市烟草专卖局202X年法治政府建设报告

市烟草专卖局202X年法治政府建设报告 今年以来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据工作要点，紧密围绕各项中心工作，结合实际统筹部署，坚持“三个依法”同步推进，坚持法治体系、法治文化和法治能力一体建设，认真履行烟草专卖管理的行政执法职能，严格规范执法行为，加强行政执法队伍建设，切实提供坚强有力的法治保障和规范支撑。现将全年工作开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，落实法治建设责任 （一）领导作用发挥。成立法治建设领导小组，领导班子带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。深入谋划部署法治建设工作，纳入本单位年度工作规划，与中心事务工作同部署、同推进。主要负责人定期召开专题会议，重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，及时研究解决法治建设工作推进过程中的问题。

（二）带头学法用法。领导干部贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，制定落实党组集体学法计划，定期通过党组中心组理论学习会与行政办公会议开展专题学法活动，进一步提高运用法治思维和法治方式的能力，同时带动全体职工学法，提升依法办事习惯，营造依法行政、建设法治 A烟的浓厚氛围。

二、严格执行制度，全面规范行政执法 （一）执法主体资格管理。根据某省行政执法证件管理办法（省政府令第46号）第六条第三款规定，“按照规定取得国家有关部门制发的行政执法证件的，可以不参加本省的行政执法资格考试、不领取《某省行政执法证》。”目前本系统以烟草专卖执法检查证为主，我局现有47名执法人员，46人持有烟草专卖执法检查证，1名新进人员还未持证，持证率97.87%。

（二）执法行为制度落实。严格执行《某省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》，坚持合法、公正、客观、全面的原则，做到全过程留痕和可回溯管理。严格执行《某省烟草专卖局行政执法公示办法》，进一步规范烟草专卖行政执法行为，提高烟草专卖行政执法工作透明度，保障公民、法人和其他组织对烟草专卖行政执法工作的知情权和监督权。

（三）处罚裁量基准执行。严格执行《某省烟草专卖行政处罚自由裁量权实施规定》和《某省烟草专卖行政处罚自由裁量执行标准》，积极有效推进执法规范化建设，执法程序完善、正当，执法裁量公正、合理，执法行为规范、文明，确保严格、公正、文明执法。

（四）重大审核与依法决策。严格执行《某省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》，法制部门对本单位重大、复杂、疑难或者可能产生重大社会影响的行政执法行为加强审查与监督，重大具体行政行为每月及时报备，上报备案50起。严格执行落实《某市烟草系统落实“三重一大”决策制度实施细则》,202X年没有涉及到需进行合法性审查及听证论证等程序的重大决策事项。聘请法律顾问，为执法和合同等方面疑难问题提供有效法律咨询服务。

（五）规范性文件方面。期间发布文件40件。目前我局无规范性文件，未涉及规范性文件制定及制发文件的合法性审查工作，也未涉及规范性文件公开征求公众意见、纠错、备案、修订、废止、解读等相关工作。

（六）规范廉洁自律方面。全面部署开展全面规范专卖管理人员行政执法行为工作，在执法人员中开展正风肃纪活动，通过警示教育大会、专题学习、廉政谈话、警示参观等开展反思、排查和整治，不断释放作风整顿不松劲、不停步的强烈信号，巩固风清气正、廉洁自律的干事创业常态。

三、依法履行职责，有效实施行政管理 （一）打假打私保持高压态。加强与公安部门的横向协作，充分发挥案侦工作室技战水平和数据分析作用，联合破获“12·17”运销假烟网络案，铲除家族式制售假烟团伙及其10余个售假零售点；
破获“6·06”运销假烟案，查获假冒卷烟371 9.3条，捣毁假烟窝藏点4个；
物流寄递环节合计查获违法卷烟11753.4条（其中假烟10159.4条）。

（二）市场监管提高管控度。构建“双随机监管+重点检查+日常走访”的市场动态监管机制，持续整顿净化卷烟市场。查处案件887起，查获违法卷烟8.16万条。以“百日亮剑净市场”专项行动为引领严厉整治“三包烟”公开摆卖，落实保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，清理校园、幼儿园周边“红线”范围内持证户。

（三）证件管理提升含金量。新办受理1388件（准予576件），变更49件，延续1499件，停业4件，歇业280件，收回184件，注销127件，责令整顿12户，至年底零售许可证总数为6229户。定期开展许可证实地复核，确保办理、管理过程各环节执行正确到位。开展许可证后续监管专项治理，依法治理异常许可证260件。

四、兼顾规范创新，切实提供法治保障 （一）审慎开展法制事务管理。审查一般程序行政处罚案件823起、重大行政许可253件，未发生行政复议和行政诉讼；
采购监督54项，审查合同24本，出具审查意见66项。完成45名人员烟草专卖执法检查证到期换证和42名人员行政执法证统一换证，收回检查证3件，组织2名人员参加执法资格培训考试，同时协助上级主管部门开展新行政处罚法讲堂和执法资格培训。

（二）创新实施法治宣传教育。制作宪法学习二维码，开辟“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周“指尖”普法新载体，制作民法典普法剧《家和万事兴 “典”中看家庭》，面向全体干部职工举办“民法典与生活同行”专题普法讲座，开展“宪法进店堂”以及普法进校园、社区、村居等活动，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。此外，在所建造的“法律的阶梯”基础上，以习近平法治思想、《民法典》、新《行政处罚法》和法学经典书籍为重点，高质量充实了干部员工法治教育载体。进一步履行普法责任制，关注社区居民、消费者、卷烟零售户、未成年人和烟农群体，组织开展“八五”普法“法律进店堂”“法律进社区”“法律进乡村”等活动，做好烟草专卖法律法规宣传，以校内讲座形式开展保护未成年人健康成长免受烟侵害的“普法进校园”活动，为辖区6000余个零售点张贴不得向未成年人售烟（含电子烟）禁令标语，切实履行社会责任。

2023年，我局将继续在市委、市政府和上级主管部门的坚强领导下，在A委法办的具体指导下，围绕中心工作，持续改进短板、挖掘潜力，健全各项制度、强化执行力度，纵深推进法治建设工作，不断深化法治实践活动，更好地为美丽幸福新 某的法治环境、社会稳定和经济建设服务。