县发改局2023年上半年工作总结和下半年工作打算

某县发改局2023年上半年工作总结和下半年工作打算 今年以来，县发改局在县委、县政府的坚强领导下，完善落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，扎实开展“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质、“六百”攻坚等行动，推动县域经济平稳健康发展。上半年全县地区生产总值增长3.1%，增幅排名全市第一，全省“军地一体化”数智服务平台建设现场观摩推进活动在长召开，我县大花园建设获得省政府督查激励，太湖图影智慧旅游创新发展入围省级服务业创新发展区。

一、重点工作完成情况 （一）精准研判科学调度，加快经济稳进提质。一季度，全县GDP增长5.5%，增速列全市第2、全省各县区第37位。3月下旬以来，“三重压力”叠加“两大变量”，主要指标增速承压回落，随着疫情趋稳及纾困政策效应逐步显现，5月主要指标增速较4月回落放缓，上半年GDP增长3.1%。一是强化经济运行分析。围绕“开门红、半年红”目标，坚持每月一调度、每季一分析，深入企业走访调研，加强经济运行监测预警，研究提出稳增长、保持经济运行在合理区间的对策建议，稳住经济基本盘。二是强化比学赶超。扎实开展“找标杆查短板、促赶超争一流”比学活动，省内对标桐乡市、长三角对标溧阳市，加强对比分析，进一步加压排定今年和未来一个时期的指标计划和工作安排，切实做到可赶超的全力赶超，差距暂时较大的全力缩小差距、提升增幅。三是强化战略谋划。大力推进大湾区、海洋经济建设，谋划海洋经济特色产业区块2个，列入2023年浙江海洋强省重大建设项目2个，争取更多长兴亮点和元素列入环杭州湾产业带高质量发展规划；
重点推进高能级战略平台规划建设，协调参与湖州市“2+8”平台整体升级实施方案编制，联合省发规院修改完善开发区创建省级高能级战略平台方案。

（二）正确把握实现路径，稳步扩大有效投资。扎实开展百个亿元项目提速攻坚和全口径项目固投争百亿攻坚行动，加快项目推进，深挖投资潜力。一是全力推项目。狠抓项目开竣工和六未销号，紧盯项目前期、建设、投产三个重点环节，强化项目全周期管理、全过程服务。上半年亿元以上产业项目新开工70个，新竣工62个，六未项目销号74个，分别完成年度计划的63.6%、56.4%和56.1%。二是全力稳投资。紧紧围绕在库项目，按照产业项目、政府投资项目、房地产项目分类，逐个项目分析已完成投资和下半年可实现投资，同时，对照全年和各重要节点增长任务，倒排投资量，分解落实工作目标，全县投资实现了平稳向好的增长态势。1-6月，全县完成固定资产投资142.3亿元，增长-4.9%，增幅环比一季度收窄12.4个百分点，为三季度投资增幅转正打下坚实基础。

（三）持续聚焦数字变革，不断挖掘改革创新潜力。纵深推进数字化改革，以改革创新塑造新的增长动力。一是统筹推进数字社会系统建设。民生“关键小事”体验员队伍提质扩面，有效意见建议优化提升。我县列入国家卫健委办公厅第二批老龄健康医养结合远程协同服务试点、省卫健委“浙里健康 e 生”建设试点、省残联“浙里无碍”试点应用单位。北门社区、体育场社区和图影村等5个乡村分别列入全省第五批未来社区和第二批未来乡村名单。结合长兴县“两慢病”健康指数建设先试先行经验的《浙江省“两慢病”健康指数建设指南（试行）》制定下发并全省推广。旅游厕所“建管用育”集成新服务入选全省文旅数字化改革最佳应用，救助助手协助申请列入省民政系统2023年数字化改革重大应用建设试点。义务教育“双减”集成改革申报与“141”平台贯通“揭榜挂帅”事项。二是不断优化企业投资审批服务。持续推进企业投资项目审批“最多80天”改革，企业投资项目开工前审批“最多50天”、“最多30天”实现率均为100%，全县已累计成交工业“标准地”57宗1836亩，宗数、面积占比均为100%。围绕专项债审批任务，完善政府投资项目审批，7个县级审批的专项债项目5个全部完成初步设计审批，8个专项债项目已完成立项和可研批复，其子项目已批复初设5个。三是持续发力新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，接待省政府研究室、省发改委实地调研并积极向上建言献策，为省级层面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》即将出台的政策措施争取更多的长兴元素。全国县城城镇化补短板强弱项建设示范县、国家城乡融合试验区嘉湖片区等一批国家级新型城镇化试点建设稳步推进，人民日报《民生周刊》发表《浙江长兴：产业兴城 补短板强弱项》文章报道长兴有关做法。完成新能源小镇、乡村民宿小镇、泗安镇小城市培育等省年度考核。指导新能源小镇新展厅设计、数字化平台建设、三年行动计划编制等工作，指导乡村民宿小镇积极参与申报省特色小镇高质量发展最佳实践等。

（四）着力推动绿色发展，加强提升生态碳汇能力。正全面践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。一是稳步推进资源环境建设。省级大花园示范县2021年度评估获得优秀，全省排名第一，争取到省政府督查激励，“两山银行”落地泗安土鸡项目，加快推进吕山连片粮田项目、虹星桥农旅项目，开发区开展新一轮省级园区循环化改造，编制报送实施方案，编制二氧化碳碳达峰总体行动方案，推广使用“浙江碳普惠”“碳达人 惠湖州”数智平台，制定塑料污染治理年度工作要点。二是持续加强能源要素保障。大力推进光伏、储能等新型能源项目建设，加快建设电力系统新建、续建项目，倡议售电公司减免企业偏差考核，降低企业用能成本，截至目前完成光伏新增并网30余MW，完成1个储能示范项目申报，完成洪桥110千伏变电站第三台主变扩建工程、110千伏李家巷变异地改造工程、访贤110千伏输变电工程、长兴金钉子煤山110KV线路工程4项重要电力项目建设投产；
积极对接省市能源条线争取重大项目用能空间，已完成捷威和天能帅福得2个省级和皇冠、王金非织造布、诚品无纺布、超威贝特瑞等8个市级审批项目的用能批复，累计争取能耗51万余吨标煤。三是严格落实企业债券管理。围绕绿色债券、县城新型城镇化专项债券、项目收益债券等国家重点支持的债券创新品种，组织、指导企业申报发行企业债券。指导债券发行企业积极关注债券市场情况、跟踪债券发行利率走势，选择合适的发行时点发行债券。上半年新获批企业债券２支，批复额度为29.7亿元。新发行企业债券5支，发行额度共计40.7亿元，其中新获批2023长兴专项债01的11.7亿元已全额发行。

（五）全力提升为民服务，持续增进民生福祉。扎实保障和改善民生，统筹推进服务业、对口帮扶、价格服务管理等社会发展领域各项工作。一是全力提升服务业稳步发展。紧紧围绕市、县部署开展的“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，狠抓服务业指标运行、项目引推、政策制定兑现、对上争取等，高标准提升服务业发展水平。一季度，我县服务业实现增加值90.1亿元，同比增长5.3%，对GDP增长贡献率为47.3%，新认定市服务业“大好高”项目2个。二是全力抓好对口协作和帮扶工作。东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工作有序推进。引导企业赴对口地区投资6家，投资额总计4.17亿元；
吸纳对口地区农村劳务人员来长就业1200余人；
帮助对口地区开展乡村振兴干部培训215人、乡村振兴专业技术人才培训396人、劳务培训563人；
累计销售对口地区农特产品2250多万元；
与对口地区乡镇、村、学校、医院、企业、社会组织建立结对关系26对，累计开展社会捐赠近300余万元。三是全力做好价格管理服务工作。全力落实助企纾困减负优惠政策，1-6月累计减负723.0万元（其中对低压小微企业电力接入工程减负314万元、水资源费及水土保持补偿费减负162.7万元、人防工程易地建设费减负246.3万元）；
持续推进教育“双减”政策落地，出台了义务教育线下学科类校外培训收费标准；
调整了寓健颐养护理中心养老服务收费和长兴艺术高中民办生学费标准；
开展大棚芦笋地头收购价格监测，及时公布了春季芦笋价格指数。四是全力在推进长三角一体化发展中谋求新空间、新动力。编制印发《2023年长兴县推进长三角一体化发展工作要点》。储备“一地六县”数字长三角、长三角文旅融合发展、省际毗邻区域创新共同体、区域事故灾害联防联救等四个最佳实践案例。推动浙江交通职业技术学校长兴校区、“UNI科创森林”杭州飞地等加快建设。

（六）高度关注政策动向，积极开展对上争取。坚持跑省进京常态化，全力开展对上争取工作，最大限度为我县争取更多资金、项目、政策和试点。一是全力以赴争资金。累计争取到资金9000余万元。二是精心谋划争项目（政策）。累计争取到各类项228个，其中列入省重大产业项目7个、省重点项目7个，“六个千亿”投资计划项目56个、“4+1”投资计划项目14个、近期拟实施的省重点建设项目144个。新增地方政府专项债券项目20个，涉及专项债10.94亿元。三是努力提升争荣誉。我县推行文明诚信档案为共同富裕注入信用基因获得第三届“新华信用杯”全国信用案例获奖名单。“百社联千户”助农增收 破解“提低”难题获得省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第一批）名单。

（七）用心用情解决人民需求，助力实现共同富裕。

深化“六创六争”攻坚，紧盯群众“四感”提升，持续升级工作打法，打造共同富裕长兴样本。一是架好共同富裕“四梁八柱”。围绕全省推进共同富裕示范区建设统一话语体系，绘制了《长兴县高质量发展建设共同富裕示范区系统架构图（1.0版）》，划定标志性成果、突破性抓手等县级共富跑道共计119条，细化制定我县共同富裕2023年工作要点，全面实施高质量发展、优化收入分配制度、统筹城乡协调发展等七大攻坚行动，并细化形成目标指标、十大标志性成果、重点工作和重大改革“四张清单”。二是打响扩中提低长兴品牌。围绕扩中提低九类群体、八大路径，找准找实我县的现有基础和比较优势，以小切口、微改革为导向，迭代推进低收入农户“提低”工作。今年以来全县累计帮扶低收入农户1215户2898人，帮扶对象人均增收同比增长15.1%，“‘百社联千户’助农增收破解低‘提低’难题”入选2023年浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第一批）。三是推动公共服务优质均衡。高度关注民生领域“关键小事”，全面承接市级四批次26趟共富班车，梳理班车政策、整合部门资源、激发镇村活力，引导县乡村三级联动推进，开稳开好共富班车“长兴站”，助力共富班车在我县落出成效。目前已集成打造了吕山龙溪村、和平镇两个共富班车基层枢纽站，相关做法获市社建委领导肯定。“快递活村”班车持续升级，通过金融、商超合作等方式，128个行政村快递服务点提档升级，首批确定15个行政村建设“快递活村”“共富驿站”。四是打造“优享长兴”硬核成果。围绕优学、优健、优业等“优享长兴”指数强势推进，深入开展开源增收、优质共享、强村富民三方面攻坚行动，主动指导、靠前服务各责任单位，全力推动各项目标任务落细落实。就业保障扎实有力，今年以来，开展高技能人才培养6848人次，累计新增就业1.1万人；
“一老一小”友好型社会加速实现，我县落实养老服务业支持政策、完善养老服务体系获省政府督查激励，县内48所义务段学校融合型、共建型共同体实现100％覆盖，谋划启动“幼有优护”共同富裕城乡无差别涉未保护项目。农村闲置资源有序盘活，集体经营性建设用地入市成交6宗57.83亩，我县成功列入“浙农富裕”应用“农房盘活”数字化场景“先行先试”试点县。

二、下半年工作打算 下半年，我们将全面贯彻县委、县政府的决策部署，深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧紧围绕“市保第一、省走前列、全国一流”的工作目标，认真开展的“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践活动，深入查找短板、全力对标赶超，奋力推动发改工作迈上新台阶。

（一）坚持稳中求进工作总基调，着力促进经济持续健康发展 1.加大经济形势分析研判。健全完善经济运行“一月一调度、一季一通报”工作机制，提高经济运行研判的前瞻性、针对性和有效性，推动县域经济稳中有进、进中趋优。围绕“市保第一、省走前列、全国一流”高杆追求，加强经济运行监测分析，持续开展全县经济运行苗头性、趋势性、倾向性问题专题分析，每季度提交经济形势分析报告。扎实开展六百、“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质等攻坚行动，加强工作统筹协调，密切部门配合，保持经济运行在合理区间。   2.持续谋划扩大有效投资。牢牢抓住项目建设牛鼻子，紧紧围绕全年新开竣工亿元以上产业项目各110个以上、六未项目销号80%的目标，确保省“4+1”项目、省重点项目整体投资完成率超过时序进度。继续深化完善“六百攻坚”各项机制，应用好项目全生命周期管理系统和项目“三色预警”机制。积极谋划储备一批重大项目，创造条件加快推进项目报批落地建设。确保全年固定资产投资增长8%。

3.推动服务业提质扩容。加快落实惠企助企政策，对商贸、物流、旅游等行业领域精准实施纾困扶持，着力畅通物流，加大物资供应力度，进一步减轻物流等经营成本。开展龙之梦、保安服务等重点企业走访调研，发掘数据增量，排摸新增入库企业，蓄积增长后劲。重点发掘投资大（10亿元以上）、带动性强、业态新的新兴服务业项目，完成全年市大好高项目5个任务以上。会同统计、税务开展排摸，全面掌握符合条件的个体工商户和小微企业的规模、数量和经营状况。加强重点企业跟踪指导，力争市级服务业标杆企业家数上有突破。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，着力提升全民幸福指数 1.稳步推动共富工作。深入研究省市共富考核细则，加大经验推广和对上争取分值比重，真正形成比学赶超浓厚氛围。，综合打好数字化改革和共同富裕示范区重大改革组合拳，以重大应用推动重大改革落实，着力形成一批牵一发而动全身的硬核成果。主攻缩小城乡差距，打造更多体现长兴元素的共富班车枢纽站，推动班车工作走深走实。纵深攻坚全民创富，联合县委督查室、县政协、县考评办力量，综合采取月督查、季亮晒、年排名等手段，闭环推进攻坚行动。做深做精“低收入农户入社”提高组织化程度破解“提低”难题、“一增一减双提升”破解困难群体“提低”难题两大特色品牌，努力为全省全市推进“扩中”“提低”改革提供长兴范例。

2.加快数字社会建设步伐。民生“关键小事”继续强化发力深入基层，优化提升有效建议。进一步提升“我的家园”访问量，列入第五批未来社区创建名单的2个社区谋划上架。迭代升级两慢病人群健康画像基本健康指数标准应用体系，开发完善“健康大脑+急救联动”、“健康大脑+健康银行”。推动长兴培应用向广度推进，实现部门间多跨集成协同和培训机构全纳。加快完成“救助助手”协助申请立项和招投标工作。正式上线养老服务机构食堂智慧监管系统。旅游厕所建管用育集成新服务完成迭代升级。重度残疾人上门评定应用完成等保验收工作。

3.持续推进对口合作工作。接续推进东西部协作和对口支援、对口合作及山海协作工作，按照“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求，大力推进产业合作、人才交流、劳务协作、消费协作、社会帮扶等重点工作。积极引导企业赴对口地区投资，确保完成引导10家企业投资12.2亿的任务指标；
拓宽农特产品帮销渠道，全年完成消费帮扶4700万元以上；
持续打响“东羊西送”、“跨区域村书记联训”及“吊瓜子入川”等对口工作亮点品牌。

4.深化长三角一体化发展。大力推进宜长产业合作区建设，发布实施《宜长产业合作示范区建设规划》，协同推进一批重大合作事项，推动长三角产业合作区（浙苏组团）先行示范。深入推进长三角产业链补链固链强链，推动长兴经济技术开发区争创省级高能级战略平台。持续推进“一平台三中心”建设，打造省际毗邻区域创新共同体。持续提升基础设施互联互通水平，加快S302平湖至安吉公路长兴和平至安吉天子湖段工程前期研究，力争申苏浙皖高速改扩建工程开工。持续推进环太湖生态文化旅游圈、“一地六县”数字长三角、长三角幸福颐养标杆区等建设。

5.落实价格服务管理工作。持续抓好教育“双减”工作，按照国家省教育“双减”政策要求，完善义务教育课后服务、暑期托管等收费，有序整治校外培训机构线上线下违规行为。重点关注用电、用气、用水等能源价格，积极面对企业诉求做好价格服务。加强重要民生商品保供稳价，结合开展专题调研，梳理问题及短板，提出意见和建议。

（三）坚持改革创新为根本动力，着力探索变革趋势路径 1.深入推进新型城镇化建设。加强国家城乡融合试验区嘉湖片区、全国县城新型城镇化示范县等国家级试点建设，全年县城城镇化短板投资额不少于18亿元，形成特色成果、长兴经验。按照省里即将出台的“推进以县城为重要载体的城镇化建设”有关政策举措和任务，建立健全相关工作机制，细化具体举措，出台配套政策，以县城建设为重点、兼顾小城市、中心镇，构建县域城镇发展新格局。继续推进省级特色小镇高质量发展，加大小城市培育工作力度，确保乡村民宿小镇通过省考核、力争良好以上；
新能源小镇省考核力争优秀，并力争入选全省特色小镇“亩均效益”领跑者名单；
泗安镇小城市培育省考核良好以上。按照省里要求的时间节点和工作任务，高质量完成农业转移人口市民化、“浙里新市民”数字化应用推广等工作。

2.加快企业投资项目审批改革。落实新增工业用地出让100%推行“标准地”制度，实现政府“带标招商、一次告知”和企业“看图下单、一图打尽”。支撑投资项目领域打造“实战实效”多跨场景应用要求，全力支持3.0平台迭代升级，实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收的全过程审批80天（自然日）内，低风险小型项目全过程审批15天（工作日）内。对照产业结构调整指导目录、标准地准入标准、开发边界管控要求，全力做好全县范围内工业、农业和服务业项目的联审联办工作。

3.持续优化营商环境。以市场主体全生命周期入手，从公共服务、法监管、社会治理、融资交易等领域推进“信用+”创新应用，深化长兴鲜“一物一码”溯源应用。开展恶意逃废债、电信网络诈骗、知识产权、生态环境、安全生产、欠薪等重点领域失信专项治理和严重违法失信惩戒对象、重点关注名单企业整治、清退工作。同时以数字化改革引领优化营商环境，加快制度重塑和服务提质，营造具有长兴辨识度的便捷高效政务环境、公正包容的监管环境和规范公平的法治环境，促进有效市场和有为政府更好结合，努力推动县域治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持走绿色低碳发展道路，着力优化要素资源高效配置 1.全力打造“诗画浙江”大花园。加强大花园推进机制建设，抓好大花园的重要指标、重大项目、重点平台等建设任务，推进3个省大花园重点项目建设，开展“人人成园丁 处处成花园”行动；
常态化开展GEP核算，推进“两山银行”建设，形成特色转化案例，省级资源循环利用城市示范试点完成中期评估；
编制碳达峰总体行动方案，研究碳达峰实现路径，推进塑料污染治理。

2.有保有压做好项目用能保障和能源双控。加强能源保障能力建设，继续统筹开展金山110KV输变电工程、龙山110KV变电站第3台主变扩建工程、安吉东部电网补强工程（长兴段）、湖州孝丰220KV输变电工程（长兴段）、新城110KV输变电工程、长兴兆山110KV输变电工程等6项重要电力新建、扩建项目建设，其中前3项工程今年年内投产，其余3项工程2023年投产。做好能源双控、煤炭控制和清洁能源利用工作，完成市下达单位GDP能耗强度下降5.0%目标，全年煤炭消费控制在市下达指标内，加快推进整县分布式光伏开发建设，全年力争新增光伏并网发电装机容量7万千瓦。严把项目源头，强化用能管控，严格控制两高项目。协同做好油气管道安全协调工作。

3.大力建设氢燃料电池汽车省级示范点。以创建氢燃料电池汽车省级示范点为契机，坚持政府引导、创新驱动、集群发展、应用示范的发展原则，聚焦氢产业集群发展、氢能应用场景示范的主线，充分发挥龙头企业、龙头项目的带动作用，高标准建设浙能长广氢能装备制造园区，加快推动氢燃料电池汽车产业成为我县战略性核心新兴产业。