水处理设施。
3、因地制宜，加强指导。结合各地经济条件、地形地貌等实际情况，加强指导，确保质量。
4、分批进行，逐步推开。结合我县各村庄的实际情况，按照先易后难，先环境敏感区后一般区域，选择一批具有一定条件的村庄为试点，以点带面，逐步推开。
三、治理模式（生态塘技术）
我县农村生活污水治理原则上采用“三格式化粪池+生态塘技术”治理模式，该治理模式尤其对含氮磷较高的农村生活污水有较好的去除效率，同时具备结构简单、投资成本低、能耗低和维护管理简便等特点。
1、根据江湾村生活污水特点和我省“十二五”减排计划的要求，省环保厅已明确该村选用“氧化沟”污水治理工艺处理生活污水；
2、对村庄内有分散式旅游服务区、农家乐、宾馆等的污水处理应以企业主体为单位，设置污水预处理设施，并经处理达到生态塘接纳标准后，引入生态塘进行污水净化，保证出水水质达标排放。
3、对分散居住的村庄可以依据当地地势等实际情况设置多个小型生态塘处理。
4、对于个别无法实施生态塘治理模式村庄，亦可根据实际选用省环保厅《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》内的其它治理模式。
以日处理100吨废水规模为例：（以下不含管道建设造价）
①调节池容积选择：有效容积30m3（造价不明），具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）
②接触氧化池容积选择：有效容积20m3，具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）
③生态塘选择：
生态塘类型选择：采用将植物移植在轻质材料载体并飘浮于水面的生物浮岛，浮岛构建主要采用毛竹围栏水生植物的方式。
生态塘址选择：一般在地势低洼的地方修建，也可对农村原有的蓄水塘进行改建，在施工中需注意防渗治理和暴雨径流导流明渠建设。
生态塘植物选择：植物有宽叶香蒲、美人蕉、梭鱼草、鸢尾等。
生态塘规模选择：按5人/m2要求计算塘面面积。
生态塘造价：总造价按180元/m2计算（塘体造价按150元/m2，浮岛生物按30元/m2），塘面面积440平方，则生态塘造价7.92万元。
四、项目资金
1、资金预算
在深入实地调查的基础上，参照我县沱川乡河西村污水处理工程造价，经专业工程师核算，婺源农村污水治理工程项目涉及11个乡镇，共72村庄（名单见附件一），常住人口45953万，建设化粪池、生态塘等生活污水治理设施，共需筹集资金5000余万元（不包括由业主自行建设污水预处理设施和配套管网建设资金）。
2、资金筹集
该项目建设采取以政府投入为主导，积极争取上级资金支持，鼓励引导社会资本和农民群众参与农村生活污水治理工作。农村污水治理设施正式交付使用后，运行和管护费用，由乡镇统筹配套资金解决。
五、工作步骤
1、成立机构
成立婺源县农村生活污水治理工作领导小组，负责统一规划，统筹安排，协调指导我县农村生活污水治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责农村生活污水治理的督促实施和日常工作，工作人员从相关部门抽调人员组成。
2、宣传发动、全面部署阶段（20xx年10月—）
县农村生活污水治理工作领导小组组织召开全县农村生活污水治理工作动员大会，对我县农村生活污水治理工作进行部署，同时利用宣传车、报纸、有线电视等进行宣传，充分发挥广大党员干部群众自觉参与生活污水治理行动。
3、组织实施、整体推进阶段（20xx年10月—）
有关乡（镇、街道）严格按照本《实施方案》及有关文件要求，制定相应的生活污水治理的具体工作方案，明确所有行政村、自然村所采取的处理模式和管理运行机制，报县领导小组同意后组织落实。按照分批进行，逐步推开的原则，县领导小组要选择几个条件成熟的村庄为试点，先行先试，不断总结经验，分阶段全面推进各项工作。
4、督察考核、总结提高阶段
对有关乡（镇、街道）、村组实行动态考核制度。运用定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督察相结合等多种手段，对各乡（镇、街道）生活污水收集处理工作的进展情况进行全面考核，并对考核结果进行排序，纳入乡（镇、街道）、村年度工作目标考核。
六、工作要求
1、提高认识。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要认清形势，切实提高思想认识，把农村生活污水收集处理工作作为社会主义新农村建设的一项十分重要的内容，作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体，认真抓好此项工作的落实。
2、加强领导。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要在县农村生活污水治理工作领导小组的统一领导下，按各自的工作任务开展农村生活污水治理工作。各乡（镇、街道）要成立专门领导机构，明确责任分工，领导挂帅，组织得力人员认真落实；要投入足够的人力、财力和物力，确保生活污水收理、运营管理工作取得明显成效。
3、广泛宣传。要利用有线电视、召开村小组村民会议、建立村规民约、开设宣传栏、开展课堂教育、发放宣传材料等方式，不断加强对农村居民的环境保护教育，提高农村居民环境保护意识，使农民逐步形成健康、文明的生活习惯，逐步实现乡风文明。
4、强化责任。
各乡（镇、街道）是农村生活污水治理的实施主体，逐步建立健全长效运行管理机制。同时各村应配备农村生活污水治理管理人员，参与生活污水治理设施建设、负责建成后运行管理。
县农工部负责污水治理项目的衔接和争取配套资金，负责卫生改厕，并做好与生活污水治理终端设施的管网衔接；
县发改委参与项目方案评审、项目审批等工作；
县财政局负责补助资金的筹措和监管工作；
县建设、规划局指导编制城乡污水治理规划，指导纳管范围内村庄生活污水治理项目的实施，并负责指导工程质量，参与工程竣工验收；
县农业局负责农村生活污水净化沼气工程治理模式中承建单位的资质审核、业务指导和考核验收，并牵头负责农村规模畜禽养殖场户的排泄物及污水治理工作；
县国土资源分局负责治理设施建设的土地报批工作；
县交通局负责农村公路建设与污水管网建设的相互衔接；
县水利局负责做好河道疏浚任务分配、业务指导和的实施。
县环保局承担领导小组交办的组织、协调、监督、考核等工作，负责污水治理项目的衔接和争取配套资金及督促检查；
为加强生态环境保护，积极推进城镇污水处理领域补短板、强弱项，全面提升生活污水收集处理及资源化利用能力，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔20xx〕40号)、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知》（发改环资〔20xx〕827号）、《江西省推动长江经济带领导小组办公室关于印发“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》（赣长江办〔20xx〕6号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“系统谋划，近远结合；问题导向，突出重点；建管并重，创新机制；政府主导，共治共享”的原则，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，抓住我市城镇生活污水处理主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点补齐污水处理设施和污水管网等短板，为实现生活污水处理高质量发展、可持续发展打下坚实基础。
（二）主要目标
1.中心城区
到20xx年底，中心城区（含赣县区、南康区）生活污水处理总规模达到63.5万吨/日，生活污水集中收集率达到75%，进水COD浓度达200mg/L以上，进水BOD浓度力争达到100mg/L以上，污泥无害化处置率达到100%；建制镇污水处理设施覆盖率达100%。
主城区（章贡区、赣州经开区、赣州蓉江新区）推进实施污水治理厂网一体化项目，新增污水处理规模19.5万吨/日。其中：新建白塔四期、水东、沙河污水处理厂，规模11.5万吨/日；实施白塔二、三期扩容工程，规模8万吨/日。蓉江新区因地制宜推进污水处理设施建设。改扩建章江南岸截污干管提升泵站，新建污水管网261公里。
南康区、赣县区新增污水处理能力6万吨/日，新建污水管网113公里。实施南康区生活污水处理厂、赣县区城北污水处理厂等扩容工程，在唐江镇等人口集中的城市建成区建设一批分散式污水处理厂。
2.各县（市）
到20xx年底，各县（市）污水处理规模达到42.5万吨/日，污水处理率达95%以上，生活污水集中收集率达55%，进水COD浓度达160mg/L以上，进水BOD浓度力争达到100mg/L以上或较20xx年底提升20mg/L以上，污泥无害化处置率达到100%；建制镇污水处理设施覆盖率达100%。
新（扩）建10座污水处理厂，新增污水处理能力12万吨/日。全面消除城市建成区生活污水直排和收集处理设施空白现象，鼓励污水处理后再生利用，推行污泥协同焚烧处置。
（三）年度目标
20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达42%以上，平均进水BOD浓度达80mg/L以上，完成白塔污水处理厂四期建设及二、三期扩容建设，新建污水管网65公里；各县（市）污水处理率达95%以上，进水COD浓度达132mg/L以上，生活污水集中收集率达35%，完成瑞金（2万吨/日）、安远（1万吨/日）、石城（0.75万吨/日）、大余（0.5万吨/日）、崇义（1.5万吨/日）、定南（0.75万吨/日）污水处理厂建设（扩容），新改建污水管网115公里。
20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达50%以上，平均进水BOD浓度达85mg/L以上，完成水东、沙河污水处理厂建设，新建污水管网65公里；各县（市）生活污水集中收集率达40%，进水COD浓度达140mg/L以上，完成信丰（1.5万吨/日）、龙南（1万吨/日）污水处理厂建设（扩容），新改建污水管网110公里。
20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达65%以上，平均进水BOD浓度达95mg/L以上，完成赣县区、南康区污水处理厂扩容建设，新建污水管网70公里；各县（市）生活污水集中收集率达50%，进水COD浓度达150mg/L以上，完成全南（1万吨/日）污水处理厂建设，新改建污水管网100公里。
20xx年底，中心城区生活污水集中收集率达75%以上，平均进水BOD浓度达100mg/L以上，新建污水管网61公里；各县（市）生活污水集中收集率达55%,进水COD浓度达160mg/L以上，完成于都（2万吨/日）污水处理厂建设，新改建污水管网100公里。
二、主要任务
（一）持之以恒推进反馈问题整改。切实提高政治站位，统筹抓好中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、专项审计等各类督察、检查反馈涉及城镇生活污水和黑臭水体问题的整改。严格落实整改方案要求，逐项研究并分解整改措施、细化工作举措，制定问题清单、任务清单、责任清单。既要按时保质完成整改措施，又要确保问题整改取得实效，不以完成整改措施代替整改销号。〔责任单位：市城管局、市生态环境局、市发改委、市自然资源局、市住建局（排位第一为牵头单位，下同），各县（市、区）政府（管委会）（以下均为责任单位，不再列出）〕
（二）规划引领实施科学治理污水。20xx年底前，各地规委会要依法完成本行政区域的城镇排水专项规划编制（修编）工作，明确排水体制与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；综合考虑经济社会发展、片区人口、水环境质量改善等要求，合理确定公共建筑、市政道路等排水管径及路径，统筹规划污水处理设施；住建部门要加强新建居民小区或公共建筑排水规划核实，新建居民小区或公共建筑排水要实行雨污分流，未按规划接入市政污水管网的，不得交付使用。〔责任单位：市城管局、市自然资源局、市住建局〕
（三）建立健全管网检测修复制度。加强对污水管网的日常维护管理，各级财政部门要保障落实排水管网周期性检测经费，建立以3年为一个周期全覆盖的排水管网周期性检测评估制度。20xx年底前完成城市建成区范围内污水管网主管及城中村、背街小巷等内部污水支管的混错接、破损等功能性、结构性问题排查工作，督促辖区内公共建筑及企事业单位的设施权属单位或物业代管单位对内部非市政污水管网进行排查整改，形成管网排查和检测评估报告，并针对性实施管网修复改造。管网排查成果统一录入全市排水管网地理信息系统，在关键节点安装水质、水位、水量等监测设备，形成全市“一张网”的监管体系；各县（市、区）要明确专人动态更新，实现管网信息化、账册化管理。〔责任单位：市城管局、市财政局、市住建局、市城市住房服务中心〕
（四）加快补齐污水收集系统短板。以污水管网排查发现问题为导向，结合海绵城市建设、老旧小区改造，分步、分批、分片实施管网更新、清淤堵漏、雨（清）污分流等建设改造，不断完善城区污水管网体系，提升污水收集能力。加强对沿河湖敷设污水管网排查检测，对沿河沿湖敷设截污干管开展科学论证，具备条件的积极实施截污干管上岸改造；对暂不具备上岸条件的污水管网实施更新修复后采用混凝土包实包满。制定污水管网新（改）建年度计划，分年度消除建成区管网空白区，20xx年前基本消除污水管网空白区。〔责任单位：市城管局、市住建局〕
（五）有序提升城镇污水处理能力。结合城市建设发展进程，开展城镇污水处理设施能力调查和评估，优化城镇污水处理厂布局。人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区，可建设分散污水处理设施，就近就地处理达标排放。推进城镇污水处理厂和配套管网建设，系统分析现有污水泵站提升调度能力，实行泵站标准化建设。推进配套污泥处理处置设施建设，实现污泥减量化、无害化、资源化处置。城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100mg/L的，20xx年底前要制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。〔责任单位：市城管局、市自然资源局，市市政公用集团〕
（六）不断提升管网质量和建设标准。严把原材料质量关，高标准实施管网建设。优先采用球墨铸铁管和实壁PE管、承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材，使用混凝土现浇或成品检查井，逐步改造现有的砖砌检查井。严把工程质量关，加强检查井管道接口、管道基础、沟槽回填等关键节点的施工管控，推行采用CCTV、高效矢量声呐、电子潜望镜等管道检测技术，强化管网工程质量监管。〔责任单位：市住建局、市市场监管局、市城管局〕
（七）加强城市生活污水接入管理。建立健全排水许可制度，严格排水许可办理。集中管理的建筑或单位有多个排水户的，可由产权单位或其委托的物业服务人统一申请领取排水许可证，由领证单位对排水户的排水行为负责。市政污水管网覆盖区域生活污水实现应接尽接，严禁雨污混接乱排、生活污水直排。规范管理“小散乱”企业，加强夜宵排档、小型餐饮、小型医疗机构、洗车行业、农贸市场等经营性单位和个体经营户管理，结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理，建立联合执法监督机制，对违法私搭乱接直排行为进行整治。加强施工降水或基坑排水管理，明确排水接口位置和去向，严禁施工泥浆水排入市政管网。强化市政管网私接乱搭溯源执法，城管、住建、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法，对未经许可、未按要求接入或偷排超排等违法行为严格依法处罚。〔责任单位：市行政审批局、市城管局、市住建局、市市场监管局、市卫健委、市生态环境局〕
（八）严格管理住宅小区排水工程（设施）。重点加强新建住宅小区排水工程（设施）监管，确保雨污分流彻底。排水主管部门全程参与住宅小区排水的勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节，保证工程质量。严把竣工验收及住宅交付关，对竣工验收不合格的不予出具“新建住宅符合交付使用条件证明书”等证明文件。将已建成住宅小区排水设施纳入维护管理范围，督促物业公司加强管理，并将相关维修费用纳入维修基金管理范围，禁止个人随意接管和破坏排水设施行为，定期清疏管道，确保排水设施完好。〔责任单位：市住建局、市城管局、市自然资源局、市城市住房服务中心〕
（九）系统协调市政排口与河湖水位。加强市政排水口规划设计与河湖防洪、水资源供给等规划设计的衔接；合理控制河湖水体水位，妥善处理河湖水位与市政排水的关系，重点排查沿河截污管道截流井，对有混接的雨水及合流制排水口进行改造，防止河湖水倒灌进入市政排水系统。20xx年底完成市政污水直排口（溢流口）的调查摸底工作，建立污水直排口（溢流口）清单及整改台账，20xx年底前全面消除（整改）污水直排口（溢流口）。〔责任单位：市水利局、市生态环境局、市城管局、市自然资源局〕
（十）规范工业企业排水管理。经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、出口加工区等工业集聚区按规定建设污水集中处理设施。对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查、评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，限期予以退出；经评估可继续接入污水管网的工业企业，要依法取得排污许可和排水许可证，并安装在线监测设备。对工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。〔责任单位：市生态环境局、市工信局、市城管局、市发改委、市科技局〕
（十一）积极推行“厂网”一体化运维模式。根据市政主干管网走向，结合行政区划，科学划分排水管理区，鼓励推行“厂-网-泵”一体化管理运维模式。按照“政府监管、市场运作、绩效考核、按效付费”机制，推行全流域综合治理模式，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。建立健全污水收集处理设施运营监督考核机制，定期对污水处理设施进水浓度、进水水量、运营（维护）情况和截污干管（泵站）运营（维护）情况开展监督考核，考核结果与付费挂钩，实行按效付费，促进运行管理能力和水平提升。建立居民小区、公共建筑和企事业单位内部污水管网设施维护管理体系，将污水管网维护质量纳入诚信体系评价考核，鼓励采用购买服务的方式委托专业化企业对内部管网进行维护。〔责任单位：市城管局、市发改委、市住建局、市财政局、市生态环境局，市市政公用集团〕
（十二）强化建制镇污水处理设施建设和管理。加大力度推进建制镇污水处理设施建设，20xx年底前，全市所有建制镇要具备污水处理能力，设施覆盖率达100%。已建成设施的建制镇要着力提升运行效果，逐步提高污水处理率。强化配套管网建设，对设施纳污范围内污水应收尽收，因地制宜推进雨污分流改造。提升规范运行水平，建制镇污水处理运营费应当纳入地方财政预算管理，专项用于污水集中处理设施的建设和运行。运营单位应建立日常运行维护管理制度，规范日常巡查、检查，建立运维台账，保障设施连续、稳定、有效运行。〔责任单位：市城管局、市财政局〕
（十三）完善污水处理收费和动态调整机制。依据《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔20xx〕151号），建立污水处理收费动态调整机制。污水处理收费标准原则上应当补偿管网维护、污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。统筹使用污水处理费与财政补贴资金，鼓励通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费，充分保障管网等收集设施运行维护资金需求。建立健全污水收集处理费使用绩效考核体系，切实提高污水处理费使用效益。〔责任单位：市发改委、市财政局、市城管局、市市政公用集团〕
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各地各有关部门要充分认识城镇污水处理提质增效工作的重要意义，进一步压实责任、强化举措、全力抓好相关工作落实。建立市级污水处理提质增效领导小组，领导小组办公室设在市城管局，从市直有关部门抽调人员成立工作专班，统筹抓好污水处理提质增效工作。各县（市、区）人民政府对本地区城镇污水处理提质增效工作负总责，政府主要负责同志为第一责任人。各地要完善组织领导机制，同步建立污水处理提质增效领导小组，进一步细化工作目标及工作任务，结合各地生活污水收集率及污水处理厂进水浓度目标等工作，明确每年度污水处理厂和污水管网的建设及改造工程量，落实各项保障措施和安全防范措施，确保城镇污水处理提质增效工作有序推进。
（二）理顺机构职能，强化协调配合。各地城镇污水处理提质增效主管部门要理顺本部门职责、积极牵头抓总，住建、生态环境、发改等部门要密切协调配合，指定专人协助做好有关工作。市城管局要强化全市城镇污水处理提质增效综合协调、政策制定、项目推进、督促检查的综合指导，各地要营造主体责任明确、部门密切配合、齐抓共管的良好工作局面。
（三）加大资金投入，多渠道筹措资金。各地要进一步加大财政投入力度，并将已安排的污水管网建设资金同行动目标相衔接，确保资金投入与行动任务相匹配。要进一步拓宽融资渠道，鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。要营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，鼓励采用专项债或PPP模式，强化项目管理，提升项目建设运营效率效益。
（四）加强跟踪问效，强化督促检查。各地各有关部门要围绕城镇污水处理提质增效重点推进工作，强化督促检查，紧盯问题整改，加强动态管理，推动具体任务落实、落细。自20xx年起，各县（市、区）城镇污水处理提质增效牵头部门每年12月15日前向市级牵头部门报送本年度城镇污水处理提质增效行动实施进展情况。
（五）加大宣传力度，鼓励公众参与。借助网站、新媒体、微信公众号等平台，提升居民、企业节水意识，引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接管网，鼓励公众监督治理成效，及时发现并反馈问题，营造全民治水兴水新格局。
为深入开展农村人居环境整治，推进美丽乡村建设，进一步落实《博山区农村人居环境整治行动实施方案》的通知》（博办发【20xx】9号）和《中共博山区委农业农村委员会办公室博山区农业农村局关于开展农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》（博农委办字【20xx】1号），决定自即日开始到9月30日，在全镇开展农村人居环境整治集中攻坚行动，先就有关工作通知如下：
一、重要意义
改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是当前推动乡村振兴战略实施的重要抓手。前期通过深入贯彻落实党中央、国务院决策和省市区委、政府各级工作部署，扎实推进农村人居环境整治各项工作，并取得了阶段性成果。但是农村人居环境整治工作仍存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未建立、农村人居环境整治工作的氛围还不够浓厚、动员群众参与不充分等问题。此次攻坚行动，各村、各相关部门要通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，以干净整洁的环境促进农村落后生活习惯的改变，加快乡风文明建设，推动农村人居环境整治工作深入推进，为实施乡村振兴战略打好坚实基础。
二、行动目标
按照中央及省、市、区农村人居环境整治工作要求，继续深入农村“五化”、“七改”。结合我镇实际以清理农村积存垃圾、清理村内河塘沟渠卫生、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物、清理乱堆乱放、清理乱贴乱画、清理家庭室内外卫生及厕所卫生为重点，通过全力开展集中攻坚行动，逐步改变影响农村人居环境的不良习惯，保持村庄清洁、家园干净。
三、重点任务
（一）全面清理农村生活垃圾
1、开展专项整治行动，彻底清除陈年生活垃圾。在全镇开展大扫除、大清洁、大整治活动，彻底清除陈年生活垃圾，建立常态化整治清洁制度。清理镇域内两条省道路面、路肩、边沟的生活垃圾、残草杂物、堆积物、塑料袋等。清除公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后等残草杂物、积存垃圾、塑料袋等生活垃圾。村负责动员村民定期对庭院、室内开展扫除，对庭院内的生产生活垃圾，及时进行清理；清理农户之外私搭乱建、乱堆乱放。（牵头单位：镇综合执法办公室，责任单位：各村、桑德环卫）
2、巩固城乡环卫一体化成果，提高生活垃圾收运处置能力。积极推广引导村民对垃圾进行分类处理，具备回收价值的塑料等垃圾应回收，不能回收的垃圾，各村通过村规民约、“门前三包”等方式明确村民的责任和义务，引导村民自觉将垃圾倒入垃圾桶；镇综合执法办公室做好对桑德环卫公司的日常管理、考核，实现垃圾日产日清。形成齐抓共管、联合治理的良好局面，提高生活垃圾收运处置能力。（牵头单位：镇综合执法办公室，责任单位：各村、桑德环卫）
（二）全面清理河塘沟渠
1、清理河塘沟渠。各村负责清理房前屋后沟渠，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积；组织动员群众投工投劳开展村内河塘沟渠清淤疏浚；常态化开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理，消除黑臭水体，同时做好垃圾转运和分类处理。（牵头单位：镇综合执法办公室、镇水利站，责任单位：各村、桑德环卫）
2、治理农村生活污水。一是做好农村生活污水排放监督检查工作，严禁随意排放生活污水，做到街道污水排出；二是做好调查工作，为下一步因地制宜确定治理生活污水治理模式和技术路线。（牵头单位：镇安全生产监管和环境保护办公室，责任单位：各村）
（三）全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物
1、加强散养户管理。规范散养行为，各类畜禽实施圈养，避免小家禽到街道、庭院、屋内等区域活动，避免造成粪便随处可见现象的发生。引领带动全镇改变传统的"散养模式，向规范化散养方向发展。（牵头单位：农业农村服务中心，责任单位：各村）
2、加强农药包装废弃物回收处置工作。按照《农药管理条例》等规定加强执法，加强监督，加强监督，确保农药包装废弃物面源污染得到有效控制，确保回收率80%以上、回收处置率100%。（牵头单位：镇农业农村服务中心，责任单位：各村）
3、推进农业生产废弃物资源综合利用。引导农户应用符合国家标准的农膜，建立健全废旧农膜回收利用体系，扶持农膜回收网点和废旧农膜加工能力建设；全面禁烧秸秆，建立健全秸秆收储运体系，推进机械还田，引进饲料化利用等项目。（牵头单位：镇农业农村服务中心，责任单位：各村）
（四）创建美丽庭院。深化新农村新生活培训，倡导健康文明生活方式，结合“美在家庭”庭院美、居室美、厨厕美、家凤美的要求，推进房前屋后、院内室内绿化美化净化，促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。（牵头单位：镇文化旅游发展中心、镇妇联，责任单位：各村）
（五）推进提升旱厕改造工作。保证旱厕改造施工符合要求，厕所内外卫生整洁，物品摆放整齐、无粪迹、无明显异味、厕纸入篓。（牵头单位：镇规划建设监督管理办公室，责任单位：各村）
（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱放、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。（牵头单位：镇文化旅游发展中心、镇妇联，责任单位：各村）
四、组织实施
第一阶段：集中攻坚阶段（即日起至7月9日）。各村结合实际，抓住工作重点，组织开展农村人居环境整治集中攻坚行动；各牵头单位按照上述分工及标准，迅速开展政治工作；各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展，及时进行自查整改。
第二阶段：检查评分阶段（7月10日—20日）。区将组织检查评分小组按照《农村人居环境整治集中攻坚行动督导检查评分表》（附件2），逐村进行评分。
第三阶段：巩固提升阶段（7月21日—9月20日）。各村要积极发动群众，养成良好的卫生习惯，保持前期工作成果；各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展，确保农村人居环境卫生工作长期有效开展。
第四阶段：召开现场会（9月21日—30日）。组织各包片领导和各村书记、主任对全镇各村逐一进行检查参观，推广先进经验，找出存在问题，促进全镇农村人居环境整体提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇政府成立以镇长为组长、相关分管领导为副组长的工作领导小组（附件1）。按照“村为单元、农民主体、多方参与”的原则，村书记、主任为第一责任人，搞好组织发动，各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展，有关部门做好业务指导，确保农村人居环境整治集中攻坚行动顺利开展，达到整治标准。
（二）奖惩措施。按照检查评分小组评分结果，得分大于等于90分的村奖补20xx元，得分大于等于80分小于90分的村奖补1000元，得分大于等于70分小于80分的村不奖不罚，得分大于等于60分小于70分的村扣除村主职干部补贴每人1000元，小于60分的村扣除村主职干部补贴每人20xx元；镇纪委对得分少于70分的村主职干部进行约谈。
（三）建立长效机制。探索建立村庄清洁行动长效机制，完善村庄公共环境保洁制度，推动构建民建、民管、民享的长效机制。结合实际，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的义务，严格门前“三包”制度，确保村庄常年干净、整洁、有序，清理到边到沿，不留死角。
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