黄河流域城市高质量发展困境与对策分析3篇

篇一：黄河流域城市高质量发展困境与对策分析

　　区域治理CENTRALISSUE论黄河流域生态保护和高质量发展存在的问题及建议河海大学商学院詹濮源*摘要：黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的发祥地，研究黄河流域目前存在的问题，对保护黄河流域生态和促进高质量发展具有重要意义。黄河流域的生态、生产、生活三个方面都面临着许多问题，为了更好地了解黄河流域、治理黄河流域，本文运用案例分析法，阐述黄河流域生态保护和高质量发展情况，并结合实际提出有关建议。关键词：黄河流域；生态保护；经济发展中图分类号：X171.4一、引言当下，经济发展与生态环境的协调问题越来越受到全球的关注，资源、人口的矛盾也随着社会经济的发展越发突出，成为当下制约社会发展的关键问题态屏障[2][1]??文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）47-0029-0002挥流域的优势，实现资源优化配置和有效利用是促进流域经济、高等教育持续稳定发展的关键和基础。抓好黄河流域产业结构调整的物化产业，对充分发挥黄河地理优势、提高经济效益、实现经济良性循环具有重大现实意义和影响。以青海省为例，2018年，三次产业结构与1949年相比，第一产业下降71.1个百分点，第二产业和第三产业分别上升37.8和33.3个百分点。粮食产量连续多年超过百万吨，油菜种植超过小麦，成为全省第一大农作物；枸杞产量达到8.56万吨，有机枸杞认证面积和产量全国居首，枸杞产业带动就业人数超过10万人；冷水鱼产量达到1.7万吨，约占全国总量的1/3，高原特色现代农牧业框架基本形成。工业新兴优势产业增加值达到716亿元，轻工业占工业增加值比重达到15%以上，较2011年提高8个百分点左右，三大园区规模以上工业增加值占全省工业增加值的70%以上，新型工业化实现了由初级阶段向中级阶段的重大转变，2018年金融业增加值近300亿元，年均增长15%，成为国民经济支柱产业，服务业扭转了十多年来占比下降的局面，全省发展活力不断增强，新的增长动能逐步形成，基本形成了具有青海特色和竞争优势的产业体系。（二）加强黄河流域内水源水质保护黄河水，母亲水。黄河流域是我国重要的水源地，只有保护好黄河水，才能保证供水不受影响，所以必须对其加强保护。首先，有必要在黄河流域继续实施退牧还草、还林，让土地得到自然修整，恢复生机活力。其次，需要加强对沙漠化土地的绿化治理，以及山区森林资源和湿度的涵养，提高对土地资源的综合保护。除了主流河道外，在支流源头实施进一步维护，这就需要支流源头（下转第59页）有大量村道需要改建和修建，部分牧区的村落仍然缺乏电力供应和通信覆盖，大量农牧区的危房需要重新修建，饮用水安全问题仍然很棘手。同时，黄河流域很多地区因为自然条件恶劣、生活水平较差，很难吸引农、林、水、牧、环保等专业技术人才，同时也面临人才留不住的问题。这些问题又进一步导致教育、医疗、卫生等基本公共服务供给质量不高，从而很难保障全民的基本需求，因此，文化和受教育水平同样也很低。（三）黄河流域水质污染问题严重黄河流域生态环境的治理最为关键的一环就是水污染问题，它不但使得农业生产的效果大打折扣，而且还严重影响了黄河流域的人居环境。据观察而言，黄河流域水污染的原因是多重的，首先是工厂废水的排放问题。黄河流域因为工业化起步较为迟缓，整个流域特别是中上游仍然存在以牺牲环境来换取经济发展的观念，在工业废水的处理中仍然存在很多漏洞。调查发现，许多工厂直接建在黄河两岸，很多含有有毒物质或者是化工废品的废水未经处理直接排入黄河主河道中，使得黄河流域的水污染程度一直居高不下。其次是农业化肥的过度使用造成的水质污染问题。农业化肥中的氮磷钾等元素随着化肥的使用进入土壤和水中，并经过多种方式进入黄河，造成了黄河水质的污染。最后是生活污水的影响，随着城镇化的不断深入，人们产生的大量生活污水由于处理不当产生了污染。三、解决问题策略（一）有效地处理改善黄河流域内的经济发展问题对流域内的经济发展问题做强化处理是十分必要的，其关键在于调整产业结构，做好经济发展规划。在黄河流域经济发展中，要实现产业结构的调整和优化，就要充分发。黄河流域是中华文化的发源地，是我国北方地区重要的生。在“共同抓好大保护，协同推进大治理”的背景下，实现黄河流域的高质量发展，对协调地区经济发展与生态环境具有重要意义。黄河流域拥有全国1/3的人口和7.8%的土地面积，贡献了中国每年近1/4的经济总量，但是其生态问题依旧难以解决。作为全世界泥沙含量最高、水害严重的河流，也是水土流失严重、资源环境承载能力弱的河流之一，黄河流域内还面临着地区发展不平衡、不充分的问题。此外，还存在生态失衡、经济发展无力、人民文化素养和基本需求难以满足的情况。全面发展黄河流域一直是我国的一项发展战略，需要通过生态保护、经济结构调整、人民生活水平的提高来实现这一战略。因此，黄河流域需要抓住机遇提升环境保护力度，调整产业结构，实现资源的优化配置和有效利用，促进流域高质量发展。二、问题及原因（一）黄河流域缺乏经济实力强劲的关键区域带动黄河流域想要尽早实现经济的快速发展，就必须要有能拉动其他区域经济发展的关键区域。尽管黄河流域目前出现了一些发展态势良好的区域，例如，济南经济区、中原城市群等，但是，这些区域的辐射范围还无法影响到全黄河流域的其他区域的经济发展。因此，这些区域在经济水平、规模大小、产业输出等方面都需要进一步完善和发展。（二）基础设施不完善目前在黄河流域的绝大部分区域，基础设施存在短板的问题比较突出。在这些区域，[3]作者简介：詹濮源，生于1999年，河海大学本科在读，研究方向为工商管理。基金项目：2020河海大学创新创业训练项目项目编码：20201029413892区域治理THEWHOLEWORLD④UNCTAD，http://第22卷第1期。⑨《华盛顿公约》第25条第1款。⑩由于德国与东共体其他成员国所签订的双边投资条约的定义中皆采用如此文本，仅在与肯尼亚签订的协议中将知识产权的定义部分由之前的穷尽式清单列举方式改为知识产权，尤其是版权、实用新型专利，将更多的知识产权形式纳入其中。?WIPO，http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=216619。?如1965年坦桑尼亚与德国签订的双边投资条约第二条第1款中规定：缔约任何一方给予由缔约另一方国民拥有或控制的企业在其境内的待遇，不应低于其给予本国国民或公司或任何第三方国家的国民或企业投资的待遇。而肯尼亚除了早期与德国、荷兰签订的条约中给予最惠国待遇以外，之后签订生效的投资协定均将国民待遇纳入其中，如肯尼亚与瑞士签订的《促进与互相保护投资协定》第四条第2款。东共体其他国家也具有同样规定，如乌干达与法国双边投资条约第四条，卢旺达与美国双边投资条约第四条第1款，布隆迪与英国双边投资条约第三条第1款等。?中国驻坦桑尼亚经济商务代表处.http://tz.mofcom.gov.cn/article/ddfg/200401/20040100168438.shtml（访问时间，2018年4月14日）?根据布隆迪投资法，布隆迪在除兵器、弹药等军工厂外，对于投资准入没有其他人限制，同时外国公司获取优惠待遇与其国民保持一致。?乌干达投资法第二十九条第1款。?乌干达与法国《互相保护欲促进投资协定》第五条第1款中规定，“缔约任何一方不得采取任何征用或国有化的措施直接或间接对另一缔约方的国民或公司在其领土或海域的投资发起征收，除非是出于公共利益、非歧视的也不违背具体承诺”。?有学者将中国所有已经签订的双边投资条约划分为三代:第一代（1982-1989年），第二代（1990-1997年），第三代（1998-2009年），第四代（2010年至今），每一代双边投资协定都反映了其依据的相应范本，第一代范本强调东道国的利益，第二代范本与第一代大致相似，第三代范本偏向于保护投资者的利益。第四代范本试图平衡投资者与东道国之间的利益，总体来看，中国的条约范本还是趋向于平衡缔约双方之间的利益的。?近年来中国在东非拿下不少大型项目，如第三届中坦投资论坛上签署了6个投资项目，协议金额达18亿美元。在乌干达，中国水电建设集团与政府签订了价值16.8亿美元的卡鲁玛水电站项目，项目金额越来越高，投资规模也一直增加。?例如，中国水电建设集团在乌投资investmentpolicyhub.unctad.org/IIA,（访问时间，2018年4月27日）。⑤德国作为世界上最早签订双边投资协定的国家，对于海外投资的法律保障非常重视。世界上第一个真正意义上的双边投资条约就是1959年德国和巴基斯坦签订的双边投资条约。现今德国已经与世界上139个国家及地区签订了双边投资协定，覆盖各发达国家与发展中国家，其中已生效130个，生效比重为94%(130／139)。与非洲43个国家与地区签订协定，其中生效42个，生效比重为97%（42／43）。非洲国家已生效双边投资协定占本国已生效双边投资协定的比重为32%（42/130），这一数字高于其他对非洲投资较多的发达国家（美国22.5%、英国19.6%、法国17.6%），而中国的这一比重为17.3%（18/104）。显然德国对于对非投资的法律保障极为重视，其与非洲国家已签订双边投资协定占非洲国家和地区的比重为76%（42/55）。以上数据系笔者根据UNCTAD的数据计算得出，数据来源UNCTAD，http://investmentpolicy/hub.un-ctad.org/IIA,（访问时间，2018年4月25日）。⑥《维也纳公约法》第31条规定，“应依其用于按其上下文并参照条约目的及宗旨所具有的通常意义善意解释”。⑦Rudolf

　　Dolzer&

　　ChristophSchreuer,PrinciplesofInternationalInvestmentLaw,OUPOxford，p43⑧朱伟东：《中非双边投资条约存在的问题及完善》，载《国际经济法学刊》（上接第29页）的水电站项目中，在已通过乌国内环境评估并已开工的情况下，因为环评问题导致停工。?TheCapitalMarketsandSecurities(ForeignInvestors)Regulations2014ofTanzania.?卡斯、李一平：《中国企业对东非共同体投资的现状及其影响》，《国际展望》2016年第6期。巨大的挑战，生态环境保护需要进一步完善与加强，经济发展仍需进一步推动。只有根据针对性较强的方案对当前流域内存在的问题进行妥善解决，从流域规划、流域保护、流域治理和区域经济建设等各个方面进行生态和经济的双重完善，才能更好地发展，同时也能为国家战略做出更有效的贡献。参考文献[1]徐宗学,张楠.黄河流域近50年降水变化趋势分析[J].地理研究,2006,25(1):27.[2]新华社.习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话[J].中国水土保持,2019(10):10-11.[3]孙睿,刘昌明,朱启疆.黄河流域植被覆盖度动态变化与降水的关系[J].地理学报,2001(6):667-672.满足物质和精神需求，实现衣食住行四方面的要求，提供充足的基础设施建设，才能实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。以四川省为例，社会事业发展从局部突破到整体推进，从不均衡向逐步均衡转变，从低水平向中高水平提升，实现了跨越发展，正在朝着基本公共服务均等化迈进。教育公平发展格局基本形成，教育事业得到全面发展和整体提升。医疗卫生体制改革加快推进，覆盖城乡的基本医疗保障制度逐步建立和完善，普惠医疗卫生格局全面形成。社会保障实现全覆盖，社会保障制度建设实现重大突破。贫困地区基础设施和生产生活条件明显改善，精准扶贫脱贫取得决定性进展，民生改善实现新变化，人民幸福感显著提升。四、结语当前，黄河流域的各项治理依旧面临着进一步采取退耕还林、还草措施，减少人为干预，这样一来，就可以提高黄河流域的节水能力。此外，要加强人们的节水意识，提高节水能力，减少生活污水的产生。一方面，随着黄河流域内陆地区经济的迅速发展，人口的增加、人类活动范围的扩大，人们的生活污水排放量也在增加，加上我国治污排污行动上的滞后，经常出现先污染再治理的错误循环。另一方面，我国国民对水资源的珍惜程度不够，加上水费比较便宜，就会导致本不该污染的水源被污染，因此需要进一步提高居民节水意识，减少水资源的浪费。（三）加快基础设施建设，提高人民生活质量要保障经济发展和生态建设，需要提高人们的生活质量，只有提高人们的生活水平，59

篇二：黄河流域城市高质量发展困境与对策分析

　　论黄河流域生态保护和高质量发展存在的问题及建议

　　随着中国经济的快速发展，黄河流域作为中国的重要经济区域，也面临着生态保护和高质量发展的双重压力。本文将从黄河流域生态保护和高质量发展两个方面，探讨存在的问题并提出相应的建议。

　　一、黄河流域生态保护存在的问题

　　1.水资源短缺问题

　　黄河流域是中国重要的水资源区域之一，但由于过度开发和污染，水资源短缺已成为当前黄河流域生态保护的主要问题。近年来，黄河流域干旱频发，水资源短缺的问题日益突出。

　　2.土地退化问题

　　黄河流域的土地退化问题也十分严重。大量的农业生产和人类活动导致土地的过度开垦、质量下降和退化，给生态环境带来了极大的压力。

　　3.水土流失问题

　　黄河流域水土流失问题也日益严重，这主要是由于过度开发和不合理的人类活动造成的。水土流失不仅会导致土地质量下降，还会对河流的水质造成负面影响。

　　二、黄河流域高质量发展存在的问题

　　1.经济结构单一

　　黄河流域的经济结构主要以农业和重工业为主，缺乏高科技和服务业的支撑，这导致了经济结构单一、创新能力不足等问题。

　　2.环境污染严重

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　　黄河流域地区的环境污染问题也十分严重。由于工业污染、农业污染等原因，水质、空气质量等方面的问题十分突出。

　　3.人口老龄化问题

　　黄河流域地区的人口老龄化问题也较为突出。随着经济的发展，年轻人逐渐外出打工或者到城市工作，导致农村地区的老年人口占比增加，这对当地经济的发展和社会稳定带来了一定的挑战。

　　三、黄河流域生态保护和高质量发展的建议

　　1.加强水资源管理

　　针对黄河流域的水资源短缺问题，应加强水资源管理，制定科学合理的水资源利用计划，控制过度开发和污染，保护水资源的生态环境。

　　2.加强土地保护

　　黄河流域的土地退化问题需要加强土地保护，采取措施防止过度开垦、过度利用和不合理的人类活动，促进土壤的恢复和改善。

　　3.加强生态保护

　　针对黄河流域的水土流失问题，应加强生态保护，采取措施防止过度开发和人类活动造成的生态环境破坏，促进生态环境的恢复和改善。

　　4.优化经济结构

　　针对黄河流域的经济结构单一问题，应优化经济结构，加强科技创新和服务业发展，提高经济发展的质量和效益。

　　5.加强环境保护

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　　针对黄河流域的环境污染问题，应加强环境保护，控制工业污染、农业污染等源头污染，加强环境监测和治理。

　　6.加强人口管理

　　针对黄河流域地区的人口老龄化问题，应加强人口管理，提高农村地区的生活质量和发展水平，吸引年轻人留在当地发展，促进当地经济的发展和社会稳定。

　　总之，黄河流域的生态保护和高质量发展问题，是一个复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和支持。我们应该加强科学研究和技术创新，采取有效的措施，促进黄河流域的生态保护和高质量发展。

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篇三：黄河流域城市高质量发展困境与对策分析

　　XDYX2022.03区域经济黄河流域城市经济高质量发展研究郑红斌（兰州大学经济学院摘甘肃兰州730000)要：本文基于2007—2019年黄河流域56个城市面板数据，运用考虑非期望产出的超效率SBM模型测算，分析了黄河流域城市历年经济高质量发展效率，并通过面板数据回归，实证分析黄河流域城市经济高质量发展效率的影响因素。结果表明：黄河流域城市经济高质量发展效率呈现先下降后上升的趋势，流域整体效率水平不高，效率区域差异明显，上游城市效率最高，下游次之，中游最低。影响因素方面，人口密度和科技支出显著促进了流域城市整体经济高质量发展效率提升，财政自给率和政府主导表现出抑制作用，经济发展水平对经济高质量发展效率的影响则是先抑制、后促进。黄河上游、中游、下游的城市经济高质量发展效率影响因素存在异质性。关键词：经济高质量发展；黄河流域；城市；超效率SBM；影响因素基金项目：甘肃省哲学社会科学规划项目阶段性研究成果（项目编号：2021YB006）中图分类号：F031.5文献标识码：ADOI：10.19921/j.cnki.1009-2994.2022-03-0119-040改革开放尤其自2001年中国加入世界贸易组织以来，我国经济快速发展，创造了令人瞩目的增长奇迹。然而，中国经济快速增长依赖大量资源投入，同时产生大量污染物，给人民群众健康带来不利影响。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要推动黄河流域生态保护和高质量发展。因此，文章顺应当前要求，综合考虑经济、社会和生态环境效益，对2007—2019年黄河流域城市经济高质量发展效率进行测度分析，并分析其影响因素。关于经济高质量发展的研究，郑凯（2021）探析了新时代经济高质量发展的实践路径，关成华（2019）、袁晓玲（2019）分别就经济高质量发展的现状、短板问题进行了论述，高志刚（2020）比较了我国沿边省区的经济高质量发展水平，杨丹（2020）就黄河流域经济高质量发展面临的难题进行了分析，王松茂（2020）对我国“一带一路”相关地区旅游高质量发展情况进行了研究，冯梅（2021）、原伟鹏（2021）、凌连新（2021）分别对北京、西北地区和粤港澳大湾区经济高质量发展进行了评价，湛泳（2022）运用数据包络分析法构建绿色全要素生产率测度城市高质量发展。目前关于经济高质量发展的研究，目标区域多为省级行政区，对黄河流域研究也是如此，关于黄河流域城市尺度经济高质量发展研究较为缺乏。本文综合考虑经济、社会、生态环境效益，测算2007—2019年黄河流域城市经济高质量发展效率，分析流域上中下游效率异质性，并进一步分析黄河流域城市经济高质量发展效率影响因素，而后根据研究结果提出政策建议。族自治州、玉树藏族自治州、黄南藏族自治州、海北藏族自治州、海南藏族自治州、海东市、阿坝羌族自治州、甘南藏族自治州、临夏回族自治州数据较多缺失，因此，这10个市州不在本文研究范围，本文研究共包括56个城市。山东省莱芜市于2019年1月并入济南市，本文在研究过程中将莱芜市2018年以前历年相关数据与济南市对应数据进行合并，将二者作为一个城市处理。本文研究中将56个城市划分为上游、中游、下游三个群组，上游地区包含从西宁至呼和浩特（含）的20个城市，中游地区包含从呼和浩特至郑州（含）的21个城市，下游地区包含从郑州至东营的15个城市。（二）研究方法1.考虑非期望产出的超效率SBM模型当前对效率进行测算的各项研究，以采用随机前沿模型（SFA）的参数法和数据包络分析（DEA）的非参数法为主。使用参数法需要对生产函数进行参数假设，往往难以做出合适的假设。因此，现在一般选取非参数法的DEA进行效率测算。DEA方法最早有CCR、BCC等初级模型，后来历经多次改进，学者们提出了考虑非期望产出的超效率SBM模型，该模型的具体形式如下：1ms?i∑i=1xikm?ρ=min?1pqs+sbrt1?+r=1t=1yrk∑btkp+q∑1+一、研究设计（一）研究范围黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9个省区，流域涉及66个地级行政区、340个县级行政区，流域面积79.5万平方公里。在尽量准确反映流域各地经济高质量发展效率的基础上，考虑数据可得性，本文采用地级城市数据研究黄河流域经济高质量发展效率。在黄河流域66个地级行政区当中，果洛藏族自治州、海西蒙古族藏种期望产出Yr(y1k,y2k,…,ypk)，q种非期望产出nì∑xz+s?i=xik?j=1,j≠kijj?nyz?s+?∑r=yrkj=1,j≠krjj?n?st.íbz+sb=btktj=1,j≠ktjj?∑?z,s?,s+,sb?≥0?jirt?i=1,2,…,m;r=1,2,…,p;j=1,2,…,n(j≠k)?模型假设有N个决策单元，m种投入Xi(x1k,x2k,…,xmk)，p()+b?Bt(b1k,b2k,…,bqk)，s?ρ?为各城市经济高质量发展效率，i,sr,st现代营销上旬刊11区域经济XDYX2022.03分别表示投入变量、期望产出变量和非期望产出变量的松弛变量，zj为约束条件。2.影响因素的回归模型针对本文研究问题，α构建实证模型，具体形式如式（2-2)：HQEEit=0+α1Popdenit+α2lnEconomicitαα3sqlnEconomicη5lnTS+it+α4Finssrit+αit+α6lnGLit+7ISit+i+μt+εit(2-2)其中下标i、t分别表示城市和年份，HQEEit表示经济高质量发展效率，Popdenit表示人口密度，lnEconomicit表示经济发展水平，sqlnEconomicit表示经济发展水平的二次项，Finssrit表示城市政府财政自给率，lnGLlnTSit表示政府财政科技支出，it表示经济发展中政府主导水平，ISit表示产业结构，ηi表示城市个体效应，μt表示时间效应，εit为残差项。（三）指标选取1.超效率SBM模型投入产出变量与指标选取（1）投入方面，考虑资本、劳动和土地三个变量，分别选用资本存量、城镇单位从业人员期末人数、城市建设用地面积进行衡量。（2）期望产出方面，考虑经济、社会和生态环境产出三个变量，选用各城市第二与第三产业增加值之和衡量经济产出；用各城市城镇居民平均工资表征社会产出；用各城市公园绿地面积表征生态环境产出。（3）非期望产出方面，主要考虑环境污染，用熵值法将工业烟（粉）尘排放量、工业二氧化硫排放量和工业废水排放量合成为一个综合的污染指数来具体表征环境污染。对于有年份价格差异的数据均进行相应平减。相关变量和指标体系的描述性统计如表1所示。2.影响因素变量与指标选取将黄河流域现实情况和已有研究结果相结合，初步选取影响黄河流域经济高质量发展效率的因素为人口密度（Pop-den）、经济发展水平（Economic）、财政状况（Finssr）、科技支出TS）、政府主导（GL）、产业结构（IS）。具体指标选取上，以城市建成区常住人口密度作为指标衡量人口密度；选取人均GDP为指标具体表征经济发展水平，考虑到经济发展水平对经济高质量发展效率可能存在非线性影响，加入其二次项；选取城市财政一般预算收入与财政一般预算支出的比值为具体指标表示财政状况；选取城市科学技术支出额衡量科技支出；选取政府财政一般预算支出占GDP的比例来表征政府主导力度；选取城市第三产业增加占GDP的比例具体衡量产业结构。（四）数据来源超效率SBM模型投入产出指标的数据来源于历年《中国城市统计年鉴》，其中，平减当年新增投资进行时用到的固定资产投资价格指数来源于各省区历年统计年鉴。投入产出指标中的资本以及各种污染物排放量，年鉴中只有全市数据，因此采用全市数据，其余指标数据为市辖区数据。影响因素各变量指标中，城市常住人口数据来源于各省区历年统计年鉴以及部分城市的历年国民经济和社会发展统计公报，其余数据来源于历年《中国城市统计年鉴》，影响因素各指标均为市辖区数据。数据缺失值以插值法或移动平均法进行补全。120现代营销上旬刊二、实证结果分析（一）黄河流域城市经济高质量发展效率的测算结果分析黄河流域城市经济高质量发展效率变化趋势如图1所示。为展示黄河流域整体和上中下游相互之间的效率差异，本文在图中区分出了黄河流域整体、黄河上游、黄河中游、黄河下游四部分。从流域整体来看，城市经济高质量发展效率历经了一个波动上升的过程。图12007—2019年黄河流域城市经济高质量发展效率趋势从2007年的0.587最终上升至2019年的0.697，研究期间流域城市整体的经济高质量发展效率均值为0.571。分阶段来看，流域城市经济高质量发展效率在2007—2010年处于相对稳定状态，2011—2015年大幅下降，2016—2019年迅速上升并超越2007年的初值，效率大幅度上升。2008年爆发金融危机，对经济社会造成不利冲击，但得益于当时较快的经济增长速度和政府的经济刺激调控，经济高质量发展效率保持平稳。2010年以后，经济刺激的正面效应逐渐减弱，经济增长乏力、环境污染加剧等负面效果渐渐凸显，因此，2011年后经济高质量发展效率逐步下降。2016年后国家开始深入推动供给侧结构性改革，领导干部绩效考核中弱化GDP作用，加大民生和生态环境的考核中权重，矫正了劳动、资本、土地、制度等要素配置扭曲，各地政府注重追求经济社会结构优化的内涵式发展，故2016后，黄河流域城市经济高质量发展效率大幅度上升。从黄河流域上、中、下游划分角度，上游、中游、下游三大区域经济高质量发展效率变化趋势与黄河流域整体效率变化趋势基本保持一致，在2007—2010年围绕均值上下波动，2011—2015年大幅下降，2016—2019年快速上升。三大区域中，黄河上游经济高质量发展效率最高，从2007年的0.737变化为2019年的0.782，微小上升，研究期间效率平均值达0.691。其次是下游，效率从2007年的0.541变化为2019年的0.714，上升幅度巨大，研究期间效率平均值为0.529。最低是中游，效率从2007年的0.476变化为2019年的0.602，上升幅度较大，但研究期间效率总体平均值仅为0.485。黄河上游地区生态环境良好，其发展得益于低投入、低排放的特征，污染较为轻微，经济高质量发展效率较高。黄河下游地区经济比较发达，自2016年来大力推进供给侧改革，经济高质量发展效率得到大幅提升。黄河中游地区生态环境脆弱，能源蕴藏丰富，发展中要素投入高，污染排放高，经济高质量发展效率水平较低。（（二）黄河流域城市经济高质量发展效率影响因素分析1.模型回归结果分析根据效率测算结果可知，黄河流域上游、中游、下游之间效率存在较明显的差异，因此本文分别对黄河流域整体、黄河上游、黄河中游、黄河下游进行面板回归分析。分组回归分析中，本文分别对每组回归进行豪斯曼检验，以确定每组适用于随机效应模型或固定效应模型。根据检验结果，黄河流域整体和黄河上游拒绝随机效应的原假设，适合选用固定效应模型。黄河中游和黄河下游则接受随机效应的原假设，因此选用随机效应模型。回归过程借助stata15.0软件，结果如表1所示。表1模型估计结果变量流域整体黄河上游黄河中游黄河下游Popden0.0403***0.0934***0.0257*-0.0094(3.21)(3.73)(1.65)(-0.50)lnEconomic-2.1813***-2.6890***-0.2012-0.7063(-6.00)(-5.13)(-0.32)(-0.71)sqlnEconomic0.1056***0.1236***0.01390.0463(6.02)(4.82)(0.47)(0.97)Finssr-0.1011*0.0275-0.1648**-0.3820***(-1.82)(0.30)(-2.05)(-3.54)lnTS0.0231***0.01370.0236**0.0261(2.78)(0.96)(2.17)(1.46)lnGL-0.0651***-0.0385-0.0914***-0.1579***(-2.91)(-1.09)(-2.75)(-3.35)IS0.0267-0.0611-0.11370.4790***(0.28)(-0.31)(-1.02)(2.60)_cons11.4256***14.8390***0.79022.3610(6.10)(5.58)(0.24)(0.45)N728260273195注：括号内的数字为t统计量，***、**、*分别指在1%、5%、10%水平下显著。从黄河流域整体的结果来看：（1）人口密度（Popden）的估计系数在1%的水平上显著，这表明人口密度的增大可以显著提升经济高质量发展效率。（2）经济发展水平（lnEco-nomic、sqlnEconomic）一次项系数在1%水平上显著为负、二次项系数在1%水平上显著为正，这表明经济发展水平对经济高质量发展效率的影响效果是U型的，开始时会抑制经济高质量发展效率，后期则起促进作用。（3）财政状况（Finssr）估计系数在10%的水平上显著，但是系数符号为负，这表明以财政自给率为指标的财政情况的提高对经济高质量发展效率起抑制作用。（4）科技支出（lnTS）回归系数在1%水平上显著为正，表明黄河流域整体的科技支出促使经济高质量发展效率得到提升。（5）政府主导（lnGL）的回归系数为负，且在1%的水平上显著，这表明政府支出占GDP比例的提高对经济高质量发展效起抑制作用。（6）产业结构（IS）回归系数为正，但是不显著，这表明产业结构高级化没有显著提升黄河流域城市整体的经济高质量发展效率。从黄河流域上、中、下游的分组结果来看：（1）人口密度Popden）对黄河流域上游和中游经济高质量发展效率的作用效果与流域整体保持一致，均起显著的正向作用，但对黄河下游影响不显著。（2）经济发展水平（lnEconomic、sqlnEconomic）对黄河上游、中游、下游经济高质量发展效率的影响方向与流域整体一致，均为“U”型趋势关系，在中游和下游这种影响则是不显著的。（3）财政状况（Finssr）对黄河中游和下游经济高质量发展效率的影响与对黄河流域整体影响一致，均为显著负XDYX2022.03区域经济向作用，对上游的影响则不显著。（4）科技支出（lnTS）对黄河中游经济高质量发展效率的影响显著为正，与对流域整体影响一致，对上游和下游的影响则不显著。（5）政府主导（lnGL）对黄河中游和下游经济高质量发展效率的影响显著为负，对黄河上游的影响不显著。（6）产业结构（IS）对黄河下游地区呈显著正向影响，对黄河上游、中游地区影响不显著。2.稳健性检验用财政一般预算支出与财政一般预算收入的比值替代原有指标表征财政状况，用第三产业增加值与第二产业增加值之比替代第三产业增加值占GDP之比表示产业结构，其他指标保持不变，进行稳健性检验。所得结论基本与前文一致。三、结论与启示本文使用考虑非期望产出的超效率SBM模型，测算了黄河流域城市经济高质量发展效率，并运用面板回归模型分析了黄河流域整体和上游、中游、下游效率影响因素。研究发现：（1）黄河流域城市经济高质量发展效率整体水平较低，上中下游之间效率差异明显，上游效率最高，下游次之，中游最低；（2）从流域整体的经济高质量发展效率影响因素来看，人口密度和科技支出促进了效率提升，财政状况和政府主导则表现出抑制作用，经济发展水平则是先抑制、后促进的影响，呈现出一种“U”型走势；（3）从影响因素的区域异质性看，人口密度促进上游与中游效率提升，产业结构提升了下游效率。本文研究结论对提升黄河流域城市经济高质量发展效率具有一定的政策启示：（1）黄河流域城市经济高质量发展效率整体水平较低，流域各地应贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，尤其注意提升流域中游效率；（2）黄河流域各地应当持续推动经济发展水平提升，加大科技支出，降低地方政府对土地财政的依赖，发挥市场在配置资源中的决定性作用，减少政府的行政干预，提升经济高质量发展效率；（3）因地制宜，分类施策，黄河流域上游、中游应加快推进新型城镇化，推动人口向城区转移，合理提高城区人口密度，下游应加快产业升级步伐，上中下游共同努力，推动黄河流域生态保护和高质量发展走向深入。参考文献：[1]郑凯,赵海月.新时代经济高质量发展的实践路径探析[J].湖北社会科学,2021,(08):80-85.[2]关成华.经济高质量发展亟待补齐四个短板[J].人民论坛,2019,(22):79.[3]袁晓玲,李彩娟,李朝鹏.中国经济高质量发展研究现状、困惑与展望[J].西安交通大学学报(社会科学版),2019,39(06):30-38.[4]高志刚,克甝.中国沿边省区经济高质量发展水平比较研究[J].经济纵横,2020,(02):23-35.[5]杨丹，常歌，赵建吉.黄河流域经济高质量发展面临难题与推进路径[J].中州学刊,2020,(07):28-33.[6]王松茂,褚玉静,郭安禧,郭英之“一带一路”.沿线重点省份旅游经济高质量发展研究——基于旅游资源转换效率的测度[J].地理科学,2020,40(09)作者简介：郑红斌（1992—），男，汉族，广东省韶关市人，兰州大学经济学院，硕士，研究方向：区域资源环境经济学。现代营销上旬刊121（