农民专业合作社发展现状 --当前我国农民专业合作社开展现状发表时间:2012-2-915:23:47:?合作经济?2011年第12期?农民专业合作社法?公布实施四年多来，我国农民专业合下面是小编为大家整理的农民专业合作社发展现状 ,供大家参考。
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当前我国农民专业合作社开展现状
发表时间:2012-2-915:23:4:?合作经济?2011年第12期
?农民专业合作社法?公布实施四年多来，我国农民专业合作社快速开展，逐步成为创新农业经营体制机制，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度的有效途径，在开展现代农业、促进农民增收中也发挥了越来越大的作用。呈现出以下开展特点：
〔一〕数量和成员数增长快。2007-2010年，全国在工商部门登记注册的农民专业社数量从2.64万个开展到37.91万个，增长了13倍；据最新统计，截止2011年上半年，农民专业合作社数量到达44.6万个。入社成员数从2007年的35万个开展到2010年底的715.6万个，增长了20倍。这一方面说明现行?农民专业合作社法?和政府有关扶持政策鼓励专业合作社快速开展的效果十清楚显；另一方面，数量的超常规、跃进式开展，与经济规律相矛盾，各地不可防止的出现“跟风〞、假冒和“翻牌〞合作社的现象，许多专家学者的实地调查也反映出这一情况。
〔二〕带动性强，农民入社率低。据农业部门调查统计，目前全国农民专业合作社带动实有入社农户3000万户〔来源：?农民日报?〕，约占全国农村户数的约12%；工商登记的入社成员数为715.6万人，只占全国农村人口的约1%。尽管专业合作社数量和入社成员数量快速增长，但相对于我国较大的农村人口基数，带动实有农户数和农民入社率这两项指标，相对于一般国家仍属偏低水平。
〔三〕出资金额不少，现金出资为主要方式。截至2010年底，全国农民专业合作社出资总额4545.72亿元，平均每个专业合作社出资总额120万元，平均每个专业合作社成员出资6.35万元，现金为主要出资方式。从数据来看，考虑-
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到我国农民的平均收入水平，相对于一般个体企业，以农民为主体的专业合作社的出资额水平并不低，这反映出资金相对雄厚的有关企业、社会组织和农民大户成为推动专业合作社开展的主要力量。但出资以现金为主，一方面说明农民家庭财产不雄厚，农村产权制度还不健全，另一方面也说明农民占有的可以入股的生产资料较少。
〔四〕业务X围相对集中在农业生产领域。虽然农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业，业务活动内容已拓展到农资供给、农技推广、土肥植保、农机作业、产品加工、储藏和销售等各个环节，但从业务X围看，目前农民专业合作社主要从事种植业和养殖业，种植业占43.29%，养殖业占29.68%。这反映出我国农民专业合作社的开展仍处于初级阶段，以生产合作为主。
〔五〕标准化、品牌化程度不高。随着国家鼓励开展现代农业，农民专业合作社也逐步推行按产品质量认证要求开展生产，注册产品商标，实施订单生产，目前全国农民专业合作社，大约20%执行了农产品生产质量平安标准，10%通过农产品质量认证，10%注册了产品商标，只有1.1万多家专业合作社与超市或流通企业直接建立了产销关系。这说明当前农民专业合作社参与农业产业化经营和现代农业建立的整体水平较低，参与程度有限。
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沂蒙革命老区农民专业合作社开展情况的调研报告
国家工商总局门户：.saic.gov.
2011年07月06日
来源：
国家工商总局市场研究中心
XX省农民专业合作社开展迅速，数量连续两年居全国第一。沂蒙革命老区是一个农业大市，工商部门积极开展现代农业、培育多元化市场主体，促进农业产业化，积极效劳农村改革开展，促进城乡二元化构造一体化。自2007年7月?农民专业合作社法?施行以来，XX市工商局一直高度重视开展农民专业合作社，截至2011年6月27日共开展农民专业合作社6675户，注册资本为696219.7439万元，数量居全省农民专业合作社首位。XX市工商部门屡次召开开展农民专业合作社现场会，推广先进典型经历，目前各区县农民专业合作社都得到迅速开展。6月份，XX市工商局组织对全市农民专业合作社开展及运营情况进展调查。
一、全市各县区农民专业合作社开展情况
沂蒙革命老区农业资源丰富，目前全县区农民专业合作社开展水平均已全面展开，从开展数量看，沂水、苍山、费县等开展数量走在全市前列，从注册资本看，苍山、沂南、平邑注册资本数额较高。
1、各县区农民专业合作社数量分布情况。沂水县农民专业合作社开展户数为1145户，占全市农民专业合作社总数的17.15%，苍山县农民专业合作社开展户数为807户，占全市农民专业合作社总数的12.09%，费县农民专业合作社开展户数为643户，占全市农民专业合作社总数的9.63%，莒南、XX县农民专业合-
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作社开展户数均为593户，各占全市农民专业合作社总数的8.88%，沂南县农民专业合作社开展户数为572户，占全市农民专业合作社总数的8.57%，蒙阴县农民专业合作社开展户数为552户，占全市农民专业合作社总数的8.27%，平邑县农民专业合作社开展户数为540户，占全市农民专业合作社总数的8.09%，郯城县农民专业合作社开展户数为336户，占全市农民专业合作社总数的5.03%，各县开展有所差异，但均处于良性开展状态。各区也已开场登记农民专业合作社，其中河东区271户，兰山区271户，罗庄区146户，临港产业区137户，经济开发区27户，开发区24户。
2、各县区农民专业合作社注册资本分布情况。苍山县农民专业合作社注册资本为107121.56万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的15.39%，沂南县农民专业合作社注册资本为103576.4401万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的14.88%，平邑县农民专业合作社注册资本为73542.38万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的10.56%，费县农民专业合作社注册资本为57051.975万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的8.19%，蒙阴县农民专业合作社注册资本为52536.458万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的7.55%，郯城县农民专业合作社注册资本为46827.53万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的6.73%，XX县农民专业合作社注册资本为373450260，占全市农民专业合作社注册资本总额的5.36%，莒南县农民专业合作社注册资本为33965.265万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的4.88%，沂水县农民专业合作社注册资本为22436.93万元，占全市农民专业合作社注册资本总额的3.22%，各县农民专业合作社注册资本总额，差异相对较大。各区登记农民专业合作社数量虽然相对较-
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少,但注册资本相对较高，其中罗庄区农民专业合作社注册资本总额47666.96万元，兰山区农民专业合作社注册资本总额37962.85万元，河东区专业合作社注册资本总额28451.9198万元，临港产业区专业合作社注册资本总额20059.1万元，经济开发区专业合作社注册资本总额6818.95万元，开发区专业合作社注册资本总额1439.8万元。
二、XX市农民专业合作社登记分类统计情况
1、农民专业合作社登记时间分布。从农民专业合作社登记时间看，2007年?农民专业合作社法?公布后，各县区开场登记农民专业合作社，2007年登记农民专业合作社41户，占农民专业合作社总量的0.61％，2008年登记农民专业合作社1874户，占农民专业合作社总量的28.07％，2009年登记农民专业合作社2287户，占农民专业合作社总量的34.26％，2010年登记农民专业合作社1808户，占农民专业合作社总量的27.08％，目前2011年登记农民专业合作社665户，占农民专业合作社总量的9.97％，从农民专业合作社培育情况看，近几年开展相对均衡，在2008年形成一个开展高潮。
2、农民专业合作社注册资本分布。全市登记农民专业合作社注册资本大于1000万元以上的有75户，占农民专业合作社总量的1.12％，注册资本小于1000万元而大于或等于500万元的有196户，占农民专业合作社总量的2.94％，注册资本小于500万元而大于或等于100万元的有1706户，占农民专业合作社总量的25.56％，注册资本小于100万元而大于或等于50万元的有1312户，占农民专-
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业合作社总量的19.66％，注册资本小于50万元而大于或等于10万元的有1701户，占农民专业合作社总量的25.48％，注册资本小于10万元的有1785户，占农民专业合作社总量的26.74％，三、XX市工商部门效劳农民专业合作社开展的做法
XX市工商局要求各县区开展专业合作社打好优势特色牌，提高农民的专业化、组织化水平，目前全市农民专业合作社涵盖了种养殖、农产品加工、储藏、销售等多个领域，登记数量和规模居全省第一，农民专业合作社的商标品牌意识不断增强。XX县醋庄蔬菜种植专业合作社等12家农民专业合作社被表彰为"全省百佳农民专业合作社"，是全省受表彰单位最多的地级市。XX市及各县区政府对农民合作组织每年开展评选活动，对获得一等奖及二等奖的农民专业合作组织分别给予两万元和一万元的奖励，促进农民开展专业合作社的积极性。
沂水县工商局把效劳、支持农民专业合作社开展作为新农村建立、统筹城乡一体化开展的切入点，推出了政策扶社、登记助社、品牌兴社、合同帮社、维权护社、效劳惠社等优惠措施。为促进茶业开展，该局引导农户登记沂水县高山茶业专业合作社，并以其为典型，推广经历，以点带面，促进全县茶业专业合作社的迅速开展。苍山县工商局引导农民按照自愿联合、XX管理的原那么，进展土地流转和资源优化配置，采取灵活多样入股方式，组建专业合作社。指导积极开展观光农业，实施合作社蔬菜基地生产产品优质化、生产标准化、营销品牌化、市场尖端化“四化原那么〞，经济效益非常可观。农民专业合作社按照进XX、-
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进超市、进世博会的要求，加快了高标准生产、打造优质名牌农产品的开展步伐。费县工商局建立健全企业工商联络员制度，把开展农民专业合作社作为效劳地方经济又好又快开展的切入点，采取了广泛宣传、送法下乡、上门指导、结对帮扶等举措，农民专业合作社开展保持了良好的态势。与县邮政储蓄银行联合，解决农民专业合作社融资难的问题，有力地促进了农民专业合作社的开展。XX县工商局通过经纪牵线、能人带头、大户合办等形式，大力鼓励龙头企业、农副产品批发市场领办农民专业合作社。指导农民专业合作社不断创新经营机制，允许农民以土地承包经营权出资组建农民专业合作社。南古镇的果蔬种植专业合作社充分利用当地外向型涉农企业集群的优势，土地成为农民创收的“钱袋子〞。沂南县工商局采取送上一部法、建立一项制度、搭建一座便民桥、效劳一条龙的做法，实行行政指导提前介入，支持、引导兴办农民专业合作社。从“合同帮农〞、“订单农业〞等方面给予政策指导，积极为农民、合作社、收购企业三者牵上线搭好桥，支持多方抱团开展。平邑县工商局采取“大走访〞、发放“征求意见函〞等方式，充分征求社会各界的意见和建议，通过典型宣传带动作用，搭建信息平台，促进农民专业合作社做大做强。郯城县工商局鼓励支持种植特色农产品，按照农民专业合作社“就地登记〞的原那么，将农民专业合作社的登记权交给辖区管理。兰山分局召开屡次“农企合作〞座谈会，组织农民专业合作社与辖区农产品加工企业进展“一对一〞合作洽谈，在市场、产品和技术上实施对接，全面推行“规模企业+农民专业合作社+农户〞的低风险经营模式。同时力促“农、市合作〞，促成市区大型商场、超市与农民专业合作社的合作。
四、关于推动农民专业合作社开展的建议
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一是提升农民专业合作社开展的质量。经过三年多的迅速开展，XX市农民专业合作社的数量已经相当可观，要使这些农民专业合作社真正发挥出应有的作用，就不能只注重农民专业合作社的数量，而应重点从运营质量上做文章。要正确处理好农民专业合作社数量和质量的关系，防止只求数量，不求质量，坚持量质并举的原那么，在各方面积极给予指导和扶持，做到“成熟一个、开展一个、规X一个、提升一个〞，推动农民专业合作社在规X中快速开展。要加强指导和效劳，按照规X化建立标准，引导农民专业合作社在开展中逐步规X、提高。
二是积极试点联合社及股份合作社。为促进农民专业合作社抱团开展，防止恶性竞争，要积极开展联合社的试点。联合社能够发挥产业集群带动优势，要引导农民专业合作社加强交流、合作，条件成熟的以联合社的形式寻求开展，促进农民专业合作社的开展进入了一个崭新的阶段。同时要结合新农村建立的实际，积极试点股份合作社，促进农业产业化开展。要结合定点村帮扶，指导村领导盘点村集体资产，并以股权形式量化给村民。在村中设立农村社区股份合作社，尽可能做到全体村民参与，积极发挥地方资源优势，加强特色作物种植、特种畜禽养殖，为农村劳动力在当地创造最正确的创业环境。
三是政府各部门要对农民专业合作社的开展提供全方位的支持。目前工商机关为农民办理专业合作社提供绿色通道，免费办理注册登记手续，使农户取得合法市场主体资格。工商部门要加强与财政、金融等部门的联系，帮助农民专业合作社争取财政扶持资金，帮助农民专业合作社成员解决季节性、临时性所需的优-
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惠贷款问题，让广阔农民专业合作社得到实惠。通过各部门的努力，形成社会各界积极参与、共同帮助农民专业合作社开展的良好局面，促进农民专业合作规X、安康、迅速开展。
(苍山县工商局
徐开成)
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浅析农民专业合作社开展现状问题与建议
佚名
红盾信息来源：本站原创
更新时间：2011-10-14★★★
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当前，我国农业进入了市场经济和产业构造调整的新阶段，如何开展辖区的农民专业合作经济组织，提高他们的影响力、市场竞争力和抗风险能力，是原州二分局当前研究和解决的重要课题。为此，原州二分局开展了广泛的调查研究，在结合工作实际的根底上产生一些思考，提出一些意见和建议，期望对今后的工作有所指导和借鉴。
一、开展现状
近年来，原州二分局紧紧围绕原州区委、政府经济开展思路，积极扶持农民专业合作社开展，依法登记农民专业合作社142个，其中农产品购销专业合作社3户、加工1户，信息效劳专业合作社3户，农林种植专业合作社43户，养殖78户，注册资本金1.84亿元。
二、开展中存在的问题
从合作整体上看，原州区农民专业合作社的开展呈现出多元化开展趋势。但在开展过程中还存在着组织化程度低，开展规模大小不一，稳定性较差，带动力薄弱等问题。局部合作社运行机制不规X，管理和运行有章不循，组织形式形同虚设。
从合作性质上看，带动能力差。大局部农民专业合作组织普遍存在规模小、自我效劳能力相对较弱的问题，根本上还属于松散型合作，只完成了资金、劳动力的合作，合作形式单一，没有实现技术、市场营销的合作。
从合作布局上看，主要以地方农副产品种植、购销、农林种植以及畜禽养殖等产业为依托，呈现出“合作社与农户〞的这种模式，但其产品由于科技含量较低，-
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造成产品销售的辐射区域较小，产品抵御市场风险的能力相对较弱。
从投资形式上看，资金缺口大，大局部农民专业合作组织还处在起步开展阶段，自我积累能力差，无法有效承当会员或农户在生产经营过程中出现的风险，弱化了合作组织的凝聚力，使合作组织显得松散、乏力。同时，政府配套的政策体系不完善，支持力度和效劳手段有待进一步增强。
从经营效果上看，经过分局宣传、扶持并在政府的大力支持下，少数农民合作社走上了“合作社+基地+社员〞的产业化经营模式，农民的收入得到增加，如头营镇富源肉牛养殖农民专业合作社，入社农户达165户，成为原州区的肉牛养殖专业村，该村至2011年6月底肉牛饲养量近4200头，产品供不应求，农民户均纯收入超过了20000元。但由于工商部门人力、财力、技术有限，全面铺开此项工作存在一定困难。
三、对策和建议
〔一〕提高认识，促进开展。要大力宣传?农民专业合作社法?，增强广阔农民群众的新型合作理念和依法办社意识，进一步消除农民群众对当前农民专业合作社的模糊认识，使他们充分认识到农民专业合作社在新农村建立中的重要地位和作用，积极支持并参与农民专业合作社开展。
〔二〕依法准入，规X开展。进一步提高登记注册人员业务素质和依法行政水平。加大对农民专业合作社法定代表人、理事、监事会成员的培训，使农民专业合作社的注册登记的文本、制度、档案规X，符合法定程序，特别是农民专业合作社的章程、组织机构要符合法律规X。要加强辅导培训体系建立，把辅导咨询和登记结合起来，提高合作社登记效能。及时了解并解决新情况、新问题。
〔三〕完善措施，扶持开展。依托本地农副产品交易、储存集中的优势，积极扶-
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持帮助专业性较强的合作社开展生产销售活动，以增加合作社成员的收入，让农民真正看到农民专业合作社的示X带动作用，推动农民专业合作社的规X开展。
〔四〕高效效劳，引导开展。一是从名称预先核准到注册登记，做到提前介入，专人指导，帮助合社社快速完成注册登记。二是加大对合作社法人代表和骨干力量的培训力度，不断提高他们的业务素质、管理能力和市场经营开拓能力。三是加大巡查力度和日常监管。严厉查处以合作社名义从事非法经营和侵害农民利益的XX行为，保护专业合作社的合法权益。四是开展对专业合作社的回访调研。通过上门了解其经营状况，帮助解决实际困难，正确引导农民专业合作社不断开展壮大。
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谈农村信用社现状、改革与开展
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来源：互联网
摘要:农村信用社是中国农村金融体系的根底,深化农村信用社改革,改良农村金融效劳,关系到农村信用社的稳定安康开展,事关农业开展、农民增收、农村稳定的大局;然而,农村信用社目前存在的产权不清、不良资产负担过重、资金大量流失的问题,已严重制约了其正常开展与生存。把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济开展效劳的社区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济构造调整,促进城乡经济协调开展已成为当务之急。
关键词:农村信用社;现状;改革;开展
一、农村信用社现状
农村信用社是农民合作经济组织的重要组成局部,是经中国人民银行批准设立、由社员入股组成的实行社员XX管理、主要为社员提供金融效劳的农村合作金融机构[1～2]。
(一)内部问题
1.历史包袱重。在农村信用社的开展过程中,由于各种政策因素和客观原因造-
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成的农村信用社资金损失、贷款不能收回、执行国家平衡物价等宏观政策创办保值储蓄而垫付的保值贴补利息等历史包袱使得目前许多地方的农村信用社亏损严重,处于严重的资不抵债的局面[3]。
2.结算渠道不畅。尽管这几年农村信用社在结算渠道疏通上做了许多努力,但与国有商业银行比,仍然存在很大差距。目前大局部地方的信用社没有开通快捷的全国联行和全国银行汇票业务;造成农村资金流向城市,支农资金向非农产业转移,消弱了农村信用社支持农村经济的实力。
3.管理体制不顺。农村信用社管理体制虽然改革多年,但到现在县市以上管理机构设置仍然是参差不齐,从省到各县市农村信用社行业管理机构设置多样,不利于农村信用社统一管理,无法充分发挥农村信用社支持农村经济的整体优势。
4.支农的政策性与经营商业化存在矛盾。按政策规定,农村信用社主要效劳三农,效劳对象是贷款额小且居住分散的农民,不以盈利为目的,这等于把本应由政府和政策性金融机构承当的社会职能交给了独立核算、自负盈亏的农村信用社,但在财政政策、货币政策的具体执行中,又将农村信用社视为商业性金融机构来处理,承受了与商业银行完全一样的税收等负担,未有足够的优惠政策[4]。
(二)外部问题
1.农业生产的不稳定性,加大了三农贷款的风险。各地农村信用社在加大对农村贷款投入的同时,由于农业自然灾害和农村市场风险的影响,造成局部贷款不能按期收回,形成逾期风险。
2.恶意逃避债务,影响了农村信用社贷款投放信心。近几年来,在中国大局部县市,信用环境有所好转,贷户拖欠贷款的现象正在减少。但在少数县市、少数乡-
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镇仍然不同程度地存在贷户恶意拖欠信用贷款、逃避信用社债务的问题,影响了农村信用社增加贷款投放的信心。
3.外部环境不佳,抑制了农村信用社贷款投入扩X。一些行业部门对农村信用社用社采取歧视性政策,规定所属系统的资金只能存入商业银行。
4.邮政储蓄和国有商业银行资金上存后大量流向城市,直接造成农村信用社资金来源减少。近年来,由于邮政储蓄转存款利率高,为邮政储蓄部门组织资金比其他金融机构提供了更加便利的条件,使邮政储蓄规模快速增长,邮政储蓄通过吸收存款从农村抽走了大量资金流向了城市[5]。
5.县域中小企业内在素质很低,影响了农村信用社的投资信心。目前,在中国大局部地方,县域中小企业大局部规模小、设备陈旧、技术工艺落后,企业市场信息捕捉不准,生产的产品缺乏销路,经营效益较差,企业信息披露不真实,企业产权不明,缺乏有效的贷款担保抵押物,造成农村信用社对其发放贷款存在较大的风险,对其支持普遍感到信心缺乏。
二、当前中国农村信用社改革试点状况
(一)以法人为单位改革信用社产权制度
明晰信用社现有产权,妥善处理历史积累和包袱,构建新的产权关系,完善法人治理构造,按照股权构造多样化、投资主体多元化原那么,根据不同地区情况,分别进展不同产权形式的试点。有条件的地区可以进展股份制改造;暂不具备条件的地区,可以比照股份制的原那么和做法,实行股份合作制;股份制改造有困难而又适合搞合作制的,也可以进一步完善合作制。
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(二)信用社的管理交由地方政府负责
按照“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险〞的监视管理体制,分别确定有关方面的监视管理责任[6]。
三、解决农村信用社问题的对策与建议
(一)两个关键问题的解决
1.农村信用社的过去遗留问题。通过所说的“历史包袱〞包括呆账、贷款损失和保值储蓄的补贴支出。要彻底解决“历史包袱〞问题,可以考虑由中央和地方财政按比例一次性补偿;这样做虽然一次性支付较大,但可以一劳永逸地解决历史包袱与现实经营夹缠不清的经济和道德风险问题。
2.农村信用社产权和管理体制的问题。农村信用社产权问题一直以来都是学术界和舆论界争论的焦点[7]。根据中国的幅员辽阔、人口众多、各地开展不平衡的实际情况,农村信用社产权制度改革应根据各地实际情况,选择不同的模式进展。在经济兴旺地区的农村信用社组建股份制的农村商业银行;在经济欠兴旺的地区,在清产核资的根底上,可先将各单独为法人的农村信用社、县(市)联社合并为一个法人,同时组建省、市农村信用合作联社,待条件成熟后,组建合作制的农村合作银行;在偏远贫困地区的农村,由于经济开展的不均衡性,信用社承当着当地支农的重任,而当地资金流通量较小致使这些农村信用社长期亏损,另一方面这些农村信用社无法并入城市商业银行或股份制农村商业银行,也不适合归入农村合作银行,所以建议在偏远贫困地区,可将农村信用社改组为政策性金融机构。
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(二)各级政府提高思想认识,加大支持力度
1.各级政府要增强紧迫感,高度重视农村信用社的工作。国家对农村信用社改革的政策已出台,农村信用社已移交省级政府。从现在开场,省级政府应该高度重视对农村信用社的领导和管理工作,如果不加强管理,信用社经营出了事,最终还是地方政府负责;作为政府部门要增强紧迫感,提高思想认识,进一步坚决农村信用社改革的信心。
2.要真正切实地把农村信用社工作纳入重要议事日程。农村信用社改革后,将正式成为省级政府的一个重要经济部门,抓好对农村信用社的各项管理工作非常重要。
3.积极帮助农村信用社理顺外部环境。地方政府及其附属机构要取消对农村信用社行业歧视政策,协调有关部门减少对农村信用社的多头检查,严格制止对信用社乱收费、乱摊派现象的发生;同时司法部门在处理农村信用社与贷户的纠纷时,要坚持公正执法,切实维护农村信用社的合法债权,严厉打击逃避信用社债务的现象,增强农村信用社对县域企业的投资信心。
(三)人民银行、银监会要一如既往地支持农村信用社
作为监管当局的人民银行、银监局要一如既往地对农村信用社进展支持。要加大对农村信用社的支持力度,帮助农村信用社化解风险;调整邮政储蓄业务X围,为了遏制农村资金外流;调整支农小额信用贷款利率政策。
(四)农村信用社克制困难,为经济开展作出应有的奉献
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1.改变思想观念,创新经营理念。农村信用社要进一步端正思想,充分认识到农村信用社市场定位在农村、出路在三农经济的开展,要努力实现自身在支农效劳方式的改变。要采取“主动营销〞的经营方式,并将单一的信贷效劳转变为以支农贷款为主的全方位现代金融效劳体系;在贷款投向上,由现在的主要支持生产经营流动资金需要转为满足农户生产、消费等方面全方位资金需求;改专管支农贷款为全员营销支农贷款、农贷款集中审核把关的“审贷别离〞方式;根据农户的需求设计贷款产品的“定制〞式效劳。
2.丰富改革内涵,找准“支农〞切入点。解决农村经济开展融资难的困难,根本的方法就是开展信用村(镇)工程建立,尽快建立良好的信用秩序,让信用成为财富,创造良好的金融环境,并大力推广农户小额信用贷款。
3.拓展经营渠道,抢占市场先机。要想抢占市场先机,我觉得农村信用社应明确市场定位和开展思路,增加农村信贷市场的扩容性。可以从以下几点着手:(1)积极支持农业优化产品和产业构造调整,培育和开展县域特色农业和区域产业,促进农村产业构造的优化调整。(2)大力支持个体、私营经济开展,主动为个体、私营经济信贷效劳,促进个体私营经济的开展。(3)择优扶持科技型乡镇企业的开展,促进农村经济构造的调整优化和充裕劳动力的转移,加快农村城镇化建立步伐。(4)大力拓展农村消费信贷、住房贷款和各种带收代付、代保管及债券、融资、外汇等新业务,为广阔农村客户提供优质的金融效劳。
4.加强硬件建立,提高自身效劳水平和效劳手段,走混合经营道路。要改善农村信用社目前的效劳工具,构建良好的效劳载体,首先要积极拓展多元化市场业务体系,培养新的效益滋生点;其次是解决结算渠道不畅的问题,尽快建立农村信用社辖区联行结算系统,并逐步与有实力的中小商业银行就相关业务开展互利互补-
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的合作,实现客户资源、信息技术的共享与利用。另外,要加快农村信用社电子化建立,实现微机效劳和办公自动化,改良效劳手段,以更好地迎接市场竞争。
参考文献:
[1]姚长辉.货币银行学[M].:大学,2002.
[2]夏德仁.货币银行学[M].:中国金融,1999.
[3]周小川.不断推进农村金融体制改革,积极支持农村信用社改革试点工作——周小川同志在深化试点工作会议上的讲话:摘
要[R].2003-08-18.
[4]X明康.加强领导
精心组织
认真做好深化农村信用社改革试点工作——X明康同志在深化试点工作会议上的讲话:摘要
[R].2003-08-18.
[5]戴相龙.中国金融业在改革中开展[J].中国金融,2001,(10):4-5.
[6]银监会有关部门负责人就深化农村信用社改革试点工作答记者问[EB/OL].中国银行业监视管理委员会网,2003-08-18.
[7]钱伯海.国民经济学[M].:中国经济,1992.-
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鹤岗市农民专业合作社开展现状、存在问题及相关对策
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(2012-01-1914:50:44)
一、鹤岗市农民专业合作社开展的根本情况
截止目前，鹤岗市农民专业合作社在工商部门登记198户，总注册资金25,796万元，股东2756人。目前，鹤岗市农民专业合作社已初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，农业龙头企业为带动，农民专业合作社为载体，专业产销大户为核心，贸工农一体化的农业产业化经营格局，涉及到种植业、养殖业、农机租赁效劳业、农副产品批零业、农产品深加工业等多个领域，为促进农民增收，农业增效发挥了积极的主导作用。鹤岗市绿色食品种植面积现已达125万亩，获准绿色有机及无公害食品使用权标志100余个；生猪、奶牛、黄牛及肉牛和禽饲养量分别到达71.08万头、1.65万头、7.8万头和473.53万只；转移农村劳动力5万人，占劳动力总数的50%，实现劳务收入1.2亿元。
主要特点；
一是开展迅速。鹤岗市农民专业合作社起始于2006年，2007年7月1日?中华人民XX国农民专业合作社法?正式实施，到2008年底在工商部门登记的农-
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民专业合作社仅22户，目前已到达198户，全市212个行政村，根本到达了每村一户农业专业合作社的目标。东山区蔬园乡新发村北五味子专业合作社是鹤岗市第一家在工商部门登记注册的农民专业合作社，由137户农民自愿入股，每股5000元，参股300股，融资150万元，由最初的种植北五味子150亩，开展到现在的1450亩，预计年产干果40—50万斤，保守经济效益800—1000万元。今年，又与东山房地产开发公司合作经营XX省北五味子健身保健饮品，安置就业人员260人。
二是特色鲜明。目前，鹤岗市农民专业合作社从事种植业的占60%，具有无公害、无污染、绿色有机的特点，将形成引领农业经济开展的新增长点。东山区日新村西红柿专业合作社所生产的大白菜、马玲薯、番茄、甘蓝等25个农产品被国家农业部农产品质量平安中心认定为“无公害〞产品，267公顷农产品生产基地被评为“XX省无公害农产品产地〞，拟将“日新村〞作为注册商标，以定型包装物的形态进入鹤岗市大型超市，实现净菜上市。鹤岗市养殖业具有天然放养，水源清澈，饲料喂养的特点。绥滨县永泰村蛋鸭养殖专业合作社以奥里米养殖加工厂绿色食品生产企业为依托，开展社员101户，新建标准鸭舍3栋，蛋鸭存栏量2万只，年产绿色高质鸭蛋20万枚以上，其产品市场供不应求。东山区长胜村甜玉米农民专业合作社种植甜玉米100公顷，比普通玉米收入可增加一倍。目前鹤岗市特色种植业涌现出了北五味子、大豆、果树、食用菌为代表的特色专业村20个和以饲养奶牛、黄牛、生猪、大鹅为主的优质畜禽养殖基地15个。通过走特色产业之路，注重品牌效应，形成了“一村一品〞、“一镇一品〞的产业特色，产生了特色产业积聚效应。
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三是多元开展。目前，鹤岗市农民专业合作社已开展成为龙头带动型、科技推动型、基地带动型和规模生产带动型各具特色的多元开展经营模式。龙头带动型，由龙头企业牵头领办，形成“龙头企业+农合组织+农户〞的模式。如绥滨县古城村奶牛专业社通过与XX省完达山乳业集团绥滨农场分公司签订订单合同，带动了当地奶牛业开展。科技推动型，由科技推广部门牵头，引导产业大户组建农民专业合作社。如萝北县种植协会指导当地6户大豆专业合作社与三木公司签订黑农48和黑农35大豆定单51份，共计50吨，增加产值近80万元。基地带动型，以某类农产品为主，成立专业合作社，连结分散农户，形成“基地+专业合作组织+农户〞的运作模式，如萝北县大兴南瓜生态开展科技XX依托3000亩国家级无公害南瓜种植示X基地和10万亩南瓜原料基地，带动邻近农户近千户参与制种产业，使大兴南瓜制种成为萝北县农业生产经营模式和生命力最顽强的产业。规模生产带动型，以农机作业为代表。如绥滨县向日村依托本村大型农机合作社的优势，将全村6150亩耕地100%实行土地集中规模经营，实现农民以一家一户分散耕种向集体集约化经营的彻底转变，使全村385名村民人均增收2000元。农民通过出租承包土地或以土地入股，获得入股和务工的双收益。
二、存在问题
虽然近年来鹤岗市农民专业合作社有了较大的开展，但还存在一定的问题，主要有：
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一是思想认识不到位。由于1982年以来农村实行家庭联产承包责任制，农民已经习惯了一家一车的小机车、小地块、分解经营的耕作方式，使局部农户对合作社的股份制运行方式不了解，不想承当因市场竞争而带来的风险，不愿积极参与入股，使股份认购率低。农民自身的市场意识、科技意识、协作意识比拟淡薄，社员缺乏持续投资的意识和能力，甚至出现了一些乡镇为套取政府政策和扶持资金，强行下达硬性指标，责成村屯农民办理专业合作社的现象。
二是内部管理不规X。目前，鹤岗市局部农民专业合作社的组织制度仅仅停留在“应付〞工商注册登记上，一些农民专业合作社实际参股人数与登记不符，存在为防止登记上的繁琐而不注册的问题；一些农民专业合作社内部管理普遍缺失，合作社组织能力较弱，且理事会、监事会成员多数由村干部担任，在管理上也以村领导班子为主，不能行使有效的监视，使监事会不能很好地发挥作用，为其后续开展埋下隐患。
三是融资难制约开展。由于农民专业合作社是新兴的市场主体，投资风险大，回报周期长，信用等级低等因素，一些金融机构为防止风险，不愿向其贷款，而农民专业合作社缺少抵押物，没有本金，贷款需求比拟大。在工商部门登记的注册资本金100万元以下的114户，占58%。农民自主集资入股存在注册股东少，投资额小的问题，使农民专业合作社很难做大。如东山区新发村二期工程豆皮深加工资金缺口400万元，由于产权证迟迟未办下来，无法向银行提供抵押物，致使生产车间工程建立缓慢，影响后续生产。目前，融资难成为制约鹤岗市农民专业合作社做大做强的主要因素。
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四是层次低难有作为。目前，鹤岗市农民专业合作社龙头企业数量少、规模小，带动能力弱，产业链条短，农产品附加值小，效益低，市场适应性差，生产和经营容易造成滑坡，因而未能从根本上带动农业产业化的开展。大规模种植、养殖、特色种养殖业很少，大多数只是停留在初级种植、养殖、信息效劳、技术咨询、销售的层面上，缺乏深加工、精加工高附加值生产工程。对品牌使用还存在误区，认为农产品是人们日常生活的必需用品，不需要广告投入，注册不注册商标无所谓。鹤岗市日新村拟将“日新〞作为其农副产品商标，经查证，此商标已被外地抢注，不得已重新以“日新村〞为名申请注册商标，失去了有利商机。层次低导致同行业恶性竞争剧烈，造成不必要的低级竞争，创造不出规模效益。
五是人才匮乏成瓶颈。在工商部门登记的198户农民专业合作社中的法定代表人，受过大专以上教育的屈指可数，具有高中以上文化的仅占27%，而初中及初中以下文化的却占73%，制约了农民专业合作社的创新和开展。目前，鹤岗市农民专业合作社缺少把握洞察市场的领导者，还缺少懂财务会管理的社员和懂经营会管理的技术人才。为了新产品的研发，新发村以10%的股权引进高科技人才，为企业进入市场竞争，厚积薄发奠定根底。农村经济的开展需要能够真正扎根奉献在农村、了解农村开展的实用型人才。
三、解决对策
针对鹤岗市现阶段实际问题，提出以下对策建议：
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一是优化效劳环境。支持农民专业合作经济组织申请冠省名，简化农民专业合作社住所登记要求，放宽成员资格条件，不设最低出资额限制；鼓励具有一样业务X围或从事同类农产品，跨市、县生产经营的农民专业合作社成立联社，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。在登记窗口设置农民专业合作组织登记“绿色通道〞，同时，免费为其提供登记资料，安排专人负责接待咨询，推行申请、受理、登记一条龙效劳，方便广阔农民群众了解办理专业合作社登记程序。对农民专业合作社登记申请实行“四优先一指导〞，“四优先〞即：优先提供咨询效劳、优先受理、优先核名、优先登记；“一指导〞即：对办理证照实行全程指导。大力推进“农产品信息进乡工程〞，利用鹤岗市“中小企业产品展销会〞等契机为广阔农村经纪人和农民搭建农产品信息平台，引导农村经纪人开展网上交易，开辟“网上卖菜〞新门路。在“12315维权〞和个体劳动者协会“光荣〞上建立农民专业合作社登记信息网页，公布有关法律法规、申请表格、章程示X文本、登记信息等，供社会查询。
二是加强综合行政指导。建立完善农民专业合作经济组织商标保护体系，引导其提高商标意识，积极推广以商标品牌为引领，以合同农业、农村经纪人为纽带的农民专业合作经济组织经营模式。制定推行农副产品订单合同示X文本，规X订单内容。重点选择本地区种植、养殖、加工等大户，进一步规X合同文本，使合同订单成为订单兴农、订单助农、订单富农的推手。帮助农民专业合作社建立合同管理制度，组织开展对农民专业合作社成员的法律法规培训，在涉农合同签订、履行和争议调解等方面进展全过程效劳。深入开展“守合同、重信用〞-
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农民专业合作社和农户的公示活动，提高合同签约率、履约率，指导农民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供给和农产品销售渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。帮助农民专业合作经济组织扩大广告宣传，提高产品及效劳知名度和市场占有率，利用媒体广告以及哈洽会、招商会、网络营销、专题报道、展销会和公共关系等多种促销手段，进展品牌的整合宣传，提高公众对品牌形象的认知度和美誉度，做大做强农业品牌。加强县乡村农业技术推广体系建立，充分调动广阔科技人员的积极性，大力开展农村职业技术教育，加强农村教育的“自我造血〞功能，为当地培养“留得住、用得上〞的人才广泛开展群众性的技术培训，提高农民的科学技术水平，帮助农民掌握先进实用的农业技术，进一步促进农科教结合。加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，开展农产品精深加工，提高农产品附加值；扩大招商的领域，既引资，又引智，特别是引进一批大企业、大集团和上市公司，“引大靠强〞，联合重组；有方案、有准备地开展富有成效的招商活动，既“请进来〞，又“走出去〞，在全省形成生动、活泼、务实、重效的招商气氛。
三是强化行政执法工作。积极发挥相关部门行政管理职能作用，切实保护农民专业合作经济组织生产积极性。加强对农药、化肥、种子、农膜市场的监管，严厉查处坑农害农行为；充分发挥农资电子监管台帐作用，严格落实农资商品索证索票制度，对鹤岗市235户农资市场经营者的日常巡查记录、企业经营状况、信用分类数据和经销的种子、农药、化肥等农资商品全部录入到农资电子监管系统，实行“数字化〞监管，确保农民专业合作经济组织采购优质、低价的农资产品；加强对订单合同事前、事中、事后的监管，提高订单的签约率和履约率，调-
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解合同纠纷，打击订单欺诈行为；加强农产品商标的保护力度，严厉查处侵权商标行为，加强对商标标识的印制流通管理，严厉查处假冒鹤岗市农产品商标的侵权行为；农资主管部门、工商、公安等多部门共同建立农资市场联合监管机制，严密配合，协同作战，加大监管力度，做到有法必依、执法必严；要对制售假冒伪劣农资的XX案件及时进展曝光，形成高压势态，净化农资市场环境，为鹤岗市农民专业合作社经济组织开展营造良好空间。
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沅陵县农民专业合作社开展现状与思考
X琼波
政务公开来源：本站原创
点击数：282更新时间：2009-6-1热
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沅陵县农民专业合作社开展现状与思考
农民专业合作社是新形势下开展农村经济的一种生产经营体制的创新，对于增加农民收入、提升农业产业化经营水平、推进社会主义新农村建立等方面发挥着重要作用。近几年，随着我县“五大特色农业〞开展战略的深入实施，农民专业合作社得到了较快开展。为全面了解全县农民专业合作社开展现状，进一步明确合作社开展方向，规X合作社运作，促进农业和农村经济开展，笔者进展了一次专题调研。
一、开展现状
截止今年4月，全县经工商注册登记的农民专业合作社共有16家，入社农户4600户，注册资金532万元，联接基地25500亩。2009年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示X性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示X合作社。全县农民专业合作社开展主要呈现以下特点：
1、开展步伐明显加快。今年一季度，全县新增农民专业合作社9家，其中已完成工商注册的合作社4家〔沅陵县陈家滩水产养殖专业合作社、沅陵县幸福生态土鸡养殖专业合作社、沅陵县肖家桥水产养殖专业合作社〕，正在办理注册登记手续的合作社5家，开展速度是去年同期的200%，新增合作社成员1100人，带动农户2300户。农民合作意识明显增强，要求参加合作经济组织的愿望强烈。
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2、产业覆盖面广。合作社生产覆盖水果、药材、蔬菜、畜牧水产、茶叶、林产品等特色产业，按业务X围分，从事种植业12家，养殖业8家，农产品加工1家，与农业生产经营有关的技术、信息咨询等效劳2家。按成员类型分，农民成员有4400人，非农民成员有130人。几乎涵盖了“大农业〞〔包括农、林、牧、副、渔等〕的所有方面，只要是和农民生产生活有关的产业，都已被囊括其中。合作社不仅使参与的成员受益，还带动了周边农民致富，这些农户的生产活动围绕合作社的工程展开，有力地促进了当地经济社会开展。
3、开展模式以农村能人创办为主。在合作社开展中，我县大多采用的是种养大户或经营能手牵头、农户参加的经营模式。如山地开发大户X辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社——沅陵县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户X国辉领头创办的沅陵县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售效劳，将分散经营的农民结成利益共同体，降低了农民独闯市场的风险。
4、合作社运行质量和开展水平逐步提高。目前，登记成立的专业合作社的组织机构根本健全，各项制度根本建立，利益分配机制逐步形成，规X化建立进一步得到加强，起到了很好的示X带动效果。除了新成立的专业合作社都在工商部门登记外，我县还积极帮助农民专业协会进展改造，引导其登记为农民专业合作社。
二、存在问题
1、自身建立不规X，成员管理松散。目前，我县农民专业合作社存在的最大问题就是规X化建立。多数合作社在登记注册时都比拟规X，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是XX决策、风险控制、利-
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益分配等机制运作不够规X。有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到表达。有的合作社成立后一年内一直没有召开过理事会和监事会，导致运作和管理的随意性较大，没有形成社员XX参与的决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，社员参与合作意识不强；没有形成真正的风险社员共担机制，大局部社员只愿利益共享，不愿风险共担，缺乏防X和化解市场风险的能力；没有建立规X的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，组织与会员之间没有真正形成关系严密的利益共同体，造成合作社开展的不稳定。
2、社员的综合素质不高，人才缺乏。人才是农民专业合作社开展的关键因素。我县农民专业合作社的带头人大多数综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏。从而导致对政府及政府部门的依赖性增强，制约了农民专业合作社的创新和开展。有的凭借过去的老方法、老经历来办事；有的只顾埋头苦干，没有长远规划和具体设想；有的“等、靠、要〞思想严重，总想政府和部门扶持，开拓创新意识不强；有的对市场经济规律认识缺乏，在合作社内部协作意识不强，导致合作社功能弱化，竞争力偏低。
3、合作层次较低，产品加工程度较低。大多数农民专业合作社与农民联接机制不紧，仅局限于向农户和成员提供技术信息、生产资料、种苗种禽、产品回收等效劳，与成员农户建立的是一种购销关系，而以资本为纽带、利益联接严密、开展产供销加一体化经营的少之又少。农民合作社受自身生产设备和技术所限，农作物深加工难以为继。仅靠初级买卖所得的利润非常有限，在一定程度上影响了农民的积极性。
4、经营规模普遍较小，开展后劲缺乏。在经营规模上，大局部合作社都是以村-
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为单位，跨乡、跨村和联合办社的相当少。在经营方式上，还停留在初级农产品的简单销售上，缺少自身的专业生产基地，设备也比拟简陋，社员数相对偏少，资金实力不够雄厚，投资力度明显缺乏，对促进农业增效、农民增收所发挥的作用还相当有限。
5、品牌意识不强。品牌战略是现代农业开展的必然选择。品牌的建立不仅是对于单个地区和个别合作社有益，还能带动一个地区的相关产业，使千家万户的农民受益，从我县的实际情况来看，合作社商标建立情况不尽人意，目前仅有一家合作社有自己的注册商标，而大局部合作社还没有意识到知识产权的重要性，这对于合作社的建立和开展起到极大的制约作用。
6、扶持力度不够。农民专业合作社在开展初期和开展期间都需要一定的资金支撑。但从实际情况看，我县金融机构，特别是农村金融机构在支持农民专业合作社开展上还远远不够，没有予以强有力的支持，使农民专业合作社在开展过程中存在融资难的问题。近几年，县政府和相关部门对农民专业合作社的扶持资金总额偏小，县财政2008年安排农民专业合作社的扶持资金仅几万元，根本无法解决合作社开展中出现的诸多问题。
三、思考建议
1、统一思想认识，加大宣传引导。县、乡政府要加深和统一对合作社的认识，切实把开展农民专业合作社作为解决“三农〞问题和推进“四个加快〞开展战略的切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓。各职能部门要坚持从农民利益出发，敢于打破条框束缚，进一步明确责任，落实措施，主动加强协调与联系，齐心协力推进农民专业合作社开展。同时，要以建立社会主义新农村为契机，通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济开展、农民增收、-
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农业产业构造调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社开展的良好气氛。要通过帮助农民算经济帐、稳定帐、技术帐等灵活有效的方法，引导农民转变观念，自觉参加对口的合作社。要鼓励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办领办专业合作社，主动挑起带着农民共同富裕的担子。
2、加大政府政策扶持，完善指导效劳水平。农民专业合作社开展涉及农业、工商、供销、金融等多个部门和行业。应根据各部门的管理职责，围绕合作社的规X开展，加强联系沟通，建立一套常态的协作效劳机制，形成县农经局主管、各涉农部门协同配合、各专业合作社积极参与的格局。主要应做好：一是财政支持。县财政要确保原有扶持资金落实到位，并增加专项扶持资金额度。对照省、市示X性合作社建立要求，通过考核评审，有选择性地扶持那些办得好、有开展前景的合作社，实行以奖代补的形式，表彰奖励一批先进合作社，不断壮大其开展实力。二是信贷支持。金融部门要从农村实际和农民需要出发，把扶持合作社作为信贷支农的重点。要适当放宽小额贷款额度，方便合作社购置种苗、肥料、农具等生产资料的周转使用。同时，可参照“择优试点〞的做法，为合作社评定信用等级，扩大授信规模，提高贷款效率。三是税收优惠。税务部门要抓紧明确操作方法，对农民专业合作社销售社员和非社员〔不超过社员局部〕生产和初加工的农产品，免征增值税。要积极为合作社办理证照、发票领购及纳税申报等提供方便和加强指导效劳。四是人员培训。要制定培训方案，重点开展市场营销、信息利用、财务核算、诚信经营等知识的培训，逐步提高合作社带头人和参与农民的整体素质，提升农民专业合作社的经营管理水平。同时，组织合作社带头人到外地学习先进经历，加强合作和交流。五是科技效劳。相关部门要及时为合作社提供各类产品的最新生产标准，积极引导农民运用标准化技术和方法进展生产。要-
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努力提升传统产品质量，引进优良品种和精深加工技术，深入开发无公害绿色食品、反季节高效益产品。提高经营管理的科技含量，切实增强产品的市场竞争力。此外，要尽心尽力地帮助解决合作社开展过程中遇到的各种困难和问题，在符合相关规定的前提下，对合作社的办公场所、厂房、仓库用地申请以及水、电、路等方面存在的困难要优先考虑解决。
3、完善合作社各项制度，引导理性安康开展。要按照?农民专业合作社法?的要求，在开展的根底上抓好规X和运作工作。具体要做到：一是完善内部运作机制。要通过健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括管理决策制度、财务管理制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规X化。处理好效劳与盈利的关系，做到风险共担，利益共享。二是要引导多主体、多形式创办合作社。要继续发挥农村经纪人、种养大户和农村能人作用，鼓励有一定销售渠道、有一定生产加工技术、一定资金实力和一定市场拓展能力的经纪人牵头联合农民创办合作社，同时，要积极鼓励农业产业化龙头企业领办合作社，建立起“龙头企业+专业合作社+农户〞的产业化组织模式，开展农产品种植、养殖及其生产、加工、销售等系列化经营。对于一些经济条件好、干部素质较高的行政村，可指导村集体经济组织领办合作社，特别是要发挥村级集体组织的双带作用和区域优势，根据市场需求和种植传统，建立具有特色的专业合作社，实现农民专业合作社所有乡镇全覆盖。三是要增强合作社自我提升能力。各专业合作社要在拓宽资金来源渠道，增加自身积累上下功夫，用足用活各级党委政府的有关扶持政策，千方百计合法规X地启用民间资金。通过扩大基地逐步扩大规模，增加规模效益，拓宽效劳收入，真正建成“基地+农户+合作社〞的产销模式，促进农业增效、农民增收。四是促进合作，建立互助开展渠道。鼓励现有专业合作社之间的联合或-
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合作，实现资源的优化配置和整合。充分发挥优势合作社在组织管理、技术培训、市场开拓方面的作用，带动其他合作社实现共同开展。要通过积极引导合作社与企业等其他经济组织、合作社与合作社的结对活动，寻求“以企带社、以社带社〞的资金援助渠道，拓宽资金来源，增强开展动力。积极引导到达一定规模、符合条件的合作社转化过渡为农业龙头企业，为其进一步开展壮大提供更为广阔的空间。
4、依托特色产业，打造生态品牌。充分发挥我县的生态资源优势，走生态品牌、绿色品牌之路。具体讲：一是要因地制宜，发挥生态优势。要结合地域特点，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，以增强地方优势产业为目标，在“专业化〞上做文章。二是要强化引导，推进品牌建立。工商、农业等部门要强化品牌意识引导，逐步增强农户商标兴农、商标富农的意识。主动与上级部门及县政府工作部署对接，制定农业品牌战略规划，分步有效组织实施。并通过联合搭建“品牌兴农〞平台，积极引导农产品商标注册，精心指导合作社争创农产品著名商标，逐步扩大农产品知名度。三是拓宽渠道，提升市场竞争力。对重点农产品产业及基地进展整体形象包装设计、整体形象广告宣传，提高其知名度；引导农民专业合作社注重产品营销和市场建立，鼓励和带着农民专业合作社参加农产品展示展销、推介会，建立销售网络、网点等多种途径拓宽销售渠道；加大奖励力度，支持合作社申报无公害农产品基地、认定认证绿色农产品和有机食品，提高产品的市场竞争力。
5、推进人才战略，提升企业层次。要坚持人才开展战略，以提升合作社人员素质为切入点，提升合作社开展层次。一方面要加大人才储藏，鼓励农业科技人员、大中专毕业生到合作社创业，在职称评定、人才流动等方面给予其倾斜；另一方-
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面要加强对合作社发起人、建立带头人的经营理念、管理方式等的培训，以提高合作社的开展潜力；建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进展经营业务培训；不定期邀请专门技术专家上门有针对性地指导交流。政府要把对农民专业合作社的培训纳入统一培训规划，安排专项经费，以提升农民专业合作社开展的层次和水平。
6、加强领导，推动合作社又好又快开展。建议县政府及有关部门把培育和开展农民专业合作社作为加快现代农业开展、推进社会主义新农村建立的重要措施来抓，切实加强领导，推动农民专业合作社又好又快开展。一是要把开展农民专业合作社列入县委、县政府的年度工作方案，促使相关部门、乡镇引起高度重视，推动农民专业合作社的开展。二是要加大考核力度，将开展、规X农民专业合作社列入各乡镇、街道考核目标，推动农民专业合作社的进一步开展。
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且末县农民专业合作社开展情况调研报告
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[2012-6-711:22:01]
来源:且末县发改委
点击:152一、且末县农民专业合作社开展现状
2007年7月1日?农民专业合作社法?施行以来，我县各乡镇、各有关部门采取积极措施推进农民专业合作经济组织建立，目前我县农民专业合作社尚处于萌发阶段。2008年3月且末县成立了第一家农民专业合作社--且末县英吾斯塘农民专业合作社，截止目前，全县累计开展农民专业合作社23家，成员达1146户，其中：农户成员1116户，带动非成员农户达6082户。按产业划分为，从事林业10户，畜牧业7户，种植业5户，农机效劳1户。在23家农民专业合作组织中，有注册产品商标的5家，在工商部门注册登记取得营业执照的23家，注册资金达2040.3万元。农民专业合作社主要以统一生产、统一销售农产品、统一购置生产资料和从事农产品的加工等方式为社员效劳，已经成为独立的市场主体。
二、且末县农民专业合作社存在的问题
1、农民专业合作社的性质认识不清。目前一些基层干部群众对合作经济组织概念不太清楚，有的把专业合作经济组织等同于乡村社区合作经济组织，没有正确把握专业合作经济组织的“民办、民管、民受益〞的根本性质，因而在开展农村专业合作经济组织中不能进展正确的职能定位和角色定位，出现“越位〞、-
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“错位〞的现象。特别是广阔农牧民对开展农民专业合作社认识缺乏，不知道合作社是做什么的，能带来什么好处，因此，对参与合作组织的愿望比拟冷淡，虽然有些农民参加合作社，但是跟风走，合作的作用不了解。
2、合作社负责人不懂经济管理知识，合作社管理不够规X。由于农民专业合作社的负责人大多是土生土长的农民，综合素质不高，懂技术、善经营、会管理、爱奉献的优秀带头人很少，经营管理能力普遍较弱，所以合作社经营管理不够规X，局部农民专业合作社重组建、轻管理，内部管理和运作机制不完善，利益分配机制不够合理，制度不够健全，XX管理没有真正落到实处。以至有的不具备创办合作社根底条件，盲目到工商部门登记注册领取合作社执照，至今没有发挥专业合作社真正的作用。
3、行业开展相对单一，开展程度不高、组织规模较小。由于受开展时间、效劳方式、X围、运行机制的影响，农民专业合作社普遍规模小、自身实力不强，带动功能差、竞争力不强，针对农产品储藏保鲜性能差、加工能力弱、整体效益和经济效益偏低。社员的效劳仅停留在技术培训、生产资料供给等一些低层次的效劳上，在农产品加工，标准化生产、品牌建立等方面作用尚未发挥。
4、资金缺乏，资金筹措困难。全县注册资金50万以上专业合作社4家，注册资金不到10万元的8家，多数专业合作社还贷能力低，专业合作组织都是空手起家，由于缺乏资金，无法有效开展业务活动、扩大经营规模。由于我县合作社成立时间短、积累少，合作社实力有限，金融部门至今未能给合作社办理信贷-
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业务，仅靠合作社自身的能力很难开展起来。
三、建议措施
1、要搞好宣传教育，转变思想观念。加大宣传工作力度，以各种形式大力宣传农民专业合作经济组织建立的意义和作用，搞清原集体经济组织与新型合作经济组织的内在区别，为促进新型合作经济组织的安康开展奠定坚实的理论和思想根底。
2、能人领办，龙头牵动。现阶段开展农民专业合作社关键是要有一个好的带头人，即核心农户。因此在市场开发上先行一步、先富起来的农村经济人为核心，组织同一产业的农户组建专业合作社，带着农民共同致富。最好是龙头企业为核心，以资金或生产资料为纽带，吸收农户为成员，采取“公司+农户〞经营模式，组成专业合作社。
3、触类旁通，一呼百应。要结合典型引路，在条件比拟成熟的地方，先行培育一局部示X合作经济组织，总结出成功经历，让事实说话，让农民群众信服，从而引导广阔农民积极参与和兴办合作经济组织。要倡导“合伙兴办〞的专业合作组织，是由一批人来办，而不是少数人来办。要把农民真正融入到合作组织内部来，表达合作、互利的原那么放手由农民管理、运作，实现真正意义上的合作组织。
4、加强规X管理，提升效劳水平。要坚持逐步规X、逐步提高的原那么，-
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着力促进农民专业合作社规X开展。有关部门要按照管理规X化、生产标准化、经营品牌化为核心的农民专业合作社示X社建立要求，做好农民专业合作社章程起草的辅导工作，建立健全内部规章制度，加强会计辅导，推动XX管理、XX监视和XX决策，引导农民专业合作社在开展中规X、在规X中依法加快开展。要加强农民专业合作社运行情况的监测分析工作，为促进农民专业合作社规X快速开展提供科学依据。
5、围绕优势农产品，选准合作社开展的突破口。要从我县比拟优势突出的主导产业和优势农产品入手，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社组织建立。目前，我县农村致富能手、红枣，棉花，畜牧养殖、大棚蔬菜等农产品为重点大力开展，养殖大户牵头，因此围绕红枣、棉花、畜牧养殖、大棚蔬菜等农产品创办和开展农民专业合作社，扩大合作社组织普及水平。
6、搞好政策扶持，加大推进力度。政府对合作组织的扶持，重点是各项政策的扶持，有了好的政策，合作经济组织就可以如鱼得水，蓬勃开展。要帮助合作社融通资金，农村金融机构应适当放宽贷款条件，对实力强、资信好的合作社可以授予一定的信贷额度，对参加合作社的农户，可增加农民小额贷款额度，允许合作社依法以不动产抵押贷款；要精心挑选好的示X工程，努力争取工程扶持资金；要鼓励和支持符合条件的各类农民专业合作社参与申报农业财政补助工程，农民专业合作组织可以作为工程实施单位，独立申报、承当农业和农村经济建立工程，并在同等条件下予以优先安排。通过以上措施，加快农民专业合作社进程，为开展现代农业做出应有的奉献。
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