市委政法委“改革创新,奋发有为”大讨论对标一流交流发言稿

市委政法委“改革创新 奋发有为”大讨论对标一流交流发言稿
围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”而开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，是省委贯彻落实习近平总书记“改革开放再出发”的重大举措，是聚力六大突破，实现转型跨越的有力保障。开展好大讨论，既是省委市委的部署要求，更是我市经济社会发展的现实所需、形势所需、未来所需，具有重大的现实意义。

通过最近一段时间的自学和我委组织的学习讨论，使我进一步理解了省委、市委在全体党员中开展“改革创新、奋发有为”大讨论的现实背景、重要意义和主要任务，使我进一步增强了改革创新的意识和动力。下面谈一点我对开展大讨论活动的粗浅体会和对标一流的启示以及下一步工作的思考建议。

1开展大讨论活动的体会
我认为，开展大讨论应当重点解决三个问题：

1党员干部要敢于担当
敢于担当，是党员干部基本的政治品格和素质要求。在与中央党校县委书记研修班学员座谈时，习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。随着改革进入“深水区”，我们面临一系列新问题、新矛盾、新任务，“不会干”的问题突显出来。我们必须正确认识发展中遇到的问题，树立强烈的问题意识，敢于正视问题，如果遇到问题就绕着走，必然会使问题越积越多，最终积重难返。只有坚持问题导向，弄清楚问题的根源，才能找到破解的办法，才能推动社会进步。开展大讨论就要牢固树立正视问题的意识，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，要以强烈的时代使命和责任担当，直面问题、发现问题、解决问题。

新时代呼唤新担当，新担当促进新作为。要提高政治站位，强化政治担当、责任担当、廉政担当、为民担当、纪律担当，进一步落实习近平总书记提出的“紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难”要求，准确把握党的方针政策，把握本部门工作实际，有条不紊、统筹推进，做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部，努力做到“无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史”。要积极主动加强学习，勤于思考，全面提升自身综合素养、理论水平、管理能力，提升“善为”的本领，克服本领恐慌，掌握科学的工作方法，抓重点，抓要害，抓关键，真正做到“脑里有想法，干事有办法”，以时不我待、只争朝夕的姿态投身政法综治工作的火热实践。

2党员干部要善于创新
没有新的观念，就不可能有新的思路；
没有新的思路，就不可能有新的举措；
没有新的举措，就不可能有新的成效。30年来，政法综治所走之路，就是改革之路，创新之路。当前，面对新形势新任务新情况，在习近平总书记的系列讲话中，贯穿始终的一个精神就是创新。他认为，只有坚持创新、敢于创新、善于创新，才能增强科学性、预见性，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。他说，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。党的历次全会提出了五大新发展理念，创新发展是五大发展理念之首，而且创新贯穿于其他四大发展理念之中，贯穿于 “四个全面”战略布局始终。

40多年改革开放的伟大实践充分证明，开放带来进步，封闭必然落后。只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。我们要坚决破除“僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫”，着力解决“改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实”问题，坚持“以改革破解发展难题、以创新激发动力活力、以开放促改革促发展、以市场打开发展新通途、以一流标准创建一流业绩、以过硬作风彰显担当作为”。

3党员干部要勇于实践
开展“改革创新、奋发有为”大讨论，为我们部署了任务，明确了方法，就是要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，精准发力，对标对表，真正抓实抓好抓出成效。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来；
就是要牢固树立“发现不了差距才是最大的差距，找不出找不准问题才是最大问题”的理念，正视工作中存在的问题、差距，向先进看齐、同先进对标。要盯着问题去、追着问题走，顺着问题抓落实。从政治思想上找原因，从精神状态中挖根源，从工作作风上找不足，从思维理念中找病灶。把自己摆进去、把现状摆进去、把目标摆进去，摆到日常中、摆到现实里、摆到工作上。要对照 “六个破除”，真查真找，真思真改，跨越思想障碍，摆脱观念束缚。空谈误国，实干兴邦。只有切切实实解决问题、干出实效，才能真正推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。广大党员干部要坚持问题导向，要带着问题扎扎实实开展大讨论，在正视问题、发现问题、解决问题中去学习、去对标、去改进，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效，为拓展全市转型发展新局面贡献力量。

2对标一流的启示
去年，我陪同领导赴xx省xx市、xx市、xx市和xx省xx市、xx市以及xx省xx市、xx市、xx市等三省二十余个基层单位进行了考察学习。

三省的经验主要体现在“六创建六提升”，即：

1创建“红枫***”品牌，全面提升***引领基层社会治理能力水平；


2创建平安特色小镇，全面提升平安建设能力水；


3创建基层治理新模式，全面提升民主自治能力水平；


4创建多元共治新格局，全面提升共建共治共享能力水平；


5创建矛盾纠纷多元化解新机制，全面提升社会风险防控能力水平；


6创建枫桥精神新家园，全面提升基层社会治理文化软实力水平。

对标一流的示范点主要为：

一是xx市建立拥有各类社会组织2236个社会组织服务中心的经验；
二是xx市法院网上矛调中心的经验；
三是xx市综治中心进企业的经验；
四是xx市枫桥镇栎桥村德治、法治、自治“三治融合”的经验；
五是xx市吴中区社会综合治理联动中心的经验；
六是xx市派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”模式的经验；
七是xx市xx区xx街道集***、政务、商务于一体的“东浦客厅”的经验；
八是xx市市民之家的经验；
九是xx市天网工程的经验；
十是xx市矛盾纠纷调解中心的经验；
十一是xx市扫黑除恶的经验等等。

三省经验的共同特点
xx、xx、xx三省的经验各有特色、亮点纷呈，整体可以概括为“八个注重”：

注重理念创新。强调“服务为先、管理跟进”，通过全方位的服务来带动管理手段的跟进和提升，从而实现良性互动的社会效果。

注重科学统筹。强调“政府主导、顶层设计”，将政法综治工作纳入党委、政府“大盘子”，结合改革发展稳定实际情况进行顶层设计，打破机制壁垒、数据藩篱，统筹谋划，系统推进。

注重***引领。强调“无缝衔接、全域覆盖”，将党组织建在网格、企事业、社会组织等基层治理各个领域，创新***引领新路径，强化党组织总揽全局、协调各方的的核心凝聚作用。

注重多元治理。强调“力量联动、融合发展”，通过有效整合各类行政资源、市场资源、社会资源，充分发挥各类主体作用，激发社会活力，构建权责统一、风险共担、成果共享的社会治理命运共同体。

注重问题导向。强调“及时发现、就地解决”，通过健全排查发现、联动处置、考核监督等机制，压实领导、部门、人员责任，力求对相关问题第一时间发现、受理、解决，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位
注重科技支撑。强调“信息联通、智能应用”，充分利用现有的数据网络资源，建设集数据录入、分析研判、分流指派、指挥调度、跟踪考评等功能于一体的社会治理信息化平台，实现数据引领下的精确指挥、精准行动。

注重规范运行。强调“权责明确、制度先行”，基层社会治理相关场所、阵地全部建章立制，从流程、职责、任务、措施、机制等方面予以全面规范，确保运转流畅、治理高效。

注重强基固本。强调“基层优先、保障多元”，实施金字塔型的社会治理保障服务，从人员、组织、机构、经费多方面优先保障基层工作，真正实现了人往基层走、劲往基层使、钱往基层花。

三省经验给我们的启示
树立改革创新理念是前提。xx、xx、xx三省充分发扬改革、创新和开拓精神，在社会发展领域大胆探索、主动担当、先行先试，超前性谋划、系统性设计、探索性发展、统筹性推进，以创新促工作，以改革求效果，坚持不懈地推进社会治理各项工作，为解决新时代基层社会治理问题提供了许多有价值、可借鉴的经验。

党委政府高度重视是关键。三省党委政府对政法综治工作非常重视，能站在推进改革、保障民生的高度，站在维护社会发展大局的高度，全面推动基层社会治理。比如，xx省通过整合资源力量，在全省乡镇（街道）层面统一打造综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能平台，建立综合信息指挥室统一指挥；
xx市吴中区成立区政府直属的社会综合治理联动中心，由区委书记、区长担任联动领导小组组长，政法委副书记、综治办主任兼联动中心主任等等。

发挥***引领作用是保障。三省的实践证明，加强政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就能破瓶颈、治顽症，解决许多长期想解决而没有解决的难题；
就能凝聚各方面力量，汇聚社会各界智慧，形成社会治理强大合力。

推进基层职能整合是方向。创新社会治理，必须解决个别部门单打独斗的问题。实现政府有关部门职能有效整合和融合是难点，也是工作的重点和方向。三省在网格化服务管理、指挥平台应急联动、矛盾纠纷多元化解、综治中心高效运转、基层综合执法等方面都实现了部门力量的整合，通过优化职能、扁平指挥、高效管理、统一运作，在功能聚合、工作融合上有新的突破，在服务群众、城市管理方面有新的提升，为我们提供了可资借鉴的经验。

有效激发社会活力是途径。打造共建共治共享的社会治理格局，需要实现治理主体由单一向多元的转变，需要鼓励和支持人民群众、社会组织等社会力量积极参与，激发社会活力，实现多元主体良性互动。xx市、崇川区的社会组织、志愿者队伍，与专业人员形成有效的互补，成为一支庞大的辅助力量，促使当地群众对平安建设、社会治理的知晓率、参与率非常高，群众的安全感、幸福感、获得感也很高。正是社会力量、人民群众的有效参与，基层社会治理工作取得了明显成效。

为群众提供精细服务是根本。寓管理于服务中，以优质服务促进社会治理，成为新时代“枫桥经验”的重要内容。多年来，xx市枫桥镇抓住县级管理服务权限下放至乡镇的有利契机，完善公共服务体系，创新服务流程，155个企业和民生事项实现“最多跑一次”。xx市崇川区以邻里服务为切入点，创建出多项特色服务项目，不断延伸公共服务，想方设法满足群众的需要，激发带动了群众反哺公益服务、热情参与社会治理。

充分运用信息技术是基础。三省充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，全面推行“互联网+社会治理”，推动网格化与信息化互为融合、相互支撑，着力构建数据贯通、资源整合、应用智能、引领实战、高效便民的信息化系统，实现了基层社会治理的智能化、精准化。

培树特色文化品牌是灵魂。三省高度重视平安文化建设，平安标识随处可见，吴中区、庄市街道、红浦街道、龙潭社区等地都有各自的平安LOGO。xx市是“西施故里”，吴越文化在该市志愿者服务中心得到充分体现。枫桥镇栎桥村是“王冕家乡”，该村传承历史文化，以文化传承推动社会和谐，以“多一个篮球馆少一个麻将馆”的理念促进社会稳定，等等，都给我们提供了很好的启示。

3综治工作的思路
学习推广“枫桥经验”的过程，就是加强和创新基层社会治理的过程。党的***就打造共建共治共享社会治理格局、健全自治德治法治相结合的乡村治理体系已经做出了明确方向。下一步的主要工作思路是推行“2344”工作法，即：树立两种理念、健全“三种模式”、提升“四项能力”、深化“四个机制”。

树立两种理念即：

树立服务群众的理念和树立改革创新的理念
健全“三种模式”即：

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“多元治理”模式；


健全自治、法治、德治“三治融合”模式
健全源头治理、动态管理、应急处置“全程联动”模式。

“多元治理”模式强调的是治理主体的多元化，是创新社会治理的前提；


“三治融合”模式强调的是治理方式的多样化，是创新社会治理的手段；


“全程联动”模式强调的是治理过程的动态化，是创新社会治理的过程。

提升“四项能力”即：

提升化解矛盾促进民和的能力，强调的是加强矛盾纠纷排查化解；


提升网格管理凝聚民力的能力，强调的是加强网格化管理；


提升整治隐患维护民安的能力，强调的是加强公共安全隐患整治；


提升智能应用满足民需的能力，强调的是加强社会治理信息化建设。

深化“四个机制”即：

深化群防群治机制、心理疏导机制、平台运行机制和社区服务机制。

群防群治强调的是群众参与，心理疏导强调的是源头预防，平台运行机制强调的是实体作战，社区服务机制强调的是精细服务。这四项工作实际上都是我们的短板，无论在实际效果上，还是工作特色上，距离形势任务发展需要还有很大的空间。

通过“2344”工作法，号召各级各部门以***为引领、善治为目标、民意为导向、群众为依靠、创新为动力、预防为基点，在发动社会参与、整合现有资源、改进方式方法、健全体制机制上着力，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，促进基层社会治理体系不断完善，服务广大群众水平明显提高，共建共治共享的格局基本形成。

3.综治工作的建议
要牢牢把握***引领这个根本保证
办好中国的事情，关键在党。***报告指出，“加强基层党组织建设、提升基层社会治理的组织领导能力，必须贯穿于基层社会治理全过程。”在实践中，凡是综治工作做得好的地方，都是***工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。我们要坚持“党员在哪里、基层党的建设就推进到哪里 ”，把党的领导体系牢牢扎根在基层治理最末端。要健全“基层***+”工作模式，构建以街道社区党组织为核心、驻区单位党组织和在职党员共同参与社会治理的格局。同时，结合扫黑除恶专项斗争，对软弱涣散农村党组织进行整顿，不断强化党组织总揽全局、协调各方共同治理的核心作用，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

要牢牢把握人民主体这个核心要义
为了群众、依靠群众，是“枫桥经验”的核心所在。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。只有充分依靠群众、积极服务群众，基层社会治理才有基础。学习推广新时代“枫桥经验”，必须坚持以人民为中心，这是加强和创新社会治理的力量源泉。正如xx会议上强调的，“决不能有了视频却离群众的距离越来越远，有了网络却与群众的感情越来越淡”。“让城乡群众成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者”。要激发人民自治活力，提升人民法治意识，培养人民德治素养，谱写一曲“以人民为中心”的基层社会治理时代乐章。要坚持群众观点，践行群众路线，更加注重组织发动群众，更加尊重群众首创精神，充分发挥新乡贤作用，通过“举乡贤、颂乡贤、学乡贤、用乡贤”，把一批群众公认、品德高尚、处事公道、热心公益的群众选出来参与当地社会治理；
同时，要充分发挥“和事佬”、平安志愿者、义务巡逻队等作用，凝聚村居民共同参与的合力。要大力培育社会组织，健全社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加强政府购买服务力度，在街道层面实行社会组织孵化项目，积极引入社会组织等资源，对特殊人群和弱势群体分类型开展个性化、定制化、精细化服务，为构建共建共治共享的社会治理格局夯实基础。

要牢牢把握固本强基这个永恒主题
坚持不懈地抓基层、打基础，是“枫桥经验”不变的主题。建机制、架网络、明责任、强保障，不断夯实基层基础，是创新发展“枫桥经验”的工作中心。所以，学习推广新时代“枫桥经验”，必须坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，不断把社会治理领域的“三基”功课抓紧抓细抓实。一要建好综治中心，着力打造基层社会治理的实战平台。加强县、乡、村三级综治中心建设，是习近平总书记提出的明确任务（xx年4月在xxxx县小岗村主持召开的农村给个座谈会上强调）。在去年11月12日全国xx会议上，xx书记强调“机构改革过程中，对县乡村各级综治中心要做到名称不改、人员不减、职能不变，确保基层平安建设不受影响”。我们要立足实体化、实战化、实效化，按照《综治中心建设与管理规范》，围绕功能定位科学化、运行机制高效化、基本设施标准化、组织机构实体化、网格管理精细化、工作手段信息化要求，坚持从实际出发，把全覆盖与规范化结合起来，打造基层社会治理的前沿阵地。二要做实基础网格，着力激活基层治理的“末梢神经”。优化网格设置，将城市社区网格划小到楼宇单元，将农村网格划小到组巷，推行全科网格，将综治网格与***、民政等网格对接融合，建立由网格指导员、专兼职网格员等人员组成的网格团队，吸引部门下沉力量参与，开展组团式服务，促使“人往格中去、事在网中办”，使网格“办小事、报大事”、部门“办实事、解难事” 成为常态。三要壮大基层力量，着力保障基层社会治理有效运行。要通过机构改革和机制创新，着力调整和优化基层政法综治组织的结构和布局，着力充实和加强基层群防群治力量，着力推进基层政法综治基础工作转型升级，为基层社会治理提供有力支撑。

要牢牢把握三治融合这个鲜明特征
三治融合是创新发展“枫桥经验”的最新成果，具有鲜明的时代性。一要坚持自治为基，激发基层治理的“内生力”。要建立居民议事、听证、评议、监督等制度，规范民主协商；
推行重大事项“四议两公开”，保障民主决策；
设立村（居）监督委员会，强化民主监督。要总结基层自治中比如发挥村规民约、家风家训作用的好经验，通过沟通协商找到全社会意愿和要求的最大公约数，引导自治组织和广大群众实现民事民议、民事民办、民事民管。二要坚持法治为本，提升基层治理的“硬实力”。要大力健全完善基层公共法律服务体系，进一步推广“一村（社区）一法律顾问”制度，在每个村建立公共法律服务工作室；
要加大法治宣传教育力度，通过以案释法、法治电影下乡、法治文化阵地建设、培养“法律明白人”等形式，教导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。三要坚持德治为先，通过基层治理“软实力”引领文明风尚。道德的力量无处不在，既治身又治心，既治标又治本。要深度挖掘优秀传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，通过道德讲堂、农民“讲习所”和模范人物评选等，发挥乡规民约的权威作用、生活礼俗的教化作用和家风家训的影响作用，起到以评立德，以文养德，以规促德的效果。总之，要以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治树立文明乡风，形成三治融合的善治体系。

要牢牢把握风险防范这个基本任务
问题是时代的声音，也是创新的起点。“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，是“枫桥经验”的基本目标；
有效防范风险，是“枫桥经验”的看家本领和价值所在。学习推广“枫桥经验”，必须聚焦问题、解决问题，以痛点为起点，变难点为亮点，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐。一要从最严峻的风险防起，围绕社会矛盾、社会治安、公共安全方面的突出风险，坚持消化存量与控制增量相结合，打好防御战、攻坚战、持久战，有效防范风险蔓延、叠加、升级，最大限度把风险隐患化解在萌芽状态，提高全社会安全系数。二要从最突出的漏洞堵起，针对人员密集场所、治安混乱地区、重点人员物品以及新技术新业态，织密织牢风险综合防控网络，最大限度地预防和减少公共安全事件发生。三要从最明显的短板补起，围绕社会治理基本要素，推动治理模式从事后应对向源头防控转型，实现应急治标与谋远治本相统一。

要牢牢把握创新驱动这个前进动力
“枫桥经验”的灵魂就是不断创新，于时俱进。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要紧密结合“智慧城市”建设，运用现代科技手段，推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新。我们应在社区（村）大力实施“互联网+”行动，运用社区论坛、微博、微信、手机APP等新媒体，引导公众在网络上参与公共事务，等等。要提高运用现代科技强化治安防控能力，探索智慧防控，建立以社情、警情、案情、舆情为基础的社会稳定数据信息系统；
要深入推进 “雪亮工程”建设，实现对风险点的全时空预测预警预防，推动从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变；
要提高运用信息技术服务群众能力，探索智慧服务，构建在线服务平台，大力推广“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”“不见面审批”等改革，形成“人在网下、事在网上”“网上网下互联、线上线下互动”的格局，着力解决办事难、办事慢、办事繁的问题，推动从供给导向向需求导向转变。