2022年在全省社会组织党建工作座谈会上发言

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近年来，X市社会组织快速发展，数量众多、类型复杂，全市纳入有效管理的社会组织X个，既有实体性的民营医院、民办学校等，也有松散的商会、协会、学会等。X市委认真贯彻习近平总书记关于社会组织党建工作重要指示精神，立足管住管好，坚持统筹谋划、系统推进，条块结合、上下联动，不断抓细抓实社会组织党建工作，推动社会组织在改革发展和社会治理中发挥重要作用。

一、以加强领导为关键，着力夯基础扩覆盖

一是健全领导体系。市委高度重视社会组织党建工作，主要负责同志经常深入社会组织调研指导党建工作。推行“非公工委+若干行业党委”工作机制，市县党委非公工委负责统筹协调，对各类事务所、医院、学校、商会等，在主管部门设立行业党委，归口领导本行业党建；
无主管单位或主管单位不明确的，由市县社会组织综合党委、街道（乡镇）兜底管理，形成“条块结合、上下联动”的管理格局。坚持抓书记、书记抓，将社会组织党建工作纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议、相关单位领导班子及领导干部年度考核的重要内容。

二是规范行业党委建设。研究制定《关于加强和规范行业（综合）党委建设的意见（试行）》，对行业党委建设进行全方位规范，如明确行业（综合）党委设立流程，制发行业党建年度工作要点，制定党委工作规则、党委委员基层联系点制度，牵头推进行业党建工作标准化，定期向同级党委非公工委和上级行业党委专题汇报、进行年度述职等。

三是扩大有效覆盖。健全完善与行业部门信息共享机制，开展“三项排查”动态掌握社会组织基本情况。上下联动抓好组建，有行业党委领导的实体性社会组织，由行业党委推进“两个覆盖”；
党组织关系隶属地方的，属地党（工）委做好规范组建；
在部分楼宇、孵化园设立党建工作站，统筹抓好区域内松散社会组织党建工作。严格落实税前列支、党费拨返等制度，推进党支部标准化规范化建设，不断提升有效覆盖质量。全市已组建社会组织党组织X家，覆盖X个社会组织。

二、以融入中心为突破，着力抓结合强事业

一是业务与党建同步谋划。推动主管部门“管业务”和“管党建”一体推进，做到“三个同步”，即社会组织与党组织建设同步登记审批、同步年检、同步评估。推动在行业评级、资金奖补、承接政府购买服务等工作中，依法依规将党建工作纳入评价体系。市县民政部门将《支持党建工作承诺书》、《新建社会组织党员情况表》纳入社会组织登记审批申报材料，党建工作情况在评估考核体系分值占X分。

二是党建融入运行发展。推动市级行业协会在章程中写入建立党的组织、开展党的工作等内容，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。市律师行业党委直接管理全市X家律师事务所，推动全部完成党建有关要求入章程，有关做法在全省律师行业党建工作座谈会作交流发言。针对一些协会、学会党员骨干组织关系未转入，按照“一方隶属、多方活动”原则，在市科技社团党委所属学术类社会组织领导层中建立X个工作小组，保证党员骨干参与决策管理、发挥作用。

三是团结培育行业领军人才。通过社会组织党组织这个桥梁纽带，加强对领军人才的政策宣传和教育引导，积极发现和推荐优秀领军人才。目前，全市注册会计师、民办学校、民办医院等行业中，X%的负责人（合伙人）为党员；
律师行业X名骨干律师担任全国、省、市、县“两代表一委员”；
涌现出全国优秀教育工作者、X学校校长X，全国法律援助先进个人、X律师事务所主X，全国林业系统劳动模范、X苗木花卉经纪人协会会长X等杰出行业代表。

三、以建强队伍为重点，着力选育管提本领

一是配强带头人队伍。通过内部选、组织派、公开招等方式选优配强党组织书记，推行党组织与管理层双向进入、交叉任职，全市X%的社会组织党组织书记和负责人“一肩挑”。指导行业党委和县（市）区、开发区，采取集中培训、外出考察等方式强化教育培训，去年以来累计培训X人次。推行行业优秀党组织书记结对指导基础薄弱党组织，发挥帮带和孵化作用。X县组建民办学校“红领导师”团队，先进导师带培新组建党组织书记，带动能力水平整体提升。

二是培优指导员队伍。从市级行业主管部门选派X人担任党建工作指导员，点对点联系行业内X家社会组织，充分发挥行业优势和专业特长，帮助做好服务协调、推动建立党组织等工作。推进党建工作指导站（组）管理，印发《指导手册》和《方法汇编》，把指导员队伍建成党组织真需要、社会组织真欢迎的过硬队伍。今年以来，党建工作指导员共帮助社会组织发展党员X名，新组建党组织X个。

三是培育党员骨干队伍。推行“引、找、转、帮、培”五字工作法，加大在社会组织中发展党员的力度，今年新发展党员X人。结合“双比双争”创建、“三亮三比三评”活动等载体，推动党员践行承诺、发挥作用。坚持“业余、小型、灵活、多样”，因地制宜强化党员教育管理。市注册会计师行业党委坚持每季度制定学习计划，开展网上学习讨论，确保党员参学全覆盖。庐江县制定党员积分制管理制度，将积分与年底“双评议”相结合，作为党员评先评优的重要依据。

四、以政治引领为牵引，着力助发展促和谐

一是服务改革发展。注重发挥社会组织处在改革一线、智力密集的优势，推动政府职能转变。市注册税务师行业党委开展“财税进楼宇、服务中小微”活动，面向企业收集X多个问题，推动“一网一门一次一窗”办税流程优化。市律师行业党委推进律师参政议政，在司法改革、社会管理、社区服务等方面提出诸多意见和建议；
成立律师行业疫情防控法律服务团，编发十四期“新型冠状病毒肺炎防控法律指引”，为政府妥善应对新情况新问题提供法治保障。

二是服务职工群众。建立社会组织党组织和职工群众定期沟通制度，强化思想政治工作，促进职工队伍稳定，助推人才健康成长。市注册会计师行业党委开展“岗位成才”活动，建立从业人员岗前培训、继续教育、结对帮扶等职业成长辅导体系，开展岗位技能比赛、业务创新比赛等，促进员工成长成才。新站高新区打造“医心为民”医联体党建联盟，以健康公益需求、服务、项目清单“三单制”，将四家医院党建资源拧成一条线，为居民健康需求牵线搭桥，满足群众就医多样化需求。

三是服务社会治理。实施党建引领社区治理品牌项目，培育社区社会组织、社区党员和居民骨干成为社区治理主体。巢湖市依托社会组织创益园，整合社会组织和政府各部门、街道（乡镇）资源，实现政府、社会、市场三方的良性互动，让服务惠及更多群众。X经开区先后培育“天门湖巾帼志愿服务队”“蓬莱大姐帮帮团”“阳光助残社”等X余个社会组织，提供居家养老、青少年教育、文化体育、公益助残等服务，为基层社会治理注入“新鲜血液”。