2023当前计生药具发放管理存在的问题和对策探讨 （范例推荐）

当前计生药具发放管理存在的问题和对策探讨 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前计生药具发放管理存在的问题和对策探讨作者：邱文来源：《健康必读·下旬刊》2011年第05期【中图分类下面是小编为大家整理的当前计生药具发放管理存在的问题和对策探讨 ,供大家参考。

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前计生药具发放管理存在的问题和对策探讨

　　作者：邱文

　　来源：《健康必读·下旬刊》2011年第05期

　　【中图分类号】R16【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2011)05－0271－01【摘要】计划生育药具事业是人口与计划生育工作重要的组成部分，是完成人口计划，作出避孕节育措施的物质基础和有力保障。本文就越城区计划生育药具发放管理存在的若干不足，分析原因，提出相应的对策措施。

　　【关键词】

　　避孕药具?存在问题

　　工作对策

　　避孕药具是人们控制生育、生育间隔以及避免妊孕的重要手段。避孕药具管理是计划生育管理的重要组成部分，具有一定的复杂性和艰巨性。最近，笔者通过问卷调查和走访了解等形式对越城区社区、行政村及驻区单位计生药具发放管理情况进行了一次调研，发现我区计生药具工作基本能保证全区用药人员需求，用药人大多数对药具发放表示满意。但在药具管理发放使用等环节也存在一些问题：

　　一

　　存在的主要问题

　　1责任落实不到位。辖区单位领导往往认为避孕药具工作是区计生指导站的事情，导致药具管理层面上出现应付，浮于表面的现象，没有真正得到落实。

　　2职能部门联动有待加强。由于公安部门在办理暂住证，申报户口登记时取消了查验计划生育的相关证明，为掌握外出人员及流动人口信息增加了难度。

　　3避孕药具发放管理机制不清。越城区由于位于绍兴主城区，驻区的省属或市属单位及大型商贸企业较多，这些单位人口计划生育管理工作由上级行业主管部门管理，但药具管理又实行属地管理，存在行政关系与业务关系不衔接，在药具管理中易出现管理盲区或交叉重复药具发放，同时药具流向方面存在只发不管现象，监督管理不尽到位。

　　4主动上门领药的人数偏少。在调查中发现存在：一是不知能免费领取避孕药具，不知到时哪里领。二是担心质量问题。认为免费发放的药具品种单一，型号不全，包装简陋，质量不好等问题。认为上节育环对身体不利，大多不愿实行长效措施，给计划外怀孕增加隐患。三是爱面子观念不解放，对领取避孕药具感到难为情。

　　5长效节育措施落实率偏低。由于节育环质量较前下降，脱环率高，带环怀孕人员增加，且腰痛出血等副作用，使育龄妇女不愿上环。

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　　二

　　存在问题的主要原因分析

　　1基层药具管理人员工作缺乏动力。一是时间没保证。当前镇、街道工作繁重，导致计生专干无法将更多时间和精力投入在药具管理和服务中去。二是考核分值低。计划生育目标管理指标体系中避孕节育措施落实率所占比例小，而这一指标在城区还难以量化考核。

　　2药具发放渠道狭窄，品种单一。计划经济体制下建立起来的避孕药具发放管理模式，强调以户籍地和单位为主体，但随着市场经济的逐步建立和流动人口的增加，原来的发展方式不能适应新的人口形势发展的需要。首先是发放和领取时间相冲突，其次是领取不方便，三是药具品种比较单一，使用对象选择余地很小。

　　3避孕药具免费发放政策和避孕节育知识宣传不够到位。基层药具管理人员缺乏对避孕节育知识的全面了解，群众对药具免费发放政策知晓率低，个别群众甚至担心药具存在质量问题，因而主动上门领取的少。

　　4避孕药具免费发放管理机制不清。一是一些辖区单位不能积极主动配合药具发放管理工作。二是“三分离”的对象多，户籍地管不到位，现居住地管不了，打工单位没人管。

　　三

　　对策探讨

　　要创造性地做好我区药具管理和服务工作，必须做好以下几项工作：

　　1加强国家药具政策和科普知识的宣传。要进一步加强对避孕药具原理、性能、使用方法等科普宣传，尤其是在推行新型宫内节育器、避孕药具方面下大力宣传，使育龄群众了解更多避孕药具品种和使用方法。在宣传形式和方法上力求多渠道立体化。加强与妇幼保健、婚姻登记等部门联动，组织新婚夫妇观看宣传展板，药具知识电视专题片，赠送避孕“药具知识，药具礼盒”等。开展药具进校园活动，对大中专学生进行青春期性教育，增加自我保护意识。

　　2丰富药具发放渠道和发放形式。建立以群众需求为导向，以社区和单位为依托，以属地管理为主体的发放服务新体系：一是点对点式，即上门服务，这主要由基层药具管理员来提供；二是委托式，可以委托热心公益事业的社区医疗站、超市、居民小区物业公司代为发放管理；三是开架式，主要针对国家机关、企事业单位。在单位适当位置设立自动专柜，让对象自助领取，单位计生专干负责配货和质量维护；四是开放式，对特殊群体，可以在任何一发放网点不登记、不讯问，即领即走。

　　3加强对基层药具管理人员的培训。人员素质是做好工作的关键，加强培训是提高人员素质的重要手段。区计卫局在组织人员参加市级培训基础上，抓好全区各级技术人员药管人员再培训，实行下管一级，层层培训，并坚持培训经常化原则。利用每季度报表，集中对镇街药管员就报表及帐卡设置填写，记帐方式进行交流培训，同时就药具管理规范及记帐方法召开现场观摩，增强感性认识。要不断加强对药具管理人员服务意识和服务能力的教育培训，让药具管理和服务人员做到能服务、会服务和愿服务。

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn4大力开展避孕药具优质服务。一是以科技服务为核心，科学指导育龄群众使用避孕药具。由科技人员和药具管理人员组成保健服务队，定期对社区（村）育龄妇女进行生殖健康普查，根据健康检查状况，指导使用避孕药，对使用药具妇女进行分类管理，定期为口服避孕药，皮下埋植等对象进行血糖、血脂、肝功能等多项指标检查，以人性化服务带动工作进展。二是对用药妇女实行电话随访和上门服务相结合的方式。建立药具使用反馈制度，定期组织回访，分析原因。每月开展一次人性化随访服务，给予针对性宣传教育。

　　5建立健全药具管理考核评估机制和奖惩措施。首先要确定考核指标。结合越城区药具工作特点，可以设定若干既便于考核，也容易量化的考核指标，如药具应用率、药具报损率、药具占综合节育措施的比例、药具政策知晓率、药具知识普及率和群众满意率。其次，要制定科学合理有效的考评方式。可建立集中考核和平时抽样调查、暗访调查相结合的考核方式。另外，要明确职责，兑现奖惩。以合约或责任状的形式明确各级、各发放网点工作职责和工作目标，制定奖惩措施，及时督促检查，定期严格兑现奖惩，确保药具发放管理新机制能够运转良好。

　　作者单位：312000绍兴市越城区计生指导站