在2023年全市基层治理工作推进会上讲话发言

在2023年全市基层治理工作推进会上的发言 各位领导，同志们：
治国安邦，重在基层。党的二十大报告提出“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，强调“推进以党建引领基层治理”。**区是**市中心城区，历史悠久、人文荟萃，有着“江南锦绣之邦，金陵风雅之薮”的美称。近年来，**区坚持以高质量党建为引领，以改革创新为动力，探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等一系列基层治理成功经验。进入新时代，迈上新征程，**区深入贯彻落实党的二十大精神，不断强化高质量党建引领作用，持续探索特大城市中心城区基层治理现代化新路径。

一、党建为核，加强基层治理组织领导 推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的是要加强党对基层治理的全面领导。**区始终坚持以党建为核心，把党建工作传递、融合、渗透到基层治理的各个方面，充分发挥党建的引领凝聚作用。

建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员楼栋长”四级组织架构，构建街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”的全域“党建联盟”。扎实推动党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众，确保党的领导一贯到底、执行有力。加强党对“两新”组织的领导，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新就业群体党建，成立外卖配送行业党委和网约配送行业协会党支部，积极有效引导新就业群体融入基层治理。

推动党员领导干部下沉基层治理一线。坚持区四套班子主要领导、区委常委挂包街道，街道领导班子成员联系社区，对重点事项、紧急问题实行提级管理，进一步增强基层统筹协调能力。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务”，应急时下沉“组团作战”，围绕解决居民诉求热点，社区“第一书记”每年至少领办1—2个为民办实事项目，确保身入心到。把下沉社区作为锻炼培养干部的有效举措，新任公务员全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第一课”。街道社区对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价结果纳入机关单位年度考核。

发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色业委会”建设为切口，踩准基层治理关键点。完善物业行业党建工作架构，区级层面成立物业管理行业党委，12个街道全部成立物业党总支，推动社区党组织与物业、业委会“双向进入、交叉任职”。建立社区党组织领导下的社区物业协调共治机制，定期召开物业工作联席会，加强对话协商、及时化解矛盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的综合评价权，深化物业企业服务质量“红黑榜”制度。

二、集成改革，激活基层治理动力引擎 **区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力点，多措并举深化基层机构集成改革，优化基层治理体系，进一步激活基层治理动力引擎。

构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、强队伍”的“两赋两强”街道集成改革，构建简约高效的基层政府治理体系，并在此基础上推动改革向社区延伸，探索“做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双做双增”社区治理集成改革。

开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市管理、建设等领域相关执法权，整合街道城管中队、市场监管分局等多支队伍，建立街道综合行政执法局。打破执法流程壁垒，编制全科执法清单，集合33项多个领域高频多发的“一张检查清单”，以证据互认、流程互通实现“一次上门、全面体检”。

形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上启下”作用，赋予街道指挥调度权，形成区、街、社区指挥调度一体化联动机制，实现问题主动发现和快速处置，确保城市治理顽疾及时妥善解决。进一步完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动街道和部门紧密配合、协同联动。2022年，各街道围绕治理难题累计吹哨***余次，涉及**余个单位报到，问题解决率达**%以上。

三、科技支撑，赋能基层智慧治理 特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确定性，日益增长的公共服务需求和各类“大城市病”，都是对特大城市基层治理的挑战。**区结合基层治理实践，强化科技赋能基层智慧治理，推动基层治理由“人防人治”向“智防智治”转变。

全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照“大集中、大整合、大共享”原则，打破部门壁垒，打通数据渠道，全面汇聚数据资源。区级平台实现了与**市应急局“181”平台、12345热线、重大紧急事件协调指挥等系统的直接接入，完成了跨部门、跨条线、跨层级的数据集成。

高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障碍流转，实现了多维度监测、精准化派单。区指挥中心接收公众投诉事件、上报事件、物联感知设施自动发现的事件等信息，及时将事件流转到责任单位。街道指挥中心统筹部门、综合执法、网格化治理力量，做好处置信息反馈。两级指挥中心均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员等相关力量。社区网格员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中心分派任务。

积极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事项构建多种应用场景。针对公共管理、公共服务、公共安全和应急处置四个方面，研发群体性事件预警、社会面安全隐患预警、消防警情及隐患预警等7个应用场景。各类应用场景通过人工智能对监测到的各种城市问题进行分析，推动了防控由事中事后处置向事前预测预警转变，实现了风险隐患的全方位立体防范。

四、“三治融合”，提升基层治理境界 以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为根本目标，积极探索“三治融合”有效路径，切实发挥自治强基、法治保障、德治教化作用，组织群众以饱满的热情、正确的方式、崇高的责任建设自身的美好生活，将基层治理提升到新的境界。

自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的渠道，不断提高人民群众的参与热情。通过“社区共建中心”“居民议事会”“向前一步”等协商议事平台，围绕群众关心的民生实事和重要事项开展说事议事，实现民事民议、民事民办、民事民管。进一步推广“院落自治”“楼宇自治”等模式，着力提升居民对工作和生活环境的认同感、归属感，凝聚居民守护家园的共同意志。增强居民自治与政府治理、社会调节之间的良性互动，打造“向人民汇报”的工作品牌，从区、街道、社区三个层面向辖区居民汇报为民办实事、解难题等方面工作情况，让广大群众监督、评判并提出改进的意见建议。

法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保基层治理始终沿着法治化轨道走深走实。完善街道、社区法律服务体系，提升基层调解、法律援助和司法救助水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层工作人员运用法治手段解决问题的能力，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建设，健全法官、检察官、警察、律师等人员下沉服务机制，深入开展普法宣传活动，提升居民群众法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘扬伟大建党精神和社会主义核心价值观，用好街道、社区新时代文明实践所（站），以群众喜闻乐见的方式，推动党的创新理论成果进社区、进家庭。发动群众广泛参与文明典范城市创建、“清洁家园”等活动，倡导“负责任的市民行为”。加强对道德典型和群众身边好人好事的选树宣传，发挥家庭家教家风的重要作用，培育时代新风新貌。

汇报完毕，请大家批评指正！ 第二篇：在区基层社会治理工作推进会上的讲话 加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，区委、区政府高度重视基层社会治理工作，紧紧围绕推进基层社会治理现代化目标，紧扣问题导向、紧盯村（居）民需求，加强网格建设，着力夯实基层社会治理基础，最大限度调动一切和谐因素，增强社会发展活力，提升基层社会治理水平，为全区经济社会发展营造了良好的社会环境。

但随着社会转型的逐步深入，我区基层社会治理面临的新情况、新问题不断显现，社会流动加快，征地拆迁、环境保护引发的矛盾持续增多，收入差距加大，群众的利益诉求日趋多元，网络信息鱼龙混杂，对社会治理工作提出了新的挑战。区委、区政府必须进一步贯彻落实中央、省、市对基层社会治理工作提出的新思想、新要求，以基层党组织建设为关键，以政府治理为主导，以居民需求为导向，以改革创新为动力，构建现代化基层社会治理体系，提升社会治理水平。

一是进一步凝聚思想共识。习近平总书记所作的十九大报告高度重视社会治理问题，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题进行了阐述，明确提出要打造共建共治共享的社会治理新格局。这是在推进我国国家治理体系和治理现代化建设背景下提出的客观要求，也是解决新时代中国主要矛盾的必然选择，既决定了社会治理现代化进程，也决定了国家的长治久安。区委、区政府要充分认识社会治理的丰富内涵和重要意义，深入学习贯彻习近平总书记对社会治理提出的一系列指示要求，坚持以人民为中心的发展理念，更加注重落实责任、明确任务，把服务工作做到群众身边，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为建设“X”新X创造和谐稳定的社会环境。

二是进一步推进多元治理。以强化党建引领促共治。突出基层党组织领导核心作用，强化政治引领功能和服务群众职责，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，选优配强党组织书记，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力，找准党建工作与社会治理工作的最佳结合点，积极搭建实践载体，引导居民自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进。以深化民主协商促自治。加快基层治理民主进程，健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度机制，强化村（居）委会两大主体自治功能，进一步创新推动村居事项“五议决策法”，总结推广社区党组织、社区共建理事会、业主委员会、物业公司、社区单位、社会组织“多位一体”的自治共治机制建设，积极探索以小区院落协商议事、楼道单元定期协商等“微自治”机制，创新形成社区、小区、楼栋、单元等各层面议事、决策、执行、监督于一体的自治体系。以亮化先进典型促德治。广泛开展X好人、五好家庭、文明家风等评选活动，树立一批亲近可学的身边典型，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围，使共商共治成为社区（小区）居民共同的行为准则和价值理念。以优化矛盾调处促法治。培育发展社区民间调解组织和调解品牌，通过聘请“两代表一委员”、党外代表人士、老党员、老干部及乡贤担任“调解专员”等形式，定期进社区（村组）接待居民群众，了解掌握民声诉求和矛盾纠纷，从早从快从小发现、调处、化解各类矛盾纠纷。

三是进一步深化网格管理。健全制度保障。贯彻落实省两办下发的《关于创新网格化社会治理机制的意见》文件精神，在充分吸收外地先进经验的基础上，尽快制定出台我区创新网格化基层社会治理的实施方案，明晰社会治理体系建设的“时间表”“路径图”和“责任清单”，有序推进基层治理各项改革。统筹整合“一张网”。在梳理有关职能部门已建基层网络的基础上，遵循管理服务精细化、整体效能最大化的原则，打破部门系统单线壁垒，科学合理划分网格，尽快形成规范统一的全要素网格化服务管理体系，努力做到不重复、不遗漏、全覆盖、无缝隙。加大财政保障。在政府主导下，有效整合基层自治力量，明确网格管理员的工作职责、人员配备和财政核拨标准，加大财政投入力度，充分调动他们的积极性、主动性，最终实现“人到格中去、事在网中办”。

四是进一步完善联动机制。在加大“三社”（社区、社会组织、社会力量）联动的同时，加强机关、事业单位乃至国企基层组织与“三社”的联动，进一步整合资源、加强沟通，及时了解民情民意，真正做到“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”，真正实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，打牢基层社会治理坚实的基础。

社会治理作为国家战略布局，不仅仅体现的是重要性和必要性，也体现了复杂性，是一项系统工程，不可能一蹴而就。在座的各位不仅是社会治理的对象，也是主人翁、治理者，我们有责任、有义务做好社会治理的相关工作。各位常委、各位委员要继续秉承共建共治共享的发展理念，进一步做好基层社会治理工作调研，提出更多有针对性、有效的意见和建议，助推X社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平得到新提升，再上新台阶。