XXX同志在全市经济运行分析调度会的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是贯彻落实市委常委会议、市政府常务会议部署要求，调度今年以来全市经济运行情况，分析面临的形势，进一步统一思想，强化措施，全力抓好下半年工作，确保全年各项目标任务顺利实现。刚才，XX同志通报了上半年全市经济社会发展情况，各县区、两个开发区的负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，上半年取得了很大成绩；下一步工作安排，思路清晰，重点突出，要按照各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、提高思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感
今年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握主题主线，紧紧抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇，积极作为，攻坚克难，经济发展呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。从总量和产业看，上半年，全市生产总值同比增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。农业生产保持稳定，夏粮喜获丰收，第一产业增加值增长X%，高于全省平均水平X.X个百分点。规模以上工业增加值增长XX.X%，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。服务业增加值增长XX.X%，高于生产总值X.X个百分点，高于全省平均水平X.X个百分点。从拉动经济发展的“三大动力”
看，投资、消费、出口总体趋势不错。上半年，全市固定资产投资增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。社会消费品零售总额增长XX%，与全省平均水平持平。出口增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。从“三个收入”看，地方财政收入增长XX.XX%，增幅居全省第X位。城市居民人均可支配收入增长XX%，略低于全省平均水平。农民人均现金收入增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。
总之，在各级各部门、单位的共同努力下，上半年，全市主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”，达到了“高于全省平均水平”的目标要求。在复杂多变的国内外经济环境下，取得这样的成绩，非常不容易。但同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面：
一是部分经济指标完成不够理想。刚才，XX同志在通报中做了对比，我市一些指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。与黄、蓝两大经济区其他地市相比，我市个别指标完成也不够理想，这与“实现东营率先发展”的工作要求相比，与五年“再造一个新东营”的奋斗目标相比，还有一定的差距。比如：我市规模以上工业增加值和实际利用外资两项指标增幅，在黄、蓝两大经济区X市中分别列第X和第X位。滨州、潍坊、烟台规模以上工业增加值增幅比我市分别高X.X、X.X和X.X个百分点，滨州的实际利用外资增长了XXX%，青岛增长了XX%。同时，各县区工作目标完成也不够平衡，个别县区进出口和实际利用外资两项指标没有完成，生
产总值和社会消费品零售总额两项指标，五个县区都没有完成。
二是转方式调结构的压力较大。今年以来，随着“项目攻坚年”活动的深入开展，我市新上项目的个数和规模都取得了较大突破，但从调度情况看，多数项目仍集中在橡胶轮胎、纺织服装、石油化工和盐化工等传统优势产业，而服务业、高新技术项目占比相对偏低，项目规模偏小。上半年，全市服务业占GDP的比重为XX.X％，比一季度低X.X个百分点，完成全年三产占比目标难度较大。高新技术产业比重比年初仅提高X.X个百分点，而省政府要求每年提高X个百分点，完成全年目标任务，下半年压力比较大。重工业增加值占比由去年同期的XX.X％上升至XX％，比一季度提高了X个百分点，高耗能行业用电量增长过快，加之我市节能减排的基数低、空间小，节能形势十分严峻。
三是企业经营成本上升较快。受全球通胀问题影响，今年以来，原材料价格、主要能源价格、融资成本、用工成本、用地成本等诸多要素全线升高，企业运行成本明显增加，劳动密集型行业普遍存在“成本高、用工难”问题。特别是煤电油运价格涨幅较大，燃料油、天然胶、铜矿石等大宗商品价格持续上行，增加了我市相关企业的生产成本和经营风险。以天然胶为例，自去年下半年以来价格持续上涨，一度突破X.XX万元/吨，直接导致轮胎企业利润下降。上半年，全市规模以上工业企业主营业务成本增长XX.X％，同比提高X.X个百分点。
四是投资形势不容乐观。今年以来，央行先后X次上调存款准备金率，X次上调存贷款基准利率，大型金融机构存款准备金率已达到
XX.X％的历史高位，银行资金面明显趋紧，造成部分企业资金链条紧张。今年上半年，全市人民币贷款新增XXX.X亿元，与前年和去年同期相比，分别少增X.X亿元和XX.X亿元，增速分别下降X.X和X.X个百分点。据调查，目前全市XX%以上的中小企业面临融资困境。同时，土地供给刚性逐步增强，管理更加严格，项目建设用地受到制约。受融资、土地等因素制约，保持经济持续较快增长的压力增大。
当前正是集中精力抓落实的关键阶段，如果稍有松懈，将会直接影响到全年任务的完成，影响到黄蓝经济区建设的大局。各级各部门、单位一定要清醒认识当前面临的形势和问题，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，统一思想，振奋精神，攻坚克难，努力保持经济平稳较快发展，加快推进黄蓝经济区建设。
二、突出工作重点，努力实现经济平稳较快发展
下半年，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好项目建设。投资仍然是拉动经济增长的第一动力。实施国家战略、建设黄蓝经济区，必须靠投资带动、靠项目拉动。没有大的投入，没有好的项目，就不能实现率先发展、科学发展。一是集中实施好“项目攻坚年”活动。今年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，通过开展春、夏两次集中攻坚行动，全市目前已开工项目XXX个，总投资XXXX.X亿元，有力拉动了投资增长。下一步，要继续以“项目攻坚年”活动为抓手，对市委、市政府今年确定的重点项目，加强调度，集中推进，加快建设，确保早见成效。同时，及早谋划秋季集中行动，着力在大项目建设上实现新突破。市发改委要进一步完
善市级重点项目库，对在建项目、新开工项目、拟建项目、储备项目，都要详细掌握情况，分门别类列出单子，有针对性地开展工作。国土部门要加快推进土地管理制度改革创新，积极争取土地利用指标，为项目落地创造条件。二是集中抓好“六区十园”项目建设。现在来看，“六区十园”的投入空间很大、潜力很大，必须集中力量，率先突破。东营港临港产业区，要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标，进一步提升规划，完善配套基础设施，加快推进五大生态工业园和三大物流园建设，加强招商引资，推动更多大项目、好项目落地。生态旅游区，要坚持高水平规划建设，积极创建XA级旅游景区。当前，要规划建设汽车营地、国际观鸟基地，加快红海滩景区和木屋休闲区建设，完善旅游基础设施和配套服务设施，开发一批特色旅游产品。生态高效农业区，要搞好现代渔业示范区一、二期工程生产运营，配套完善基础设施和服务设施，搞好蓝色小城镇建设。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在完善提升相关规划的基础上，积极引进合作力量，加大开发建设力度，迅速拉开发展框架。高端产业区，重点推进临空产业区、临港产业区、高端产业聚集区、产业服务区和国际生态汽车城建设，加快建设产业支撑平台，实施好飞利浦XD电视、日本安川电机、胜动燃气发动机、华泰多晶硅、黄河三角洲国际广场等大项目。黄河水城服务业聚集区，要结合黄河水城深度开发工程建设，完善规划论证，加强项目招商，加快推进广利河沿岸重点区段开发，集中布局一批现代服务业项目。广利港临港产业区，坚持港区城一体发展，加快完善提升规划，年内争取开工建设广利港。在
加快六大主体产业区建设的同时，各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求，依托十大产业园区，集中突破一批大项目、好项目，推动县域经济跨越发展。三是集中推进招商引资工作。要充分利用国家战略牌，加大专业招商、产业招商力度，着力引进一批大项目、好项目。重点抓好第九届海内外企业家齐鲁行活动及北京、上海等地的招商推介活动。加强项目调度，抓好香港经贸活动签约项目的跟踪落实，重点推动中联国际电路、德国KH公司发动机零部件、华润风电等项目的实施，提高外资项目履约率。
（二）抓好结构调整。保持经济持续较快协调发展，最根本的是抓结构调整。要优化提升三次产业布局，加快高端高质高效产业发展。现代农业，要突出发展渔业、畜牧、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大主导产业，按照标准化、产业化、生态化的要求，大力培育农业龙头企业和农产品品牌，引导优势产业聚集发展，打造全国重要的高效生态农业示范区。当前，要重点推进十大现代农业示范园区建设，抓好澳亚集团万头奶牛场、万得福集团年产X万吨大豆分离蛋白扩建工程等XX个农业项目建设。现代工业，要继续坚持“两手抓”，一手抓传统工业升级改造，一手抓高新技术和先进制造业发展。目前，我市工业经济的重头仍是石油化工、橡胶轮胎、造纸、纺织等传统产业，必须把改造提升传统产业作为调结构、扩总量的重点，瞄准产业链高端，引导和支持现有企业积极采用新技术、新工艺、新装备。重点实施一批技术改造和上下游配套项目，尤其是抓好省重点技术改造的XX个项目的实施，推动传统产业向高端化发展。要加快推进中心城工业
企业搬迁，强化督导调度和指导服务，推动企业实现改造提升，优化产业布局。另一方面，要大力发展高端石油装备制造、汽车及零配件、电子信息、新能源、新材料、节能环保以及海洋装备制造、海洋生物等高新技术和先进制造业，培植一批新兴产业龙头企业和新的支柱产业。现代服务业，依托服务业重点城镇、园区、企业和项目建设，加快发展文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等现代服务业。重点抓好黄河口文化产业基地等XX个大项目建设，特别是要加快推进黄河口生态旅游区、黄河水城旅游区、孙子文化旅游区、天鹅湖、揽翠湖等重点景区开发。要大力发展生产性服务业，突出现代物流、软件服务、电子商务、工业设计等产业发展，推动石油装备、橡胶轮胎等行业服务平台建设，加快重点企业的运输、仓储等业务主辅分离，实施一批生产性服务业重点项目。
（三）抓好企业运行。企业是市场经济的主体，是实施黄蓝战略的主力军。各级各部门要积极为企业排忧解难，努力保障企业健康运行。一是帮助企业解决资金困难。各级各有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。加快推进“区域集优”债务融资试点，大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融资，有效增加社会融资总量。市金融办、人行等部门要督导好银企签约资金的落实。各商业银行也要积极争取总行支持，深入开展业务创新，突出重点领域、薄弱环节和中小企业的信贷保障，进一步挖掘信贷资源潜力。二是帮助企业开拓市场。各级各有关部门要加强对
重点企业生产销售情况的监测，引导企业把握市场动态，加强营销网络和营销机制建设，拓宽销售渠道，提高产销率。积极组织企业参加中国东盟博览会、广交会、第二届黄洽会等国内外知名展洽活动，办好第四届国际石油石化装备与技术展览会，搭建产销对接平台。要进一步扩大出口，落实扶持外贸发展的各项政策，支持企业调整优化出口产品结构，加快转变外贸发展方式。大力开展“外贸商品质量提升年”活动，支持橡胶轮胎、石油装备、纺织服装、新闻纸等主导产品提高出口份额。三是为企业创造良好环境。要认真落实重点企业服务直通车制度，为企业提供优质、便捷、高效的服务。特别是要进一步完善领导、部门帮扶企业制度，组织对重点企业逐个进行调度分析，了解企业面临的困难和要求，有针对性地搞好指导服务。全面抓好支持企业发展财税政策的落实，进一步清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，为企业发展创造良好环境。
（四）抓好重点工程建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕建设宜居城市，大力推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”，加快黄河水城深度开发。今年市政府重点推进实施的XX个城建项目，已经有X个项目顺利完成，对奥体中心、水城之窗等XX个未完工项目，要加快推进，确保达到进度要求。要加快西城建设改造，重点抓好“六路一河一桥”、X处城市公园和XX处街头绿地建设。加快实施东城旧区改造，重点抓好东营供电公司东侧地块和滨州路供热站周边地块改造。要加强县城和小城镇规划建设管理，抓好城中村、城郊村、园区和大企业周边村改造，搞好农村XXX个标准化社区配套建设。二是全
力突破重大基础设施。港口方面，要重点抓好东营港X×X万吨级、X×X千吨级液体化工码头等业主码头建设，加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。陆路交通方面，要加快东济高速公路、新博公路和德大铁路建设进度，推动黄大铁路立项建设。防潮堤方面，要加快推进东营港防潮堤陆上部分施工建设，高标准做好海上部分工程立项、规划设计等工作，力争X月底前开工建设。滨海生态城防潮堤项目要争取年内完成前期工作，尽快开工。三是加强生态工程建设。继续实施好“三网”绿化工程，重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化，搞好环城防护林带规划建设。加强湿地生态保护，加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园，抓好百万亩湿地修复工程和河口地区生态治理工程建设。
（五）抓好节能减排。我市高耗能、高排放行业占的比重比较高，从上半年调度情况看，要完成省政府下达的全年节能减排任务，压力很大。下半年，一是大力推进节能降耗。要进一步修订完善节能评估审查办法，提高项目准入门槛，从源头遏制“两高”项目建设。加快淘汰落后产能，不断优化产业结构。要积极推行合同能源管理，以化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等产业为重点，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。突出抓好XX家重点用能企业节能降耗，扎实推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加大节能执法监察力度，严肃查处违法违规用能行为。要以创建省级低碳生态示范城市为契机，大力普及应用节能产品和新技术，推动节约型社会建设。二是加强污染治理。自全市开展水气污染治理行动以来，各级各部门认真落实责
任，加大人力、物力投入，加强协调配合，取得了明显成效。但从调度情况看，个别县区、部门进展较慢，一些工作落实不够到位。下一步，要加大广利河流域和化工企业集中区治理力度，强化废气点源面源管理，严控城市扬尘、机动车尾气污染。要加大环境执法力度，严肃查处偷排偷放、超标排放、恶意排污等违法行为。同时，要加强环保基础工程建设，加快推进西城南、西城北等XX座污水处理厂、X座垃圾无害化处理场建设，实施好污水处理厂提标工程。
（六）抓好社会民生工作。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径，落实积极的就业政策，扩大就业容量，重点解决好高校毕业生、失业人员等群体“就业难”问题。同时，又要大力发展职业教育，抓好对农村劳动力的就业培训，帮助企业解决“用工难”问题。二是完善社会保障体系。要认真落实新型农村养老保险财政补贴政策，完善企业养老保险接续办法，启动城镇居民养老保险试点，做好职工医疗保险异地就医和接续工作。提高优抚对象抚恤补助标准，做好城乡弱势群体、困难群众基本生活保障工作。加快保障性住房建设，确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。加大教育投入，加快推进城乡XX所标准化幼儿园、中心城X所义务教育学校等重点项目建设。继续深化医药卫生体制改革，确保完成三年医改目标任务，重点搞好山东省立医院集团东营医院管理运营，积极推进县区公立医院改革试点，加快建设市疾病预防控制中心。对年初市政府确定的XX件便民实事，要强化措施，加快推进，确保达到时间进度要求。四是抓好安全生产。扎实开展夏季安
全生产大检查活动，抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域的“打非治违”工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要加强对食品生产、流通和餐饮服务等各环节的监管，特别是加大对食用油、肉类、鲜奶吧等重点品种和重点领域的监管力度，确保人民群众饮食安全。同时，要抓好手足口病、甲型HXNX流感等传染性疫病的防控，加强重点场所监管，认真落实防控措施，确保我市不发生大的疫情。
三、转变工作作风，狠抓工作落实
面对艰巨繁重的工作任务，各级各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，确保三季度比二季度更好，下半年比上半年更好，确保全年各项任务目标顺利实现。
一是狠抓责任落实。能不能保持经济平稳较快增长，圆满完成全年各项目标任务，关键在工作，关键在落实。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，不折不扣地抓好各项目标任务的落实。各级各部门要对照年初确定的目标任务，认真梳理各项工作和经济指标完成情况。对达到进度要求的，要力争提前超额完成；对没有达到进度要求的，要找出原因，制定措施，尽快赶上，确保完成。各级发改、经信、财政、统计等部门要加强经济运行监测分析和调度调控，加强对国家产业政策、财税政策等方面的研究，为各级党委、政府决策提供依据。
二是转变工作作风。困难越多、任务越重，越需要真抓实干的工作作风和争创一流的工作精神。各级领导干部要以身作则，带头深入
基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要进一步增强效率意识、率先意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力以赴向前推进。
三是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。特别是狠抓项目推进和服务工作，积极协调解决土地、审批、资金等方面遇到的困难和问题。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进“两集中、两到位”改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。纪检监察部门和市政府办公室要搞好督导检查，发现问题严肃处理。
同志们，做好下半年的经济工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为加快实施国家战略、建设黄蓝经济区作出新的更大贡献。
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全县财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。
一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月5日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。
二要优化重点税源管理。对全县__家纳税超过10万元的工
业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。
三要完善工业经济
运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在__生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。
四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。
五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。
六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月1次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。
（六）要坚持对党忠诚落实好脱贫任务
要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚
问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的8个方面、50个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。
（七）要以人民至上为理念落实好基本保障
坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。
一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。
二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将__生态建设工程纳入全省“十四五”规划。
三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好
转。四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水__配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。
（八）要转变作风狠抓工作落实
推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现__加速赶超、富民升位目标。
一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。
二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现
__干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。
三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应__发展的需要，才能实现__困难时期的作
为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿__工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。
同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现__加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。
格指数影响大。从x月反馈的全省PPI看，涉及全区的x个小类行业指数有x个行业环比上涨(总涨幅为x%)，x个行业环比下降(总降幅为x%)。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降x个百分点;影响煤炭行业增加值增速下降x个百分点左右。二是停产企业多。截止x月，全区停产企业达到x家，停产面达到x%。1-9月累计产值净减少x亿元。三是新企业拉动力小。截止x月，新入库企业x家，仅完成全年任务x家的x%。而x家新进企业中，仅有x家系当年新建投产，从x月产值情况看，x家企业当月产值仅x万，对全区增速拉动作用小。
资金仅x亿，已安排调度x亿，加之下半年需安排的新增支出x亿，预计全区支出缺口达x亿。二是截至x月底，预算内账面暂付款高达x亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占比高达x℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为x%，无电力、油气等骨干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业x年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务
现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目标任务。
集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的xx等项目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金x亿元，完成全年目标任务x亿的x%，差距还很大。各单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做好x年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度;积极申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争x月通过审批;抓好xx等项目融资工作，保障项目顺利推进。强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、x个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目，做好已实施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转指标。严格控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用地。做好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作，保障项目建设用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障，确保项目顺利推进和企业正常运行。扎实开展“双提双破一整治”行动，不断优化经济发展环境，为项目建设和企业发展提供优质服务。
与全年目标任务尚有差距，还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体，突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、食用竹养殖等。加大政策助农增收力度，拓宽农村外部增收渠道，大力开发农村二三产业增收空间。充分利用秋冬时节，加强农村基础设施和公共服务建设，加快小农水等重点项目建设，推进新建现代农业园区建设，推进幸福美丽新村建设扩面提升。
检查工作要在x年底前达到全区全覆盖。根据x月市政府督查结果，虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系，建立了“一单两库一细则”，但各部门随机检查工作开展不理想，未形成痕迹管理。根据市政府要求，为确保我区在x月份顺利通过省政府“双随机一公开”督查，各部门必须按照区政府办x月x日印发的《关于大力推行“双随机一公开”联合检查的通知》文件要求，立即全面开展双随机联合检查工作，每年不得少于x次，并制定具体的联合检查方案，严格执行执法过程全记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理，所有检查资料必须在x月底报备区政府法制办公室。区委区政府督查督办室要将此项工作纳入年终部门考核内容，实行专项督查。同志们，冲刺做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务，为明年工作奠定基础十分重要。各地各部门要按照这次会议的统一部署，进一步增强工作责任感和紧迫感，振奋精神，攻坚破难，扎实工作，推动全区经济社会又好又快发展。
在经济运行分析会讲话
一、全市经济运行呈现逐月回暖趋势
面对复杂的经济环境，今年以来。市委、市政府坚持早安排、早部署、早行动，突出重点，明确责任，狠抓落实，各项工作扎实稳步推进，经济运行呈现逐月回暖趋势。初步预计，全市实现生产总值50亿元，同比增长6.6%略高于全省平均水平，比全国高0.5个百分点，增速同比下降4.9个百分点。
工业增速降幅趋缓。抗旱春耕生产顺利进行，供给方面：农业生产开局良好。截至目前，全市完成农作物播种面积181万亩，其中粮播面积134万亩，经济作物47万亩，推广全膜双垄沟播种植61.2万亩。设施农业面积发展到12万亩，日光温室生产呈现产量、收入双增长，生产蔬菜27万吨，实现收入4.6亿元。生猪出栏同比增长32.55%肉蛋总产量增长25.42%工业增速下滑态势减缓，煤电油运需求逐步回升。1-2月份，全市规模以上工业企业增加值同比下降4.42%1-3月份，同比下降1.5%较前两个月回升近3个百分点，生产总量稳步扩大，煤炭、有色金属、化工行业工业增加值同比增长6.46%14.97%和7.22%有色金属产品价格有所回升，电石、铁合金企业陆续恢复生产，磷肥、硫酸、电解铜、黄金、、水电等产品持续增长。工业用电量环比增长14.1%货物发送量环比增长8.87%工业经济已探底，呈现向上回升发展趋势。
市场消费比较活跃。中央扩大内需政策的积极效应逐步显现。年新增中央预算内投资基本落实到位，需求方面：投资呈现高位增长。争取年新增中央预算内投资3.18亿元。全市实施项目352个，其中新开工50个。公司10万吨铜精炼、公司10万吨TDI技改扩建、省道207线暨靖远黄河大桥等重点工程加紧建设，大坝滩综合治理工程、国泰建材陶瓷城等项目开工建设。全社会固定资产投资12.19亿元，增长40.3%其中中央省属投资增长73.65%产业园和西区开发区分别增长60.06%和78.58%有三个县区投资增长50%以上。随着国家增加群众收入、家电下乡、农机具下乡等政策的落实，有效提升了消费者信心，消费对经济增长的拉动作用明显增强，社会消费品零售总额增长20.11%其中住宿和餐饮业增长27.07%
金融运行态势较好。3月底，运行环境方面：市场消费价格回稳。居民消费价格总指数为101.5同比增长1.5%工业品出厂价格下降趋缓，其中轻工业品略有上涨。金融机构存款余额290.77亿元，比年初增加7.94%贷款余额109.38亿元，比年初增加14.39%贷款增量创建市以来最好水平，短期贷款增长21.28%其中工业、农业贷款分别增长24.36%和39.35%对重点项目和优势企业支持力度加大，农业发展银行甘肃分行贷款项目落实情况良好。
民生继续得到改善。由于税收政策调整和价格变动因素，运行质量方面：财政收支喜忧参半。虽然财政总收入和一般预算收入下降幅度较大，但县区收入同比增长14.47%营业税增长8.24%个人所得税同比增长73.31%煤炭行业增值税同比增加6892万元。一般预算支出增长67.92%其中社会保障与就业支出增长169.75%农林水事务支出增长245.39%城镇居民人均家庭总收入同比增长1.44%农民人均现金收入增长16.79%各项民生工程顺利推进，全市争取中央预算内廉租房及棚户区改造项目资金1亿多元。
有关方面已经作了比较深入的分析，当前经济运行中存在主要困难和问题。总体形势喜中有忧，喜比忧多。尤其是五个方面的问题，必须引起我高度重视。一是工业企业效益严重下滑，亏损企业大量增加。1-2月，工业企业利润总额同比下降161.92%企业亏损面扩大到15.82%亏损额1.46亿元，应收账款增加2.41%产成品库存增加3.23%发电量同比下降38.1%电力工业增加值下降29.65%二是财政收支矛盾突出，减收增支因素较多。一方面，受企业利润下滑、结构性减税等因素制约，增收难度不断加大，加之税源结构单一，预计全年国税短收近5亿元；另一方面，落实积极的财政政策，支出大幅增加、刚性增强，给财政支出带来巨大压力。三是项目建设开工不足，建设环境问题突出。由于招商引资环境发生新的变化，以及银行慎贷、开工准备不足等因素影响，部分已具备条件的重大项目难以如期开工，新开工项目尤其是招商引资新开工项目较少，全社会固定资产完成投资增幅比全省平均水平低8.59个百分点，同时，征地、折迁等环节存在一些突出问题，对部分项目实施带来巨大难度。四是房地产市场持续低迷，消费需求依然不足。，全市商品房销售面积同比下降22.84%销售额同比下降31.44%其中住宅销售额下降61.34%由于
受房地产、股市低迷、就业压力加大等因素影响，加之我市城镇人口较少，农民收入水平较低，商业区位不利，消费空间有限，消费对经济增长的拉动作用明显不足。五是就业形势异常严峻，群众增收空间缩小。企业开工不足，导致职工放假、缩短工时、轮岗和减员等现象，企业在岗职工工资收入也受到一定影响，发达地区部分企业生产萎缩或者倒闭、歇业，外出务工人员减少近一成，岗人员工资收入也明显减少。，城镇居民消费性支出下降0.17%。
经济回暖趋势比较明显，从全国和我市总体形势看。但必须清醒地认识到市经济结构倚重资源、原材料工业，而国际金融危机引发的需求萎缩在向上传递的过程中逐级加强，对处于产业链前端的资源类产业的影响更大，国内外需求紧缩对经济的不利影响容易产生乘数效应。从以往经验看，经济增长回调时期，资源、原材料生产地区波动要大于其他地区，容易“大起大落”外部需求持续减弱的形势下，市经济发展面临的考验还很严峻。要密切关注国际国内形势，认真贯彻落实省上的决策部署，既要正视困难，更要坚定信心，趋利避害，有效应对，全力以赴保增长、保民生、保稳定，努力实现稳中求进、稳中求快。
某公司季度经济运行情况分析会上的讲话
在公司全力冲刺年度目标的关键时期，我们召开这次会议，目的是总结成绩、查找问题和差距，结合当前形势，研究解决问题，强化执行力，加强完成进度，确保完成全年各项目标任务。
今年来，面对各种超预期不利因素和严峻形势，公司上下没有退缩，紧紧围绕怎么管好项目、干好项目，倾注了不少心血，付出了不少努力，总的来看，随着大家对项目管理重要性认识的提高，公司项目管理整体水平有一定提高。截止X季度，公司成功举办了项目经理培训班、经营工作及房建项目内控管理座谈会等；成功承办集团公司工程项目管理标准化建设观摩会，**项目，**施工，得到国内几大媒体的宣传报道；其他大多数项目也获得较好履约成绩。这些成绩难能可贵、来之不易。充分体现了广大职工干部勇当行业领跑者的坚定信念，以及敢打必胜、勇争一流的意志品格。但是，从刚才几位分管领导的通报和分析来看，我们要清醒地认识到自身还存在一些问题。
在施工生产方面，部分项目存在施工组织能力偏弱，重难点工程、关键线路把控能力不足，看待问题缺乏动态发展思维，解决问题的能力和决心还不够，抓不住重点，抓不出成效；在安全质量方面，部分项目落实主体责任还存在差距，人员履职存在空挡，设备安全保障能力不足，收尾项目安全管理松懈；在经济运行方面，部分项目基础管理还比较薄弱，经济核算的价值发挥还有待提高，清收清欠也办理滞后，还存在不同程度的潜亏，给公司增加了经济运行压力与风险；
结合目前存在的问题和当前的形势，我谈三点意见：
一、深挖潜力、强化执行，全力以赴冲刺年度产值目标
今年以来，公司上下围绕在建项目施工生产克服了诸多困难，做了大量工作，也取得了一定的成效，但与集团下达的产值目标仍有较大差距。紧盯目标，积极作为，充分利用当前施工生产的黄金期，在做好疫情防控和安全生产的前提下，突破各类不利因素，高效组织施工生产，确保完成产值任务目标是我们的当务之急。
一是要落实好相关工作要求。集团公司年底将围绕“项目前期策划、施工技术管理、施工进度管理、工程质量管理、安全生产管理、设备与物资管理、经济管理、信用评价、节能环保”九项重点任务及以及年度工作目标完成情况进行考核，各位务必引起高度重视。把责任扛在肩上，把压力传递下去，履职到位，主动作为，抓住关键人、关键事，把分管的项目管好。要带头真抓实干，扑下身子为项目解难题、出实招，确保施工生产和项目管理有序可控。要全面落实分管区域、分管项目的分工责任制和下基层、抓现场的要求，加大组织实施力度，加强关键环节管控，合理配置生产要素，充分挖掘施工潜力，严格落实生产计划，确保在建项目有序推进。
二是要不断推进项目高效生产，以快制胜。在建项目是企业的效益源泉、形象窗口、人才摇篮，重点项目更是公司产值任务的“压舱石”，是公司生存发展的“强引擎”，大家可以想想行业内听过的或者经历过的项目，有多少是因为低效生产最终导致了管理失控，有多少是在拖长工期上栽了跟头。项目管理必须要保持动态发展的思维去看待问题，要时刻关注项目各项工作的推进状态和问题的发展趋势。现在没问题，不代表以后不出事，量变到质变是有一个时间过程的，只要发现早，意识早，都还有纠偏导正的机会。各级管理人员一定要围绕项目创誉创效目标，在如何合理配置资源,如何协调调度，如何克服“硬骨头”,如何调动各方积极性上下功夫，不断提高项目生产效率。尤其是大铁项目，有太多的事实案例证明施工生产必须以快制胜。因此，但凡是影响到项目快速推进的问题，即便不是我们的工作或责任，都要主动作为，积极配合，决不能抱着“等、靠、要”的思想垂手观望。解决问题一定要有“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，要以一抓到底的韧性、一鼓作气的拼劲推着项目快起来，跑起来。
三是要组织抓好重点项目劳动竞赛。公司相关部门要认真组织**等重点项目开展好劳动竞赛活动，要按照“一项目
一方案”的原则，重点抓好竞赛活动的针对性、科学性和实效性，努力做到让项目增效、让职工受益。组织项目部以全面兑现和落实年度各项任务目标为根本，紧紧抓住X季度有利时机，吹响百日攻坚的冲锋号角。参战广大职工要把重点项目竞赛活动当成增本领、展技能、促交流的平台，以只争朝夕的干劲，提高效率、提升效能、提增效益。项目部要以开展劳动竞赛为抓手，落实会战措施，推动项目大干快上，全力抢抓产值，确保劳动竞赛期间各项目标的实现。
二、高度重视、强化落实，保障安全生产形势稳定
（一）提高政治站位，守住安全生产底线
当前，公司在建项目正处施工高峰，加之疫情防控，大风等极端天气影响，安全管控难度增大。各项目要全面加强风险分析及现场管控，项目经理每天要在例会中分析面临的风险变化情况，动态调整管控措施，确保风险受控；作业工点要有安全、技术管理人员在场盯控，确保方案落实、交底到位，作业环境、人员资质、设备状态满足生产需要，尤其是既有线施工，必须确保“四种人”在岗。各分管领导要按专项整治要求，持续分片区督导检查，帮扶指导项目统筹抓好生产、安全、防疫各项工作，防范化解风险。
（二）强化应急处置，执行特殊时期应急机制
股份公司、集团公司多次强调对发生较大、一般安全生产事故的工程公司主要领导、分管领导，项目主要领导、分
管领导，先免职再调查处理以及提级处理硬性规定。在当前严峻的安全生产形势下，各项目要充分认识到抓好应急处置的重要性，在完善专项应急预案的基础上，重点要落实好现场处置方案。要以“应急救命”为前提，做好培训和演练，确保现场管理人员掌握处置要领，作业人员熟悉避险和自救互救技能。针对二十大时期安全工作，各项目要落实股份公司特殊时期安全生产应急机制，发生任何责任事故，必须第一时间上报公司，由公司领导决策调度指挥。项目部领导必须24小时轮班值守，重要岗位实行24小时双值班制度。
（三）压实目标，提升信誉
一是抓好信用评价管理，确保目标排名。近年来，公司市政、房建、公路项目信誉创建保持了较好成绩，但铁路项目信用评价一直起伏不定。历次结果表明，信用评价工作与开篇布局、质量安全、文明施工、进度管理等工作是内在统一的，必须与项目管理各个方面的工作紧密结合起来，才能抓出成效。集团公司在项目管理推进会上强调：如果信用评价靠后，将会对工程公司问责。X季度，扎实抓好项目质量、安全、进度、环保等基础工作，坚决杜绝重大不良行为，努力较少一般不良行为，加强沟通联络，确保完成集团下达的目标排名。尤其是**项目，要切实落实国务院安全工作“六个必须”和XX集团二十大期间安全稳定10条硬性规定，杜绝停标事件发生。
二是抓好施工质量管理，做好迎检准备。股份公司今年初印发了《工程质量缺陷责任追究管理规定》，明确了工程质量缺陷相关责任人的处理方式，包括绩效扣分、通报、约谈、罚款、组织处理、党纪政务处分等。集团公司也修订了质量管理办法，要求建立全员工程质量责任制，健全质量缺陷调查处理及责任追究等机制，请各项目引起高度重视，加强项目技术员、试验员、质检员、测量员的培养，严防方案中的系统性缺陷；加强作业队伍施工标准管理，在施工过程中采取措施，规避、消除质量缺陷；在提升质量管理的同时做好红线督查迎检准备。
三、狠抓管控、强化考核，着力改善企业经济运行质量
经济运行质量关系到企业生存发展及抗风险能力。在全力以赴稳增长的同时，我们必须进一步落实精益化管理要求，加强清收清欠，发挥绩效考核的激励作用，促进项目管控水平、施工生产效率、创誉创效能力上得到明显提升，切实改善企业经济运行质量。
（一）进一步提升项目精益化管理水平
项目是我们最基本的生产单元，干好项目是提升企业经济运行质量的根本。要继续落实“1234+”工程项目管理思路，全面提升项目创誉创效能力。
一要严格“双预控”的管理。新开工的**等项目，要把现场踏勘、方案论证、成本测算、二次经营、生产要素、重
难点率先开工及关系协调等事宜做实做细，确保测算科学、预控到位、操作性强、能有效落实。牢牢把住经济、技术两条主线。
二要强化过程管控。后台业务部门要精准监管，彻底扭转“坐在办公室管项目”的思想，要扑下身子，深入项目、了解项目、服务项目，及时帮助项目解决存在的问题；要跟踪奖罚文件的落实，就产值、二次经营、清收清欠等考核奖励要跟踪项目兑现到位，进一步激发项目一线的创效活力。
项目部要对标做好经济纠偏工作。要以实现“双预控”确定的项目创誉创效目标为一切工作的根本出发点定边定，将责任预算锁定的工、料、机单价和数量设定为项目资源消耗的上限，加强过程管理、对标经济纠偏。做好生产服务保障、刚性分包合同约束、发挥好经济核算分析的价值等。尤其是发挥好经济核算分析的价值，这些核算结果都是项目管理水平最直接、最真实的反应。材料超耗、功效补偿结算等数据都是实实在在的经济偏差。我们要以此为线索，及时分析原因、及时采取措施做好经济纠偏。
三要实行集约化管理。要进一步推进项目群的管理，以**项目群为基准总结经验，形成管理制度，在区域经营集中的**等地区，再次推进项目群的管理模式。要加大主要物资集中采购范围、小型物资网络采购管理力度，实现单体项目集采向区域集采的转变，以量换价。要继续推进地材自加工、钢筋集中加工，学习先进，拓展思路，做出自己的特色、亮点。要强化桥梁预制模板、隧道二衬模板、临电干线、搅拌设备、汽车等大型周转材料、自有设备的调转利用协调，抓好周转材料、自有设备信息库的建设，实现全公司范围的资源信息共享。要强化管理费开支的控制，落实好项目管理人员编制的控制，统筹做好进场未开工项目、收尾项目人员调配工作，项目管理费用节超要纳入绩效考核兑现，定期梳理管理费用开支情况，及时采取措施，确保不超预算。
四要强力整治亏损项目。合理测算、科学界定过程亏损项目的减亏目标，细化考核措施，将减亏视同创效，强化正向激励；分管领导要按照“双70”要求进驻项目，亲自上手、亲自谋划、亲自帮扶；项目部也要主动作为，加强政策和合同研究、亏损原因分析、资料收集、外部协调等，确保实现减亏目标；限期内不能完成治亏任务的项目，要对项目主要负责人按照责任书追究责任；对失职渎职等造成亏损的项目，也将深究到底，真正起到正风肃纪作用。
（二）进一步加强清收清欠
财务是结果，过程相关管理都是为实现此结果采取的手段。我们要采取强有力的措施，将生产成果转化为刚性债权，将收入利润转化为货币资金。截止X季度，公司账面两金**亿元，较年初增幅**。“两金”过快增长代表我们计价确权、清欠回收、库存去化进度滞后，风险在积聚，营收利润质量
在降低。下一步，我们在做好库存去化的同时，在计价确权方面，要抓住国家一些新政策要求，如“投转固”，以及最近财政部、住建部联合下发的《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》要求，加强建设单位的沟通，加快验工计价进程，努力提高进度款支付比例；在清欠回款方面，要提高重视，发挥韧性，充分利用国家对维稳等相关有利政策的要求，加强与建设单位沟通，争取最大限度的资金回笼；也要创新收款方式，建设单位拟定用票据、房产抵工程款，下游供应商也愿意接收的，我们也要加快推进，但过程中要联动公司业务部门做好相关风险的把控。
（三）发挥绩效考核的激励作用
在制度刚性执行方面，要严格执行集团公司近期下发的《工程项目责任书管理规定》。新上场项目“双预控”完成一个月内签订项目绩效责任书；绩效合同书签订后一个月内足额上缴风险抵押金；及时开展年度、终期考核，并对考核结果及时兑现等；在责任体系建设方面，要强化责任预算二次分解，确保人人身上有指标、压力层层传导；在奖励分配上，要强化考核结果应用，维护考核严肃性，打破吃大锅饭，分配金额要与个人实际贡献匹配，真正实现“多劳多得、优绩优酬”。
最后，正值党的二十大召开之节，紧接着就是X季度旱季攻势时期。以不能出一点差错为落脚点，我这里再强调三
项工作：
一是深入开展全面风险管理。经统计，今年以来公司新增法律纠纷案件**起，涉案金额**余亿元，案件数量较去年有所增加。下一步，要提升风险识别能力，聚焦“三重一大”、债权债务等关键领域，健全风险评估机制，实现全过程动态监控。要纵深推进“风险隐患排查整治工作”，从源头上消除各类风险隐患，有效防止重大风险事件发生，确保维稳。
二是严格疫情防控风险。各单位要深入学习相关疫情防控的重要文件指示精神，更加清醒地认识当前面临的疫情防控形势，切实扛起疫情防控的责任，严格落实公司及项目属地疫情防控的工作要求，抓实抓细疫情防控各项措施，务必把疫情防控各项工作要求落到实处。
三是坚决守住信用底线。信用是公司立足于市场之本，影响到经营承揽和对外融资，是大家一定要坚守的底线，各项目部要承担其主体责任，积极履行生效法律文书，坚决杜绝被法院强制执行划款，不能被列入失信被执行人名单。
同志们，希望大家利用好所剩两个月的时间，铁肩担责、奋发有为、狠抓落实，拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲，憋足一口气，大干苦干实干，全力冲刺年度各项指标，全面提升经济运行质量，为公司的高质量发展作出应有的贡献。
在全区经济运行分析会上的讲话，600字
尊敬的各位出席者：
今天，我们在这里相聚，参加关于全区经济运行情况分析会，并就未来发展议题进行深入讨论。
首先，感谢大家今天参会，共同探讨全区经济运行的情况及方向。根据相关政府统计数据，今年上半年，我区经济稳步发展，经济总量、工业总产值、社会消费品零售总额等指标均保持良好增长，受疫情影响，企业投资放缓，需求疲软，但各领域稳中有进。
就今后全区经济发展而言，我们必须既把握新机遇又应对新挑战，充分利用市场机制，同时强化政府行为调整，完善经济体制改革，营造良好市场环境，努力推动经济结构优化，使全区经济更加平稳、可持续、有序发展。
其次，要扩大投资，完善基础设施，促进供给侧改革，加强投融资环境建设，改善财税、人才、金融及产业政策，鼓励中小企业向大企业转型，推广新产业发展，以此支撑和促进全区经济转型升级。
最后，要重视引进外资，发挥国际市场在本区经济发展中的重要作用，提高吸引外资的能力，不断扩大外商投资规模和质量，扩大对外经济和贸易合作，发挥多个国家在全区经济发展中的积极作用。
各位出席者，希望您今天的参会将有助于我区经济发展，推动全区经济发展更加实现可持续、均衡发展，为全区社会而努力！
谢谢大家！
全市第一季度经济运行工作分析会讲话
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像xx这样的地区为什么税收占比较低？我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对xx来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县（市、区）的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓
重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县（市、区）产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力
要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行xx中心支行、xx银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入
的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。
四、建立完善工作推进落实通报机制
一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县（市、区）列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《xx日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。
五、加强财税政策变化后的综合性分析
由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。
六、加大财政支出力度
当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。
七、正确看待工业用电量的变化
各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。
八、高度重视创新发展
市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微
科技型发展，激发发展活力。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。
一季度经济运行分析会上的讲话
川煤集团总经理刘万波在一季度经济运行分析会上的讲话
编者按：4月13日，川煤集团在总部十楼会议室召开一季度经济运行分析会，总结分析一季度经济运行情况，安排部署下一步生产经营等工作。总经理刘万波做了讲话。要求各公司冷眼看待当前形势，理性分析存在的主要问题。针对下一步的工作，讲话指出，当前我们面临的形势是严峻的，任务是艰巨的，使命也是光荣的，并提出了十点具体工作要求。现将讲话印发各公司，请认真学习领会讲话精神，结合自身存在的问题，采取有针对性可操作的措施，千方百计减亏止滑，齐心协力积极应对当前经济困境，确保全年目标圆满完成。
总经理刘万波在一季度经济运行分析会上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
今天我们在这里召开一季度经济运行分析会。会议的主题是：分析当前川煤集团的经济形势，深入剖析经济运行中存在的主要问题，层层加压，创新驱动，采取切实可行的措
二是销售全面受阻。目前的销售形势更加严峻，竞争更加惨烈，压力空前高涨，与年初的预测已经是大相径庭。煤难卖、款难收已经成为营销新常态。具体表现为：一是销售渠道变窄。基本没有开发到新客户，仍以原有的传统老客户为主，重钢、柳钢、湘钢、昆钢、武钢等受价格、货款拖欠等因素影响，减少或者不再接收我们的煤炭。二是销量锐减。电煤方面，2月份川内各主网火电厂近三分之二的发电机组停运，3月份四川水电留川电量达18亿度，火力发电计划量进一步压减，川煤集团近50万吨电煤没有流向。广能李子垭南二井和龙滩煤矿已经相继停产，李子垭南二井停到本月21号，龙滩煤矿也要停一个月。三是价格大跌。电煤方面，3月份开始，主网火电厂电煤价格连续跳水，合同价格在年初0.089－0.103元/大卡的基础上累计下降0.3－
1.8分/大卡。精煤方面，2月份以来出现30-60元/吨降幅，而且还在继续高压，导致精煤平均价格同此下降91元/吨、原选煤平均价格同比下降61元/吨、焦炭平均价格同比下降158元/吨，且硫份扣款压力依然存在。
三是经营举步维艰。资产总额大，但流动性差；开采成本居高不下，治灾成本高企；煤炭库存高位，达到63万吨；经济总量大幅减少，原煤总量同比减少44万吨。应收账款居高不下，达到13亿元，有25%的货款逾期没有收回来，还不算老的沉淀货款。收入同比减少2.8亿元，财务费用2.4亿元，企业给银行打工，财务费用基本上就是新增的“净亏损”。各类拖欠也在不断攀升，主要是欠工资5.5亿元，欠五险一金8.9亿元，欠税金4500万元，欠工程款6.46亿元，欠材料款12.5亿元。维持正常经营的难度在不断增加。
四是资金运行空前紧张。由于收入减少，应收账款拖欠，有息负债高达193亿元，资产负债率84%，发债项目基本用完，投资规模需求很大，融资难、融资贵的矛盾十分突出，每月保8-9亿元的基本资金需求十分艰难。银行紧缩银根，收缩放贷规模，下调银行等级对我们是雪上加霜，资金断链的风险和威胁不再是危言耸听，不再是“狼来了”的寓言故事。
二、理性分析存在的主要问题
川煤集团工作会召开后，相继出台了一系列诸如三项制度改革、减员增效、降薪调结构、重点亏损单位监督考核等办法，各单位迅速行动，分解任务，细化目标，落实责任，加压驱动，做了大量艰苦细致的工作。各单位工作各有特色，亮点纷呈，这里我不再一一点赞。但是我们的努力还不足以对抗市场和外部环境带来的冲击，我们的工作压力很大，工作潜力不大，工作差距主要表现在以下几个方面：
一是推进改革决心不够大，力度不够硬，速度不够快。目前，有个别单位的改革还停留在口头上，写在纸上，具体的实施方案还没有经过程序或者是经过班子研究，还没有成
型，另外有的单位是一味地埋怨改革没有相应的配套政策，就是想等一等，看一看，缓一缓。这个可以明确地告诉大家，省委省政府组织的经济调研组到川煤来，我们把所有的困难问题都提出来了，现在各大厅局反馈的意见就是一个字：NO。税收方面、结构调整方面、人力社保方面都是否定的。只有电煤挂钩的政策建议还在争取。所以还是要靠自己，有的对本单位存在的问题见惯不怪，号脉不一定很准，对改革切入点把握不够精准，有的看出了问题，但还心存畏惧，瞻前顾后，怕改怕出乱子，也有的出于本位主义，怕枪打出头鸟，改早了或自己改了吃亏，这些虽然说是个别现象，或者是有一些心理作用，不是普遍现象，不是共性，但这里我要点一点以引起大家的高度重视。从国家战略来说，现在是推进“四个全面”：即全面建设小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。“四个全面”战略布局都涉及到企业，所以当前我们也要全面地深化企业改革，多方式，多渠道地把改革向纵深推进。
二是如履薄冰、如临深渊的危机意识还有一定差距。一方面，我们确实存在传统的习惯式的思维，而创新思维、底线思维还不够。一方面，部分干部职工中确实存在幻想，希望市场能够在短期内有好转，而用内生因素产生动力解决问题的办法还不够。再一方面，宣传教育的力度、深度还有一定差距，还存在真空地段，还存在空白区域。
三是对成本费用的控制力度还不够大。成本不降，扭亏无望。主要表现是全面预算管理推进发展不平衡，有的单位推进得好，有的单位推进得差，有的推进得快，有的推进得慢，有的推广得深，有的推广得比较浅。另一个方面，就是牵住成本的牛鼻子还牵得不够有力，原煤制造成本同比仅
仅减少了1.5元/吨，比预算还增加了51元/吨，而价格下降了几十块。另外洗煤成本同比增加了10元/吨，期间费用同比增加了5000万元，大部分单位超了年初的预算指标，所以压缩成本的空间还有，挖掘成本的潜力还依然存在。现在我们就是要“刮骨疗伤”扭亏，难度肯定大，做工作的阻力也大，但也要看到前景。举例来说，如果把八九千万的库存物资盘活，哪怕盘活50%，也会有四五千万的收益。
四是投资调控力度还有差距。按照有保有压的原则，把控投资的节奏、强度、速度方面还有一定的差距，主要表现在：有的项目还没有完全停下来；有的项目建设与资金支撑能力根本不匹配，出现了资金链断裂的情况，挖陇沟煤矿就是一个典型的例子，资金缺口四五亿元，现在没有银行愿意贷款；有的项目经济性、盈利性分析不够，对是否成为新的经济增长点认识不到位，对项目的投资，对现有生产经营的影响分析不够，联系不够，甚至可能只见树木，不见森林。
五是市场营销工作还有不适应当前经济形势的地方。首先表现在应收账款数额太大，一直居高不下，严重制约了正常的生产经营活动。应收账款13亿元，必须想尽千方百计降到8亿元以下。应收账款和银行负债是一个跷跷板，应收账款少点，银行负债可能就高企点，应收账款多一点，银行负债就少一点。现在银行已经贷不了款，拆东墙补西墙都没墙拆了，借新债还老债，借不到新债了。应收账款补上，银行承兑汇票拿来。其次是市场的开拓力度还不够大，战略客户没有增加，销售渠道进一步变窄。产品品种调整力度不大，还没有完全适应市场需求。市场营销的底线思维，问题导向还不够，极端情况下的销售预案制定不到位，或者有的单位根本就没制定。对于已经出现的大市场、大流通、大通
道、大营销的格局从战略上对营销的策略分析、把控还有很大的差距。面对大市场是“引狼入室”还是“与狼共舞”都值得我们认真分析和研究，我觉得还是要“与狼共舞”占市场。
六是在资金的使用和管理上还存在一定的差距。资金链断裂一触即发，现金流的理念存在一定的问题，对资金的运行安全与效率重视不够，资金的使用在一定程度上存在等、靠、要的思想，片面依靠川煤总部解决资金问题，各个公司自身的融资平台打造不够好，个别公司有限资金没有完全用在刀刃上，资金使用的计划性、预见性上存在差距，资金使用上的预警机制没有建立，个别孙公司单位在资金管理上还存在“灯下黑”的现象，打理不到位，管理不到位，治理不到位，甚至长期放任自流，发现不了问题，怎么去解决问题。
三、下一步的工作举措
当前我们面临的形势的是严峻的，任务是艰巨的，使命也是光荣的，我们处于一个特殊的时期，我们必须有非常的措施，非常的手段，务实的作风，扎实的工作业绩，才能把企业带出困境。为此，我讲以下几点要求。
（一）突出主题，明确目标，创新加压驱动保稳定。当前工作的主题是“改革脱困，救亡图存，减亏止滑，攻坚克难”。目标是企业保生存，员工保饭碗，矿区保稳定。具体来讲就是要保职工工资发放，要保生产经营基本秩序，要保合理的优化的安全投入。保稳定也有具体的内容，就是队伍要稳定，秩序要稳定，安全要稳定，人心要稳定。所以把这些基本任务要层层进行分解，干部要守土有责，要看好自
己的门，管理好自己的人，干好自己的事，稳定压倒一切。
（二）多方出击，科学筹资融资，确保资金链不断裂。一是资金链不断裂是基本要求，关键是怎么保，如何保。首先要紧缩银根，量力而行，量入为出，有多少钱办多大事，切不能超出资金承受能力去乱铺摊子，乱开口子。其次要加强资金科学调度，在计划性、预见性、预警性上下功夫，做文章，一分一厘要用在刀刃上，保证资金使用的有效性。二是上下互动，共同打造多点多级的融资平台。加强与金融机构的沟通，获取金融机构的支持与合作。三是加大货款回收力度。本次会后，由营销部门牵头制定二季度有针对性、操作性的方案，用经济行政的手段，激励、约束到位，召开清欠专题会议，全方位、全员清收陈欠货款。目标向8亿元以下奋斗。希望各子公司配合，上下互动，共同发力。四是加强对应付账款的管理。合情、合理、合法的拖欠也是必要的，但是一定要把方案做好、工作做细。
（三）破釜沉舟，全面深化企业改革，破解发展难题
第一，改革既要有顶层设计更要有基层试验，要提倡问题导向，用改革的手段解决我们当前遇到的问题。问题导向就是要解决川煤集团“用人多、效率低、效益差、制度死、发展难，行政化”的问题。首先要增强改革的动力，变要我改为我要改，因为这是企业真正发展需要。第二，改革要加快步伐，小步快走，不等不靠不观望，谁在这一轮的企业改革中赢得主动，下一步就能在工作中取得主动。第三，改革是多方位的改革，不仅仅是三项制度改革，改革的力度和速度，要与职工的承受能力结合起来。涉及到员工切身利益的要依法按程序办理，充分发挥职工代表大会的作用。第四，要将三项制度改革常态化，三项制度改革的重心是减人提效，精简机构，去臃缩链，转机建制，让企业更加适应市场的需要。第五，要围绕川煤集团改革的顶层设计，调整好子公司、矿厂的职能，真正让子公司成为利润中心、成本中心、安全中心和稳定中心，真正让矿井单位成为成本控制、安全生产、矿区稳定的实施主体。第六，要制定好各类改革的实施方案，分类指导、统筹兼顾，总体上用两年时间完成改革任务，但是按照国资委的要求，新单位必须在今年完成。
（四）多出并举减亏止滑，克难攻坚稳增长
一是要进一步强化扭亏止滑的责任制，构建扭亏止滑的分析机制，预警机制，问责机制的“三大机制”。二是要对各个亏损源进行认真分析，找准问题，理清思路，分类指导，增添措施。特别是列为川煤集团重大亏损源的企业要重点监控，重点分析，重点追踪，建立动态监控机制。三是要进行要素重组，采用关停并转合的方式减亏止亏，凡是能够减少亏损的方式方法，都可以大胆地尝试大胆地撞。四是要科学组织生产，推进正规循环作业，提高机械化发展质量，抓好煤炭产品质量，调整好采序结构，优化好配采配煤配销工作，抓好双增双节、修旧利废，盘活存量、激活增量的工作，加大煤炭洗选力度，提高洗选回收率。做好井下配采工作，巩固机械化成果，提高煤炭质量。要认真地做好加减乘除法，凡是能增量提质，技改扩能，减亏止滑的就要多做加法，凡是能够降低消耗，降低成本，降低投入的就多做减法，凡是能够新增经济增长点的，创造利润的就多做乘法，凡是能够提高单产单进、全员工效、回采工效、人均产量的要多做除法，要有进有退、有所取舍。
（五）千方百计夯基固本苦练内功，强力推进全面预算管理
企业管理就是将“打理与治理”相结合，要创新管理的方式和方法，管理就是要管过程、管细节、管环节、管小事，要紧紧扭住成本费用这个牛鼻子，抓好电力、配件、材料、工资、五费、成本的控制，严格控制非生产性支出，从节约一度电一滴水一张纸着手，让全面预算管理、精细管理、精益管理，在企业管理过程中得到真正的落实。
（六）有进有退有保有压，加大在建工程调控力度
一是要把控好投资的力度、节奏和推进的速度。投资力度必须与资金的支付能力相结合，没有支付能力的就要降低投资力度。投资的节奏就是必须把投资项目放在当前的市场环境去重新审视，与市场的环境有机结合。推进的速度就是要准确把握，大力推进有效益可持续能发展的项目，没有效益没有市场只增加亏损的项目就坚决放缓或者停下来。二是要“一项目一策”进行分析，对项目进行剖析，特别是结合已经变化的市场环境，进一步进行经济性、盈利性分析。三是有进有退有保有压的政策，一定要在项目建设中得到落实。龙门峡北矿、西华煤矿、挖陇沟煤矿要下决心坚决停下来；岔角滩煤矿、龙门峡南矿要暂缓建设步伐，调整投产时间；雷公山煤矿、船景煤矿要加大调整调面工作，加大扭亏力度；新维煤矿要做好前期投产的相关准备工作，包括市场开发、制度建设，机构设置、经济测算等。四是原则上不再新上项目，如果确有新项目一定要落实好资金计划，引入战略投资者计划，落实好规划设计，以市场为导向，按新厂新机制运行。
（七）迎难而上，逆境中奋起狠抓市场营销
要全面完成今年的各项指标，成也在营销败也在营销，营销工作要杠起大旗舞活龙头。一是要加大力度收款，把应收账款控制在8亿元以内。二是要做好贸易工作，以占市场、打通渠道、提高市场占有率、不亏损为原则。三要加强重要客户的走访，建立真正意义上的战略伙伴，要经常与客户沟通互动，争取理解支持，四是要下大力气花真功夫开辟新的工业煤用户，调节好品种结构，生产适销对路的产品，处理好量、价、款的关系，制造产品创造价值。五是要有底线思维，充分进行市场调研，制定好切实可行的营销预案，力争不停产或者少停产。六是要研究高硫煤的销售策略，主动积极开展配煤配销工作，打通渠道力争高硫煤少扣款。
（八）转变方式调整结构，主动适应经济新常态
一是转变经济发展方式，更加注重质量、效益和活力。由数量型向质量型转，规模型向效益型转，外向发展型向内涵发展型转。二是调整结构包括产业、产品和产权结构。产业方面要一产业一政策地分析，制定具体的长远的调控方案，产品结构要以市场为导向，生产价值高有销路的商品煤，产权结构就是要适应经济发展新需求，适时适度发展混合所有制经济，引入有竞争力的投资者。三是要适应经济发展新常态，也要研究适应自己的发展新常态。川煤集团必须把勤俭办企，精细化管理，依法强力治企，推进三项制度改革固化成应对外部经济环境的新常态。
（九）加大力度下死决心，搞好企业安全生产
一是目前的经济形势，安全生产工作是重中之重，只
能吃补药不能吃泻药，只能强化不能退缩。要加大标准化建设力度，挤水分，细标准，严考核。二是要加大隐患排查力度，以防重大事故为目标，坚决控制零星事故。三要深入继续开展好机电运输顶板等活动，开展好六月安全生产月活动，开展好雨季三防活动。
（十）讲政治讲纪律讲责任，齐心协力共同应对当前经济困境
各级干部要讲政治讲纪律讲责任，主动作为，敢于担当，认真履行好职责，做好表率，同时也要开动脑筋，想尽办法，增添措施，扑下身子，狠抓落实，把扭亏止滑、克难攻坚的工作做深做细做扎实。
同志们，二季度是非常关键的时期，目标已经明确，措施已经制定，关键就是要抓落实。希望大家传达好这次会议的精神，结合自身实际，克难攻坚，加压驱动，力争扭转当前的被动局面。
谢谢大家！
演讲：________
经济运行分析会上领导讲话
姓名：______________________
单位：______________________
日期：______年_____月_____日
经济运行分析会上领导讲话
同志们：
今天，我们召开前三季度经济运行分析暨重点工作考核讲评会，主要是安排部署当前及年底全区各项重点工作，进一步动员全区上下紧盯目标，强化举措，奋力赶超，确保全面超额完成全年各项目标任务，为贯彻落实区党代会精神开好头、起好步。刚才，区长总结分析了前三季度全区经济工作，安排部署了当前及年底各项工作，请大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，充分认识完成全年目标任务面临的严峻形势
今年以来，全区上下按照区委、区政府的决策部署，积极克服土地政策趋紧、西新区体制调整以及区镇换届等因素的影响，攻坚克难，真抓实干，全力推动各项工作扎实开展，取得了较为显著的成绩，主要体现在四个方面：
一是部分指标的超额完成，为我们完成全年目标任务奠定了坚实基础；二是重大项目的签约引进，为我区的率先跨越积蓄了发展后劲；三是党代会的成功召开，为我们今后的发展描绘了宏伟蓝图；四是创建“三型”机关的深入开展，为我们今后的加快发展提供了强有力的组织保障。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照全年目标任务，我们还面临着十分巨大的压力。
一是面临完成全年目标任务的压力。年初，我们就提出，今年的总体目标是“全省进前七、全市争第一”。但从现在的情况看，要实现这
有一些重点项目没有赶上计划进度。比如：校舍安全工程尚未开工建设，拟建的4所幼儿园，有3所还在做前期准备工作，公租房和保障性住房目前也都只是停留在处理地基阶段。这一系列重点工作的欠账都给我们完成全年目标任务带来了相当大的压力。
三是面临换届的压力。虽然现在我们已经完成了区镇两级党委的换届任务，但按照要求，我们今年年底和明年初还要完成区人大、政府、政协以及村委会换届选举任务。换届工作事关全局，事关稳定，如果我们准备得不充分，工作稍有疏忽，就极易出现差错，造成严重影响。而且换届势必影响工作，如果我们再不抓住年底这段有限时间赶超进度，集中精力抓好工作，就会对完成全年任务造成很大压力。
四是面临双创的压力。大家知道，去年，经过全区上下的辛勤努力和艰辛付出，我们顺利通过了国家卫生城市技术评估。但从年初以来，一些街办和部门产生了松劲厌战情绪，在双创工作中标准有所放宽，力度有所减弱。导致一些街办多次被新闻媒体曝光，甚至个别街办领导还受到市上的警示约谈。现在全国爱卫办已对市创建国家卫生城市进行了综合评审，进入了命名公示阶段，如果因为我们把工作没有做好，在最后关头影响了创国卫命名，我们就无法向市委、市政府交待，多年的努力也会功亏一篑、付之东流。
五是面临社会稳定的压力。今年以来，随着园区建设、旧城改造等工作力度的不断加大，信访稳定工作的压力也随之加大。集访、缠访、闹访和越级上访事件时有发生，不仅对我区的对外形象和声誉造成了严重影响，同时也分散了我们大量的工作精力。特别是临近年关，我区的信访稳定形势会更加严峻。而且年底及春节前，市上还要相继召开党代会、人代会和政协会，区上也要召开两会，更加需要一个和谐稳定的社
会环境。所以，进一步抓好信访稳定工作，维护全区和谐稳定的大好局面，要做的工作很多、任务很重。
从以上的情况来看，我们当前面临的形势十分严峻，完成全年目标任务的压力很大。全区各级各部门一定要站在发展和全局的高度，站在维护形象和声誉的角度，看待我们当前存在的困难和压力，切实增强工作的紧迫感和责任感。要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，团结一心，真抓实干，全力抓好年初既定目标任务的完成，促使我们的发展迈上一个新的台阶。
二、紧盯目标，卯足干劲，全力推进全年各项目标任务落实
目前，距离年底仅剩下两个月时间，任务非常重、时间非常紧、压力非常大。全区上下一定要强化时间观念和效率意识，加压紧逼，奋力赶超，全力以赴抓好各项工作落实，确保全年目标任务的全面超额完成。
一要紧盯目标抓落实。今年，我们提出的奋斗目标是“全省进前七、全市争第一”。刚才已经讲了，今年以来，虽然我们的各项指标任务总体来说完成得不错，但还有部分指标与全年目标相比差距很大。而且从现在掌握的情况看，最近市上可能对市考办法做以调整。新办法规定，生产总值总量及增速、地方财政收入总量及增速等所有得分指标，按照完成年度任务超额情况排队，超额程度最高的县市区获得上限加分，其余县市区按照相对比例计算加分。每项经济指标超额完成目标任务的，增速每超出全市平均增速1个百分点，在该项任务中加0.2分，最高加到1分；增量每占全市增量1个百分点，在该项任务中加0.1分，最高加到1分。同时把养老保险扩面也列为超额加分项目。从新的市考办法中可以看出，今年市上的考核，将更加注重指标增速，更加注重总量超额，对我们的年度目标考核带来了新的挑战。
所以，面对市考办法的变化和我们当前工作的进展情况，要顺利实现我们的既定目标，需要全区上下的共同努力。各镇办要紧盯全年目标任务，按照“能快则快、能超则超”的原则，千方百计把指标任务往前赶，最大限度地推进各项目标任务的落实，使各项指标在总量上占有绝对优势，在增速上都能大幅度进位。区级各职能部门要加强对各镇办和相关企业的督促和指导，力争做到应报尽报，应统尽统。尤其是承担市考指标的部门，要放下“老大”的架子，主动加强与上级部门的衔接和沟通，确保我们上报的各类数据都能得到上级的认定，确保我们的社会指标都能多加分、不失分。各社会部门也要积极加强与上级业务部门的衔接和联系，为区上多争取国家、部委荣誉，为我们年度考核争取更多的加分。在这里还需要特别强调的是，在今年的全市目标考评工作中，如果哪个部门丢了分，或者出现“一票否决”的情况，区委将对相关单位主要负责人进行严肃处理，希望大家切实负起责任，把工作做实做细做好。
二要突出重点抓落实。什么是重点，从大的方面讲，全区的重点有两个方面，一个是发展，一个是稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。关于的经济发展，我多次讲过，当前和今后一段很长的时期就是抓招商、上项目。抓好招商引资，明年的工作就有抓手，今后的发展就有依托。所以，在招商引资工作上，全区上下要始终高度重视。当前，就是要突出抓好重大产业项目引进，特别是要做好已经掌握的重大产业项目线索的跟踪落实工作，力争在重大项目引进上取得新的突破。在推进项目方面，如果我们没有把项目抓好，将会直接影响我们明年及今后全区的发展。可以说，没有重大项目的开工建设，明年的全市项目观摩看什么，今后的经济指标任务完成靠什么。所以说，在项目建设上，我们
要尽心竭力地搞好服务，全力加快项目建设进度。特别是在土地指标上，各相关部门要积极克服困难，想方设法争取省市国土部门的支持，尽最大的努力加快手续办理、加快指标报批，为项目早开工、早建设创造积极条件。
稳定工作，是一个事关大局、事关发展的重要工作。就区上目前的情况讲，影响社会稳定主要有两大因素：一个是信访稳定，尤其是群体性上访；另一个就是村委会换届选举，尤其是城郊结合部农村的换届，竞争更加激烈，极易引起集体上访或群体性事件。因此，我们在加快发展的同时，要妥善处理好发展与稳定的关系。在信访稳定方面，各镇办、各部门都要认真接待群众来访，尤其是对已经反复出现的群体性上访事件，要逐一分析原因，认真研究解决方案，力争矛盾早化解、问题早解决、事态早控制。对不明真相的上访、闹事群众，要进村入户做好政策宣传，耐心做好情绪疏导工作；对个别煽动闹事、违法犯罪的要坚决采取措施，及时妥善处置，防止事态扩大和蔓延。在村委会换届选举工作方面，各相关镇办和有关部门一定要讲究工作方式方法，本着“先易后难、确保稳定”的原则，尽量把工作做实做细，决不能马虎大意，听之任之。对发现的一些苗头性、倾向性问题，一定要快速反应，妥善处置，最大限度地减少和预防不稳定因素的发生，确保社会大局和谐稳定。
三要领导带头抓落实。现在，新一届区级四大家领导班子已经到位，开会也只是按照有关规定和程序进行选举。从现在开始，全体区级领导都要把心思和精力用在推动发展上，用在指标任务落实上，切实把分管的工作抓好，把承担的任务完成好，把包抓的镇办指导好，把包抓的项目建设好。而且，区人大、政府、政协的领导还要经过明年的“两会”选举。大家能否顺利当选，代表和委员最看重的就是大家干得怎么样，工作实绩怎么样。所以，大家都要抓好工作，干好事情，真正把新班子的新风貌、新气象通过新作为、新业绩展示出来，从而取得广大干部群众的认可和支持，从而确保大家在换届选举中都能全票、高票当选。各镇办、各部门领导班子特别是党政“一把手”要振奋精神，卯足干劲，全力推进各项工作落实。要对照各自承担的指标任务，查漏补缺，强化措施，确保各项指标任务的全面超额完成，力争各项工作创一流、争第一。同时，要积极支持新一届区级领导班子的工作，特别是对新交流提拔到我们任职的区级领导，要全面汇报本部门的基本情况、重点工作进度及下一步打算，协助区级分管领导尽快打开工作局面，全力推动各项工作提速增效。
四要严格考核抓落实。各承担考核任务的职能部门，要对照市上考核办法的变化，及时调整思路，尽快确定对策，指导好各镇办的工作。要严格程序，规范操作，一视同仁，客观公正地反映镇办、部门的实际工作情况。区考核办要按照对各职能部门新调整的指标任务，加强督促，严格考核，确保各项指标任务落实。同时，要积极加强与市考核办的沟通联系，及时掌握情况，吃透政策，全力做好全市年度目标责任考核的准备工作，确保考核工作不出纰漏，确保我区在全市目标考核中取得好名次。
三、迅速掀起创建“三型”机关热潮，努力开创各项工作新局面
创建“三型”机关，是新一届区委站在“十二五”发展的新起点上，紧扣建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新的奋斗目标而作出的重大部署，全区上下必须统一思想，高度重视，真正以创建工作为抓手，对内提升干部素质，对外树立形象，奋力开创各项工作新局面。一要以创建“三型”机关提升干部素质，充分展示干部队伍新风貌。一个干部
的过硬素质、一个单位的良好风气不是一朝一夕可以形成的，需要经过长期的积累和实践才能形成。正是基于此，我们把整个活动的时间确定为五年，这在的历史上是没有的，目的就是通过创建活动的扎实开展，提升机关干部队伍的整体素质。全区上下要充分认识创建“三型”机关的重要性、长期性和艰巨性，真正以创建活动为契机，加强干部理论学习和业务知识学习，进一步提高广大机关干部的综合素质，不断增强干事创业的本领、谋划发展的能力和推动落实的水平，进一步树立干部良好的精神风貌。二要以创建“三型”机关推动工作落实，积极争创各项工作新业绩。创建“三型”机关的目的，就是为了促进经济发展，推动工作落实，而不是为了搞活动而搞活动。各镇办、各部门要正确认识开展创建“三型”机关活动的目的和意义，始终把推动工作落实贯穿于创建工作的始终，真正以创建活动的深入开展，强力推进招商引资、项目建设、拆迁改造、园区建设等中心工作和重点任务的高效落实，真正以创建活动的深入推进，力促各项工作提质增效，力促各项指标任务超额完成，真正通过创建“三型”机关活动，创出活力、创出动力、创出一流的工作业绩。三要以创建“三型”机关树立对外形像，营造有利于发展的新环境。创建“三型”机关，对内就是提高干部素质、推动工作落实，对外就是树立形象、营造有利于我们发展的新环境。各镇办、各部门要把创建“三型”机关活动，作为展示对外形象、优化发展环境的重要载体，主动加强同辖区市直部门、驻区中省单位和在投资项目单位的联系和沟通，增进彼此之间的友谊，从而得到他们更多更好的支持。辖区市直部门、驻区中省单位和在投资项目单位都是很好的资源，我们要把这些独特的资源利用好、挖掘好，动员和引导他们都来参与建设，支持发展，让我们发展得更好更快！
同志们，能否全面超额完成全年各项任务，能否实现“全省进前七、全市争第一”的既定目标，是对我们执政能力的真正考验，是对我们工作作风的直接检验。全区上下都要以创建“三型”机关活动为契机，紧盯目标不动摇，攻坚克难不懈怠，团结一心不折腾，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以优异的成绩向市第六次党代会献礼！
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