2022在县全国文明城市暨五星级文明户创建推进会上讲话（全文）

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今天，县委、县政府决定召开这次会议，目的是进一步动员全县上下锁定目标，卯足干劲，以高昂的热情、务实的作风、必胜的信心，推动我县全国文明城市和“五星级文明户”创建工作深入开展，确保如期实现省委、市委在文明创建方面的安排和部署。之前，X同志对全县全国文明城市创建工作做了安排，X同志对全县“五星级文明户”创建工作做了安排，这些意见都是经过常委会议研究同意的，请认真贯彻执行。今天的会议请各驻县单位、垂直管理单位主要负责同志参加，也希望你们大力支持和积极参与全县文明创建工作。刚才，表彰了一批文明单位标兵、文明单位、文明村镇，颁发了奖牌，授予了荣誉，这既是对大家过去工作成绩的肯定和表扬，更是鼓励和鞭策，希望大家再接再厉、再创佳绩。

自年初新一轮全国文明城市创建活动启动以来，经全县上下的共同努力和不懈奋斗，我们的县城、城乡结合部、农村等环境面貌得到明显改观、城乡居民素质进一步提升，文明创建奠定了良好基础，也取得了一定成绩。下面，我就推进全国文明城市和“五星级文明户”创建工作再强调几点意见。

一、提高认识

思想是行动的先导，文明创建的重要意义、重大责任，需要我们在更高层次上去把握、去认识。城市文明是一个区域政治、经济、文化、社会、生态等综合素质的集中体现，是城市现代化的重要标志。城市和人一样，都离不开精神支撑。一个人有了精气神，就会有追求，就会有活力。城市的精神文化、文明程度，就是这个城市的精气神。一个脏乱差的城镇、一个文明程度不高的城镇、一个居民素质不高的城镇、一个缺少精神文化的城镇，必然是一个没有活力、没有生机、没有希望的城镇。文明县城创建工作说到底就是要通过改善人居环境、美化城市形象、完善城市功能、强化城市管理、提升市民素质，进一步提高城市品位，锻造城市精神，真正使我们的城市成为一个有凝聚力、有吸引力、有发展活力的城市。这也是广大人民群众的热切期盼，更是我们各级干部的使命、责任和担当。

近年来，我县经济社会快速发展，各项创建活动取得了显著成绩，城区的环境卫生、交通秩序、市容市貌和基础设施等都有明显改观，先后获得省级文明县城、省级卫生城市等荣誉称号，这是对我县持之以恒抓文明创建活动的充分肯定，也为创建文明城市奠定了良好的基础。同时，我们也必须清醒地看到，我县的文明城市创建工作，与《文明城市测评体系》标准要求相比，与人民的愿望和期待相比，还有很大差距。主要表现在：一是思想认识有待进一步提高。个别部门、个别单位认为创建工作是宣传部门的事，主动性不够，积极性不高，存在应付现象；
二是基础设施配套有待进一步完善。客观上讲，X基础设施、配套建设相对滞后，城区亮化不足、绿化不够；
三是市民素质有待进一步提升。不少市民仍然存在一些不良的卫生习惯，交通安全意识淡薄，不文明行为时有发生，少数居民对公益活动和创建工作关心不够，参与热情不高。四是市容市貌有待进一步改观。城区乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画以及占道经营普遍存在，特别是城乡结合部脏乱差现象比较严重。五是城市管理水平有待提高。科学管理、精细管理、依法管理的能力需要进一步加强，等等。所有这些，既是我们工作的差距，也是我们工作的重点。这些问题的存在，不仅影响市民的工作和生活，更有损于X的发展环境和整体形象，是与现代化城市的要求格格不入的，相信我们每个X人，特别是各级领导干部都有一种如坐针毡的感觉。因此，创建文明城市工作任务艰巨，责任重大，还有很长的路要走，还需要继续付出很大的努力。全县上下一定要牢固树立抓创建就是抓经济、树形象、促发展的理念，以最大的决心、更大的气魄和敢冒风险、勇于担当的精神，大力整治各种顽疾陋习，全力推进创建工作，让我们家园更美、更靓、更舒适。

二、突出重点

创建工作涉及面广、工作内容多，是一项系统工程、战略工程，抓创建工作必须科学统筹谋划，把握关键环节，突出创建重点，统领各项工作。

（一）抓重点，提高群众性精神文明创建水平。文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业创建活动，是精神文明建设的有效载体，群众始终是创建的主体。要坚持为了群众、依靠群众、服务群众，着力在调动群众参与创建、支持创建的积极性和主动性上下功夫，在前期创建成果的巩固提高、延伸辐射上下功夫，始终保持创建活动的生机和活力。今年，在四大创建的基础上，突出抓好“五形迹文明户”创建工作。今天的会议，我们一并对全县“五星级文明户”创建活动进行动员和部署，这既是省、市安排部署的贯彻落实，也是文明城市创建工作的需要。各部门、各单位要以县委《关于深入开展“五星级文明户”创建活动的实施方案》为指导，结合以往各项文明创建活动和群众性精神文明建设紧密结合起来，从基础的掌握基础信息入手，建立基础台账、把握基础标准，严格按照“五星级文明户”评定标准，细化分解任务，严格程序流程，合理确定每年创建达标的户数，不做量上的名额分配，提高创建“含金量”。各乡镇党委要切实把“五星级文明户”创建的各项工作做深入、做具体；
全县党政机关、领导干部、党员干部带头争当第一批创建的排头兵，示范带动创建活动深入开展；
农村、社区要结合党史学习教育，在“两委”班子成员、村社党员、致富能人中先行开展创建活动。各乡镇、相关单位每半年上报一次负面清单，加大中期督查评估，阶段性通报工作进展情况。各级党组织要把县委的决策部署全面落实到实处，形成浩大声势，营造浓厚氛围。

（二）补短板，加大城乡环境综合整治力度。环境综合整治是文明城市创建工作的重点，也是创建工作的重要突破口。近年来，我们通过综合整治，连续实施“高原美丽乡村”“美丽城镇”“微绿化”“微城建”等项目，持续开展城乡环境综合整治，取得了明显成效。但是，部门之间统筹协调的力度不大、持之以恒抓整治的决心不够、集中力量有效监管的措施不多，很多整治成果没有得到巩固，一些影响城乡环境的脏乱差现象死灰复燃，跟我们的集中整治活动打“游击”，城乡环境状况成为我们创城的短板和难题。所以，从今年起，我们要下定决心、下大力气，坚持问题导向，从群众反映最集中的环境卫生、占道经营、车辆乱停等问题入手，全县上下共同努力，补齐短板、破解难题，在综合整治的常态化、整治成果的长效化上下苦功，从城乡管理的体制机制上重点解决突出问题，攻坚克难，推进整体工作上台阶，真正使创建成果让群众共享。刚才，X同志做了具体安排部署，请认真执行。在这里，我特别强调的是，今年要真正启动追责问效机制，随时督查、严格问责。组织部门要重点在文明城市创建活动等急难险重任务中发现、培养和选拔干部，树立良好的干部任用导向。

（三）攻难点，不断提升市民素质。文明城市创建要依靠广大群众的积极主动参与，但从目前现状来看，难点还在于市民素质的提升。市民素质是一个城市的灵魂，也是提升县城形象的根本。提升市民素质，才能真正体现创建工作深刻、丰富的内涵，创建成果也才能得到长久巩固。因此，提高公民素质既是创建文明城市的基本要求和根本任务，也是需要突破的重点和难点。我们一定要始终坚持以人为本，结合“五星级文明户”创建，把“建文明城”和“育文明人”有机结合起来，把提高人的素质、促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境作为贯穿文明县城创建全过程的主线，采取有力措施，全面提高各族群众的思想道德素质和文明健康素质。要全面加强社会主义核心价值观教育，党政机关加强以“务实、为民、清廉、高效”为主的教育，窗口服务行业加强以“爱岗敬业、服务群众”为主的教育，各族群众组织开展“文明礼貌、遵纪守法”教育，通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起、持之以恒，养成健康文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。

三、落实措施

县委、县政府高度重视创建工作，专门组织会议安排部署，要求各乡镇、各部门切实强化责任，严格实行“一把手”负责制，全面落实各项工作措施，力争通过全县上下的共同努力，建设环境优美、持续井然、社会和谐的美丽幸福X。

一要落实责任。任何一个决策、一项部署，领导带头是关键。要坚持“一把手”负责制，主要领导带头，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好工作，落实行动。要克服一劳永逸的惰性思维、喘气歇脚的松劲情绪，以咬定青山不放松的负责态度、“抓铁有痕、踏石留印”的扎实作风，层层落实、一抓到底。要健全责任目标考核机制，对创建工作细化的各项具体任务，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实，一件一件见成效。

二要形成合力。创建工作事关全局，涉及面广、覆盖面大，需要全社会的共同努力。各职能部门要按照各负其责、齐抓共建的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准；
各单位、各部门要牢固树立全局意识和“一盘棋”观念，讲风格、顾大局，主动补位、争做工作、多作贡献，真正形成“创建工作大家做，创建重担大家挑”的工作局面；
对于创建办下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，做到不等、不靠、不推、不拖，主动完成任务；
涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实做好组织协调，相关单位要服从安排，密切配合。省、市驻县单位和部队、学校是创建工作的重要力量，也是创建成果的共享者，要全力支持和主动参与创建工作，认真落实创建工作任务。工青妇等群众团体要充分发挥自身优势，按照县委“三联三改”的部署，发动和组织广大群众积极开展创建活动。

三要强化督查。要组织专门力量，加大对各单位部门创建工作开展情况的专项督查力度，计分排名，让各单位、各部门各自都有一份沉甸甸的“成绩单”，用“成绩单”推动工作，如果“成绩单”不理想甚至“不及格”，就要认真查漏补缺，积极作为，打破工作常态，干出新的成绩。要通过“成绩单”，对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位予以通报，对排名后三名的单位在通报批评的同时限期整改；
对连续两次排名后三名的单位给予黄牌警告，单位主要负责人讲明原因、表明态度；
对因工作中推诿扯皮、回避矛盾，不作为、乱作为而影响创建的，从严追究单位主要责任人的责任。各行业主管部门要做好下属单位创建工作的督查工作，帮助解决工作中的困难和问题。要充分发挥人大、政协和社会的监督作用，适时开展市民评议活动，形成多渠道、全方位、立体化的监督体系，确保创建活动扎实有效向前推进。

四要突出主体。广大群众是创建的主体。从前几年创建工作来看，虽然我们在发动群众上做了大量工作，但在推动全民参与上还存在诸多问题，群众对创建工作的参与面和参与度不高，积极性还没有充分调动起来。因此，要坚持依靠群众，吸引群众参与创建，结合创建工作的难点、重点，多设计群众普遍参与的活动项目，搭建便于群众参与、乐于参与的平台，充分激发群众的创建热情，使创建活动从“要我做”变为“我要做”，夯实创建工作的群众基础。要善于把动员群众和服务群众融为一体，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，兴起群众性精神文明创建的热潮，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。宣传部门要加强舆论宣传，创新宣传形式和途径，多渠道、多层次开展宣传活动，及时总结推广基层群众创造的好做法、好经验，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，形成人人关心、支持、参与活动的良好氛围。同时，自觉接受群众监督，广泛开展群众评议，使每一项工作都让群众知道，乐于参与、便于监督，取得他们的支持和参与，形成上下联动、全民参与的良好氛围，使我县创建工作再上新台阶。

五要着眼细节。细节决定成败，细节体现水平。我们要从小处着眼，细微处入手，从点滴做起，时时检点自己的细小行为，明辨是非，区别善恶，分清美丑，努力从身边事、平凡事、眼前事做起，从文明行路、文明行车等点滴小事中培养良好的道德品质与行为习惯，不乱扔垃圾、不乱贴乱画、不乱穿马路。如果自己做到了，自己就是一个文明的人，如果大家做到了，就会形成一个文明的群体，如果整个城市做到了，那就是一个文明的城市。

同志们，抓好文明城市创建和“五星级文明户”创建各项工作任务，改善的是环境，树立的是形象，提高的是素质，受益的是群众。我们一定以求真务实、埋头苦干的作风，只争朝夕、志在必得的精神和勇气，众志成城，攻坚克难，全面加快美丽X、幸福X建设步伐！