2023在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话

在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话 在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开食品药品安全专题工作会议，充分体现了县委政府对食品药品安全工作的高下面是小编为大家整理的在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话 ,供大家参考。

　　在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府决定召开食品药品安全专题工作会议，充分体现了县委政府对食品药品安全工作的高度重视和抓好食品药品安全工作的坚定决心。这次会议主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品安全相关会议精神，安排部署今年全县食品药品安全工作任务，进一步推进治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，动员全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品安全工作新局面。下面，就搞好我县食品药品安全工作，讲三点意见。

　　一、肯定成绩，提高食品药品安全工作责任感

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县食品药品安全工作紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一工作目标，以深化监管体制改革为主线，以规范监管执法行为、加强执法队伍建设为依托，以开展食品药品专项整治活动为载体，不断改进和加强食品药品安全监管工作，为有效保障全县人民群众饮食用药安全发挥了积极作用。

　　一是推进体制改革，责任体系不断完善。按照国务院和省政府关于市（县）食品药品监管体制改革工作部署,县委政府高度重视食品药品监管体制改革工作。于2014年3月底出台了我县食品药品监管体制改革三定方案。在全市率先完成了食品药品监管体制改革工作，组建了新的食品药品监督管理局，在全县16个乡镇设立了食品药品安全监管派出机构，完善了食品药品监管体制，明确了食品药品监管部门的监管责任。同时县政府成立了食品安全委员会，进一步加大县政府对食品药品安全工作的领导力度，强化了各级政府对食品药品安全工作的主要责任。县政府与各乡镇政府及相关部门签订了责任书，并把食品药品安全监管工作纳入全县科学发展综合目标考核内容。各乡镇把食品药品安全工作列入乡镇对村（社区）管理目标和绩效考核内容。各监管部门与食品药品生产经营企业签订了责任书，明确了企业的主体责任。全县食品药品安全监管工作形成了“政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的责任体系。

　　二是健全网络机制，实现全方位覆盖。健全了日常监督机制，构建农村食品药品监督网，对全县食品生产经营

　　单位、药品经营单位、医疗机构实现了全方位监管，监管覆盖率达到100%。完善了食品药品监督抽验机制，去年共快检筛查食品药品品种2000余个，发现可疑不合格品种500余个。创新在线监管方式，及时把握食品药品安全状况。药品经营企业全面实现了电子监管，确保了药品经营企业的规范化管理。全县桶装水生产企业全部实行了生产全过程远程视频监控，从源头上保证了食品药品安全。药品不良反应报告和医疗器械不良事件报告也实现了网上报告，全县共上报药品反应不良报告548份，医疗器械不良事件报告112份。

　　三是加强日常监管，专项整治成效明显。去年，针对我县食品药品安全存在的突出问题，开展了黄梅镇城区豆制品、全县桶装饮用水、酒类生产经营、农村大型聚餐和流动餐馆、肉及肉制品、校园周边食品等十余项专项整治行动，依法查处食品违法案件827起。在药品安全监管方面，组织开展了药品及医疗器械五整治专项行动，查处违法经营药品案件123件、医疗器械案件26件，有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药

　　品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。一年来，全县无重大食品药品安全事故发生。

　　四是优化服务环境，食品医药产业健康发展。积极为招商引资企业提供优质服务，引进新的合作伙伴，帮助企业做强做大。主动帮助企业排忧解难，为企业创造良好的发展环境。制定并实施了重点食品医药企业优化服务措施，实行跟踪服务、分类指导、一对一结对帮扶，去年共指导帮助23家企业取得了《食品生产许可证》，47家药品经营企业通过了GSP认证，为我县食品医药产业健康发展奠定了良好的基础。

　　五是加大宣传力度，执法环境明显改善。采取食品药品科普安全宣传“五进活动”、食品安全宣传周、药品安全宣传周等多样的宣传教育形式，有效地提升了公众对食品药品安全的认知度，激发了公众参与食品药品监管工作的积极性。对食品药品典型案件及时曝光，给违法分子以有力的震慑，使公众提高了对加强食品药品监管工作的认识。形成食品药品安全工作“人人关注、人人参与、齐抓共管”的工作格局和社会氛围，食品药品执法环境得到明显改善。

　　在肯定成绩的同时，我们工作也存在许多问题与不足：一是食品加工生产水平较低，存在一定隐患。食品加工企业特别是小作坊，大多底子薄，基础设施、卫生状况、企业诚信度较差，从业人员素质偏低；部分食品生产企业从原料采购、贮存运输到加工、销售等环节不同程度存在安全隐患。二是食品流通环节由于基础设施不完善，营销方式落后和管理不善，食品二次污染时有发生，“三无”食品、假劣食品、流动无证摊贩在农村市场还没有得到彻底治理。三是学校、建筑工地食堂、小型餐饮业、农村大型聚餐的从业人员多，卫生意识差，消毒存储设施简陋，安全隐患突出。四是药品虚假违法广告屡禁不止，非法渠道购药、销售假劣药品违法行为还在一定程度上存在。同时，由于食品药品监管体制仍处在改革和完善之中，新组建的食药监局由于人员结构复杂、人员素质还有待进一步提高，面对新工作新职能还需要一个适应期、提升期。这些问题的存在要引起我们高度重视。

　　二、突出重点，扎实做好食品药品安全工作

　　2015年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持以人为本，依法监管的执政理念，用科学发展观统领食品药品

　　安全工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为重点，深入开展食品药品市场专项整治行动；以创新体制机制为动力，深入推进信用体系建设和建立食品药品安全监管长效机制，全面提升我县食品药品监管工作水平。

　　一是以净化市场为目标，进一步加大食品药品安全监管力度。继续深化省级食品安全示范县创建活动，拓展“食品安全六大工程”的成果，加大对食品生产小作坊整治改造力度，实施小作坊、小加工厂的升级改造工程，让更多健康安全的黄梅地产品走出黄梅走向全国。建立健全食品药品质量安全可追溯体系、农产品产地准出和市场准入制度、加工食品质量安全电子追溯系统、药品电子监管体系，切实保障公众饮食用药安全有效。加大对重点行业、重点领域、重点品种的整治力度，特别要加大对农村流动餐馆的整治力度；着力查处无证生产，非法添加和滥用食品添加剂的行为，着力解决进货查验不严格、食品追溯不健全、销售过期变质、假冒伪劣食品屡禁不止的问题；要加大对肉及肉制品的检查力度，特别是对大型冻库

　　冷藏肉及肉制品要加大检查力度，对销售未经检疫，死因不明禽畜肉类要予以坚决打击；要进一步完善学校食品粮油、面粉集中配送，完善食品留样等制度管理，杜绝不合格食品流入学校，确保学校食品安全。

　　二是以能力建设为基础，进一步提升食品药品安全监管水平。着力抓好农村食品药品安全网格化建设，通过网定格、格定责、责定人的网格化管理，不断明晰监管责任，紧紧围绕“责任到人的区域执法责任制”这一核心，“全覆盖、无缝隙”这一目标，进一步明确食品药品监管网格化管理的责任分工、主要内容、推进方法、实施步骤和具体要求，加大培训力度，加大投入保障力度，加强督办检查，全面落实食品药品安全监管网格化管理工作。着力抓好食品药品检验检测体系建设，尽快完成县食品药品检测中心的整合组建工作，整体增强检测机构检验能力，建立和完善食品药品企业自检、监管部门抽检、卫生部门实施风险评估，既各负其责又资源共享的检验监测体系，降低监督执法成本，提高行政工作效率。着力抓好食品药品安全信用体系建设，引导企业树立依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念。建立健全食品药品生产经营企

　　业质量档案和安全监管信用档案，建设食品药品安全信息监测系统，建立信用评价和信息披露制度、奖惩制度和信用信息公告制度，建立“黑名单”制度，对失信企业加大惩戒力度，及时进行曝光，并加大检查的频次和处罚的力度，引导企业切实加强行业自律，守法经营。着力抓好食品药品安全应急体系建设，尽快形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。健全监管部门各司其职、密切协作、无缝对接的应急处置机制，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制。着力抓好食品药品安全监管队伍建设，大力提升执法人员的业务素质和工作能力，加强法律法规、业务技能培训，严格规范行政执法行为，培养和造就一支素质好、作风硬、敢负责、执法严的专业化监管队伍。

　　三是以宣传教育为手段，进一步提高社会公众食品药品安全意识。县食药监局要进一步加强食品从业人员的学习教育，要把学校食堂经营者、小作坊、小商店等群体作为重点培训对象，把食品安全法律法规、餐饮食品加工规程、食物中毒预防与处置等作为培训重点内容，增强培训针对性和实效性。要强化新闻媒体监督，充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体的宣传效应，采取上街设摊与群众互动交流等形式普及食品药品安全科学知识，善于运用微博等新兴媒体引导社会舆论，发布官方权威信息，澄清不实谣言，大力倡导科学、合理、健康的饮食用药方式，树立科学、理性的食品药品消费观念，增强人民群众的食品药品安全意识和自我保护能力。同时，畅通12331举报投诉渠道，发动群众力量，及时发现和查处危害人民生命安全的假劣食品药品案件，努力增强公众消费信心，提高人民群众满意度。大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的典型，加大对优质食品、优良品牌和优秀企业的宣传力度，不断增强生产经营者的责任意识和诚信意识，及时曝光生产、销售假冒伪劣食品药品的不良企业，让其成为“过街老鼠”，没有立足之地。要发挥“两代表一委员”桥梁纽带作用，引导支持“两代表一委员”参与食品药品监督，宣传食品药品监管法律法规和食品药品监督管理部门工作职责、工作动态。食品安全没有旁观者，各乡镇各部门要充分发挥代表委员联系广泛的优势，搭建与人民群众沟通交流平台，广泛动员社会力量参与和支持食品药品

　　安全监管工作,构建食品安全社会共治格局，从而确保广大人民群众饮食用药安全。

　　三、落实责任，确保食品药品安全任务全面完成

　　保证食品药品安全是全社会的共同责任，各乡镇、各有关部门和企业要以食品药品机构改革为契机，把这项事关人民群众身体健康和生命安全的大事真正摆上重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，将食品药品安全工作细化具体化，层层分解，级级落实。

　　一要强化地方政府的责任。《食品安全法》明确规定，各级人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区的食品安全管理工作。根据法律授权，政府在管理食品安全工作中要做到以下几点：一是加强领导，统筹安排。食品药品安全工作既是经济工作又是民生工作、民心工作，作为一级政府要把这项工作贯穿于经济社会发展的全过程和经济工作一起同部署、同安排、同检查。要作为一项硬任务硬要求硬约束放在心上，抓在手上，扛在肩上。要进一步加强组织领导，统筹合理安排，做到主要领导亲自抓、分管领导切实抓、一般干部具体抓，一级抓一级，抓出生产力。二是加强落实，强化责任。结合我县实际制定

　　好2015年度食品药品安全工作方案，明确工作重点，细化工作措施，强化责任落实。在当前监管力量有限的情况下，各乡镇要充分调动街道、社区、村组的积极性，明确专人负责专网专格，协助食品药品监管部门共同做好监管工作，对工作不积极、不配合、不协助的协管员、信息员要进行行政约谈甚至诫勉。三是加强考核，强化督办。县政府每月要召开一次食品药品安全工作情况通报会，听取食安办情况汇报，认真研判我县食品药品安全现状，针对问题，提出改进措施。县政府督查室每季度要组织一次食品药品安全考核检查，检查结果实时通报，各乡镇也要做好自身的考核、督办工作。

　　二要强化监管部门的责任。食品安全监管链条长，风险点多，管好它需要各成员单位齐心协力，各司其职，整体推进。一是明确目标，保持定力。李克强总理要求各级政府和监管部门要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。这是做好食品安全监管的基本遵循和终极目标，作为食安委的成员单位要始终牢记总理重托，确保我县公众饮食用药安全。二是抓住要害，精准发力。各监管部门

　　要结合治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”要求，确定“靶心”，力争每年完成3-5个靶向式专项整治，达到整治一个巩固一个的目标。三是综合治理，增强合力。食品监管质控点多，监管交叉点也多，这就要求各成员单位要有大局观念，站在全县“一盘棋”的角度，加强沟通和协调，不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管断档、断线、断点。去年县食品药品监管体制改革，对食安委成员单位提出了更严格的要求，相关部门要认真履职尽责，加强配合，形成监管合力，决不能出现缺位、失位现象，县政府对因不尽责尽职造成食品安全事故的单位和个人将会一查到底，决不姑息。

　　三要强化企业的责任。按照《食品安全法》的规定，企业是食品安全的第一责任人。培育和发展一个市场主体不容易，因某个事件处理和吊销一个市场主体却非常简单。在经济发展步入新常态的形势下，各有关监管单位要从服务全县经济发展的高度认真督促食品生产经营企业依法履行好主体责任。一是加强学习教育以明责。要通过举办食品安全法律法规培训班、座谈会等形式引导教育广大业主明白什么可为；什么不可为；不可为而为之的责任是

　　什么，从而提高食品生产经营者法律意识、责任意识、诚信意识。二是落实责任清单以履责。依据相关法律法规制定好责任清单，送交食品生产经营者手中，督促食品生产经营者落实第一责任人的责任，同时鼓励引导企业采用先进技术和设备，提升质量安全管理水平。三是加大执法力度以问责。各监管部门对食品药品违法犯罪行为要保持“零容忍”态度，从严从重查处一批侵害人民群众生命财产安全的违法行为，及时在相关媒体予以曝光，始终保持对食品药品违法犯罪的高压态势。

　　同志们，当前我县食品药品安全监管工作面临着重要的机遇期，十八届四中全会将法治作为治国理政的基本方略是“势”，食品药品安全监管体制改革深入推进是“时”，我们要善于识势识时，乘势而为，谋时而动，始终牢记使命，始终坚定信心，运用法治思维，加快构建严密的食品药品监管新秩序，全面提升食品药品安全治理能力，为我县经济社会快速持续健康发展做出更大的贡献。