对于基层党建目标考核工作方案【通用文档】

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　关于 2022 年度基层党建目标考核 工作方案

　为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，考准考实各级党委（党组）落实管党治党主体责任情况，按照县委统一安排，现就做好 2022 年度基层党建目标考核工作制定如下方案。

　一、基本原则 坚持“三个突出”，即突出主体责任、突出工作落实、突出问题导向；坚持“三个标准”，即政治标准、实践标准、群众标准；注重“四考”，即考责任、考重点、考特色、考成效；实行“三个结合”，即日常考核、过程管理、实地调研相结合，增强考核工作的科学性、针对性、实效性，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　二、考核时间 与 2022 年度党政领导班子目标责任考核统一部署、集中实施、分块进行。

　三、考核对象 各乡镇办（区、处）党委，县直各单位党委（党组）及所属基层党组织。

　四、考核内容及方式

　 - 2 - 以《2022 年度组织工作要点》《2022 年度县委党建工作领导小组工作要点》为依据，突出基本责任、重点任务、工作要求，突出抓党建的实际成效，采取过程管理、星级验收、实地考核、述职评议等方式进行：

　（一）过程管理

　主要依据日常实地调研、抽查通报、台帐资料等，按优秀、良好、一般等次综合评定。

　（二）星级验收

　各乡镇办（区、处）党委、县直各单位党委（党组）根据《考核细则》，采取“双向述职”方式，对所属基层党组织进行星级考评。对评定为五星级党支部和五类示范村，由县委考核组实地进行复评验收。

　（三）实地考核

　抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立考核组，与领导班子和领导干部年度考核一并进入、分头考核。重点考核履行管党治党责任、党史学习教育、巡视巡察反馈问题整改、村（社区）“两委”换届、党建引领乡村治理促进乡村振兴、党建引领社区治理、党员教育管理、“两新”党建等。

　（1）召开述职测评大会。听取各乡镇办（区、处）党委和县直单位党委（党组）主要负责同志抓基层党建工作述职，考核组发放《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议测评表》，对考核对象履行基层党建工作责任制情况进行民主测评。

　 - 3 - （2）全领域抽样检查。①检查各乡镇办（区、处）党委、县直单位党委（党组）履行管党责任情况和落实重点工作情况；②每个乡镇办随机抽查 1-2 个软弱涣散村党组织、1-2 个换届重难点村、1-2 个集体经济薄弱村、1-2 个新型集体经济项目扶持村、1-2 个湾组示范点、1-2 个镇直机关单位，城关镇同时抽查3 个社区（小区）；③开发区随机抽查 2-3 家非公企业；④县直机关随机抽查参与小区治理结对共建的 1-2 个示范党支部；⑤对五星级党支部和五类示范村党组织逐个复评、验收。

　（3）综合评定并反馈。根据实地考核情况，形成《考核工作情况报告》、《实地考核评价评分表》，逐一分析概括被考核单位工作成效、主要特点及存在不足。县委党建办收集各考核组情况报告后，对各地各单位党建工作情况进行梳理汇总、综合分析，向各地各单位反馈问题清单和整改要求。

　实地考核采取 100 分制，计分办法：

　乡镇办（区、处）党委党建责任制得分×30%+[村（社区）平均分×50%+镇直机关事业单位平均分×30%+“两新”组织平均分×20%]×70%。

　县直单位党委（党组）党建责任制得分×30%+所属机关基层党支部得分×40%+党委（党组）书记抓基层党建述职评议得分×30%。

　（四）述职评议

　召开县委常委（扩大）会议，听取各乡镇办（区、处）、县直单位党委（党组）书记抓基层党建工作述职，开展工作点评和民主测评（推荐部分“两代表一委员”参加评议），对党委（党

　 - 4 - 组）书记履行全面从严治党责任、领办基层党建工作项目和公开承诺情况、完成年度基层党建重点任务情况等，按照“好”、“较好”、“一般”、“差”等次进行评价。

　五、考核结果计算与运用 1.按照过程管理占 15%、实地考核占 60%、述职评议占 25%的权重，分别计算各乡镇办（区、处）、县直单位 2022 年度基层党建目标考核综合得分。

　2.考核结果作为领导班子“党建优胜单位”考核主要依据，对考核中民主评议“一般”和“差”超过 1/3 的党委（党组）书记和分管负责同志，年度考核不得评为优秀等次。对考核排名分别为后三位的乡镇办（区、处）和县直单位进行通报批评，对党组织书记进行约谈。

　附：1.2022 年度乡镇办基层党建工作考评细则

　 2.2022 年度机关事业单位党组织党建工作评分细则

　 3.2022 年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评 议测评表

　 县委党建工作领导小组办公室

　2022 年 12 月 2 日

　 - 5 -

　附表 1 1 ：

　2022 年度乡镇办基层党建工作考评细则

　项目

　考

　评

　内

　容

　分值

　计

　分

　办

　法

　评分

　管党责任3 13 分

　党委专题研究和部署基层党建工作 2 查阅乡镇办党委会会议记录、领导讲话等相关印证资料，全年专题研究基层党建工作不少于 4 次，每少 1 次，扣 2 分；重点工作没有及时部署推进，跟踪落实的，适当扣分。

　党委书记落实 2022 年度抓基层党建领办项目、公开承诺和联系点“三个一”工作机制，亲自推动落实公开承诺和领办项目，亲自到党建联系点督促指导工作，帮助解决 1 至 2 个突出问题。

　5 对照党委书记年初抓基层党建领办项目和抓党建公开承诺目标和党建工作联系点，查阅工作方案、会议部署、调研督办、包保联系、新闻宣传等相关印证资料，实地查看重点项目落实情况，发现 1 项没有落实的，扣 1 分；现场查看领办项目进展情况，听取 2 至3 名村党组织书记、“两代表一委员”等不同类型基层群众代表意见建议，问题解决成效不明显的，扣 1 分；没有到党建联系点督促指导并解决突出问题的，扣 2 分。

　党委成员履行抓党建工作“一岗双责”，每名党委成员建立党建联系点，落实双重组织生活制度，帮助联系点解决 1 至 2 个突出问题。

　3 对照班子成员职能分工安排，查阅班子成员会议记录、讲话提纲、到联系点调研指导工作等印证资料，班子成员没有建立联系点的，每发现 1 个扣 0.5 分；没有到党建联系点督促指导并解决突出问题的，每发现 1 例扣 0.5 分；抽查乡镇党委班子成员落实领导干部双重组织生活制度情况, 领导干部未带头参加所在党支部或者党小组组织生活的，每一例扣 1 分；现场调取党建联系点工作记录资料，实地查看解决问题成效，随机走访2-3 名群众代表，问题解决成效不明显的，扣 1 分。

　乡镇办干部落实“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制 3 对照乡镇办干部联片包村分工安排，查阅在村工作的会议方案、会议笔记等印证资料，实地走访座谈党员群众，发现一例“三在”责任机制落实不到位的，扣 1 分。

　党史学习教育

　2 12 分

　坚持和深化“思想引领、学习在先”工作机制，扎实开展党史学习教育。

　2 查阅党史学习教育资料，看相关部署安排，推进落实情况，没有按规定要求落实到位的，扣 1 分；查阅党委会会议记录，坚持“思想引领、学习在先”机制不够好，在研究重大问题前，没有先学习习近平总书记相关重要指示精神的，扣 2 分；抽查乡镇相关学习、研讨方案，村（社区）

　“两委”成员、后备干部培训方案，没有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课的扣 2 分，没有学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的，扣 2 分； 访谈 2-3 名村（社区）党组织书记，询问学习十九届六中全会精神的体会，不清楚十九届六中全会主要精神的，每发现 1 例扣 1 分。

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　项目

　考

　评

　内

　容

　分值

　计

　分

　办

　法

　评分

　党史学习教育

　2 12 分

　庆祝中国共产党成立 100 周年系列活动 5 查阅乡镇党委关于庆祝建党100周年活动方案等印证资料，未按照县委部署要求，组织开展庆祝活动的，扣3分；发现“两优一先”推荐表彰、“光荣在党 50 年”、“七一”走访慰问等工作落实不到位的，每发现一项扣2分。

　扎实开展“我为群众办实事”实践活动。重点推动落实“十大惠民、四项关爱”实事项目,切实把好事办实,把实事办好,办到群众心坎上。

　5 查看党委动员部署、专题研究、督办推进“我为群众办实事”实践活动相关佐证材料，抽查 5 位党员干部（乡镇党委书记必看）领办实事项目办理情况台账，并在 3 个村（社区）实地查看，随机访谈 3 至 5 名党员、群众，了解对领办实事项目的评价。“我为群众办实事”实践活动方案没有细化，上下一般粗的，扣 1 分；党员干部领办实事没有落实到位、党员群众评价不满意，每发现 1 例扣 0.5 分；实事项目考评验收没有覆盖每个支部、每名党员、每个项目的，扣 1 分。

　巡察督查反馈问题整改

　3 3 分

　中央第二巡视组巡视湖北和上级巡察指出、考核反馈基层党建问题整改任务落实情况 3 制定各类问题整改方案和问题清单，有责任清单、部署推动、跟踪督办，对照整改方案和整改印证资料，每一项整改任务未到位的，扣 1 分。

　村（社区）“两委”换届

　0 20 分

　换届工作责任落实到位 5 查阅成立换届领导小组、指导组，召开换届动员部署会议、领导小组会议、督导会议等相关文件及通知，没有派出指导组或派出指导组没有覆盖村（社区）的，扣 1 分；换届进度滞后的，扣 2 分；省市调研督导反馈问题整改不到位的，扣 2 分；对村（社区）党组织书记 把关不严、降低标准的，每发现 1 例扣 1 分。随机询问 2 至 3 名驻村第一书记，对换届政策不熟悉，没有发挥换届宣传员、指导员、监督员作用的，每发现 1 例扣1 分。

　落实“五先五后”要求，扎实做好换届准备工作。开展集中排查整顿、离任经济责任审计、“两委”班子任期考核和分析研判、意向人选资格预审、开展谈心谈话。

　3 查阅资料台账，未制定排查整顿台账的，扣 1 分；未进行离任经济责任审计或审计结果未公示公开、审计问题未整改处理的，扣 1 分；未对村（社区）“两委”班子进行任期考核的，扣 1 分；未对意向人选进行资格预审的，扣 1 分；未对村“两委”班子成员开展分级分类谈心谈话的，扣 1 分；未对不胜任不称职村“两委”成员进行提前调整的，扣 1 分；没有召开党委会研究换届人事方案的，扣 2 分。

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　项目

　考

　评

　内

　容

　分值

　计

　分

　办

　法

　评分

　村（社区）“两委”换届

　0 20 分

　结构指标完成到位，实现“一升一降一保一优”目标。

　5 查阅资料台账，一肩挑比例低于上届扣 2 分；村党组织书记平均年龄没有达到 45 岁以下的，每超过 0.1 岁的扣 0.1 分；社区党组织书记平均年龄没有达到 40 岁以下的，每超过 0.1 岁的扣 0.1 分；村（社区）“两委”班子成员中没有 35 岁以下年轻干部，每发现 1 例扣 0.5 分；村党组织书记中专高中以上学历比例低于 80%、大专以上学历比例低于 40%，扣 1 分；社区党组织书记和“两委”成员没有大专以上学历的扣 0.5 分；村民委员会成员中女性比例低于 30%，扣 1 分。

　换届程序规范，党组织“两推一选”，村（居）委员会选民登记、推选候选人、大会选举等关键环节一个不省、规定程序一个不省。

　5 查阅换届档案资料，审批不规范的，每例扣 0.1 分；落实“村党员和群众推荐过程中，参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上；召开党员大会选举，参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员人数的 4/5,会议有效；候选人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的始得当选”不到位的，每发现 1 例扣 0.5 分；选民登记存在错登、漏登、少登的，每发现 1 例扣 0.5 分；选举人和被选举人“三查”不到位的，每发现 1 例扣 0.5 分；村民接受委托投票超过 2 人，每发现 1 例，扣 0.5 分；村（居）民委员会选举大会，存在程序减省、变通、不公开、不透明，每发现 1 例扣 0.5 分。

　换届风险防范、信访矛盾化解、纪律执行到位 3 查阅资料台账，没有制定村（社区）“两委”换届风险防范预案的扣 1 分；信访台账资料不齐全的扣 2 分；上级转办和本级查收的涉及村（社区）“两委”换届信访举报件，没有按时办结的，每发现一例扣 1 分；落实“十严禁”“五不准”换届纪律不严格的，每发现一例扣 0.5 分。

　党建引领乡村治理促进乡村振兴

　0 30 分

　加强乡镇党委自身建设，深入开展“两优一创”活动，乡镇办“五小”建设达标。

　2 查阅会议记录、领导讲话、工作方案等印证资料，党委自身建设没有安排部署、谋划推动的扣 3 分；实地查看发现乡镇办干部生活、工作环境脏乱差、“五小”建设一项不达标的酌情扣分。

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　项目

　考

　评

　内

　容

　分值

　计

　分

　办

　法

　评分

　党建引领乡村治理促进乡村振兴

　0 30 分

　党支部标准化规范化建设 4 查阅工作台账、部署会议、创建方案等印证资料，没有专题研究支部建设的，扣 1 分；发现党组织设置不合理的，扣 1 分；未按期换届的，每发现一个扣 1 分；未开展年度支部星级创评的扣 1 分；发现村级党员群众服务中心管理使用不规范、功能不优化，村级活动场所挂牌清理不到位的，每一处扣 1 分。

　扎实推进“五类示范村”创建 3 查阅“五类示范村”创建资料，没有实施方案的扣 0.5 分；没有督查指导的，扣 0.5 分；对“六个一”规定要求是否有细化措施、时间表和相关责任人，“六个一”任务每一项没落实到位的，扣 0.5 分。

　整顿软弱涣散村党组织 2 党委会未专题研究的扣 2 分；对照整顿台账和方案，措施未落实、问题未解决、有边整改边涣散的，扣 2 分；党委成员未开展调研指导的扣 1 分；村级未召开党员大会、群众代表会议进行自评的，扣 2 分；乡镇未组织考评验收的扣 2 分。

　派强用好驻村第一书记和工作队 3 查阅乡镇党委档案资料，没有建立驻村第一书记和工作队台账的扣 0.5 分；没有开展驻村干部全员培训或培训时间少于 3 天的扣 0.5 分；日常管理宽松软，没有加强督查检查的...