在市基层协商民主建设推进会上讲话

在xx市基层协商民主建设推进会上的讲话 同志们：
受xx新主席的委托，今天我来参加xx基层协商民主建设推进会。距上次我来参加动员部署会议已近5个月时间，非常荣幸能够再一次来到xx，又一次见证xx基层协商民主工作的创新发展。

xx基层协商民主试点工作启动以来，在市委的坚强领导下，全市上下迅速行动、协同发力，积极探索、勇于实践，推动基层协商民主工作在xx大地蓬勃发展、开花结果，取得了重要的阶段性成果，在探索发挥市县政协专门协商机构作用制度机制上走在了全省乃至全国前列，打响了“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主品牌。xx市政协先后在全国政协、省政协经验交流会上介绍了推进政协协商向基层延伸的典型做法，得到了全国政协领导的充分肯定。人民日报、中央电视台、人民政协报等20余家媒体进行了宣传报道，在全省、全国都产生了广泛影响，xx、xx、xx等地政协，先后来徐学习相关经验做法，均给予了高度评价。xx新主席高度重视这项工作，亲自来xx实地调研，详细了解工作开展情况，对xx先行先试、改革探索取得的成绩给予了充分肯定，并提出了指导意见和明确要求。同时，省政协在认真梳理总结xx等地基层协商民主建设经验做法 的基础上，研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用推动政协协商与基层协商有效衔接的指导意见（试行）》，为在全省范围内推动政协协商与基层协商有效衔探索实践提供了保障。

刚才，看了纪实片，听了大家的发言，我感到更加振奋，对这项工作在xx市、江苏省全面推开更加坚定了信心。综合各方面情况，我认为xx基层协商民主工作总体上有四个特点：
一是市委高度重视。xx书记亲自担任基层协商民主建设领导小组第一组长，亲自部署安排，亲自督促指导，把方向、定措施、提要求。市委深改委会议、市委常委会议多次专题研究基层协商民主工作，专门制定出台文件，把这项工作作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大部署，作为践行以人民为中心发展思想、决胜高水平全面建成小康社会的有力举措，作为“四位一体”社会善治xx模式、实现基层社会治理能力现代化的重要内容，解放思想、抢抓机遇、担当作为，推动试点工作在全市如火如荼开展。可以说，xx各级党委的高度重视，特别是党委主要领导同志的大力支持、亲自推动，为基层协商民主工作开展提供了根本保障。

二是政协系统主动作为。市、县（市）区政协主席担任基层协商民主建设领导小组组长，各位副主席担任副组长， 领导小组办公室设在市、县（市）区政协。各级政协组织认真研究制定政策文件，科学确定试点单位，精心指导协商议事会议室建设，组织召开基层协商民主工作推进会，发挥了统筹协调、组织推进和督促指导作用。特别是各级政协领导班子成员认真落实包挂责任，经常深入包挂单位进行现场调研指导，保证了各项工作要求的落地落实。

三是制度设计周密。习近平总书记强调指出：“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”当前，镇（街道）、村（社区）没有政协组织，如何发挥人民政协作为专门协商机构在基层协商民主中的作用，是新时代政协工作面临的重大课题。xx政协为破解这一问题，xx主席亲自挂帅，带领工作团队对习总书记重要思想、人民政协理论和中央、省、市委有关文件等进行了深入系统的学习研究，对睢宁县政协有关经验做法进行了总结提炼，起草了《关于充分发挥政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见（试行）》《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度文件，为市委决策部署和试点工作开展提供了重要依据。xx政协准确把握新时代市县政协主要工作是协商、主要工作方式是“搭台”、工作主旨是双向发力的职责定位，从前期不建机构、建机制，到现在建机制、搭平台、搞协商，形成了较为成熟的工作思 路。通过搭建镇（街道）、村（社区）协商议事会议平台，成立委员履职小组，建设协商议事室，推动委员下沉，延伸工作手臂，找到了政协协商与基层协商有效衔接的突破口和切入点，并对协商议事会议协商什么、谁来协商、如何协商、协商结果如何运用等作出明确规定，形成了协商议事的完整“闭环”。实践证明，这一套制度机制科学合理、严谨周密，有效弥补了政协工作机制上的不足，更好发挥了政协专门协商机构的重要作用。

四是工作成效显著。在近5个月的试点实践中，各试点单位通过镇（街道）、村（社区）协商议事活动，推动解决了一大批事关经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，拓展了基层政协工作的新空间，提升了基层协商民主的层次水平，协助党委政府化解了矛盾、宣传了政策，提升了群众幸福感获得感安全感，有效发挥了政协专门协商机构在国家治理体系中的作用，扩大了影响，提升了地位，锤炼了队伍，真正把人民政协的制度优势转化为国家治理体系中参与基层治理的效能，赢得了党委认可、社会认可和百姓认可。刚才，纪实片中介绍了一些典型案例，xx各地基层协商民主工作呈现出百花齐放、亮点纷呈的生动局面。比如，睢宁县通过引导群众协商议事，解决了农村基础设施建设、稻田灌溉、学生出行安全等群众关心的问题187件。

新沂市探索建立了“三级联动、延伸协商”机制，提升了协商的质量和实效。xx区推进“协商全领域”，梳理出住房、就业、社会保障等问题390余件，解决问题380余件。xx区把248名委员分成14个委员履职小组，分别对接14个街道，并把手机号、微信号等联系方式向社会公布，保证居民随时能找到委员，等等。应当说，通过协商议事，有力推动基层社会治理实现了从“为民作主”到“由民作主”、从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，赢得了基层老百姓的普遍点赞，树立了“有事好商量”工作品牌。

下一步，希望xx在前期工作基础上，进一步创新工作思路，完善工作举措，不断推动基层协商民主工作向纵深发展。

一要始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实用以武装头脑、指导实践、推进工作。充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保协商民主建设始终在党的领导下有组织地开展、有步骤地实施、有计划地进行，确保正确的政治方向。

二要保持改革创新的韧劲。中央把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，基层协商民主就是其中重要的组成部分。要进一步坚定信心和决心，不断 增强政治意识和大局意识，持续肩负起为全国、全省基层协商民主建设当好先行军、探路者的责任担当，以改革创新精神和奋发有为的干劲，深入推动基层协商民主探索实践，力争取得新的更大突破。

三要建立长效工作机制。按照“建机制、搭平台、搞协商”和“请上来、走下去、联起来”的工作思路，完善协商办法、创新协商形式、健全工作机制，推动政协协商与基层协商有效衔接，助力解难题、办实事、聚人心、促和谐，进一步走好“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主xx实践之路，努力为全省乃至全国创造更多可复制可推广的xx经验典型，为加强新时代社会主义民主政治建设、推动人民政协制度更加成熟更加定型作出新的更大贡献！ 我就讲这些，谢谢大家。材